第507章 好事不怕慢。
幾個月後,RCEP實施的效果開始逐步顯現。
一批又一批的企業拿到了原產地證書,一批又一批的產品享受到了關稅優惠,一批又一批的服務貿易項目落地運行。
企業反映辦事流程比以前快多了、原產地證書的簽發效率提高了一大截、關稅減讓的紅利確實落到了口袋裡。
一位做跨境電商的小微企業負責人說,她以前根本不知道RCEP是什麼,參加了培訓之後才知道自己賣的那些產品可以享受優惠關稅,算下來一年能省好幾萬,好幾萬對於一個苦苦支撐的小本生意來說已經不是一筆小數目了。
這些話傳到他耳朵里的時候,他正在辦公室里看下一階段的推進計劃。
他合上文件,把那支用了很久的鋼筆放在手邊的筆筒里,目光落在窗外那棵銀杏樹上。
葉子已經黃了大半,在傍晚的風裡一片一片地往下落,像是無數隻緩緩張開的手掌在向漸暗的天光告別。
他在心裡想著一句話。
好事不怕慢,怕的是不做;
不怕難,怕的是不敢;
不怕小,怕的是不堅持。
再小的力量,只要堅持,總有一天能撬動大山;
再慢的腳步,只要不停,總有一天能走到遠方。
RCEP實施的工作班子剛剛走上正軌,林惟民還沒來得及把那些培訓手冊的終稿看完,就投入了CPTPP加入可行性的研究。
如果說RCEP是一本已經翻開、已經可以開始閱讀的書,那麼CPTPP就是一本封面印著陌生文字、裝幀精美但扉頁上列滿了規則條款和前置條件的書。
他知道這本書不能只從外面看,得走進去、坐下來、一頁一頁地翻、一行一行地讀、一段一段地消化,才能判斷自己能不能合上它帶走、能不能把裡面的內容變成自己的養分、能不能在扉頁的空白處簽下自己的名字。
他組織了一個研究團隊,成員來自商務部、司法部、人社部、生態環境部、國家知識產權局等多個部門,以及對外經貿大學、中國社會科學院、國務院發展研究中心等研究機構。
首次會議上,他環視了一圈在場的人,用著一種很平常的、不像是在布置任務的口吻說:「CPTPP的條款不能只從技術層面去解讀,要看到它背後的邏輯和原則。
每一條款都不是憑空造出來的,都有它的歷史脈絡、現實考量和利益訴求。
不了解這些,我們就只知其然不知其所以然,就無法在談判中找到雙方都能接受的平衡點。
我們要做的不是被規則牽著鼻子走,是成為規則的參與者和塑造者。
被牽著走,永遠是被動的;
參與塑造,才有可能爭取主動。
被動,會讓人處處受制於人;
主動,才能讓人在博弈中占據有利的位置。」
研究團隊分成幾個小組,分別負責國有企業、勞工標準、環境保護、智慧財產權保護、數據流動、政府採購、服務貿易、投資等不同領域的條款梳理和差距分析。
他要求每個小組都要對照CPTPP的原文和國內現行法律法規,逐條逐款地找出差異所在,列出需要調整和改革的具體內容,評估改革可能帶來的成本、收益和風險,提出分階段的時間表和路線圖。
他還特別強調,不能只盯著差距和不足,也要分析中國在這些領域已經取得的進步和成就,要讓人看到差距是可以用時間來彌合的,而不是永遠無法跨越的鴻溝。
幾個月的時間裡他看了大量的分析報告,主持了無數場討論會,跟不同領域的專家進行了反覆的溝通。
他發現了一個讓他感到棘手但也充滿挑戰的問題。
CPTPP的規則體系非常精細,很多條款的要求都極為具體,它不只要求成員國在立法層面達標,還要求在執行層面配套、在監管層面到位、在司法層面保障、在透明度層面公開。
這種精細度,對一個已經在市場化和法治化道路上走了很多年的國家來說,是挑戰也是機遇。
他在一次內部討論會上說:「CPTPP的規則不是一個簡單的對與錯的判斷題,它更像是一個複雜的綜合題,需要我們在多個維度上進行權衡取捨。
