第90章 律法改革
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橘黃的燭火在乾清宮西暖閣的銅燈盞里跳動著，映在朱由檢面無表情的陰冷麵龐上，讓他那張本就憤世嫉俗的臉，更加深刻。
他呆呆坐在御案之後，指尖有一下沒一下地敲著桌面，發出的陣陣咳咳之聲，在靜寂的大殿裡分外清晰。
王承恩早就注意到了，皇帝進入這種沉思狀態已經有一刻鐘了。
依據經驗，他判斷皇帝很可能正在構建某種重大決策。
果然，這時朱由檢出聲了。
「王承恩，朕在大明律里發現了這麼一條。官員犯法可納贖，可按品秩抵罪。你對這一條有什麼看法呀？」
朱由檢問出這話時，雖然語氣極其輕鬆，但他的眉頭卻是越皺越緊。
這些變化通通落在了謹小慎微的王承恩的眼中，王承恩也因此，越發小心翼翼。
王承恩對朱由檢恭敬作揖一拜後說：「陛下，國家和皇權對士大夫的優待歷來有之。在奴婢看來，這大體應該是良善之策吧？」
「良策？就因為優待讀書人？」朱由檢癟癟嘴，眼中有種說不出的鄙視。
他看了看自己御案上堆滿的卷宗。
那裡面有考功司暗訪過程中查出的貪腐案底，也有三法司歷年來積壓的冤案文書，更有百姓通過「皇命密匣」投遞御前的控訴信。
那每一樁，每一份，都寫著同樣的一件事，叫官與民，不同命。
「王承恩，你知道嗎？華夏族自從誕生以來，都是個仰頭察天伏首測地的民族，有著樸實的實用哲學和民族意識。」
「因此，我們這個民族對於文人的尊重和期待，也很高。」
說到這，朱由檢嘆了一口氣，「但很可惜呀，歷史和時間都反覆證明，咱們的文人配不上這些優待和尊重。他們壟斷知識自成階級，平時享盡優待，卻又對百姓高高在上。自以為是，多數都是軟骨頭。」
「典型代表就是宋朝的與士大夫共治天下，還有世修降表的衍聖公。」
王承恩立在一旁，全程都聰明地低著頭。在這樣的事情上，他可不敢說話。事關文人階層，這種麻煩他招惹不起。
同時他也了解，這個時候的皇帝並不需要勸慰或意見，他需要的不過是一個人陪著他理清思緒而已。
一邊想事，一邊對人叨叨，從來都是皇帝的習慣，這一點王承恩早習慣了。
就在這時，朱由檢含怒忽然將那本《大明律》狠狠合上，因為用力過重，發出一聲砰的悶響。
「考成法再嚴苛，最多也只能罷了他們的官，卻破不了他們心裡的特權高傲。」
朱由檢聲音不高，但字字都像鐵塊砸在這大殿之上。
「朕能查他們的政績，卻管不住他們伸手拿錢的手。朕能罰天下百官，可還有千百個『順天府』躲在全國各地，照樣變著法兒剋扣流民口糧，照樣把濟貧院當成自己的私田來使喚。人心不設限從來都是骯髒到底，這就是人性。」
朱由檢站起身，緩緩踱步走到牆邊的大明疆域圖前，手指從北直隸一直滑到江南，再從江南滑到遼東。
「法若不公，朝廷的公信力就會喪失，民心就會離散。民心一散，再多的新政也是枉然，不但推不動，還很可能有副作用。朕要求的吏治清明只是個開始，真正能穩住這江山的，還得是靠律法來兜底。」
朱由檢轉過身，盯著王承恩。
「傳旨，調閱三法司，讓他們整理，自洪武年間以來，所有涉及權貴免罰，貪腐枉法以及百姓告官被駁回的案卷，讓他們整理成冊，完成之後送進宮來。朕要重修《大明律》。」
王承恩聽到皇帝這個旨意，心頭竟是一震，但他沒問為什麼，也沒沒事找事地勸阻。
他知道，這位皇帝，從來不會做無謂之舉。
●●●●●
十天後，文華殿偏殿。
朱由檢的御案之上鋪滿了厚厚一疊紙，那正是刑部先前整理出的近十年來，五品以上官員的涉案記錄。
朱由檢面無表情坐在主位之上，他的手邊擺著三份匯總：
這是一份官員貪腐僅革職卻不判刑的案例統計。
一份是百姓田產被奪，告狀三年仍不得立案的積案記錄。
還有一份是刑犯死刑判決中，凌遲極刑被濫用和連坐株連的案例實錄。
殿中刑部尚書，大理寺卿，都察院左都御史三人分坐大殿兩側，他們的臉色都不太好看。
「你們都看看，這種官官相護的操作，你們是不是都很眼熟？同樣的一件事，若是百姓犯了，杖六十流三千里。要是你們這披著文皮的官員犯了，直接寫個請罪摺子，最多罷官回家了事。告訴朕，這是法條嗎？這是給你們這些權貴，寫的便利條。」
刑部尚書有些聽不下去了，咳嗽兩聲，起身拱手回稟朱由檢：
