第七十一章 擴權？削權？
燭火跳動，映著韓琦有些凝重的臉。
此刻，剛從政事堂值房歸來不久的宰相併未更衣，獨坐書房。
案上攤著今日靜養資政閣決議籌設「礦務司」的紀要，他的指節輕輕敲著紫檀木案面，腦中卻在不斷想著：「……礦務司，隸政事堂……以石炭為先......」
老僕韓忠悄無聲息地端來一碗溫好的參湯，輕輕放在案角，又剪了剪燭芯。
他跟隨韓琦已三十餘載，此刻只是垂手侍立，默默陪伴，連呼吸都放得極輕。
韓琦飲了口參湯，溫熱入喉，思緒仍覺得還有些混沌不清。
三司，總天下錢穀，礦稅名義上亦屬「鹽鐵」。如今皇帝設「礦務司」，卻交由政事堂垂直管轄，三司對即將勃興的石炭大宗新財源，失卻了直接掌控。
這是……官家有意削弱三司，將財權收歸政事堂的試探？
到了他這把年紀、這種地位，首要考慮的是朝局穩定和制度平衡。
貿然打破「二府三司」百年祖宗舊制，會引發怎樣的連鎖反應？其他部司會如何看？言官們會如何議論？
獨處靜室，身為宰相的那份責任和審慎，讓他首先得理清楚此事的緣起和關節。
「鐵與炭，國之筋骨……」他閉目默思。這兩樣東西看似普通，卻是真正的國之筋骨。
兵刃、甲冑、農具、炊具、造船、築城、建房……何處不用鐵？
天下億兆民戶，天下所有工坊，冬日取暖，日常炊爨，冶煉鑄造……將來何處不用炭？
皇帝雖說「礦務司」範圍僅僅限定在石炭一宗。但韓琦的政治嗅覺告訴他，這僅僅是個開始，看名字就知道。
一旦此路走通，證明了朝廷能從這「山川之利」中穩定、大量地獲取財富，那麼除卻金、銀、銅三宗之外的其他礦藏，尤其是鐵，必然會被納入這個體系。
屆時，這「礦務司」管轄的，將是天下礦藏之利！其規模、其歲入，絕非今日可以想像。
「若勘探得力，開採有序，冶煉改進，運輸暢通，管理到位，售賣有道……」
韓琦在心中默默推演，「僅鐵、炭兩項，歲入翻倍，乃至十倍，並非虛言。若再計入其他礦產……年入千萬貫，甚至更多，絕非痴人說夢。」
千萬貫！這個數字讓他心頭一跳。
要知道，如今朝廷全部歲入，常態也不到七千萬貫。一個「礦務司」，未來貢獻可能占到朝廷歲入兩成甚至更多！
這是何等龐大的一筆財源？掌握這筆財源的機構，其權柄又將何等之重？
如此重要的財源，陛下竟然要直接歸於政事堂？
身為宰相，他自然對三司弊端也深為了解：現下各地礦稅名義歸三司，實則徵收混亂，地方截留、豪強隱佔、胥吏中飽，能入汴京庫者，十不及五六。
三司空有「總天下財計」之名，對礦利這等「山川之利」，掌控實則薄弱。朝廷缺錢，州府亦喊窮，而礦主、冶戶、販運者卻富。
富在四方，獨窮中央。
三司舊制，對此近乎無力。因其重在「度支會計」，對如何「開源」、如何深入礦山、改進技藝、提振產出，既無專才，亦乏動力。
皇帝設此新司，或正是要繞開沉疴，將一條全新的、乾淨有力的財脈，直接握在中央手中。
這「礦務司」新設，千頭萬緒，非強力中樞協調不能推動。
置於政事堂下，效率最高，阻力最小。且皇帝也說了，三司、刑部，都要參與章程制定和後續協作，並非完全將三司排除在外。
「況且，這『礦務司』之稅利，最終還是要入庫的。三司的審計、度支之權，依舊在。礦務司用度，也需經三司核准。只是這源頭活水，不由他韓絳控制了。」
他想起今日議事時，韓絳那欲言又止的凝重表情。
這位三司使，此刻心裡怕是不太痛快，也有些想不明白吧？
「忠兒，」韓琦忽然開口道，「你跟了我這些年，覺得我這宰相，最難在何處？」
韓忠微微躬身，「老奴愚鈍，不敢妄議國事。只是……常見阿郎深夜枯坐，案牘如山。大約，是事事皆難，又事事皆需有個結果吧。」
韓琦笑了。「是了，結果。正是結果！」
「政事堂總領百官，看似位尊，實則無錢寸步難行。每欲興一利、除一弊，三司便言無錢，有司便推諉拖延。無財權，則無實權，多少良策，空懸紙面。」
他目光落回紙面上那「隸政事堂」四字：「陛下此舉，或許，正是要給政事堂一把能開山的斧子。」
「可這斧子，接過來，就得劈得開山。劈不開，斧刃卷了不說，持斧之人，怕也要被山石崩傷。」
韓忠不語。他知道，相公這話不是說給他聽的，是說給自己聽的。
韓琦起身，走到窗前，看著夜色。他想起自己為相這些年，多少事想為而不能為。
河北水患要賑，陝西水利要興，汴河要疏，漕運要暢……哪一樁不要錢？可三司帳上，永遠是寅吃卯糧。
他向官家要錢，官家問三司，三司說沒有，一圈轉回來，事還是那些事，難還是照樣難，啥也沒改變。
如今官家要破這個局。
從礦務入手，確實是一著妙棋。石炭之用，日漸廣泛，利益巨大卻又是全新之物。
以此為突破口，阻力相對小，見效可能快。更重要的是——這能讓政事堂手裡，第一次握有實實在在的財源。
有了錢，才能做事。
「富國窮中央……」韓琦苦笑。這話是今日官家在資政閣說的，一針見血。
天下財富不是沒有，是到不了中央。在地方就被截留、分潤、耗散、甚至是貪墨掉了。
朝廷想要用錢時，捉襟見肘；地方官府也天天喊窮，可那些礦主、爐戶、販運的商賈，哪個不是富得流油？
這局面不破，大宋的江山，怕是真要坐吃山空。
現在，官家把斧子遞過來了，他這個首相，不能不接。
......
