第六十五章 新竹初解籜
正月三十，萬歲殿西暖閣。
御案上堆滿了奏本，摞成三疊，每一疊都比上一疊高。劉承祐坐在案後，手裡捧著一本，眉頭緊鎖。看完一本，放到左邊，又從右邊拿起一本。
劉承祐的目光落在手中的奏本上，是禮部呈上來的，關於度牒發售的章程。前面幾條寫得還算清楚——度牒定價二百緡，由禮部統一頒發，加蓋禮部大印方為有效。無度牒而私自出家者，強令還俗，補繳賦稅。
可翻到後面，附著一份長長的清單，上面密密麻麻列著禮部官員提出的疑問：
——天下僧尼，多有出家多年而無度牒者。若一概不認，強令還俗，恐激起僧尼不滿，甚至引發佛門動盪。若承認事實，則彼等未納一文錢，日後僧尼皆先出家、後買牒，朝廷何以應對？
劉承祐揉了揉眉心，把這本放到左邊，又拿起下一本。
戶部的，關於稅改。
他的目光掃過那些文字，眉頭皺得更緊了。
——渡口、城門、道路，向有吏員把守，其俸祿皆出自過往商旅之雜稅。今若廢除雜稅，統一抽取七厘，則此數百吏員俸祿從何而出？若收取之稅不足填補此缺，則稅改徒有其名，反增朝廷負擔。若許地方自籌，則雜稅復生，換湯不換藥。若裁減冗員，此數百人何以為生？若安置不當，必生事端。
劉承祐把奏本合上，靠在椅背上，長長吐出一口氣。
還有追封。
禮部另一本奏章里寫著：
——追封爵位，若定價太高，則買者寥寥，國庫所入有限；若定價太低，則人人可買，禮制崩壞。又，何人可買？若來者不拒，則曾有罪者亦可獲追封，朝廷威嚴何存？若限定良民，則需一一審查，所費人力物力，恐不亞於所入。
——追封對象，若只限父母，範圍太窄；若擴至祖父母，則豪強可藉此抬高門第，久之必成攀比之風。
劉承祐把這本也放下，又拿起下一本。
第六本、第七本……刑部的律法草案、御史台的監督章程。
各部的，各州的，各衙門的。每一個部門都在提出問題，每一個問題都比上一個更難解。
閆晉悄步上前，換了盞熱茶。
劉承祐端起茶盞抿了一口，靠進椅背，長長吐出一口氣。
「把這些……」他頓了頓，「全部整理出來，謄抄清楚。明日召楊相公、蘇相公、王相公，再議。」
閆晉躬身應道：「奴婢遵旨。」
門外傳來通報聲：「官家，楊相公遣人送本。」
劉承祐直起身：「呈上來。」
一名小內侍趨步入內，雙手捧著一份奏本。劉承祐接過，展開。
楊邠的字跡工整有力：
「臣楊邠謹奏：新政四策，千頭萬緒。各衙門分頭擬定，難免參差。臣請陛下擇一人，總攬新政事務，統一調度，以免政出多門，互相掣肘。……」
又是一件大事……
政事堂幾位相公，楊邠管軍政，蘇逢吉管文墨，王章管財政，都是要緊的差事，誰也不能動。
史弘肇是武將出身，讓他去管新政那些彎彎繞繞，不出三天就得把人都得罪光。
郭威倒是合適，有能力，有威望，做事沉穩。可是他在軍中威望已經夠高了，如果再插手朝政……況且，萬一地方有事，誰去出征？
范質？人倒是能幹，可開封府那一大攤子事已經夠他忙的了。
魏仁浦？資歷太淺，無法協調各機構。
白文珂？西京留守，武將出身，讓他按制度辦事沒問題，可新政彎彎繞繞太多，他未必能及時變通。
蘇禹珪、李濤……
劉承祐的手指在御案上輕輕叩了兩下。
需要一個有威望、有資歷的人坐鎮。可這樣的人，要麼已經忙得脫不開身，要麼不適合幹這個活。
他煩躁地把奏本往案上一摔。
門外傳來通報聲：「啟稟陛下，禮部尚書王松求見。」
劉承祐深吸一口氣，坐直身子：「宣。」
王松趨步入內，撩袍跪倒：「臣王松，叩見陛下。」
劉承祐抬手虛扶：「王尚書平身。何事？」
王松站起身，從袖中取出一份奏本，雙手呈上。
