第 530 章 殿下，臣請以魏吳舊事為鑑。
「監察。」
馬謖吐出這兩個字之後，便看向劉璿。
「殿下要記住，權力在哪裡，監督就要跟到哪裡。沒有監督的權力，一定會被濫用。這不是人心好壞的問題，是人性使然。「
「殿下看這本人口冊。」馬謖拿起那本薄冊子，「沈別駕把它交到臣手上，臣一看就知道數字不對。」
「為什麼？因為臣心裡有一個『應該有多少』的數。臣在來交州之前便已經調查過交州的信息，了解過交州的相關情報。
「交州的總人口，應該在兩百到三百萬之間，而不是不足百萬。」
「所以，殿下要防止被欺瞞，靠的不是『更聰明』，而是『更知情』。殿下知道的真實情況越多，別人就越難騙殿下。殿下離真實越近，虛假就越遠。」
「這便是臣提監察的第一層意思：殿下自己要做一個『知情人』。田畝多少，賦稅幾何，百姓日子過得怎麼樣，殿下心裡要有一本帳。這本帳不是別人報上來的數字，是殿下自己親眼看到的、親耳聽到的、親身感受到的。」
「監察的第二層意思：要有一個獨立的、不受被監督者左右的監察機構。官員的好壞，不能讓官員自己說了算，也不能讓官員手下的屬官說了算，因為他們是利益共同體。要派別的人去查，查完了直接向殿下稟報。這個查的人，他的升遷獎懲不取決於被查的人，只取決於他查得準不準、報得真不真。」
「監察的第三層意思：要讓人敢說話、敢說真話、敢說別人不愛聽的真話。殿下現在的身份是『劉主簿』，這些世家豪強敢當著您的面報假數，給您送假冊子，為什麼？因為他們不覺得您能把他們怎麼樣。但如果殿下是太子呢？他們就不敢了。不是因為太子更聰明，是因為太子有權力處置他們。」
「但光有權處置還不夠。」馬謖話鋒一轉，「因為殿下不可能事事親為。這大漢十三州，殿下是不可能親自一個個巡查完畢。所以殿下您需要自己耳目，那些耳目替殿下監察百官，監察世家豪強，監察百姓，監察天下人！殿下的耳目越多，越廣，別人就越難蒙蔽殿下。那樣您就不會成為一個聾子，一個瞎子。」
「耳目……」
劉璿低聲重複了這兩個字，眉頭微微皺起，似乎在品味其中的分量。
馬謖說得對。
他不可能親自巡視大漢十三州，不可能親自查遍每一個縣的帳冊，不可能親自聽每一個百姓的申訴。他需要有人替他去看、去聽、去查。
可問題是，這些「耳目」，就不會騙他嗎？
劉璿張了張嘴，正要把這個疑問說出口，馬謖已經看出了他的心思。
「殿下是不是在想，耳目也會騙人？」
劉璿一怔，隨即點頭：「先生料中了。孤方才就在想，這些替孤監察百官的人，如果自己也不可靠，那該怎麼辦？」
「殿下能想到這裡，說明已經入了門。」馬謖讚許地看了他一眼，「臣接下來要說的，正是這個問題。」
「殿下，臣請以魏吳舊事為鑑。」
劉璿坐直了身子。
馬謖的神色變得嚴肅。
「殿下可知，曹操曾設過一個叫『校事』的官職？」
劉璿略一思索：「孤知道，似乎是曹操用來監察群臣的。」
「正是。」馬謖點了點頭，「曹操初設校事時，用意與臣方才說的『耳目』一般無二，他需要有人替他盯著那些文臣武將，防止有人謀反、貪腐、結黨營私。」
「當時曹操剛起兵不久，軍中紀律未備，民心不安，『乃有小罪，不可不察，故置校事，取其一切耳』。」
「逆魏曾經有兩個校事官，叫盧洪和趙達。這兩人專司刺舉，檢舉百官。當時逆魏軍中流傳著一句話，」馬謖頓了頓，道：「『不畏曹公，但畏盧洪；盧洪尚可，趙達殺我。』」
