第75章 不換思想就換人！
六月二十日，寧和縣。
寧和縣的領導班子全部到位，劉向東於是召開了常委會議
「同志們，今天兩個議題。」劉向東掃了一圈。
「第一，成立寧和縣行政服務中心。第二，信訪局搬遷至行政中心隔壁。現在先請常務副縣長楊凡同志匯報，關於成立寧和縣行政服務中心方案。」
楊凡在座位沖各位點了點頭，把眼前的方案翻開說道。
「我就不長篇大論了，就說重點。行政服務中心設立的目標，簡單說就一句話——把全縣對外業務的審批窗口，全部集中到一個大廳里。」
他頓了頓。
「工商註冊、稅務登記、土地審批、城建規劃。老百姓辦一個事，不用再跑三四個部門，就在這一個大廳里，全部辦完。」
副書記馬斌拿起方案，翻了兩頁，抬起頭。
「楊縣長，你這個思路，是把各部門的審批權都集中到一個地方？」
「不是集中審批權。」楊凡看著他，「是集中辦公地點，審批權還是各部門的，但老百姓不用滿縣城跑了。」
馬斌靠回椅背，手指在桌上敲了兩下。「也就是說，各部門的業務窗口統一進駐行政中心，但公章還在自己手裡？」
「對。」
「窗口人員呢？」
「由各部門自己派，編制不變，工資不變，人事關係不變。」楊凡翻了一頁方案，「行政中心只管兩件事——日常管理，和辦結時限監督。」
馬斌把方案擱下。「這個想法，好。以前老百姓辦個證，跑了工商跑稅務，跑了稅務跑城建，哪一個窗口卡住了都不知道。現在全在一個大房子裡，哪個窗口冷臉，哪個環節卡殼——老百姓一眼就看見了。」
楊凡點頭。「馬書記說得對！行政中心的核心功能，不是審批，是監督。把審批過程擺在明面上，誰推諉，誰拖延，誰吃拿卡要——不用紀委來查，來辦事的老百姓第一個去臊他。」
組織部長劉海波端著搪瓷缸子，吹開茶葉沫子，沒喝。
「楊縣長，這個行政中心，領導班子怎麼搭？新增一個正科級單位，編制需要多少？」
楊凡從方案里抽出組織結構圖，放在桌上。
「行政服務中心設主任一人，由副縣長兼任，常務副主任一人，負責日常管理，副主任兩人，一個對內，主要負責和各部門對未辦結業務的督查督辦；一個對外，主要負責中心大廳的日常運轉，協調窗口的具體業務。」
楊凡頓了頓，「然後需要四五個日常工作的內勤幹事，和兩個在大堂盯班負責引導的解釋的幹事。」
劉海波翻著組織結構圖，看了一會兒。
「那咱們這邊，只需要新設一個正科，兩個副科級崗位，再加上不超過10個科員編制？編制壓力確實小點。」
楊凡笑了笑。「人手少，組織部的工作就輕鬆嘛。省得報上去太多，市里那邊卡脖子。」
會議室里有人笑出聲。
劉海波也笑了，把方案擱下。「這個方案我同意，新增一個正科，兩個副科，幾個科員的編制，組織部這邊完全能接受。」
縣長蘇順達一直沒說話，他靠在椅背上，手裡夾著一根沒點的煙，翻著方案最後一頁，翻完，把方案擱下。
「楊縣長，你這個方案我看了兩遍。」蘇順達頓了頓，「好是好，但我有個問題——你要把各單位的業務窗口集中到一個大廳里，那些單位一把手，心裡能痛快？」
蘇順達把煙點上，吸了一口。
「咱們都是從基層幹上來的，管了那麼多年蓋章子，忽然把人家的窗口抽走了，讓老百姓不用去他們單位了——你猜他們怎麼想？這是不是咱們要召開一個常委擴大會議，把那些對外部門和支持部門的領導招呼過來，講一講，統一他們的思想。」
劉向東把煙掐滅。會議室里沒人接話，搪瓷缸子的聲音也停了。
「蘇縣長說得對。」劉向東掃了一圈，「有些人就覺得，那點審批權是他個人的。老百姓來蓋個章，得求著他，得看他臉色，得跑三五趟。這種人，咱們寧和縣還有沒有？」
所有人看著他。
「有。」劉向東一拍桌子，「不但有，還不少。」
他拿起楊凡那份方案，抖了抖。
「所以這個行政服務中心，不光是一個大廳。它是一把刀——把那些不該卡的手、不該拖的流程、不該給老百姓添的堵，一刀切掉。」
劉向東把方案擱下。「蘇縣長說的擴大會議，我同意。三天後，把全縣所有涉及對外業務的部門和支持部門一把手都叫來，文件當面念清楚。」
他頓了頓。
