第七十二章 掌柜？東家？
「明公，某仔細思量過官家的話。」周先生道，
「官家所言，這『礦務司』首要是探明礦藏，其次是改進技藝、促進產出、解決炭毒。其目的，似乎更看重推廣「以炭代薪」，而不僅僅是能收上來多少錢。」
「而三司的職責，重在『度支』、『會計』、『征榷』，是如何把已有的、能收上來的錢，管好用好。」
「對於如何『從無到有』創造新財源，尤其涉及工匠技藝、山川勘探這些實務，確非三司所長，也非三司現下所能統籌。」
韓絳沉默了。周先生說的，他並非不懂。
他只是心有不甘，意難平。
「難道我三司就不能設專案，調集人才，專管此事麼？」韓絳還是有些不服氣。
「能自然是能。」周先生苦笑，「但明公您想，若歸三司，首要關注是什麼？是歲入，是課額。為了完成課額，下面辦事的人會怎麼做？必然是緊盯那些容易開採、見效快的富礦，催逼課稅，甚至可能殺雞取卵，涸澤而漁。」
「對於那些需要長期投入、短期難見效益的貧礦、深礦，或者需改進開採技術這種不知何時才能見效之事，會有多大興趣？」
韓絳又踱起步子。周先生的話，點醒了他。
是的，如果「礦務司」設在三司，他韓絳自己，恐怕也會不自覺地把「歲入增長多少」作為第一要務。
因為三司就是幹這個的。面對早已寅吃卯糧的國庫，什麼礦產勘探、長遠規劃、技術研發、安全生產，通通都要為「完成上繳課額」讓路。
「況且，」周先生又寬慰他道，「此事牽涉極廣，需協調工部、將作監、軍器監、戶部、刑部，更需要地方州縣全力配合。」
「若只歸於三司，其他部司難免覺得是『為你三司增收做事』，協作起來，掣肘必多。唯有置於政事堂之下，由韓相、曾次相他們親自協調，方能驅動各部，調動地方。」
韓絳長長吐出一口濁氣，心中鬱結散去了不少，但那一根尖刺仍然存在：
「只是，今日是『礦務司』，明日會不會又有別的『某某司』成立，或從三司劃出去？長此以往，三司總攬財政之權，豈非名存實亡？」
「明公，」周先生知曉韓絳最擔憂什麼。「某另有一得，或許會讓明公寬心不少。」
他稍稍走進一步，「明公細想，這靜養資政閣何以設？閣中所議，皆為社稷至要。而官家卻明言『必存異見』，是為何故？」
「某愚見，此非虛言客套。官家設此閣，正是要匯聚宰執之智，權衡各方利弊，務求周詳。明公改日在閣中，對礦務司隸屬、權責劃分直接提出疑慮，也正合官家『必存異見』之期許。」
見韓絳仍有疑惑，周先生繼續勸慰道：
「明公試想，若事事皆一味順承，爭議藏在紙面底下，官家又何需設此閣咨議？直接下詔便是。既要求『必存異見』，便是深知資政閣所出，必定會牽動國本，尤需審慎。」
韓絳的眉頭舒展開來，目光若有所思。
「故而，」周先生篤定道，「明公之慮，大可在閣中直接提出。明日可先去見韓相，不爭意氣，不固守門戶，只言三司審計、度支、稽核之權乃維繫國用根本，不可或缺之理。」
「況且……」他語帶神秘：「礦務司成敗，尚未可知。天下之大，那些富礦、大礦究竟藏在何處？誰人可知？」
「縱使有成，天下錢穀出納、審計稽核之大權，終歸三司執掌。就讓他們負責幹活賺錢，三司負責收錢，何樂不為？」
「明公，該爭的是——要求礦物司把更多利稅課額上繳三司！」
韓絳聽罷，走回案前，手指拂過硯台。
「伯和所言，甚是有理。」他心緒平靜下來。
「是我一時執迷了。為國守財稽核，與為國開源拓財，皆是重任。」
「明日見韓相，便依你之言。當爭更多利稅課額！」
......