「逆魏尚在時，有個叫徐邈的尚書郎。當時曹操下了禁酒令，徐邈嗜酒如命，忍不住偷偷喝了一回，喝得大醉。校事官趙達去問他公務上的事，徐邈醉醺醺地說了句『中聖人』。這其實是當時酒徒之間的暗語，稱清酒為『聖人』，濁酒為『賢人』。」
「可趙達轉頭就把徐邈告到了曹操那裡，說徐邈違禁飲酒，還說他在公務面前嬉笑不恭，甚至暗諷曹操。曹操大怒，要將徐邈治罪。幸虧旁邊有人解釋說這是醉話，沒有惡意，徐邈才免了一死。」
劉璿聽得心頭一凜。
「先生，這人不過是說了句醉話……」
「殿下覺得小題大做？」馬謖搖了搖頭，「這還算輕的。臣再說一個例子，成皋縣令沐並。」
「這時曹丕在時的故事，有個校事官叫劉肇，路過成皋縣，派人找沐並索要糧谷。那時正值蝗旱之年，別說糧谷，沐並自己家裡都揭不開鍋。劉肇的人沒要到東西，就開始破口大罵，辱罵沐並。」
「沐並是個剛直的人，提刀就要抓劉肇。劉肇腿快跑了，回去就告狀。」
「曹丕下詔說：『劉肇是朝廷的爪牙之吏，你沐並竟敢抓他，是恃才傲物、不把朝廷放在眼裡！』下令要將沐並處死。最後雖然免了死罪，卻被剃光了頭髮，對讀書人來說，這比殺頭還羞辱。」
劉璿的嘴唇抿成了一條線。
「先生，這人……不過是得罪了校事，就被如此對待？」
馬謖看向劉璿道：「這便是臣要跟殿下說的，監察之事，最難不在『設』，而在『如何設』。」
「曹操設校事，本意是好的。但他犯了一個錯。」馬謖豎起一根手指：「他用的校事府，有這些奸邪小人。」
「當時還擔任法曹掾的高柔勸曹操，說盧洪、趙達這些人『數以憎愛擅作威福』，應該嚴加管束。曹操怎麼回答的？他說『卿知達等，恐不如吾也。要能刺舉而辨眾事，使賢人君子為之，則不能也。』」
馬謖學著曹操的語氣說了這句話，然後看向劉璿。
「殿下聽出問題了嗎？」
劉璿想了想：「曹操的意思是……只有奸邪小人才能幹這刺探之事？賢人君子幹不了？」
「正是。」馬謖點頭，「曹操認為，賢人君子行事有底線、有顧忌，不願意去窺探別人的隱私，不願意去揪別人的小辮子。而奸邪小人沒有這些顧忌，什麼事都做得出來，所以更適合當『耳目』。」
「可他沒有想到，奸邪小人當『耳目』，除了替皇帝刺探百官，還會做什麼？」
劉璿脫口而出：「他們會公報私仇、收受賄賂、誣陷忠良、甚至……」他的聲音有些發緊，「甚至反過來把皇帝蒙在鼓裡。」
「殿下說得對。」馬謖的語氣變得凝重，「若此事長久下去，耳目們很快就發現，皇帝只相信他們的話。他們說什麼，皇帝就信什麼。於是，百官不得不賄賂他們，以求平安。久而久之，這些人不但沒有成為皇帝的『耳目』，反而成了橫行朝堂的一股惡勢力。」
「殿下用小人監察，小人必先亂。」
劉璿若有所思地點了點頭。
馬謖又道：「臣再說說逆吳的事。」
「殿下可知孫權也設過類似的官職？」
劉璿點點頭：「先生，孤知道，孫權也設立了校事府，領頭人呂壹乃是他最信任的人，後面這呂壹還聯合孫魯班毒害逆吳朝廷。」
「呂壹這個人，性情苛刻殘暴，但孫權卻極為信任他，讓他典校諸官府及州郡文書，專門糾舉百官。」
「呂壹都幹了些什麼呢？臣給殿下說幾件事。」
「第一件，逆吳丞相顧雍。」
「江東大族的領袖人物。呂壹竟然敢告他，孫權也竟然信了。孫權為此『怒，詰責雍』。堂堂一國丞相，被一個校事官告得啞口無言，甚至一度要被撤換。顧雍也因此憂思成疾。」
「第二件，江夏太守刁嘉。」
「呂壹誣告刁嘉『謗訕國政』。孫權大怒，將刁嘉下獄，又審問所有與刁嘉有來往的人，逼他們作偽證。當時『同坐人皆怖畏壹，並言聞之』所有人都害怕呂壹，都說『聽過刁嘉誹謗朝廷』。唯獨侍中是儀堅持說沒聽過。呂壹的人反覆審訊是儀，連孫權都下詔威脅，是儀始終不改口。最後因為沒有實證，才放了刁嘉和是儀。」