「統一思想是第一步，願意配合的，以後要全力支持；不願意配合的，那他就該走人了！」
會議室里靜了幾秒。
馬斌先開口了。「我同意。這個中心成立，是咱們寧和縣立服務型政府理念的第一步。無論是商企還是老百姓來辦事，不用再東跑西跑，也不用再看誰的臉色——這才是真正立住了咱們縣的服務商企和群眾的作風！」
統戰部長楊真舉手。「同意。」
武裝部長宋建瑞舉手。「同意。」
政法委書記韓明把手從桌上拿下來，也舉了。「同意。」
蘇順達彈了彈菸灰。「同意。」
劉向東看了一圈。「全票通過。」
他示意縣委辦主任余朝陽。「進行第二項議題。」
余朝陽站起來，翻開面前的文件夾。
「關於信訪局搬遷至行政服務中心隔壁的提議。」
「咱們縣要把信訪局放在行政中心旁邊，群眾反映的問題可以直接轉到窗口辦理，不用再跑一趟。窗口辦不了的事，信訪局現場協調。兩個部門互為補充，互為監督。」
他合上文件夾，只有三句話。
馬斌放下搪瓷缸子。「這個提議，跟上個議題配套，我沒意見。」
會議室里舉手很快。沒人提反對意見——信訪局搬遷這事太小了，連專門的報告都沒寫，就三句話。
劉向東用菸頭點了一下桌面。「通過。」
他把煙掐滅站起來，往下壓了壓，示意眾人沉穩下來。
「同志們，今天這兩個議題，全票通過了。但我今天不是來聽全票的，我得要借著這間會議室，咱們這十一個人，把服務型政府這個理念說到骨子裡去，記住我接下來說的每一句話。」
他雙手撐著桌沿，掃了一圈。
「咱們以前怎麼幹的？老百姓來了，坐你的辦公室外面等。你是領導，他是來求你的。這個想法要是不變，咱們建一百個行政中心都沒用，換誰來當這個縣委書記都沒用。寧和要站起來，就必須把規矩立死——百姓等不得，企業等不得，誰讓他們等，誰就挪窩。這不是商量，這是命令。」
會議室里沒人說話，搪瓷缸子裡的茶葉沫子都不動了。
劉向東直起腰，聲音放緩了些。
「三天後，所有涉及對外業務的部門一把手到擴大會議室開會。有意見當場提，過了那天再嘀咕的，按不配合縣委工作處理。」
寧和縣的領導班子全部到位，劉向東於是召開了常委會議
「同志們，今天兩個議題。」劉向東掃了一圈。
「第一，成立寧和縣行政服務中心。第二，信訪局搬遷至行政中心隔壁。現在先請常務副縣長楊凡同志匯報，關於成立寧和縣行政服務中心方案。」
楊凡在座位沖各位點了點頭，把眼前的方案翻開說道。
「我就不長篇大論了，就說重點。行政服務中心設立的目標，簡單說就一句話——把全縣對外業務的審批窗口，全部集中到一個大廳里。」
他頓了頓。
「工商註冊、稅務登記、土地審批、城建規劃。老百姓辦一個事，不用再跑三四個部門，就在這一個大廳里，全部辦完。」
副書記馬斌拿起方案，翻了兩頁，抬起頭。
「楊縣長，你這個思路，是把各部門的審批權都集中到一個地方？」
「不是集中審批權。」楊凡看著他，「是集中辦公地點，審批權還是各部門的，但老百姓不用滿縣城跑了。」
馬斌靠回椅背，手指在桌上敲了兩下。「也就是說，各部門的業務窗口統一進駐行政中心，但公章還在自己手裡？」
「對。」
「窗口人員呢？」
「由各部門自己派，編制不變，工資不變，人事關係不變。」楊凡翻了一頁方案，「行政中心只管兩件事——日常管理，和辦結時限監督。」
馬斌把方案擱下。「這個想法，好。以前老百姓辦個證，跑了工商跑稅務，跑了稅務跑城建，哪一個窗口卡住了都不知道。現在全在一個大房子裡，哪個窗口冷臉，哪個環節卡殼——老百姓一眼就看見了。」
楊凡點頭。「馬書記說得對！行政中心的核心功能，不是審批，是監督。把審批過程擺在明面上，誰推諉，誰拖延，誰吃拿卡要——不用紀委來查，來辦事的老百姓第一個去臊他。」
組織部長劉海波端著搪瓷缸子，吹開茶葉沫子，沒喝。
「楊縣長，這個行政中心，領導班子怎麼搭？新增一個正科級單位，編制需要多少？」
楊凡從方案里抽出組織結構圖，放在桌上。
「行政服務中心設主任一人，由副縣長兼任，常務副主任一人，負責日常管理，副主任兩人，一個對內，主要負責和各部門對未辦結業務的督查督辦；一個對外，主要負責中心大廳的日常運轉，協調窗口的具體業務。」
