第八十七章 項目基金
埃莉諾據理力爭：
「若是犯人在生產過程中受傷，或者我們的獄警在面對犯人衝突時受了傷，監獄甚至無法為他們提供及時的醫療救助。」
「因此我們要求得到合理的醫療補助資金，不少於每年20萬美元。」
財務處長莫爾豪斯這時開口了，口吻務實的說道：
「陳先生，我知道你們的監獄確實有一些積極的變化。」
「但管理補貼的調整需要通過州預算委員會的審核，而且通常只在每個財政年度的開頭進行。」
「現在已經是十月，下一次預算調整最早也要等到明年七月。」
她的手指在預算書的邊緣輕輕敲擊，那是一種下意識的動作，透露的信息很明確。
預算調整要等，這是程序。
程序就是程序，不會因為你解決了什麼危機就改變節奏。
「莫爾豪斯女士說得對，一般的管理補貼調整確實要等預算周期。」
林戈面色如常：
「但我今天要討論的不是常規的管理補貼，而是一筆專項撥款。」
「用於對我們的監獄監控系統和安全設施進行升級。」
他從公文包里取出一份講稿，放在桌上。
這份講稿看起來並不華麗，只有幾頁用打字機列印的文字，每一頁都用清晰的小標題標出重點。
在會前，林戈已經用整晚的時間將每一句話都在腦子裡過了至少十遍。
「麥克萊恩縣立矯正中心現有的監控設備是四台攝像頭，其中就有兩台是壞的。」
「一台十四英寸黑白監視器，沒有備用電源，也沒有錄像存儲功能。」
「也就是說，這座監獄的監控覆蓋率幾乎低於20%，記錄功能為零。」
林戈停頓了一下，據理力爭道：
「按照俄克拉荷馬州矯正局的安全標準，任何收容量超過五十人的縣立矯正中心，監控覆蓋率不得低於80%，且必須配備至少七十二小時的錄像存儲設備。」
他把一份複印的州矯正局安全標準文件放在桌上：
「這是你們自己頒發的標準，1982年修訂版，第94頁，第八章第三節。」
「我們的監獄目前遠未達到你們自己設定的最低安全標準。」
布恩看著林戈，心裡正在琢磨。
他自然知道這份安全標準的存在，只不過，麥克萊恩縣立矯正中心的前任典獄長克勞福德從來沒有認真執行過。
克勞福德在任幾年裡，縣政府撥給監獄的設備升級款至少有三分之一流進了他自己的口袋。
這一點在州審計署去年的內部報告中已經暗示過了，只不過沒有人深究而已。
「所以你想要州矯正局撥款升級監控設備？」
莫爾豪斯問。
「沒錯。」
林戈在桌上攤開另一份文件：
「這是三家供應商的報價比較：霍尼韋爾、ADT和一家塔爾薩本地的安全系統公司。」
「每一家的方案都列了詳細的設備清單，安裝費用和維護成本，總共50萬美元。」
莫爾豪斯拿過那張清單快速瀏覽了一遍。
看得出來，這份文件是由一個非常細心的人準備的。
要麼是林戈本人，要麼是某個在洛克希德幹過的工程師囚犯。
「50萬可不是一筆小數目。」
莫爾豪斯把清單放下來。
「但也不大。」
埃莉諾接過話：
「州矯正局今年的設施改善預算總額是480萬美元，其中監獄安全升級項目的預算是120萬美元。」
「到目前為止，這個項目只花出去了不到40%。」
「現在已經是十月，如果這筆錢在財政年度結束前沒有撥出去，它會被退回州財政池。」
「莫爾豪斯女士，作為財務處長，你很清楚這一點。」
莫爾豪斯的眉毛微微動了一下。
埃莉諾說對了。
在俄克拉荷馬州的財政體系中，未使用的預算在財政年度結束時必須退回州財政池。
而下一年度的預算額度往往取決於本年度的使用率。
對財務處長來說，在年底前把預算合理地花出去，保持一個健康的使用率，是一項重要的工作指標。
但僅憑這個理由還不夠。