「陛下，三法司執掌天下刑名權杖，自有其祖制與流程。若陛下另設機構審查參與判決，恐侵奪了三法司的司法之權，如此可能動搖國本。」
大理寺卿，也立刻起身幫腔，立刻接話：
「大明律乃是太祖高皇帝，當年親自製定的國法，三百餘年，未有系統大改。今陛下若輕言修訂，恐失祖制綱常，更亂了士林人心。」
朱由檢冷笑一聲，隨手將一疊案卷扔在桌上，紙頁散開，上面全是權貴免罰的批文。
「太祖定律，是為了保全江山安撫萬民，不是給你們這些所謂士大夫，留免罪金牌的。你們嘴裡喊著祖制，怎麼就沒人提提，王子犯法與庶民同罪呢？怎麼就沒人說說，法者，乃是天下之公器呢？」
朱由檢說完站起身，眼裡的譏諷和鄙視毫不掩飾，他的聲音也沉了下來：
「朕今兒重修大明律，不是要廢了三法司，也不是要奪你們手上的權。朕是要給你們加一道關，上一道鎖。」
「朕不過是要加一條條款而已，凡是五品以上的官員犯法，若犯的是死刑案或是百姓告官案，判決後三日內，必須報備審查，未經核准不得執行。就這麼一條規矩修定，就這麼難嗎？」
三人低頭不語。
朱由檢繼續道：「設立『律政提調司』，直屬朕管轄，由王承恩兼任提調官，再抽調些刑部老吏，都察院御史和民間訟師共十五人組成。這個新部門只做三件事：統籌修律，重大案件備案審查與冤案覆核。他們既不參與審案，也不抓人，只看你們判得公不公平，這也不行嗎？」
朱由檢頓了頓，掃視三人：
「你們若覺得這也叫侵權，那朕就問你們一句話。這些年你們有多少冤假錯案，是因為你們的獨立審判才拖到今日的？有多少百姓跪死在官府衙門之外，就因為那被告有個官親在朝堂，他有權有勢可以阻礙司法公正？」
朱由檢這幾乎扒皮的質問，使得殿內一片死寂。
朱由檢拿起一份奏報，毫不客氣地對三人道：
「上個月，就有蘇州一商戶被六品官親自強占了鋪面，人家將這事告到了府衙三次。府衙都以證據不足為由，將其通通駁回。現在人家投了皇命密匣，經東廠查實後，發現其府衙主簿，收了被告五百兩銀子，然後主簿竟然幫著被告當場作偽證。這種案子之多，在官場幾近成了習慣，你們三法司在意過嗎？有想過管嗎？有沒有想過食君之祿為君分憂？你們打算改變這一切嗎？」
朱由檢這連聲質問，沒人回答。
「律政提調司必須設立，大明律法也必須修改。」
朱由檢語氣斬釘截鐵。
「朕不是要違背祖制，朕是要還當年太祖立法的本心。法者，天下之公器也，非是一人，一姓之私，更不是士大夫的護身符。」
朱由檢說完皺眉重重坐下，端起茶碗喝了一口，茶尚有餘溫。
「明日早朝，朕就要詔告天下。文官體系既掌立法又掌司法的好日子必須改變，不然國法還有何公信力可言？不受監督的權力使用，就是絕對的腐敗。律政提調司負責審計和監督，司法和審判還在你們手上，只要做得不太過分，老百姓就不會鬧起來。真弄到天怒人怨，那就別怪朕要你們的腦袋了。」
朱由檢不加遮掩的話，落在三人耳中那已不是警告了，那分明是赤裸裸的不信任與鄙視。
至朱由檢登基後，他們的日子就越來越難過，這個朱家皇帝與之前的歷代皇帝都不同，沉浸閱讀第90章 律法改革，請點擊。他太聰明心思太縝密，謀事而後動，而且條條直擊要害。
●●●●●●
又十日後，乾清宮文書房。
朱由檢的案上，這時已放著了一份三法司按照他的意思，草擬完成的《新律要義十六條》，墨跡未乾。
朱由檢帶著律政提調司的五名官員正在進行逐條核對，王承恩站在一旁恭恭敬敬的記錄著。
第一條寫著：「凡大明臣民，不分貴賤、不論官民，觸犯大明律法者，一律同罪同罰，無有差別例外。」
第一條寫著：「凡大明臣民，不分貴賤、不論官民，觸犯大明律法者，一律同罪同罰，無有差別例外。」
一名老吏猶豫道：「陛下，這一條……怕是極其難以實行呀。士林文人素來高傲，這麼限制，他們必有反彈，到時肯定會說我們動搖綱常的。」
朱由檢頭都沒抬，對此完全不以為意：
「那就讓他們說去吧。朕倒要看看他們怎麼說，他們敢當著天下百姓說:官就是該比民尊貴嗎？他們要是有這樣的膽子，我倒是還很期待呢！」
第二條是廢酷刑：「除謀反或弒親等十惡重罪之外，一律廢除凌遲、梟首以及族誅連坐，罪只止其身為終。」
第三條專講反貪：「貪墨白銀五十兩以上革職查辦，百兩以上者流放，五百兩以上斬首，不得納贖其罪，不得以官身抵罪。」