楊凡頓了頓，「然後需要四五個日常工作的內勤幹事，和兩個在大堂盯班負責引導的解釋的幹事。」
劉海波翻著組織結構圖，看了一會兒。
「那咱們這邊，只需要新設一個正科，兩個副科級崗位，再加上不超過10個科員編制？編制壓力確實小點。」
楊凡笑了笑。「人手少，組織部的工作就輕鬆嘛。省得報上去太多，市里那邊卡脖子。」
會議室里有人笑出聲。
劉海波也笑了，把方案擱下。「這個方案我同意，新增一個正科，兩個副科，幾個科員的編制，組織部這邊完全能接受。」
縣長蘇順達一直沒說話，他靠在椅背上，手裡夾著一根沒點的煙，翻著方案最後一頁，翻完，把方案擱下。
「楊縣長，你這個方案我看了兩遍。」蘇順達頓了頓，「好是好，但我有個問題——你要把各單位的業務窗口集中到一個大廳里，那些單位一把手，心裡能痛快？」
蘇順達把煙點上，吸了一口。
「咱們都是從基層幹上來的，管了那麼多年蓋章子，忽然把人家的窗口抽走了，讓老百姓不用去他們單位了——你猜他們怎麼想？這是不是咱們要召開一個常委擴大會議，把那些對外部門和支持部門的領導招呼過來，講一講，統一他們的思想。」
劉向東把煙掐滅。會議室里沒人接話，搪瓷缸子的聲音也停了。
「蘇縣長說得對。」劉向東掃了一圈，「有些人就覺得，那點審批權是他個人的。老百姓來蓋個章，得求著他，得看他臉色，得跑三五趟。這種人，咱們寧和縣還有沒有？」
所有人看著他。
「有。」劉向東一拍桌子，「不但有，還不少。」
他拿起楊凡那份方案，抖了抖。
「所以這個行政服務中心，不光是一個大廳。它是一把刀——把那些不該卡的手、不該拖的流程、不該給老百姓添的堵，一刀切掉。」
劉向東把方案擱下。「蘇縣長說的擴大會議，我同意。三天後，把全縣所有涉及對外業務的部門和支持部門一把手都叫來，文件當面念清楚。」
他頓了頓。
「統一思想是第一步，願意配合的，以後要全力支持；不願意配合的，那他就該走人了！」
會議室里靜了幾秒。
馬斌先開口了。「我同意。這個中心成立，是咱們寧和縣立服務型政府理念的第一步。無論是商企還是老百姓來辦事，不用再東跑西跑，也不用再看誰的臉色——這才是真正立住了咱們縣的服務商企和群眾的作風！」
統戰部長楊真舉手。「同意。」
武裝部長宋建瑞舉手。「同意。」
政法委書記韓明把手從桌上拿下來，也舉了。「同意。」
蘇順達彈了彈菸灰。「同意。」
劉向東看了一圈。「全票通過。」
他示意縣委辦主任余朝陽。「進行第二項議題。」
余朝陽站起來，翻開面前的文件夾。
「關於信訪局搬遷至行政服務中心隔壁的提議。」
「咱們縣要把信訪局放在行政中心旁邊，群眾反映的問題可以直接轉到窗口辦理，不用再跑一趟。窗口辦不了的事，信訪局現場協調。兩個部門互為補充，互為監督。」
他合上文件夾，只有三句話。
馬斌放下搪瓷缸子。「這個提議，跟上個議題配套，我沒意見。」
會議室里舉手很快。沒人提反對意見——信訪局搬遷這事太小了，連專門的報告都沒寫，就三句話。
劉向東用菸頭點了一下桌面。「通過。」
他把煙掐滅站起來，往下壓了壓，示意眾人沉穩下來。
「同志們，今天這兩個議題，全票通過了。但我今天不是來聽全票的，我得要借著這間會議室，咱們這十一個人，把服務型政府這個理念說到骨子裡去，記住我接下來說的每一句話。」
他雙手撐著桌沿，掃了一圈。
「咱們以前怎麼幹的？老百姓來了，坐你的辦公室外面等。你是領導，他是來求你的。這個想法要是不變，咱們建一百個行政中心都沒用，換誰來當這個縣委書記都沒用。寧和要站起來，就必須把規矩立死——百姓等不得，企業等不得，誰讓他們等，誰就挪窩。這不是商量，這是命令。」
會議室里沒人說話，搪瓷缸子裡的茶葉沫子都不動了。
劉向東直起腰，聲音放緩了些。
「三天後，所有涉及對外業務的部門一把手到擴大會議室開會。有意見當場提，過了那天再嘀咕的，按不配合縣委工作處理。」