「陛下，納妃冊封諸事，已準備妥當。禮部擇定吉日，擬於二月二十七日行禮。請陛下御覽。」
劉承祐接過，翻開看了一眼，又合上。
「就照此辦理。」他把奏本放到一邊，又拿起那堆新政奏本，朝王松晃了晃，「王尚書來得正好。度牒的事，禮部是怎麼議的？」
王松躬身道：「回陛下，臣正為此事而來。臣與部中諸官商議，覺得……可否變通一二？」
劉承祐抬眼看他：「怎麼變通？」
王松道：「已出家的僧尼，若強令還俗，恐生變亂。臣以為，不如承認事實，准其補辦度牒。補辦的費用，可以比新申請的低一些，以示寬待，如此，既收了錢，又安了人心。」
這倒是個辦法。
他抬起頭，看向王松，臉上浮起一絲笑意：
「王尚書此議，倒是可行。容朕再想想。」
王松躬身道：「臣愚鈍之見不及陛下萬一。」
劉承祐擺了擺手：「王尚書先回去歇著吧。納妃之事，便照此辦理，度牒的事，朕會與諸位相公再議。」
王松起身，再拜，倒退兩步，轉身退出暖閣。
劉承祐擱下筆，揉了揉眉心。
那堆奏章還堆在案上，度牒、稅改、追封，一件件都還沒著落。楊邠那本奏章也壓在案角，「擇一重臣」四個字，像塊石頭壓在心裡。
他抬起頭，看向侍立在側的閆晉。
「馮太師如今在何處？」
閆晉略一思索，躬身道：「回官家，這個時辰，馮太師應當在家。」
劉承祐點了點頭：「速去請來，就說朕有要事相商。」
閆晉應聲退出。
劉承祐走回御案後坐下，望著那堆奏章，手指在案上輕輕叩了兩下。
約莫兩刻鐘後，殿外傳來通報聲：「馮太師到——」
劉承祐直起身，理了理衣袍。
殿門推開，馮道緩步而入。
「老臣馮道，叩見陛下。」
劉承祐快步繞過御案，彎腰扶住他雙臂：「太師不必多禮。來人，賜座。」
內侍搬來錦墩，馮道謝恩落座。
劉承祐在他對面坐下，目光落在他臉上，語氣裡帶著幾分懇切：
「新政之事，太師想必也聽說了吧？」
馮道欠了欠身，聲音平和：「回陛下，略有耳聞。」
劉承祐點了點頭，讓閆晉把御案上的奏章遞給馮道。
「太師久歷朝堂，見多識廣。朕正有一些事，想請教太師。」
馮道接過，展開細閱。他一頁一頁翻過去，看得極慢，有時還停下來，捻著鬍鬚思索片刻，才繼續往下看。
約莫一炷香的功夫，馮道終於合上最後一本奏章，抬起頭來。
劉承祐望著他：「太師以為如何？」
馮道沉吟片刻，緩緩開口：
「王尚書所提補辦從輕，已是上策。然臣以為，可在其中再加一條，補辦之人，除繳費之外，還需有寺院出具保狀，證明其出家年月。若無寺院可保，則不准補辦，勒令還俗。」
「如此，一則防止有人趁機冒認僧籍，二則也可約束寺院，不至濫收門徒。至於尚未出家的，嚴定章程，無度牒不得剃度。違者，主持連坐便是。」
他點了點頭：「太師此議，倒是周全。」
馮道微微欠身，又道：
「再說稅改。陛下欲廢除雜稅，統一抽取七厘，此事大善。然渡口、城門、道路的吏員，確實是個問題。」
劉承祐點頭：「正是，這些人若沒了俸祿，只怕要鬧事。」
馮道笑了笑，那笑容裡帶著幾分老吏才有的從容：
「陛下莫急。臣以為，可先做三件事。」
劉承祐凝神細聽。
「第一，清查。各渡口、城門、道路，現有多少官吏，逐一登記造冊，每人每月需多少俸祿，也一併理清。新政初行，只限開封、洛陽兩地，此事應當不難。」
劉承祐頷首。
「第二，安置。老弱者，給予一筆俸祿遣散，讓他們回家養老。年輕力壯者，可轉官為民，或充作鄉兵，維持地方治安。」
劉承祐眉頭微微一蹙：「轉官為民，會不會引起反彈？」
馮道擺了擺手：
「這正是臣要說的第三件事。」
他頓了頓，聲音放緩了些：
「渡口、城門，皆是商賈必經之地。養那些吏員，作用無非是盤查過往，可陛下已經放寬過所，重重盤查已無必要，既如此，不如在這些地方辦些茶肆、酒肆。」
