第516章 錢，從哪裡來？
次日，中江市委常委會議室，小範圍閉門碰頭會悄然召開。
沒有媒體列席、沒有中層匯報，只有市委書記李東方、市長錢凡興、分管招商與城建的副市長李晴雪三人。
屬於中江市的頂層決策圈層，今日要敲定的，是未來三到五年，整座城市的財政底盤、城建模式、國資格局的徹底換道。
李晴雪率先開口，將昨晚趙崇明的完整思路，結合中江現狀，條理清晰地鋪展開來：
「書記、市長，目前我們比亞迪整車基地、光伏、風電產業已經全面復工提速，工業底盤徹底穩住。」
「但工業稅收見效慢、周期長，市級財政短期內依舊緊張。」
「原本恆泰地產主動對接入駐，拿地開發城市更新板塊，是常規最優解。
「但我這邊最新思路調整：暫時擱置外來大型民營房企大舉入駐，轉而整合市屬國資平台，由本土國企自主操盤城市開發、土地運營、房地產與城市更新項目，把城市紅利全部留在市里。」
話音落下，會議室氣氛瞬間嚴肅起來。
李東方指尖輕點桌面，神色審慎。
他深耕地方多年，穩重求進，最擅長權衡利弊、規避風險，一聽這種「顛覆常規招商模式」的方案，第一時間考量的不是紅利，而是風險與落地難度。
說實話，現在中江市也算是朝著好的地方發展了。
但是，經得起李晴雪這麼折騰麼？
錢凡興作為市政府一把手，主抓財政、經濟、落地執行，更加務實、更接地氣，直接拋出了所有地方政府改革最怕的三個現實問題，也是最核心的痛點。
他抬眼看向李晴雪，語氣平和卻直擊要害：
「晴雪同志，思路很大氣、格局很高，長遠來看絕對是好事。但咱們不講虛的，只講落地。我問三個最現實的問題。」
「第一，錢從哪裡來？
外來房企入駐，是帶著真金白銀來拿地、來投資、來墊資建設。
我們自己國企干，現階段市財政本身拮据，平台公司負債率不低，重啟大規模自主開發，啟動資金、流動資金、建設資金從哪出？」
「第二，歷史遺留問題怎麼解？
中江舊工業園十幾年重度污染，土壤、地下水、空氣都有遺留病灶，很多地塊屬於污染存量用地，並不是乾淨熟地。
民營房企不敢碰、不願碰，我們國企自己接手開發，污染治理成本、修復成本、輿情風險，誰來扛？」
「第三，國企自營的弊端怎麼規避？
民營房企效率高、節奏快、市場化成熟。
國企普遍存在流程慢、機制僵、人員冗雜、容易滋生內部貓膩的問題。
一旦管控不好，不僅賺不到紅利，反而容易做成爛攤子、背上新債務。」
三個問題，層層遞進，句句戳中要害。
這也是全國九成地級市，明明知道國資自營紅利大，卻依舊不敢輕易嘗試的根本原因。
李東方微微頷首，附和道：「凡興市長問的很務實。改革可以做，但不能盲目做。我們要把利、弊、資金、風險、污染問題全部攤開，逐條拆解，能落地、能可控、能兜底，我們再拍板推進。」
面對兩位主官的審慎提問，李晴雪早有成熟預案，不慌不忙、逐條作答。
她先理清利弊對比，給兩人定下心：
「首先說利弊。
弊端，就是凡興市長說的三點：啟動資金壓力大、污染地塊治理成本高、國企管理風險高、短期見效慢。
但長遠紅利，是民營招商完全比不了的。
第一，紅利不外流。土地溢價、城建增值、配套紅利、資產沉澱，全部留在市屬國資，充實國庫、做實城市資產，不是給私人老闆做嫁衣。
第二，風險可控。民企房企資金鍊斷裂、爛尾、維權、跑路風險極大，最後全部是政府兜底。國企自營，項目可控、質量可控、交付可控、輿情可控。