福寧殿東暖閣。司馬光正襟危坐，面對官家趙曙，神色肅然。
「陛下欲設『礦務司』直隸政事堂，臣以為此議有違祖制，恐開擅權之門，伏望三思！」
這是赴禁中當面直諫來了。趙曙微微一笑，抬手示意：「依公之見，違在何處？」
「我朝祖制，二府三司，並立制衡。政事堂掌政，樞密院掌軍，三司掌財。三者並列，各專其職，互不統屬，直呈御前。此乃祖宗防權柄集於一身之深意。」
「今若將未來歲入巨萬之石炭礦務歸於政事堂，則政事堂既掌行政，又握重財，權柄過重。三司財權被分，制衡之局恐壞。此其一。」
「其二，礦稅之徵，本關聯『鹽鐵』，在三司職權內。縱需專設機構，亦當置於三司之下，方合體制。越三司而直隸政事堂，名不正言不順，恐開僭越之端，令有司不安，體制紊亂。」
趙曙示意內侍為司馬光已空茶盞續滿熱水。
「司馬公所言祖制、制衡，皆為穩固朝局之要，朕深知。然制度運行百年，必有遷變。以三司論，其弊何在？」
見官家反問，司馬光沉吟道：「事務繁雜，吏員冗濫……」
「不止於此。」趙曙直接打斷他道，「朕觀三司現狀，乃是只有『計』之權，已無『征』之力，更乏『控』之實。」
司馬光心裡微微一震，面露疑惑。
「帳冊在汴京，稅源在州縣。三司可計天下賦稅幾何，真能收上多少？地方截留、豪強隱佔、胥吏貪墨……三司能控幾分？」
「以礦利論，名義上有課額，實則十之五六，入不了京師。朝廷困窘，但州府亦未見富。」
「那錢到了何處？耗散在了轉運途中，截留在了層層關卡之中，貪墨在了胥吏豪紳私囊之中！可三司對此卻無能為力！」
司馬光默然。皇帝所言，俱是事實。
「既如此，繼續將『礦務』交給一個無力管好、也無心管好的三司，結果如何？」
「不過是在舊帳冊上，添幾個永遠收不足甚至收不到的新數字。朝廷依舊窮，辦理要事依舊無錢，地下寶藏，卻在不斷流失。」
「故朕必須以政事堂之威，直接統領勘探、開採、冶煉、運銷、課稅諸環節，破解其弊，激發地方，將此財脈，從頭到尾，牢牢握在朝廷手中！」
他看向司馬光：「至於三司，權柄未削，只是朕對其另有期待罷了。」
「不知陛下所言另有期待是指……」
「朕還在思量，卿不妨也替朕合計合計。」
「其一，管好錢幣。」趙曙伸出一指，
「尤其是鑄錢。管好國內金銀銅礦，銅錢、銀錢的鑄造、防偽、投放、流通、收回、入庫、保管......三司必須管好、管到位，此事關乎國庫安危，關乎天下交易信用，關乎錢荒問題，非專注不可為。」
「其二，當好『東家』。」他伸出第二指，「國營礦場、田莊、商鋪、專營榷務......三司都將是最後的『東家』。」
「朕會要求三司以嚴苛眼光，稽核、審計、監督這些『賺錢衙門』、礦場、國營榷場，把每年該得的利、該繳的稅全部收上來！
「但只當東家，不當掌柜。三司不必下場經營，但要牢牢握住稽查審計之權，替朝廷，看住錢袋子，守住家底！」
「陛下……此欲重塑三司，重振政事堂？」
趙曙微微點頭，「是，也不是。舊制運行百年，如老樹虬根，表面繁茂，內里已被蟲蟻蛀空。」
「朕非伐樹，而是要修剪冗枝，堵住蟲洞，疏通脈絡，讓這棵老樹，重煥生機。
「如今政事堂無財權，許多事議而不決，決而難行。朕予部分財權，是望其能斬開荊棘，能成實事。
「朕之期許，是三司盯好錢，台諫盯好官，而政事堂——能放手去施為！」
司馬光怔住了。他原以為皇帝意在削權，意在玩權力遊戲，未料竟是如此考慮。
對三司，填充新職能；對政事堂，適當補上舊短板。而不是對二者權力的簡單再分配。
既然不是他最擔心的那種，是他草率了，那還直諫個啥？
他起身，深深一揖，聲音複雜：「陛下洞見積弊，思慮深遠，非臣所能及。然制度之變，牽一髮而動全身。」
「礦務司之設，權責之劃，尤需慎之又慎。臣仍望陛下，多采眾議，務使新制周密。」