「原本在這些地方的官吏，就可以轉民，做這些營生。如此一來，這些人不僅不再吃朝廷俸祿，還可以給朝廷納稅。他們自己做買賣，也無法再打著朝廷的旗號勒索百姓。即使心中不滿，前期補償一些錢，也就過去了。」
「如果渡口、城門這些地方不夠，城裡還有很多空位也可分配安置，陛下要恢復民生，商事必不可少。」
「朝廷要做的，不過是定期派人巡視治安，其餘的，讓他們自己去折騰便是。」
劉承祐聽著，嘴角慢慢浮起一絲笑意。
這老頭兒，思想還挺先進，轉業承包都來了。
他點了點頭：「太師此議，倒是新奇。」
馮道微微欠身，又說起追封的事。
「至於追封一事。」他笑了笑，那笑容裡帶著幾分看透世情的通達，「說到底，賣追封就是為了要錢。那不如直接放寬，只要有錢，都能買。」
劉承祐眉頭微動。
馮道繼續道：「以前有罪的，額外交一筆贖罪錢便是。甚至已故的兄弟姐妹，也可以追封，反正都是死人，只要不是謀反等十惡不赦之罪，就算追封個王爵，又能怎麼樣呢？他們後代子孫沒有官職在身，也是平民百姓，並無大礙。」
「至於審查，也不難辦。只要申報者自陳身世，三戶聯保，官府備案即可。」
劉承祐聽完，心裡暗暗點頭。
這倒是像馮道的風格——不較真，差不多就行了。
他沉默片刻，又問道：
「太師，總攬新政之人，可有舉薦？」
馮道聞言，垂下了眼帘。片刻後，他抬起頭來，面上依舊平和，聲音卻淡了幾分：
「陛下身邊俊傑甚多，臣不敢妄言。」
劉承祐望著他，知道這是不肯說。
他也沒有勉強，只點了點頭：
「太師辛苦。今日請教，受益良多。」
馮道站起身，躬身一揖：
「臣不過略陳愚見，能入陛下之眼，已是榮幸。」
劉承祐擺了擺手：「閆晉，送太師。」
閆晉上前，引著馮道退出暖閣。
御案上堆滿了奏本，摞成三疊，每一疊都比上一疊高。劉承祐坐在案後，手裡捧著一本，眉頭緊鎖。看完一本，放到左邊，又從右邊拿起一本。
劉承祐的目光落在手中的奏本上，是禮部呈上來的，關於度牒發售的章程。前面幾條寫得還算清楚——度牒定價二百緡，由禮部統一頒發，加蓋禮部大印方為有效。無度牒而私自出家者，強令還俗，補繳賦稅。
可翻到後面，附著一份長長的清單，上面密密麻麻列著禮部官員提出的疑問：
——天下僧尼，多有出家多年而無度牒者。若一概不認，強令還俗，恐激起僧尼不滿，甚至引發佛門動盪。若承認事實，則彼等未納一文錢，日後僧尼皆先出家、後買牒，朝廷何以應對？
劉承祐揉了揉眉心，把這本放到左邊，又拿起下一本。
戶部的，關於稅改。
他的目光掃過那些文字，眉頭皺得更緊了。
——渡口、城門、道路，向有吏員把守，其俸祿皆出自過往商旅之雜稅。今若廢除雜稅，統一抽取七厘，則此數百吏員俸祿從何而出？若收取之稅不足填補此缺，則稅改徒有其名，反增朝廷負擔。若許地方自籌，則雜稅復生，換湯不換藥。若裁減冗員，此數百人何以為生？若安置不當，必生事端。
劉承祐把奏本合上，靠在椅背上，長長吐出一口氣。
還有追封。
禮部另一本奏章里寫著：
——追封爵位，若定價太高，則買者寥寥，國庫所入有限；若定價太低，則人人可買，禮制崩壞。又，何人可買？若來者不拒，則曾有罪者亦可獲追封，朝廷威嚴何存？若限定良民，則需一一審查，所費人力物力，恐不亞於所入。
——追封對象，若只限父母，範圍太窄；若擴至祖父母，則豪強可藉此抬高門第，久之必成攀比之風。
劉承祐把這本也放下，又拿起下一本。
第六本、第七本……刑部的律法草案、御史台的監督章程。