劉璿的臉色已經很難看了。
「先生，逆吳的朝堂……竟然是這樣的？」
馬謖冷笑了一聲：「殿下，一個微末小官，竟讓逆吳朝廷百官，萬般無奈，甚至無法自證清白。殿下方才說『耳目也會騙人』，這哪裡是騙人，這是吃人。」
劉璿沉默了許久，才緩緩開口。
「如此朝廷，萬難長久。」
馬謖點頭贊同：「所以殿下，若非逆吳朝廷內亂至此，想來臣也不一定能滅了逆吳。」
「在這樣的朝廷里，大臣對皇帝寒心，對朝廷寒心，皇帝猜忌大臣。」
「臣雖勸導殿下重視監察，可是殿下若是以後只信任監察者，不信任百官。便會百官離心，朝堂分裂。」
劉璿嘆了一口氣，道：「這些監察者沒有受到任何制約。他們監察百官，但沒有人監察他們。他們想告誰就告誰，想誣誰就誣誰，而且告了皇帝就信。這等於給了他們無限的權力，而無限的權力……」
他頓了頓，看向馬謖。
「先生方才說，沒有監督的權力，一定會被濫用。此刻，孤是真的懂了。」
馬謖笑了。那笑容里有欣慰，有讚許，都是對劉璿悟性的滿意。
「殿下能說出這幾句話，臣這半宿的嘴皮子沒有白費。」
「臣給殿下講曹操和孫權的事，不是要嚇唬殿下，也不是要告訴殿下『監察不可行』。恰恰相反，監察必須要行，但怎麼行，行得對不對，差別極大。」
「曹操錯在哪？錯在用人，用奸邪小人做耳目。」
「孫權錯在哪？錯在失控，監察機構凌駕於百官之上，無人可制。」
「那麼孤從中可以學到什麼呢？」劉璿追問。
馬謖伸出三根手指。
「第一，監察者必須選賢任能，不能選奸邪小人。小人能成事，但小人成的事，最後都會反噬。」
「第二，監察者本身必須被監督。誰監督監察者？要麼設兩套互相牽制的監察機構，要麼由皇帝親自抽查印證，要麼兩者並行。」
「第三，也是最重要的一點——」
馬謖豎起第三根手指，目光直視劉璿。
「監察是皇帝的『耳目』，但皇帝不能只有『耳目』，還要有『頭腦』。」
「耳目告訴皇帝什麼，皇帝要想一想，這件事合不合情理？這個人該不該信？這個舉報有沒有私心？」
「皇帝的『頭腦』不轉，耳目就會替皇帝做決定。到了那一天，皇帝會比聾子瞎子更慘。聾子瞎子知道自己聽不見看不見，會加倍小心。而一個被耳目蒙蔽的皇帝，他以為自己是全天下最清醒的人，實際上……」
馬謖沒有說完，但劉璿已經懂了。
「實際上，他是全天下最傻的人。」
劉璿說這話時，臉上的神色已經變成一種與他年齡不符的沉重。
他想起馬謖方才講的那些故事，曹操以為校事官是他的「耳目」，結果校事官後來成了朝堂上的毒瘤。孫權以為呂壹是他的「忠臣」，結果呂壹聯合孫魯班毀了他的江山。
這些人，能與皇祖父三分天下，哪個不是聰明人？可在監察之事上，也出了錯。
「殿下在想什麼？」馬謖問。
劉璿抬起頭，目光清澈而堅定：「孤在想，既然耳目會騙人，孤該如何避免？」
馬謖眼中閃過一絲讚許。
「殿下說得對。耳目本身也會騙人。所以耳目也要被監督。這便是監察最難的地方，監督者誰來監督？「
「沒有萬全的法子，但有一個笨法子：多設幾層，互相牽制。你監督我，我監督他，他監督你。」
」這三個人之間如果有兩個人合起伙來騙殿下，第三個人會告發。三個人都合起伙來騙，那就只能靠殿下了。」
馬謖吐出這兩個字之後，便看向劉璿。
「殿下要記住，權力在哪裡，監督就要跟到哪裡。沒有監督的權力，一定會被濫用。這不是人心好壞的問題，是人性使然。「