埃莉諾從公文包里拿出了第三份文件：
「不過，我方也清楚，這50萬美元並不是免費的午餐。」
「對此，我的委託人準備了一份具體的監控升級方案，其中包含一個試點計劃。」
「如果你們同意，麥克萊恩縣立矯正中心將打造為俄克拉荷馬州第一個全面推行積分制管理的試點單位。」
帕特南聽到「試點」這個詞時，連眉毛都沒抬一下，但手指開始轉動那枚畢業戒指。
這個動作很快，只兩圈就停下來了。
他大概意識到了自己的失態，把手放回桌面上，指尖在橡木邊緣輕輕敲了三下，每一下都比前一下重。
這是政府律師聽到一個能用得上又想裝作不在乎的東西時的本能反應。
「試點」在法律上意味著例外，而例外意味著不打破現有規則就能推動變革。
布恩的表情依然看不出變化，但他的手下意識地把面前的咖啡杯往旁邊挪了一點，給自己騰出更多空間。
這是一個微小的信號，但林戈捕捉到了。
「積分制管理試點」這個詞，觸動了某個布恩一直壓在心底的東西。
「能再跟我們詳細講解一下你們那套積分制嗎？」布恩說。
「當然沒問題，先生。」
林戈從公文包里拿出那套改革方案。
這套方案從他在辦公室里起草到今天，已經經過了十幾次修改。
「我發明的這套積分制原理很直接。」
林戈把方案攤開：
「每一名犯人在入監時獲得一百個基礎積分。」
「參加勞動、保持衛生、參加技能培訓，都能獲得正向積分。」
「違反規定、挑釁、鬥毆，則會被扣分。」
「積分不是抽象的分數，直接對應犯人的待遇等級。」
他翻到積分等級那一頁，用手指著上面的表格：
「D級：基礎待遇。」
「C級：額外放風時間和探視機會。」
「B級：可選擇工種，優先獲得假釋推薦。」
「A級：單人牢房和額外教育課程。」
「這套制度讓犯人明白，他的每一個行為都有後果，都準時兌現。」
「若是犯人在生產過程中受傷，或者我們的獄警在面對犯人衝突時受了傷，監獄甚至無法為他們提供及時的醫療救助。」
「因此我們要求得到合理的醫療補助資金，不少於每年20萬美元。」
財務處長莫爾豪斯這時開口了，口吻務實的說道：
「陳先生，我知道你們的監獄確實有一些積極的變化。」
「但管理補貼的調整需要通過州預算委員會的審核，而且通常只在每個財政年度的開頭進行。」
「現在已經是十月，下一次預算調整最早也要等到明年七月。」
她的手指在預算書的邊緣輕輕敲擊，那是一種下意識的動作，透露的信息很明確。
預算調整要等，這是程序。
程序就是程序，不會因為你解決了什麼危機就改變節奏。
「莫爾豪斯女士說得對，一般的管理補貼調整確實要等預算周期。」
林戈面色如常：
「但我今天要討論的不是常規的管理補貼，而是一筆專項撥款。」
「用於對我們的監獄監控系統和安全設施進行升級。」
他從公文包里取出一份講稿，放在桌上。
這份講稿看起來並不華麗，只有幾頁用打字機列印的文字，每一頁都用清晰的小標題標出重點。
在會前，林戈已經用整晚的時間將每一句話都在腦子裡過了至少十遍。
「麥克萊恩縣立矯正中心現有的監控設備是四台攝像頭，其中就有兩台是壞的。」
「一台十四英寸黑白監視器，沒有備用電源，也沒有錄像存儲功能。」
「也就是說，這座監獄的監控覆蓋率幾乎低於20%，記錄功能為零。」
林戈停頓了一下，據理力爭道：
「按照俄克拉荷馬州矯正局的安全標準，任何收容量超過五十人的縣立矯正中心，監控覆蓋率不得低於80%，且必須配備至少七十二小時的錄像存儲設備。」
他把一份複印的州矯正局安全標準文件放在桌上：
「這是你們自己頒發的標準，1982年修訂版，第94頁，第八章第三節。」