各部的，各州的，各衙門的。每一個部門都在提出問題，每一個問題都比上一個更難解。
閆晉悄步上前，換了盞熱茶。
劉承祐端起茶盞抿了一口，靠進椅背，長長吐出一口氣。
「把這些……」他頓了頓，「全部整理出來，謄抄清楚。明日召楊相公、蘇相公、王相公，再議。」
閆晉躬身應道：「奴婢遵旨。」
門外傳來通報聲：「官家，楊相公遣人送本。」
劉承祐直起身：「呈上來。」
一名小內侍趨步入內，雙手捧著一份奏本。劉承祐接過，展開。
楊邠的字跡工整有力：
「臣楊邠謹奏：新政四策，千頭萬緒。各衙門分頭擬定，難免參差。臣請陛下擇一人，總攬新政事務，統一調度，以免政出多門，互相掣肘。……」
又是一件大事……
政事堂幾位相公，楊邠管軍政，蘇逢吉管文墨，王章管財政，都是要緊的差事，誰也不能動。
史弘肇是武將出身，讓他去管新政那些彎彎繞繞，不出三天就得把人都得罪光。
郭威倒是合適，有能力，有威望，做事沉穩。可是他在軍中威望已經夠高了，如果再插手朝政……況且，萬一地方有事，誰去出征？
范質？人倒是能幹，可開封府那一大攤子事已經夠他忙的了。
魏仁浦？資歷太淺，無法協調各機構。
白文珂？西京留守，武將出身，讓他按制度辦事沒問題，可新政彎彎繞繞太多，他未必能及時變通。
蘇禹珪、李濤……
劉承祐的手指在御案上輕輕叩了兩下。
需要一個有威望、有資歷的人坐鎮。可這樣的人，要麼已經忙得脫不開身，要麼不適合幹這個活。
他煩躁地把奏本往案上一摔。
門外傳來通報聲：「啟稟陛下，禮部尚書王松求見。」
劉承祐深吸一口氣，坐直身子：「宣。」
王松趨步入內，撩袍跪倒：「臣王松，叩見陛下。」
劉承祐抬手虛扶：「王尚書平身。何事？」
王松站起身，從袖中取出一份奏本，雙手呈上。
「陛下，納妃冊封諸事，已準備妥當。禮部擇定吉日，擬於二月二十七日行禮。請陛下御覽。」
劉承祐接過，翻開看了一眼，又合上。
「就照此辦理。」他把奏本放到一邊，又拿起那堆新政奏本，朝王松晃了晃，「王尚書來得正好。度牒的事，禮部是怎麼議的？」
王松躬身道：「回陛下，臣正為此事而來。臣與部中諸官商議，覺得……可否變通一二？」
劉承祐抬眼看他：「怎麼變通？」
王松道：「已出家的僧尼，若強令還俗，恐生變亂。臣以為，不如承認事實，准其補辦度牒。補辦的費用，可以比新申請的低一些，以示寬待，如此，既收了錢，又安了人心。」
這倒是個辦法。
他抬起頭，看向王松，臉上浮起一絲笑意：
「王尚書此議，倒是可行。容朕再想想。」
王松躬身道：「臣愚鈍之見不及陛下萬一。」
劉承祐擺了擺手：「王尚書先回去歇著吧。納妃之事，便照此辦理，度牒的事，朕會與諸位相公再議。」
王松起身，再拜，倒退兩步，轉身退出暖閣。
劉承祐擱下筆，揉了揉眉心。
那堆奏章還堆在案上，度牒、稅改、追封，一件件都還沒著落。楊邠那本奏章也壓在案角，「擇一重臣」四個字，像塊石頭壓在心裡。
他抬起頭，看向侍立在側的閆晉。
「馮太師如今在何處？」
閆晉略一思索，躬身道：「回官家，這個時辰，馮太師應當在家。」
劉承祐點了點頭：「速去請來，就說朕有要事相商。」
閆晉應聲退出。
劉承祐走回御案後坐下，望著那堆奏章，手指在案上輕輕叩了兩下。
約莫兩刻鐘後，殿外傳來通報聲：「馮太師到——」
劉承祐直起身，理了理衣袍。
殿門推開，馮道緩步而入。
「老臣馮道，叩見陛下。」
劉承祐快步繞過御案，彎腰扶住他雙臂：「太師不必多禮。來人，賜座。」
內侍搬來錦墩，馮道謝恩落座。
劉承祐在他對面坐下，目光落在他臉上，語氣裡帶著幾分懇切：
「新政之事，太師想必也聽說了吧？」