第三，政治乾淨。招商引資大額房企，必然涉及土地勾兌、利益輸送，是紀委重點盯防雷區。國資自主操盤，全程合規透明，無廉政隱患。
第四，適配中江大勢。現在產業落地、人口回流、城市升溫，是牛市起點，此時自持開發，等於吃盡整輪城市上漲紅利。」
兩個人都是點點頭。
道理是這個道理，大家也都是能看明白的。
但是，問題就在於，這件事兒，你要怎麼解決。
還是最關鍵的問題，錢，從哪裡來？
「再說錢從哪裡來。我們不靠財政直接撥款，不走新增隱性債務的老路，三套合規資金渠道，完全可以閉環落地。
第一，盤活存量資產置換資金。整合全市閒置國資、老舊廠房、閒置公建、低效土地，統一打包盤活，置換第一筆啟動現金流。
第二，專項債+綠色金融政策紅利。中江舊園污染修復、城市更新、產業配套屬於省級重點扶持領域，我們可以申報生態修復專項債、城市更新專項債、綠色產業貸款，利率極低、周期極長、合規合法。
第三，滾動開發、以項目養項目。優先挑選區位最好、增值最快、風險最低的優質熟地先行開發，快速回款、快速盈利，用前期項目利潤，反哺污染地塊修復和後續開發，形成資金自循環，不用財政兜底。」
資金邏輯徹底閉環，沒有漏洞、沒有違規、沒有透支財政。
最後，李晴雪精準解答中江最大難題——歷史污染遺留問題，給出完整落地方案：
「關於舊污染地塊，這恰恰不是短板，是我們國企自營的最大優勢。
民營房企不願意碰污染地，是因為修復成本高、周期長、短期不賺錢。
但我們政府國企，看的是城市長遠價值，不是短期利潤。」
聳聳肩，李晴雪淡淡的開口道：「兩位，你們還真的指望這些民營企業來給我們治理污染？他們不給我們製造污染就不錯了，到頭來，不也還是我們治理污染，等到我們污染治理好了，他們再來摘桃子！」
「這麼大的桃子，必須要掌握在政府手裡才行！」
沒有媒體列席、沒有中層匯報，只有市委書記李東方、市長錢凡興、分管招商與城建的副市長李晴雪三人。
屬於中江市的頂層決策圈層，今日要敲定的，是未來三到五年，整座城市的財政底盤、城建模式、國資格局的徹底換道。
李晴雪率先開口，將昨晚趙崇明的完整思路，結合中江現狀，條理清晰地鋪展開來：
「書記、市長，目前我們比亞迪整車基地、光伏、風電產業已經全面復工提速，工業底盤徹底穩住。」
「但工業稅收見效慢、周期長，市級財政短期內依舊緊張。」
「原本恆泰地產主動對接入駐，拿地開發城市更新板塊，是常規最優解。
「但我這邊最新思路調整：暫時擱置外來大型民營房企大舉入駐，轉而整合市屬國資平台，由本土國企自主操盤城市開發、土地運營、房地產與城市更新項目，把城市紅利全部留在市里。」
話音落下，會議室氣氛瞬間嚴肅起來。
李東方指尖輕點桌面，神色審慎。
他深耕地方多年，穩重求進，最擅長權衡利弊、規避風險，一聽這種「顛覆常規招商模式」的方案，第一時間考量的不是紅利，而是風險與落地難度。
說實話，現在中江市也算是朝著好的地方發展了。
但是，經得起李晴雪這麼折騰麼？
錢凡興作為市政府一把手，主抓財政、經濟、落地執行，更加務實、更接地氣，直接拋出了所有地方政府改革最怕的三個現實問題，也是最核心的痛點。
他抬眼看向李晴雪，語氣平和卻直擊要害：
「晴雪同志，思路很大氣、格局很高，長遠來看絕對是好事。但咱們不講虛的，只講落地。我問三個最現實的問題。」
「第一，錢從哪裡來？
外來房企入駐，是帶著真金白銀來拿地、來投資、來墊資建設。