趙曙頷首：「卿言之有理，此事必當詳議。卿既掌台諫，此事還需卿多多留意。」
「臣，遵旨。」司馬光再拜退出。
「做增量，漸進式，讓人感覺不到是在變革。但再回首，已是乾坤再造……」
這次，又是照此思路的一次嘗試。
他拉回思緒，目光掃過屏風上的萬里江山。
不知道那剛剛派出去的石炭勘探隊，帶著他給的木匣，會給他帶回來什麼？
而剛剛返京的引洛入汴勘測隊，有沒有把他特別要求做的東西，弄出來了？
他很期待！
「官家所言，這『礦務司』首要是探明礦藏，其次是改進技藝、促進產出、解決炭毒。其目的，似乎更看重推廣「以炭代薪」，而不僅僅是能收上來多少錢。」
「而三司的職責，重在『度支』、『會計』、『征榷』，是如何把已有的、能收上來的錢，管好用好。」
「對於如何『從無到有』創造新財源，尤其涉及工匠技藝、山川勘探這些實務，確非三司所長，也非三司現下所能統籌。」
韓絳沉默了。周先生說的，他並非不懂。
他只是心有不甘，意難平。
「難道我三司就不能設專案，調集人才，專管此事麼？」韓絳還是有些不服氣。
「能自然是能。」周先生苦笑，「但明公您想，若歸三司，首要關注是什麼？是歲入，是課額。為了完成課額，下面辦事的人會怎麼做？必然是緊盯那些容易開採、見效快的富礦，催逼課稅，甚至可能殺雞取卵，涸澤而漁。」
「對於那些需要長期投入、短期難見效益的貧礦、深礦，或者需改進開採技術這種不知何時才能見效之事，會有多大興趣？」
韓絳又踱起步子。周先生的話，點醒了他。
是的，如果「礦務司」設在三司，他韓絳自己，恐怕也會不自覺地把「歲入增長多少」作為第一要務。
因為三司就是幹這個的。面對早已寅吃卯糧的國庫，什麼礦產勘探、長遠規劃、技術研發、安全生產，通通都要為「完成上繳課額」讓路。
「況且，」周先生又寬慰他道，「此事牽涉極廣，需協調工部、將作監、軍器監、戶部、刑部，更需要地方州縣全力配合。」
「若只歸於三司，其他部司難免覺得是『為你三司增收做事』，協作起來，掣肘必多。唯有置於政事堂之下，由韓相、曾次相他們親自協調，方能驅動各部，調動地方。」
韓絳長長吐出一口濁氣，心中鬱結散去了不少，但那一根尖刺仍然存在：
「只是，今日是『礦務司』，明日會不會又有別的『某某司』成立，或從三司劃出去？長此以往，三司總攬財政之權，豈非名存實亡？」
「明公，」周先生知曉韓絳最擔憂什麼。「某另有一得，或許會讓明公寬心不少。」
他稍稍走進一步，「明公細想，這靜養資政閣何以設？閣中所議，皆為社稷至要。而官家卻明言『必存異見』，是為何故？」
「某愚見，此非虛言客套。官家設此閣，正是要匯聚宰執之智，權衡各方利弊，務求周詳。明公改日在閣中，對礦務司隸屬、權責劃分直接提出疑慮，也正合官家『必存異見』之期許。」
見韓絳仍有疑惑，周先生繼續勸慰道：
「明公試想，若事事皆一味順承，爭議藏在紙面底下，官家又何需設此閣咨議？直接下詔便是。既要求『必存異見』，便是深知資政閣所出，必定會牽動國本，尤需審慎。」
韓絳的眉頭舒展開來，目光若有所思。
「故而，」周先生篤定道，「明公之慮，大可在閣中直接提出。明日可先去見韓相，不爭意氣，不固守門戶，只言三司審計、度支、稽核之權乃維繫國用根本，不可或缺之理。」
「況且……」他語帶神秘：「礦務司成敗，尚未可知。天下之大，那些富礦、大礦究竟藏在何處？誰人可知？」
「縱使有成，天下錢穀出納、審計稽核之大權，終歸三司執掌。就讓他們負責幹活賺錢，三司負責收錢，何樂不為？」
「明公，該爭的是——要求礦物司把更多利稅課額上繳三司！」
韓絳聽罷，走回案前，手指拂過硯台。
「伯和所言，甚是有理。」他心緒平靜下來。
「是我一時執迷了。為國守財稽核，與為國開源拓財，皆是重任。」
「明日見韓相，便依你之言。當爭更多利稅課額！」
......