有些領域我們跟CPTPP的標準差距很大,比如勞工保護和環境保護,我們的法律體系、執法力量、社會意識、企業行為方式都還需要大幅提升;
有些領域我們跟CPTPP的標準已經很接近了,比如智慧財產權保護和電子商務,我們這些年的立法和執法成效顯著,很多地方已經超出了CPTPP的基本要求;
有些領域我們甚至比CPTPP的標準還要高,比如在投資便利化和基礎設施建設方面,我們的經驗和模式完全可以為其他成員國提供有益的借鑑。
差距大的要追趕,接近的要鞏固,領先的要發揚,這樣我們才能在加入CPTPP的過程中形成一個既有彈性又有韌性的談判策略,既不會因為過於保守而錯失機遇,也不會因為過於激進而承受難以承受的代價。」
他在那段時間裡連續訪問了好幾個CPTPP成員國的首都,與這些國家的貿易部長、外交官、商界領袖以及智庫學者分別進行了深入的會談與坦誠的交流。
每次會談之前他都會花大量的時間了解對方國家的關注點是什麼、他們的國內政治環境和社會輿論對中國的看法是怎樣的、他們的核心利益訴求在哪裡、他們在談判中可能卡住的地方是什麼。
他把這些信息整理成一份份詳細的會談紀要,每一份紀要都對對方的態度、措辭、語氣、肢體語言做了儘可能準確的描述和記錄,然後帶回研究團隊進行分析討論。
在一次與某成員國的會談中,對方的高級貿易官員直截了當地提出了一個問題:「華國的國有企業規模龐大、實力雄厚,在很多行業都處於支配地位。
CPTPP有專門針對國有企業的條款,要求它們按照商業考慮進行經營決策,不能享有不公平的競爭優勢。
中國能做到嗎?」林惟民沒有避重就輕,他把桌上那杯水端起來喝了一口,然後平靜地說了一段話:「華國正在推進國有企業改革,目標是讓國有企業從管資產向管資本轉變,從行政化管理向市場化運營轉變,從追求規模擴張向追求質量效益轉變。
這個改革的方向,與CPTPP對國有企業的要求是一致的,不是對立的。
一批又一批的企業拿到了原產地證書,一批又一批的產品享受到了關稅優惠,一批又一批的服務貿易項目落地運行。
企業反映辦事流程比以前快多了、原產地證書的簽發效率提高了一大截、關稅減讓的紅利確實落到了口袋裡。
一位做跨境電商的小微企業負責人說,她以前根本不知道RCEP是什麼,參加了培訓之後才知道自己賣的那些產品可以享受優惠關稅,算下來一年能省好幾萬,好幾萬對於一個苦苦支撐的小本生意來說已經不是一筆小數目了。
這些話傳到他耳朵里的時候,他正在辦公室里看下一階段的推進計劃。
他合上文件,把那支用了很久的鋼筆放在手邊的筆筒里,目光落在窗外那棵銀杏樹上。
葉子已經黃了大半,在傍晚的風裡一片一片地往下落,像是無數隻緩緩張開的手掌在向漸暗的天光告別。
他在心裡想著一句話。
好事不怕慢,怕的是不做;
不怕難,怕的是不敢;
不怕小,怕的是不堅持。
再小的力量,只要堅持,總有一天能撬動大山;
再慢的腳步,只要不停,總有一天能走到遠方。
RCEP實施的工作班子剛剛走上正軌,林惟民還沒來得及把那些培訓手冊的終稿看完,就投入了CPTPP加入可行性的研究。
如果說RCEP是一本已經翻開、已經可以開始閱讀的書,那麼CPTPP就是一本封面印著陌生文字、裝幀精美但扉頁上列滿了規則條款和前置條件的書。
他知道這本書不能只從外面看,得走進去、坐下來、一頁一頁地翻、一行一行地讀、一段一段地消化,才能判斷自己能不能合上它帶走、能不能把裡面的內容變成自己的養分、能不能在扉頁的空白處簽下自己的名字。
他組織了一個研究團隊,成員來自商務部、司法部、人社部、生態環境部、國家知識產權局等多個部門,以及對外經貿大學、中國社會科學院、國務院發展研究中心等研究機構。