「我們的監獄目前遠未達到你們自己設定的最低安全標準。」
布恩看著林戈，心裡正在琢磨。
他自然知道這份安全標準的存在，只不過，麥克萊恩縣立矯正中心的前任典獄長克勞福德從來沒有認真執行過。
克勞福德在任幾年裡，縣政府撥給監獄的設備升級款至少有三分之一流進了他自己的口袋。
這一點在州審計署去年的內部報告中已經暗示過了，只不過沒有人深究而已。
「所以你想要州矯正局撥款升級監控設備？」
莫爾豪斯問。
「沒錯。」
林戈在桌上攤開另一份文件：
「這是三家供應商的報價比較：霍尼韋爾、ADT和一家塔爾薩本地的安全系統公司。」
「每一家的方案都列了詳細的設備清單，安裝費用和維護成本，總共50萬美元。」
莫爾豪斯拿過那張清單快速瀏覽了一遍。
看得出來，這份文件是由一個非常細心的人準備的。
要麼是林戈本人，要麼是某個在洛克希德幹過的工程師囚犯。
「50萬可不是一筆小數目。」
莫爾豪斯把清單放下來。
「但也不大。」
埃莉諾接過話：
「州矯正局今年的設施改善預算總額是480萬美元，其中監獄安全升級項目的預算是120萬美元。」
「到目前為止，這個項目只花出去了不到40%。」
「現在已經是十月，如果這筆錢在財政年度結束前沒有撥出去，它會被退回州財政池。」
「莫爾豪斯女士，作為財務處長，你很清楚這一點。」
莫爾豪斯的眉毛微微動了一下。
埃莉諾說對了。
在俄克拉荷馬州的財政體系中，未使用的預算在財政年度結束時必須退回州財政池。
而下一年度的預算額度往往取決於本年度的使用率。
對財務處長來說，在年底前把預算合理地花出去，保持一個健康的使用率，是一項重要的工作指標。
但僅憑這個理由還不夠。
埃莉諾從公文包里拿出了第三份文件：
「不過，我方也清楚，這50萬美元並不是免費的午餐。」
「對此，我的委託人準備了一份具體的監控升級方案，其中包含一個試點計劃。」
「如果你們同意，麥克萊恩縣立矯正中心將打造為俄克拉荷馬州第一個全面推行積分制管理的試點單位。」
帕特南聽到「試點」這個詞時，連眉毛都沒抬一下，但手指開始轉動那枚畢業戒指。
這個動作很快，只兩圈就停下來了。
他大概意識到了自己的失態，把手放回桌面上，指尖在橡木邊緣輕輕敲了三下，每一下都比前一下重。
這是政府律師聽到一個能用得上又想裝作不在乎的東西時的本能反應。
「試點」在法律上意味著例外，而例外意味著不打破現有規則就能推動變革。
布恩的表情依然看不出變化，但他的手下意識地把面前的咖啡杯往旁邊挪了一點，給自己騰出更多空間。
這是一個微小的信號，但林戈捕捉到了。
「積分制管理試點」這個詞，觸動了某個布恩一直壓在心底的東西。
「能再跟我們詳細講解一下你們那套積分制嗎？」布恩說。
「當然沒問題，先生。」
林戈從公文包里拿出那套改革方案。
這套方案從他在辦公室里起草到今天，已經經過了十幾次修改。
「我發明的這套積分制原理很直接。」
林戈把方案攤開：
「每一名犯人在入監時獲得一百個基礎積分。」
「參加勞動、保持衛生、參加技能培訓，都能獲得正向積分。」
「違反規定、挑釁、鬥毆，則會被扣分。」
「積分不是抽象的分數，直接對應犯人的待遇等級。」
他翻到積分等級那一頁，用手指著上面的表格：
「D級：基礎待遇。」
「C級：額外放風時間和探視機會。」
「B級：可選擇工種，優先獲得假釋推薦。」
「A級：單人牢房和額外教育課程。」
「這套制度讓犯人明白，他的每一個行為都有後果，都準時兌現。」