第四條專護民生：「士紳與官員不得強占民田宅地，違者與盜匪同罪。百姓田產受律保護，地方官不得擅自徵用。如有徵用，地方必須按地面積實賠，實付！」
第五條適配新政：「增設商業契約、海貿糾紛和工場勞資爭端之條文，由州縣專司審理。」
……
這些條文一條條的念下去，屋內的氣氛也越來越凝重。
一名原刑部的主事低聲開口：
「陛下，這些條文……是不是太嚴了些？尤其是反貪那條，怕會寒了百官之心呀。」
朱由檢筆尖一頓，抬眼深深看了他一眼：
「你家三代為官，朝廷所發俸祿是多少？一年不過才二百兩，貪五百兩就是你兩年多的收入。你說他貪了五百兩就斬首，白紙黑字寫得清清楚楚，並沒有搞不教而誅，這不算嚴吧？倒是你，替貪官說話，心偏到哪兒去了？」
那人立刻跪下：「微臣不敢！微臣只是，只是擔心這般嚴厲，恐怕推行不易。」
「推行不易？」朱由檢冷笑，「百姓被搶了田，餓死在路邊，誰替他們擔心民生不易？朕告訴你們觀念該改了，不是條文太嚴，是過去太鬆了。松到貪官橫行，百姓幾近無路可走。」
他轉向王承恩：「下旨，把《新律要義十六條》的初稿，給朕抄寫十份，張榜於午門外，允許百官和百姓上書提意見。三天之內任何人都可遞交看法，交朕親自過目審閱。」
朱由檢又道：「同時，你還要令東廠徹查，若有生員和官吏在外散布新律亂法，說朕與士林為敵等這些謠言的，查實後，即以阻撓新政論處。這類事情要提早預防，儘快查辦，不然形成滔滔之勢就沒法收場。」
王承恩領命而去。
三天後，皇城午門外。
皇榜高懸，巨型石碑初立，《新律要義十六條》的全文，被鐫刻其上，周圍更是擠滿了人。
有識字的士子，大聲誦讀，百姓們也好奇地圍聽著，個個議論紛紛。
「新律第一條就說官民同罪？這可是頭一回啊。」
「聽說那個強占商鋪的官親被抓了，今天就要判刑？」
「可不是嘛，連順天府的府官，都跟著一塊下了獄。」
百姓們正說著呢，午門城樓上的鐘鼓齊鳴奏起。
朱由檢出現在午門城樓之上，他的身後，跟著王承恩與律政提調司的一眾官員。
朱由檢抬手示意城下，讓全場安靜傾聽。
「今日，朕正式宣布，《新律要義十六條》即日起在全國施行，律政提調司也在今日正式成立，他們需在一年內，完成《大明律》全本的修訂，並頒行全國實行。」
朱由檢的聲音不高，卻清晰傳遍了午門廣場。
「第一條，官民同罪同罰。任何人犯法，皆依律法處置，不再因身份不同而有所減免。從此，大明沒有『刑不上大夫』這一說，只有『法在人人之前』。」
台下百姓屏息聽著。
「第二，廢除凌遲、梟首和族誅等非必要的酷刑，罪止其身。朕不是寬縱惡人，而是不讓朝廷變成比惡人更殘忍的存在來治天下。」
「第三，貪腐量刑從嚴。五十兩以上革職，百兩流放，五百兩斬首，不得贖，不得免。朕的錢都是百姓的血汗，誰敢伸手，就砍誰的手。」
朱由檢說完，轉身示意。
錦衣衛得令後，把三人押上城頭：
一名是穿著綢緞的年輕男子，兩名是身穿官服的府衙官員。看他們臉上乾乾淨淨，想來是剛抓來不久。
朱由檢指著主犯對城下說：「此人張某，六品通判的侄兒，他冒充皇親，強占了京城商戶鋪面三間，逼迫其店主自盡未遂。又賄賂順天府的主簿與推官，各三百兩銀子，夥同一氣偽造地契，阻斷訴訟。如今證據確鑿。」
朱由檢臉含怒氣，看向城樓下的百姓：「按照大明新律，主犯斬立決，從犯流放三千里，家產抄沒，用於賠償商戶損失。三日內執行完畢。」
話音落下，台下先是靜了一瞬，隨即爆發出熱烈的呼喊聲。
「萬歲！」
「青天大皇上！」
有人跪下磕頭，有人抹著眼淚對朱由檢高呼公道以頌德。
滿朝文武站在城樓另一側，全程無人敢言半句。
朱由檢看著底下攢動的人頭，對百姓們緩緩道：
「從今往後，所有百姓冤案和官員枉法案，天下人均可通過皇命密匣與午門直報處投遞申訴。律政提調司一律會按律監督受理，一視同仁，秉公覆核維護司法公正。」
朱由檢頓了頓，作出慎重承諾：
「朕不怕你們告，就怕你們不敢來上告。告錯了，朕不怪。但若有人惡意誣告，反坐其罪，與所告之罪同罰。朕要的是天下清明公正，不是混亂一片。」
一月後，某日晚，乾清宮西暖閣。
暮色四合，燭火漸次點亮。
御案上堆著各地送來的奏報：
南京府一日內收到十七封皇命密匣投書，內容涉及田產糾紛和胥吏勒索。