馮道欠了欠身，聲音平和：「回陛下，略有耳聞。」
劉承祐點了點頭，讓閆晉把御案上的奏章遞給馮道。
「太師久歷朝堂，見多識廣。朕正有一些事，想請教太師。」
馮道接過，展開細閱。他一頁一頁翻過去，看得極慢，有時還停下來，捻著鬍鬚思索片刻，才繼續往下看。
約莫一炷香的功夫，馮道終於合上最後一本奏章，抬起頭來。
劉承祐望著他：「太師以為如何？」
馮道沉吟片刻，緩緩開口：
「王尚書所提補辦從輕，已是上策。然臣以為，可在其中再加一條，補辦之人，除繳費之外，還需有寺院出具保狀，證明其出家年月。若無寺院可保，則不准補辦，勒令還俗。」
「如此，一則防止有人趁機冒認僧籍，二則也可約束寺院，不至濫收門徒。至於尚未出家的，嚴定章程，無度牒不得剃度。違者，主持連坐便是。」
他點了點頭：「太師此議，倒是周全。」
馮道微微欠身，又道：
「再說稅改。陛下欲廢除雜稅，統一抽取七厘，此事大善。然渡口、城門、道路的吏員，確實是個問題。」
劉承祐點頭：「正是，這些人若沒了俸祿，只怕要鬧事。」
馮道笑了笑，那笑容裡帶著幾分老吏才有的從容：
「陛下莫急。臣以為，可先做三件事。」
劉承祐凝神細聽。
「第一，清查。各渡口、城門、道路，現有多少官吏，逐一登記造冊，每人每月需多少俸祿，也一併理清。新政初行，只限開封、洛陽兩地，此事應當不難。」
劉承祐頷首。
「第二，安置。老弱者，給予一筆俸祿遣散，讓他們回家養老。年輕力壯者，可轉官為民，或充作鄉兵，維持地方治安。」
劉承祐眉頭微微一蹙：「轉官為民，會不會引起反彈？」
馮道擺了擺手：
「這正是臣要說的第三件事。」
他頓了頓，聲音放緩了些：
「渡口、城門，皆是商賈必經之地。養那些吏員，作用無非是盤查過往，可陛下已經放寬過所，重重盤查已無必要，既如此，不如在這些地方辦些茶肆、酒肆。」
「原本在這些地方的官吏，就可以轉民，做這些營生。如此一來，這些人不僅不再吃朝廷俸祿，還可以給朝廷納稅。他們自己做買賣，也無法再打著朝廷的旗號勒索百姓。即使心中不滿，前期補償一些錢，也就過去了。」
「如果渡口、城門這些地方不夠，城裡還有很多空位也可分配安置，陛下要恢復民生，商事必不可少。」
「朝廷要做的，不過是定期派人巡視治安，其餘的，讓他們自己去折騰便是。」
劉承祐聽著，嘴角慢慢浮起一絲笑意。
這老頭兒，思想還挺先進，轉業承包都來了。
他點了點頭：「太師此議，倒是新奇。」
馮道微微欠身，又說起追封的事。
「至於追封一事。」他笑了笑，那笑容裡帶著幾分看透世情的通達，「說到底，賣追封就是為了要錢。那不如直接放寬，只要有錢，都能買。」
劉承祐眉頭微動。
馮道繼續道：「以前有罪的，額外交一筆贖罪錢便是。甚至已故的兄弟姐妹，也可以追封，反正都是死人，只要不是謀反等十惡不赦之罪，就算追封個王爵，又能怎麼樣呢？他們後代子孫沒有官職在身，也是平民百姓，並無大礙。」
「至於審查，也不難辦。只要申報者自陳身世，三戶聯保，官府備案即可。」
劉承祐聽完，心裡暗暗點頭。
這倒是像馮道的風格——不較真，差不多就行了。
他沉默片刻，又問道：
「太師，總攬新政之人，可有舉薦？」
馮道聞言，垂下了眼帘。片刻後，他抬起頭來，面上依舊平和，聲音卻淡了幾分：
「陛下身邊俊傑甚多，臣不敢妄言。」
劉承祐望著他，知道這是不肯說。
他也沒有勉強，只點了點頭：
「太師辛苦。今日請教，受益良多。」
馮道站起身，躬身一揖：
「臣不過略陳愚見，能入陛下之眼，已是榮幸。」
劉承祐擺了擺手：「閆晉，送太師。」
閆晉上前，引著馮道退出暖閣。