我們自己國企干，現階段市財政本身拮据，平台公司負債率不低，重啟大規模自主開發，啟動資金、流動資金、建設資金從哪出？」
「第二，歷史遺留問題怎麼解？
中江舊工業園十幾年重度污染，土壤、地下水、空氣都有遺留病灶，很多地塊屬於污染存量用地，並不是乾淨熟地。
民營房企不敢碰、不願碰，我們國企自己接手開發，污染治理成本、修復成本、輿情風險，誰來扛？」
「第三，國企自營的弊端怎麼規避？
民營房企效率高、節奏快、市場化成熟。
國企普遍存在流程慢、機制僵、人員冗雜、容易滋生內部貓膩的問題。
一旦管控不好，不僅賺不到紅利，反而容易做成爛攤子、背上新債務。」
三個問題，層層遞進，句句戳中要害。
這也是全國九成地級市，明明知道國資自營紅利大，卻依舊不敢輕易嘗試的根本原因。
李東方微微頷首，附和道：「凡興市長問的很務實。改革可以做，但不能盲目做。我們要把利、弊、資金、風險、污染問題全部攤開，逐條拆解，能落地、能可控、能兜底，我們再拍板推進。」
面對兩位主官的審慎提問，李晴雪早有成熟預案，不慌不忙、逐條作答。
她先理清利弊對比，給兩人定下心：
「首先說利弊。
弊端，就是凡興市長說的三點：啟動資金壓力大、污染地塊治理成本高、國企管理風險高、短期見效慢。
但長遠紅利，是民營招商完全比不了的。
第一，紅利不外流。土地溢價、城建增值、配套紅利、資產沉澱，全部留在市屬國資，充實國庫、做實城市資產，不是給私人老闆做嫁衣。
第二，風險可控。民企房企資金鍊斷裂、爛尾、維權、跑路風險極大，最後全部是政府兜底。國企自營，項目可控、質量可控、交付可控、輿情可控。
第三，政治乾淨。招商引資大額房企，必然涉及土地勾兌、利益輸送，是紀委重點盯防雷區。國資自主操盤，全程合規透明，無廉政隱患。
第四，適配中江大勢。現在產業落地、人口回流、城市升溫，是牛市起點，此時自持開發，等於吃盡整輪城市上漲紅利。」
兩個人都是點點頭。
道理是這個道理，大家也都是能看明白的。
但是，問題就在於，這件事兒，你要怎麼解決。
還是最關鍵的問題，錢，從哪裡來？
「再說錢從哪裡來。我們不靠財政直接撥款，不走新增隱性債務的老路，三套合規資金渠道，完全可以閉環落地。
第一，盤活存量資產置換資金。整合全市閒置國資、老舊廠房、閒置公建、低效土地，統一打包盤活，置換第一筆啟動現金流。
第二，專項債+綠色金融政策紅利。中江舊園污染修復、城市更新、產業配套屬於省級重點扶持領域，我們可以申報生態修復專項債、城市更新專項債、綠色產業貸款，利率極低、周期極長、合規合法。
第三，滾動開發、以項目養項目。優先挑選區位最好、增值最快、風險最低的優質熟地先行開發，快速回款、快速盈利，用前期項目利潤，反哺污染地塊修復和後續開發，形成資金自循環，不用財政兜底。」
資金邏輯徹底閉環，沒有漏洞、沒有違規、沒有透支財政。
最後，李晴雪精準解答中江最大難題——歷史污染遺留問題，給出完整落地方案：
「關於舊污染地塊，這恰恰不是短板，是我們國企自營的最大優勢。
民營房企不願意碰污染地，是因為修復成本高、周期長、短期不賺錢。
但我們政府國企，看的是城市長遠價值，不是短期利潤。」
聳聳肩，李晴雪淡淡的開口道：「兩位，你們還真的指望這些民營企業來給我們治理污染？他們不給我們製造污染就不錯了，到頭來，不也還是我們治理污染，等到我們污染治理好了，他們再來摘桃子！」
「這麼大的桃子，必須要掌握在政府手裡才行！」