福寧殿東暖閣。司馬光正襟危坐，面對官家趙曙，神色肅然。
「陛下欲設『礦務司』直隸政事堂，臣以為此議有違祖制，恐開擅權之門，伏望三思！」
這是赴禁中當面直諫來了。趙曙微微一笑，抬手示意：「依公之見，違在何處？」
「我朝祖制，二府三司，並立制衡。政事堂掌政，樞密院掌軍，三司掌財。三者並列，各專其職，互不統屬，直呈御前。此乃祖宗防權柄集於一身之深意。」
「今若將未來歲入巨萬之石炭礦務歸於政事堂，則政事堂既掌行政，又握重財，權柄過重。三司財權被分，制衡之局恐壞。此其一。」
「其二，礦稅之徵，本關聯『鹽鐵』，在三司職權內。縱需專設機構，亦當置於三司之下，方合體制。越三司而直隸政事堂，名不正言不順，恐開僭越之端，令有司不安，體制紊亂。」
趙曙示意內侍為司馬光已空茶盞續滿熱水。
「司馬公所言祖制、制衡，皆為穩固朝局之要，朕深知。然制度運行百年，必有遷變。以三司論，其弊何在？」
見官家反問，司馬光沉吟道：「事務繁雜，吏員冗濫……」
「不止於此。」趙曙直接打斷他道，「朕觀三司現狀，乃是只有『計』之權，已無『征』之力，更乏『控』之實。」
司馬光心裡微微一震，面露疑惑。
「帳冊在汴京，稅源在州縣。三司可計天下賦稅幾何，真能收上多少？地方截留、豪強隱佔、胥吏貪墨……三司能控幾分？」
「以礦利論，名義上有課額，實則十之五六，入不了京師。朝廷困窘，但州府亦未見富。」
「那錢到了何處？耗散在了轉運途中，截留在了層層關卡之中，貪墨在了胥吏豪紳私囊之中！可三司對此卻無能為力！」
司馬光默然。皇帝所言，俱是事實。
「既如此，繼續將『礦務』交給一個無力管好、也無心管好的三司，結果如何？」
「不過是在舊帳冊上，添幾個永遠收不足甚至收不到的新數字。朝廷依舊窮，辦理要事依舊無錢，地下寶藏，卻在不斷流失。」
「故朕必須以政事堂之威，直接統領勘探、開採、冶煉、運銷、課稅諸環節，破解其弊，激發地方，將此財脈，從頭到尾，牢牢握在朝廷手中！」
他看向司馬光：「至於三司，權柄未削，只是朕對其另有期待罷了。」
「不知陛下所言另有期待是指……」
「朕還在思量，卿不妨也替朕合計合計。」
「其一，管好錢幣。」趙曙伸出一指，
「尤其是鑄錢。管好國內金銀銅礦，銅錢、銀錢的鑄造、防偽、投放、流通、收回、入庫、保管......三司必須管好、管到位，此事關乎國庫安危，關乎天下交易信用，關乎錢荒問題，非專注不可為。」
「其二，當好『東家』。」他伸出第二指，「國營礦場、田莊、商鋪、專營榷務......三司都將是最後的『東家』。」
「朕會要求三司以嚴苛眼光，稽核、審計、監督這些『賺錢衙門』、礦場、國營榷場，把每年該得的利、該繳的稅全部收上來！
「但只當東家，不當掌柜。三司不必下場經營，但要牢牢握住稽查審計之權，替朝廷，看住錢袋子，守住家底！」
「陛下……此欲重塑三司，重振政事堂？」
趙曙微微點頭，「是，也不是。舊制運行百年，如老樹虬根，表面繁茂，內里已被蟲蟻蛀空。」
「朕非伐樹，而是要修剪冗枝，堵住蟲洞，疏通脈絡，讓這棵老樹，重煥生機。
「如今政事堂無財權，許多事議而不決，決而難行。朕予部分財權，是望其能斬開荊棘，能成實事。
「朕之期許，是三司盯好錢，台諫盯好官，而政事堂——能放手去施為！」
司馬光怔住了。他原以為皇帝意在削權，意在玩權力遊戲，未料竟是如此考慮。
對三司，填充新職能；對政事堂，適當補上舊短板。而不是對二者權力的簡單再分配。
既然不是他最擔心的那種，是他草率了，那還直諫個啥？
他起身，深深一揖，聲音複雜：「陛下洞見積弊，思慮深遠，非臣所能及。然制度之變，牽一髮而動全身。」
「礦務司之設，權責之劃，尤需慎之又慎。臣仍望陛下，多采眾議，務使新制周密。」
趙曙頷首：「卿言之有理，此事必當詳議。卿既掌台諫，此事還需卿多多留意。」
「臣，遵旨。」司馬光再拜退出。
「做增量，漸進式，讓人感覺不到是在變革。但再回首，已是乾坤再造……」
這次，又是照此思路的一次嘗試。
他拉回思緒，目光掃過屏風上的萬里江山。
不知道那剛剛派出去的石炭勘探隊，帶著他給的木匣，會給他帶回來什麼？
而剛剛返京的引洛入汴勘測隊，有沒有把他特別要求做的東西，弄出來了？
他很期待！