同一片夜色，三司使韓絳宅邸。
韓絳在書房內不停踱步，眉頭緊鎖。心腹幕僚周先生垂手在側，不敢打擾。
「政事堂……為什麼？」韓絳終於停下腳步，語氣里滿是憋悶和惱火。
「開石炭、收礦稅，天經地義是我三司職責！鹽鐵、鹽鐵！『鹽鐵』二字還在我三司名下掛著呢！」
「就算要新設衙門專管，也該隸屬於三司的『鹽鐵部』，頂多是新設一『礦案』或『礦務局』，如何能直隸政事堂？這……這置我三司於何地？」
他越想越憋悶。作為三司使，他掌管天下錢糧出入，殫精竭慮，拆東牆補西牆，支撐著這個龐大帝國運轉。
開源，本就是他核心職責。
如今，好不容易看到一條新的大財路，皇帝卻要另起爐灶，把源頭活水直接從他的門前引走，在旁邊單獨挖個池塘蓄起來。
雖然池塘的水最終可能還是會流過來一些，但這感覺，就像被人分走了一半的管家權。
「明公息怒。」周先生見韓絳情緒稍平，才小心翼翼地開口，
「某以為，官家此舉，或許並非是針對三司，或是削弱明公權柄。」
「哦？為何？」韓絳轉身，盯著自己的幕僚。
此刻，剛從政事堂值房歸來不久的宰相併未更衣，獨坐書房。
案上攤著今日靜養資政閣決議籌設「礦務司」的紀要，他的指節輕輕敲著紫檀木案面，腦中卻在不斷想著：「……礦務司，隸政事堂……以石炭為先......」
老僕韓忠悄無聲息地端來一碗溫好的參湯，輕輕放在案角，又剪了剪燭芯。
他跟隨韓琦已三十餘載，此刻只是垂手侍立，默默陪伴，連呼吸都放得極輕。
韓琦飲了口參湯，溫熱入喉，思緒仍覺得還有些混沌不清。
三司，總天下錢穀，礦稅名義上亦屬「鹽鐵」。如今皇帝設「礦務司」，卻交由政事堂垂直管轄，三司對即將勃興的石炭大宗新財源，失卻了直接掌控。
這是……官家有意削弱三司，將財權收歸政事堂的試探？
到了他這把年紀、這種地位，首要考慮的是朝局穩定和制度平衡。
貿然打破「二府三司」百年祖宗舊制，會引發怎樣的連鎖反應？其他部司會如何看？言官們會如何議論？
獨處靜室，身為宰相的那份責任和審慎，讓他首先得理清楚此事的緣起和關節。
「鐵與炭，國之筋骨……」他閉目默思。這兩樣東西看似普通，卻是真正的國之筋骨。
兵刃、甲冑、農具、炊具、造船、築城、建房……何處不用鐵？
天下億兆民戶，天下所有工坊，冬日取暖，日常炊爨，冶煉鑄造……將來何處不用炭？
皇帝雖說「礦務司」範圍僅僅限定在石炭一宗。但韓琦的政治嗅覺告訴他，這僅僅是個開始，看名字就知道。
一旦此路走通，證明了朝廷能從這「山川之利」中穩定、大量地獲取財富，那麼除卻金、銀、銅三宗之外的其他礦藏，尤其是鐵，必然會被納入這個體系。
屆時，這「礦務司」管轄的，將是天下礦藏之利！其規模、其歲入，絕非今日可以想像。
「若勘探得力，開採有序，冶煉改進，運輸暢通，管理到位，售賣有道……」
韓琦在心中默默推演，「僅鐵、炭兩項，歲入翻倍，乃至十倍，並非虛言。若再計入其他礦產……年入千萬貫，甚至更多，絕非痴人說夢。」
千萬貫！這個數字讓他心頭一跳。
要知道，如今朝廷全部歲入，常態也不到七千萬貫。一個「礦務司」，未來貢獻可能占到朝廷歲入兩成甚至更多！
這是何等龐大的一筆財源？掌握這筆財源的機構，其權柄又將何等之重？
如此重要的財源，陛下竟然要直接歸於政事堂？
身為宰相，他自然對三司弊端也深為了解：現下各地礦稅名義歸三司，實則徵收混亂，地方截留、豪強隱佔、胥吏中飽，能入汴京庫者，十不及五六。
三司空有「總天下財計」之名，對礦利這等「山川之利」，掌控實則薄弱。朝廷缺錢，州府亦喊窮，而礦主、冶戶、販運者卻富。
富在四方，獨窮中央。