杭州有百姓赴京直報處申訴，當地有知縣強征河工。
江西一名老農，更是找人寫了八頁狀紙，控訴當地里正，多年來攤派苛捐雜稅，巧立名目，禍害鄉里。
王承恩低聲稟報：「新律張榜一月時間，午門直報處就收到百姓申訴一百三十二件，律政提調司已按規定進行了分案核查。」
「江南原有二十九座濟貧院，先前仍未整改，今日已有十八地主動向上上報了進度，並承諾在半月內加緊完工。另還有三名州官自行請罪，稱過去執法不公，請提調司監督改正。」
朱由檢聽了，頗覺好笑。官場生態就是這麼讓人譏諷，而且這幫人的臉皮之厚可見一斑。
他翻著一份來自湖州的文書，那上面寫著一名典史，因包庇鄉紳強買寡婦的田地，被當地村民聯名舉報的事。
朱由檢輕輕點頭：「看來，有些人已經開始怕了，想來個討好賣乖，以立點犯錯能改的形象。」
朱由檢放下文書，看著案上的《新律要義十六條》。
「律法是天下的最低底線，人心才是根本。」他聲音低沉，「法定了，還需要讓天下人明白，為何要守法，何為正道才行。」
「王承恩擬旨，令律政提調司加緊完成《大明律》全本修訂。配套推出《訟師管理條例》《州縣審案流程規範》，把從立法到執法的每一環，都給朕扎牢。」
王承恩記下。
「還有，」朱由檢道，「從明年起，科舉加試『律法實務』一科，不要再考空談經義了，就考斷案審契與判糾紛。朕不需要只會寫文章的官，朕需要的是懂法守法還能用法的人。」
王承恩應下。
外面這時吹起了風，吹得窗欞輕響。
朱由檢望著窗外漸濃的夜色，沒再說話。
他又指向兩名官員：「此二人收受主犯賄賂，枉法裁判，致百姓冤不得伸。」
朱由檢臉含怒氣，看向城樓下的百姓：「按照大明新律，主犯斬立決，從犯流放三千里，家產抄沒，用於賠償商戶損失。三日內執行完畢。」
話音落下，台下先是靜了一瞬，隨即爆發出熱烈的呼喊聲。
「萬歲！」
「青天大皇上！」
有人跪下磕頭，有人抹著眼淚對朱由檢高呼公道以頌德。
滿朝文武站在城樓另一側，全程無人敢言半句。
朱由檢看著底下攢動的人頭，對百姓們緩緩道：
「從今往後，所有百姓冤案和官員枉法案，天下人均可通過皇命密匣與午門直報處投遞申訴。律政提調司一律會按律監督受理，一視同仁，秉公覆核維護司法公正。」
朱由檢頓了頓，作出慎重承諾：
「朕不怕你們告，就怕你們不敢來上告。告錯了，朕不怪。但若有人惡意誣告，反坐其罪，與所告之罪同罰。朕要的是天下清明公正，不是混亂一片。」
一月後，某日晚，乾清宮西暖閣。
暮色四合，燭火漸次點亮。
御案上堆著各地送來的奏報：
南京府一日內收到十七封皇命密匣投書，內容涉及田產糾紛和胥吏勒索。
杭州有百姓赴京直報處申訴，當地有知縣強征河工。
江西一名老農，更是找人寫了八頁狀紙，控訴當地里正，多年來攤派苛捐雜稅，巧立名目，禍害鄉里。
王承恩低聲稟報：「新律張榜一月時間，午門直報處就收到百姓申訴一百三十二件，律政提調司已按規定進行了分案核查。」
「江南原有二十九座濟貧院，先前仍未整改，今日已有十八地主動向上上報了進度，並承諾在半月內加緊完工。另還有三名州官自行請罪，稱過去執法不公，請提調司監督改正。」
朱由檢聽了，頗覺好笑。官場生態就是這麼讓人譏諷，而且這幫人的臉皮之厚可見一斑。
他翻著一份來自湖州的文書，那上面寫著一名典史，因包庇鄉紳強買寡婦的田地，被當地村民聯名舉報的事。
朱由檢輕輕點頭：「看來，有些人已經開始怕了，想來個討好賣乖，以立點犯錯能改的形象。」
朱由檢放下文書，看著案上的《新律要義十六條》。
「律法是天下的最低底線，人心才是根本。」他聲音低沉，「法定了，還需要讓天下人明白，為何要守法，何為正道才行。」
「王承恩擬旨，令律政提調司加緊完成《大明律》全本修訂。配套推出《訟師管理條例》《州縣審案流程規範》，把從立法到執法的每一環，都給朕扎牢。」
王承恩記下。
「還有，」朱由檢道，「從明年起，科舉加試『律法實務』一科，不要再考空談經義了，就考斷案審契與判糾紛。朕不需要只會寫文章的官，朕需要的是懂法守法還能用法的人。」
王承恩應下。
外面這時吹起了風，吹得窗欞輕響。
朱由檢望著窗外漸濃的夜色，沒再說話。