首次會議上,他環視了一圈在場的人,用著一種很平常的、不像是在布置任務的口吻說:「CPTPP的條款不能只從技術層面去解讀,要看到它背後的邏輯和原則。
每一條款都不是憑空造出來的,都有它的歷史脈絡、現實考量和利益訴求。
不了解這些,我們就只知其然不知其所以然,就無法在談判中找到雙方都能接受的平衡點。
我們要做的不是被規則牽著鼻子走,是成為規則的參與者和塑造者。
被牽著走,永遠是被動的;
參與塑造,才有可能爭取主動。
被動,會讓人處處受制於人;
主動,才能讓人在博弈中占據有利的位置。」
研究團隊分成幾個小組,分別負責國有企業、勞工標準、環境保護、智慧財產權保護、數據流動、政府採購、服務貿易、投資等不同領域的條款梳理和差距分析。
他要求每個小組都要對照CPTPP的原文和國內現行法律法規,逐條逐款地找出差異所在,列出需要調整和改革的具體內容,評估改革可能帶來的成本、收益和風險,提出分階段的時間表和路線圖。
他還特別強調,不能只盯著差距和不足,也要分析中國在這些領域已經取得的進步和成就,要讓人看到差距是可以用時間來彌合的,而不是永遠無法跨越的鴻溝。
幾個月的時間裡他看了大量的分析報告,主持了無數場討論會,跟不同領域的專家進行了反覆的溝通。
他發現了一個讓他感到棘手但也充滿挑戰的問題。
CPTPP的規則體系非常精細,很多條款的要求都極為具體,它不只要求成員國在立法層面達標,還要求在執行層面配套、在監管層面到位、在司法層面保障、在透明度層面公開。
這種精細度,對一個已經在市場化和法治化道路上走了很多年的國家來說,是挑戰也是機遇。
他在一次內部討論會上說:「CPTPP的規則不是一個簡單的對與錯的判斷題,它更像是一個複雜的綜合題,需要我們在多個維度上進行權衡取捨。
有些領域我們跟CPTPP的標準差距很大,比如勞工保護和環境保護,我們的法律體系、執法力量、社會意識、企業行為方式都還需要大幅提升;
有些領域我們跟CPTPP的標準已經很接近了,比如智慧財產權保護和電子商務,我們這些年的立法和執法成效顯著,很多地方已經超出了CPTPP的基本要求;
有些領域我們甚至比CPTPP的標準還要高,比如在投資便利化和基礎設施建設方面,我們的經驗和模式完全可以為其他成員國提供有益的借鑑。
差距大的要追趕,接近的要鞏固,領先的要發揚,這樣我們才能在加入CPTPP的過程中形成一個既有彈性又有韌性的談判策略,既不會因為過於保守而錯失機遇,也不會因為過於激進而承受難以承受的代價。」
他在那段時間裡連續訪問了好幾個CPTPP成員國的首都,與這些國家的貿易部長、外交官、商界領袖以及智庫學者分別進行了深入的會談與坦誠的交流。
每次會談之前他都會花大量的時間了解對方國家的關注點是什麼、他們的國內政治環境和社會輿論對中國的看法是怎樣的、他們的核心利益訴求在哪裡、他們在談判中可能卡住的地方是什麼。
他把這些信息整理成一份份詳細的會談紀要,每一份紀要都對對方的態度、措辭、語氣、肢體語言做了儘可能準確的描述和記錄,然後帶回研究團隊進行分析討論。
在一次與某成員國的會談中,對方的高級貿易官員直截了當地提出了一個問題:「華國的國有企業規模龐大、實力雄厚,在很多行業都處於支配地位。
CPTPP有專門針對國有企業的條款,要求它們按照商業考慮進行經營決策,不能享有不公平的競爭優勢。
中國能做到嗎?」林惟民沒有避重就輕,他把桌上那杯水端起來喝了一口,然後平靜地說了一段話:「華國正在推進國有企業改革,目標是讓國有企業從管資產向管資本轉變,從行政化管理向市場化運營轉變,從追求規模擴張向追求質量效益轉變。
這個改革的方向,與CPTPP對國有企業的要求是一致的,不是對立的。