三司舊制，對此近乎無力。因其重在「度支會計」，對如何「開源」、如何深入礦山、改進技藝、提振產出，既無專才，亦乏動力。
皇帝設此新司，或正是要繞開沉疴，將一條全新的、乾淨有力的財脈，直接握在中央手中。
這「礦務司」新設，千頭萬緒，非強力中樞協調不能推動。
置於政事堂下，效率最高，阻力最小。且皇帝也說了，三司、刑部，都要參與章程制定和後續協作，並非完全將三司排除在外。
「況且，這『礦務司』之稅利，最終還是要入庫的。三司的審計、度支之權，依舊在。礦務司用度，也需經三司核准。只是這源頭活水，不由他韓絳控制了。」
他想起今日議事時，韓絳那欲言又止的凝重表情。
這位三司使，此刻心裡怕是不太痛快，也有些想不明白吧？
「忠兒，」韓琦忽然開口道，「你跟了我這些年，覺得我這宰相，最難在何處？」
韓忠微微躬身，「老奴愚鈍，不敢妄議國事。只是……常見阿郎深夜枯坐，案牘如山。大約，是事事皆難，又事事皆需有個結果吧。」
韓琦笑了。「是了，結果。正是結果！」
「政事堂總領百官，看似位尊，實則無錢寸步難行。每欲興一利、除一弊，三司便言無錢，有司便推諉拖延。無財權，則無實權，多少良策，空懸紙面。」
他目光落回紙面上那「隸政事堂」四字：「陛下此舉，或許，正是要給政事堂一把能開山的斧子。」
「可這斧子，接過來，就得劈得開山。劈不開，斧刃卷了不說，持斧之人，怕也要被山石崩傷。」
韓忠不語。他知道，相公這話不是說給他聽的，是說給自己聽的。
韓琦起身，走到窗前，看著夜色。他想起自己為相這些年，多少事想為而不能為。
河北水患要賑，陝西水利要興，汴河要疏，漕運要暢……哪一樁不要錢？可三司帳上，永遠是寅吃卯糧。
他向官家要錢，官家問三司，三司說沒有，一圈轉回來，事還是那些事，難還是照樣難，啥也沒改變。
如今官家要破這個局。
從礦務入手，確實是一著妙棋。石炭之用，日漸廣泛，利益巨大卻又是全新之物。
以此為突破口，阻力相對小，見效可能快。更重要的是——這能讓政事堂手裡，第一次握有實實在在的財源。
有了錢，才能做事。
「富國窮中央……」韓琦苦笑。這話是今日官家在資政閣說的，一針見血。
天下財富不是沒有，是到不了中央。在地方就被截留、分潤、耗散、甚至是貪墨掉了。
朝廷想要用錢時，捉襟見肘；地方官府也天天喊窮，可那些礦主、爐戶、販運的商賈，哪個不是富得流油？
這局面不破，大宋的江山，怕是真要坐吃山空。
現在，官家把斧子遞過來了，他這個首相，不能不接。
......
同一片夜色，三司使韓絳宅邸。
韓絳在書房內不停踱步，眉頭緊鎖。心腹幕僚周先生垂手在側，不敢打擾。
「政事堂……為什麼？」韓絳終於停下腳步，語氣里滿是憋悶和惱火。
「開石炭、收礦稅，天經地義是我三司職責！鹽鐵、鹽鐵！『鹽鐵』二字還在我三司名下掛著呢！」
「就算要新設衙門專管，也該隸屬於三司的『鹽鐵部』，頂多是新設一『礦案』或『礦務局』，如何能直隸政事堂？這……這置我三司於何地？」
他越想越憋悶。作為三司使，他掌管天下錢糧出入，殫精竭慮，拆東牆補西牆，支撐著這個龐大帝國運轉。
開源，本就是他核心職責。
如今，好不容易看到一條新的大財路，皇帝卻要另起爐灶，把源頭活水直接從他的門前引走，在旁邊單獨挖個池塘蓄起來。
雖然池塘的水最終可能還是會流過來一些，但這感覺，就像被人分走了一半的管家權。
「明公息怒。」周先生見韓絳情緒稍平，才小心翼翼地開口，
「某以為，官家此舉，或許並非是針對三司，或是削弱明公權柄。」
「哦？為何？」韓絳轉身，盯著自己的幕僚。