橘黃的燭火在乾清宮西暖閣的銅燈盞里跳動著，映在朱由檢面無表情的陰冷麵龐上，讓他那張本就憤世嫉俗的臉，更加深刻。
他呆呆坐在御案之後，指尖有一下沒一下地敲著桌面，發出的陣陣咳咳之聲，在靜寂的大殿裡分外清晰。
王承恩早就注意到了，皇帝進入這種沉思狀態已經有一刻鐘了。
依據經驗，他判斷皇帝很可能正在構建某種重大決策。
果然，這時朱由檢出聲了。
「王承恩，朕在大明律里發現了這麼一條。官員犯法可納贖，可按品秩抵罪。你對這一條有什麼看法呀？」
朱由檢問出這話時，雖然語氣極其輕鬆，但他的眉頭卻是越皺越緊。
這些變化通通落在了謹小慎微的王承恩的眼中，王承恩也因此，越發小心翼翼。
王承恩對朱由檢恭敬作揖一拜後說：「陛下，國家和皇權對士大夫的優待歷來有之。在奴婢看來，這大體應該是良善之策吧？」
「良策？就因為優待讀書人？」朱由檢癟癟嘴，眼中有種說不出的鄙視。
他看了看自己御案上堆滿的卷宗。
那裡面有考功司暗訪過程中查出的貪腐案底，也有三法司歷年來積壓的冤案文書，更有百姓通過「皇命密匣」投遞御前的控訴信。
那每一樁，每一份，都寫著同樣的一件事，叫官與民，不同命。
「王承恩，你知道嗎？華夏族自從誕生以來，都是個仰頭察天伏首測地的民族，有著樸實的實用哲學和民族意識。」
「因此，我們這個民族對於文人的尊重和期待，也很高。」
說到這，朱由檢嘆了一口氣，「但很可惜呀，歷史和時間都反覆證明，咱們的文人配不上這些優待和尊重。他們壟斷知識自成階級，平時享盡優待，卻又對百姓高高在上。自以為是，多數都是軟骨頭。」
「典型代表就是宋朝的與士大夫共治天下，還有世修降表的衍聖公。」
王承恩立在一旁，全程都聰明地低著頭。在這樣的事情上，他可不敢說話。事關文人階層，這種麻煩他招惹不起。
同時他也了解，這個時候的皇帝並不需要勸慰或意見，他需要的不過是一個人陪著他理清思緒而已。
一邊想事，一邊對人叨叨，從來都是皇帝的習慣，這一點王承恩早習慣了。
就在這時，朱由檢含怒忽然將那本《大明律》狠狠合上，因為用力過重，發出一聲砰的悶響。
「考成法再嚴苛，最多也只能罷了他們的官，卻破不了他們心裡的特權高傲。」
朱由檢聲音不高，但字字都像鐵塊砸在這大殿之上。
「朕能查他們的政績，卻管不住他們伸手拿錢的手。朕能罰天下百官，可還有千百個『順天府』躲在全國各地，照樣變著法兒剋扣流民口糧，照樣把濟貧院當成自己的私田來使喚。人心不設限從來都是骯髒到底，這就是人性。」
朱由檢站起身，緩緩踱步走到牆邊的大明疆域圖前，手指從北直隸一直滑到江南，再從江南滑到遼東。
「法若不公，朝廷的公信力就會喪失，民心就會離散。民心一散，再多的新政也是枉然，不但推不動，還很可能有副作用。朕要求的吏治清明只是個開始，真正能穩住這江山的，還得是靠律法來兜底。」
朱由檢轉過身，盯著王承恩。
「傳旨，調閱三法司，讓他們整理，自洪武年間以來，所有涉及權貴免罰，貪腐枉法以及百姓告官被駁回的案卷，讓他們整理成冊，完成之後送進宮來。朕要重修《大明律》。」
王承恩聽到皇帝這個旨意，心頭竟是一震，但他沒問為什麼，也沒沒事找事地勸阻。
他知道，這位皇帝，從來不會做無謂之舉。
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十天後，文華殿偏殿。
朱由檢的御案之上鋪滿了厚厚一疊紙，那正是刑部先前整理出的近十年來，五品以上官員的涉案記錄。
朱由檢面無表情坐在主位之上，他的手邊擺著三份匯總：
這是一份官員貪腐僅革職卻不判刑的案例統計。
一份是百姓田產被奪，告狀三年仍不得立案的積案記錄。
還有一份是刑犯死刑判決中，凌遲極刑被濫用和連坐株連的案例實錄。
殿中刑部尚書，大理寺卿，都察院左都御史三人分坐大殿兩側，他們的臉色都不太好看。
「你們都看看，這種官官相護的操作，你們是不是都很眼熟？同樣的一件事，若是百姓犯了，杖六十流三千里。要是你們這披著文皮的官員犯了，直接寫個請罪摺子，最多罷官回家了事。告訴朕，這是法條嗎？這是給你們這些權貴，寫的便利條。」
刑部尚書有些聽不下去了，咳嗽兩聲，起身拱手回稟朱由檢：
「陛下，三法司執掌天下刑名權杖，自有其祖制與流程。若陛下另設機構審查參與判決，恐侵奪了三法司的司法之權，如此可能動搖國本。」
大理寺卿，也立刻起身幫腔，立刻接話：
「大明律乃是太祖高皇帝，當年親自製定的國法，三百餘年，未有系統大改。今陛下若輕言修訂，恐失祖制綱常，更亂了士林人心。」
朱由檢冷笑一聲，隨手將一疊案卷扔在桌上，紙頁散開，上面全是權貴免罰的批文。
「太祖定律，是為了保全江山安撫萬民，不是給你們這些所謂士大夫，留免罪金牌的。你們嘴裡喊著祖制，怎麼就沒人提提，王子犯法與庶民同罪呢？怎麼就沒人說說，法者，乃是天下之公器呢？」
朱由檢說完站起身，眼裡的譏諷和鄙視毫不掩飾，他的聲音也沉了下來：
「朕今兒重修大明律，不是要廢了三法司，也不是要奪你們手上的權。朕是要給你們加一道關，上一道鎖。」
「朕不過是要加一條條款而已，凡是五品以上的官員犯法，若犯的是死刑案或是百姓告官案，判決後三日內，必須報備審查，未經核准不得執行。就這麼一條規矩修定，就這麼難嗎？」
三人低頭不語。
朱由檢繼續道：「設立『律政提調司』，直屬朕管轄，由王承恩兼任提調官，再抽調些刑部老吏，都察院御史和民間訟師共十五人組成。這個新部門只做三件事：統籌修律，重大案件備案審查與冤案覆核。他們既不參與審案，也不抓人，只看你們判得公不公平，這也不行嗎？」
朱由檢頓了頓，掃視三人：
「你們若覺得這也叫侵權，那朕就問你們一句話。這些年你們有多少冤假錯案，是因為你們的獨立審判才拖到今日的？有多少百姓跪死在官府衙門之外，就因為那被告有個官親在朝堂，他有權有勢可以阻礙司法公正？」
朱由檢這幾乎扒皮的質問，使得殿內一片死寂。
朱由檢拿起一份奏報，毫不客氣地對三人道：
「上個月，就有蘇州一商戶被六品官親自強占了鋪面，人家將這事告到了府衙三次。府衙都以證據不足為由，將其通通駁回。現在人家投了皇命密匣，經東廠查實後，發現其府衙主簿，收了被告五百兩銀子，然後主簿竟然幫著被告當場作偽證。這種案子之多，在官場幾近成了習慣，你們三法司在意過嗎？有想過管嗎？有沒有想過食君之祿為君分憂？你們打算改變這一切嗎？」
朱由檢這連聲質問，沒人回答。
「律政提調司必須設立，大明律法也必須修改。」
朱由檢語氣斬釘截鐵。
「朕不是要違背祖制，朕是要還當年太祖立法的本心。法者，天下之公器也，非是一人，一姓之私，更不是士大夫的護身符。」
朱由檢說完皺眉重重坐下，端起茶碗喝了一口，茶尚有餘溫。
「明日早朝，朕就要詔告天下。文官體系既掌立法又掌司法的好日子必須改變，不然國法還有何公信力可言？不受監督的權力使用，就是絕對的腐敗。律政提調司負責審計和監督，司法和審判還在你們手上，只要做得不太過分，老百姓就不會鬧起來。真弄到天怒人怨，那就別怪朕要你們的腦袋了。」
朱由檢不加遮掩的話，落在三人耳中那已不是警告了，那分明是赤裸裸的不信任與鄙視。
至朱由檢登基後，他們的日子就越來越難過，這個朱家皇帝與之前的歷代皇帝都不同，沉浸閱讀第90章 律法改革，請點擊。他太聰明心思太縝密，謀事而後動，而且條條直擊要害。
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又十日後，乾清宮文書房。
朱由檢的案上，這時已放著了一份三法司按照他的意思，草擬完成的《新律要義十六條》，墨跡未乾。
朱由檢帶著律政提調司的五名官員正在進行逐條核對，王承恩站在一旁恭恭敬敬的記錄著。
第一條寫著：「凡大明臣民，不分貴賤、不論官民，觸犯大明律法者，一律同罪同罰，無有差別例外。」
第一條寫著：「凡大明臣民，不分貴賤、不論官民，觸犯大明律法者，一律同罪同罰，無有差別例外。」
一名老吏猶豫道：「陛下，這一條……怕是極其難以實行呀。士林文人素來高傲，這麼限制，他們必有反彈，到時肯定會說我們動搖綱常的。」
朱由檢頭都沒抬，對此完全不以為意：
「那就讓他們說去吧。朕倒要看看他們怎麼說，他們敢當著天下百姓說:官就是該比民尊貴嗎？他們要是有這樣的膽子，我倒是還很期待呢！」
第二條是廢酷刑：「除謀反或弒親等十惡重罪之外，一律廢除凌遲、梟首以及族誅連坐，罪只止其身為終。」
第三條專講反貪：「貪墨白銀五十兩以上革職查辦，百兩以上者流放，五百兩以上斬首，不得納贖其罪，不得以官身抵罪。」
第四條專護民生：「士紳與官員不得強占民田宅地，違者與盜匪同罪。百姓田產受律保護，地方官不得擅自徵用。如有徵用，地方必須按地面積實賠，實付！」
第五條適配新政：「增設商業契約、海貿糾紛和工場勞資爭端之條文，由州縣專司審理。」
……
這些條文一條條的念下去，屋內的氣氛也越來越凝重。
一名原刑部的主事低聲開口：
「陛下，這些條文……是不是太嚴了些？尤其是反貪那條，怕會寒了百官之心呀。」
朱由檢筆尖一頓，抬眼深深看了他一眼：
「你家三代為官，朝廷所發俸祿是多少？一年不過才二百兩，貪五百兩就是你兩年多的收入。你說他貪了五百兩就斬首，白紙黑字寫得清清楚楚，並沒有搞不教而誅，這不算嚴吧？倒是你，替貪官說話，心偏到哪兒去了？」
那人立刻跪下：「微臣不敢！微臣只是，只是擔心這般嚴厲，恐怕推行不易。」
「推行不易？」朱由檢冷笑，「百姓被搶了田，餓死在路邊，誰替他們擔心民生不易？朕告訴你們觀念該改了，不是條文太嚴，是過去太鬆了。松到貪官橫行，百姓幾近無路可走。」
他轉向王承恩：「下旨，把《新律要義十六條》的初稿，給朕抄寫十份，張榜於午門外，允許百官和百姓上書提意見。三天之內任何人都可遞交看法，交朕親自過目審閱。」
朱由檢又道：「同時，你還要令東廠徹查，若有生員和官吏在外散布新律亂法，說朕與士林為敵等這些謠言的，查實後，即以阻撓新政論處。這類事情要提早預防，儘快查辦，不然形成滔滔之勢就沒法收場。」
王承恩領命而去。
三天後，皇城午門外。
皇榜高懸，巨型石碑初立，《新律要義十六條》的全文，被鐫刻其上，周圍更是擠滿了人。
有識字的士子，大聲誦讀，百姓們也好奇地圍聽著，個個議論紛紛。
「新律第一條就說官民同罪？這可是頭一回啊。」
「聽說那個強占商鋪的官親被抓了，今天就要判刑？」
「可不是嘛，連順天府的府官，都跟著一塊下了獄。」
百姓們正說著呢，午門城樓上的鐘鼓齊鳴奏起。
朱由檢出現在午門城樓之上，他的身後，跟著王承恩與律政提調司的一眾官員。
朱由檢抬手示意城下，讓全場安靜傾聽。
「今日，朕正式宣布，《新律要義十六條》即日起在全國施行，律政提調司也在今日正式成立，他們需在一年內，完成《大明律》全本的修訂，並頒行全國實行。」
朱由檢的聲音不高，卻清晰傳遍了午門廣場。
「第一條，官民同罪同罰。任何人犯法，皆依律法處置，不再因身份不同而有所減免。從此，大明沒有『刑不上大夫』這一說，只有『法在人人之前』。」
台下百姓屏息聽著。
「第二，廢除凌遲、梟首和族誅等非必要的酷刑，罪止其身。朕不是寬縱惡人，而是不讓朝廷變成比惡人更殘忍的存在來治天下。」
「第三，貪腐量刑從嚴。五十兩以上革職，百兩流放，五百兩斬首，不得贖，不得免。朕的錢都是百姓的血汗，誰敢伸手，就砍誰的手。」
朱由檢說完，轉身示意。
錦衣衛得令後，把三人押上城頭：
一名是穿著綢緞的年輕男子，兩名是身穿官服的府衙官員。看他們臉上乾乾淨淨，想來是剛抓來不久。
朱由檢指著主犯對城下說：「此人張某，六品通判的侄兒，他冒充皇親，強占了京城商戶鋪面三間，逼迫其店主自盡未遂。又賄賂順天府的主簿與推官，各三百兩銀子，夥同一氣偽造地契，阻斷訴訟。如今證據確鑿。」
朱由檢臉含怒氣，看向城樓下的百姓：「按照大明新律，主犯斬立決，從犯流放三千里，家產抄沒，用於賠償商戶損失。三日內執行完畢。」
話音落下，台下先是靜了一瞬，隨即爆發出熱烈的呼喊聲。
「萬歲！」
「青天大皇上！」
有人跪下磕頭，有人抹著眼淚對朱由檢高呼公道以頌德。
滿朝文武站在城樓另一側，全程無人敢言半句。
朱由檢看著底下攢動的人頭，對百姓們緩緩道：
「從今往後，所有百姓冤案和官員枉法案，天下人均可通過皇命密匣與午門直報處投遞申訴。律政提調司一律會按律監督受理，一視同仁，秉公覆核維護司法公正。」
朱由檢頓了頓，作出慎重承諾：
「朕不怕你們告，就怕你們不敢來上告。告錯了，朕不怪。但若有人惡意誣告，反坐其罪，與所告之罪同罰。朕要的是天下清明公正，不是混亂一片。」
一月後，某日晚，乾清宮西暖閣。
暮色四合，燭火漸次點亮。
御案上堆著各地送來的奏報：
南京府一日內收到十七封皇命密匣投書，內容涉及田產糾紛和胥吏勒索。
杭州有百姓赴京直報處申訴，當地有知縣強征河工。
江西一名老農，更是找人寫了八頁狀紙，控訴當地里正，多年來攤派苛捐雜稅，巧立名目，禍害鄉里。
王承恩低聲稟報：「新律張榜一月時間，午門直報處就收到百姓申訴一百三十二件，律政提調司已按規定進行了分案核查。」
「江南原有二十九座濟貧院，先前仍未整改，今日已有十八地主動向上上報了進度，並承諾在半月內加緊完工。另還有三名州官自行請罪，稱過去執法不公，請提調司監督改正。」
朱由檢聽了，頗覺好笑。官場生態就是這麼讓人譏諷，而且這幫人的臉皮之厚可見一斑。
他翻著一份來自湖州的文書，那上面寫著一名典史，因包庇鄉紳強買寡婦的田地，被當地村民聯名舉報的事。
朱由檢輕輕點頭：「看來，有些人已經開始怕了，想來個討好賣乖，以立點犯錯能改的形象。」
朱由檢放下文書，看著案上的《新律要義十六條》。
「律法是天下的最低底線，人心才是根本。」他聲音低沉，「法定了，還需要讓天下人明白，為何要守法，何為正道才行。」
「王承恩擬旨，令律政提調司加緊完成《大明律》全本修訂。配套推出《訟師管理條例》《州縣審案流程規範》，把從立法到執法的每一環，都給朕扎牢。」
王承恩記下。
「還有，」朱由檢道，「從明年起，科舉加試『律法實務』一科，不要再考空談經義了，就考斷案審契與判糾紛。朕不需要只會寫文章的官，朕需要的是懂法守法還能用法的人。」
王承恩應下。
外面這時吹起了風，吹得窗欞輕響。
朱由檢望著窗外漸濃的夜色，沒再說話。
他又指向兩名官員：「此二人收受主犯賄賂，枉法裁判，致百姓冤不得伸。」
朱由檢臉含怒氣，看向城樓下的百姓：「按照大明新律，主犯斬立決，從犯流放三千里，家產抄沒，用於賠償商戶損失。三日內執行完畢。」
話音落下，台下先是靜了一瞬，隨即爆發出熱烈的呼喊聲。
「萬歲！」
「青天大皇上！」
有人跪下磕頭，有人抹著眼淚對朱由檢高呼公道以頌德。
滿朝文武站在城樓另一側，全程無人敢言半句。
朱由檢看著底下攢動的人頭，對百姓們緩緩道：
「從今往後，所有百姓冤案和官員枉法案，天下人均可通過皇命密匣與午門直報處投遞申訴。律政提調司一律會按律監督受理，一視同仁，秉公覆核維護司法公正。」
朱由檢頓了頓，作出慎重承諾：
「朕不怕你們告，就怕你們不敢來上告。告錯了，朕不怪。但若有人惡意誣告，反坐其罪，與所告之罪同罰。朕要的是天下清明公正，不是混亂一片。」
一月後，某日晚，乾清宮西暖閣。
暮色四合，燭火漸次點亮。
御案上堆著各地送來的奏報：
南京府一日內收到十七封皇命密匣投書，內容涉及田產糾紛和胥吏勒索。
杭州有百姓赴京直報處申訴，當地有知縣強征河工。
江西一名老農，更是找人寫了八頁狀紙，控訴當地里正，多年來攤派苛捐雜稅，巧立名目，禍害鄉里。
王承恩低聲稟報：「新律張榜一月時間，午門直報處就收到百姓申訴一百三十二件，律政提調司已按規定進行了分案核查。」
「江南原有二十九座濟貧院，先前仍未整改，今日已有十八地主動向上上報了進度，並承諾在半月內加緊完工。另還有三名州官自行請罪，稱過去執法不公，請提調司監督改正。」
朱由檢聽了，頗覺好笑。官場生態就是這麼讓人譏諷，而且這幫人的臉皮之厚可見一斑。
他翻著一份來自湖州的文書，那上面寫著一名典史，因包庇鄉紳強買寡婦的田地，被當地村民聯名舉報的事。
朱由檢輕輕點頭：「看來，有些人已經開始怕了，想來個討好賣乖，以立點犯錯能改的形象。」
朱由檢放下文書，看著案上的《新律要義十六條》。
「律法是天下的最低底線，人心才是根本。」他聲音低沉，「法定了，還需要讓天下人明白，為何要守法，何為正道才行。」
「王承恩擬旨，令律政提調司加緊完成《大明律》全本修訂。配套推出《訟師管理條例》《州縣審案流程規範》，把從立法到執法的每一環，都給朕扎牢。」
王承恩記下。
「還有，」朱由檢道，「從明年起，科舉加試『律法實務』一科，不要再考空談經義了，就考斷案審契與判糾紛。朕不需要只會寫文章的官，朕需要的是懂法守法還能用法的人。」
王承恩應下。
外面這時吹起了風，吹得窗欞輕響。
朱由檢望著窗外漸濃的夜色，沒再說話。