「殿下看這本人口冊。」馬謖拿起那本薄冊子，「沈別駕把它交到臣手上，臣一看就知道數字不對。」
「為什麼？因為臣心裡有一個『應該有多少』的數。臣在來交州之前便已經調查過交州的信息，了解過交州的相關情報。
「交州的總人口，應該在兩百到三百萬之間，而不是不足百萬。」
「所以，殿下要防止被欺瞞，靠的不是『更聰明』，而是『更知情』。殿下知道的真實情況越多，別人就越難騙殿下。殿下離真實越近，虛假就越遠。」
「這便是臣提監察的第一層意思：殿下自己要做一個『知情人』。田畝多少，賦稅幾何，百姓日子過得怎麼樣，殿下心裡要有一本帳。這本帳不是別人報上來的數字，是殿下自己親眼看到的、親耳聽到的、親身感受到的。」
「監察的第二層意思：要有一個獨立的、不受被監督者左右的監察機構。官員的好壞，不能讓官員自己說了算，也不能讓官員手下的屬官說了算，因為他們是利益共同體。要派別的人去查，查完了直接向殿下稟報。這個查的人，他的升遷獎懲不取決於被查的人，只取決於他查得準不準、報得真不真。」
「監察的第三層意思：要讓人敢說話、敢說真話、敢說別人不愛聽的真話。殿下現在的身份是『劉主簿』，這些世家豪強敢當著您的面報假數，給您送假冊子，為什麼？因為他們不覺得您能把他們怎麼樣。但如果殿下是太子呢？他們就不敢了。不是因為太子更聰明，是因為太子有權力處置他們。」
「但光有權處置還不夠。」馬謖話鋒一轉，「因為殿下不可能事事親為。這大漢十三州，殿下是不可能親自一個個巡查完畢。所以殿下您需要自己耳目，那些耳目替殿下監察百官，監察世家豪強，監察百姓，監察天下人！殿下的耳目越多，越廣，別人就越難蒙蔽殿下。那樣您就不會成為一個聾子，一個瞎子。」
「耳目……」
劉璿低聲重複了這兩個字，眉頭微微皺起，似乎在品味其中的分量。
馬謖說得對。
他不可能親自巡視大漢十三州，不可能親自查遍每一個縣的帳冊，不可能親自聽每一個百姓的申訴。他需要有人替他去看、去聽、去查。
可問題是，這些「耳目」，就不會騙他嗎？
劉璿張了張嘴，正要把這個疑問說出口，馬謖已經看出了他的心思。
「殿下是不是在想，耳目也會騙人？」
劉璿一怔，隨即點頭：「先生料中了。孤方才就在想，這些替孤監察百官的人，如果自己也不可靠，那該怎麼辦？」
「殿下能想到這裡，說明已經入了門。」馬謖讚許地看了他一眼，「臣接下來要說的，正是這個問題。」
「殿下，臣請以魏吳舊事為鑑。」
劉璿坐直了身子。
馬謖的神色變得嚴肅。
「殿下可知，曹操曾設過一個叫『校事』的官職？」
劉璿略一思索：「孤知道，似乎是曹操用來監察群臣的。」
「正是。」馬謖點了點頭，「曹操初設校事時，用意與臣方才說的『耳目』一般無二，他需要有人替他盯著那些文臣武將，防止有人謀反、貪腐、結黨營私。」
「當時曹操剛起兵不久，軍中紀律未備，民心不安，『乃有小罪，不可不察，故置校事，取其一切耳』。」
「逆魏曾經有兩個校事官，叫盧洪和趙達。這兩人專司刺舉，檢舉百官。當時逆魏軍中流傳著一句話，」馬謖頓了頓，道：「『不畏曹公，但畏盧洪；盧洪尚可，趙達殺我。』」
「逆魏尚在時，有個叫徐邈的尚書郎。當時曹操下了禁酒令，徐邈嗜酒如命，忍不住偷偷喝了一回，喝得大醉。校事官趙達去問他公務上的事，徐邈醉醺醺地說了句『中聖人』。這其實是當時酒徒之間的暗語，稱清酒為『聖人』，濁酒為『賢人』。」
「可趙達轉頭就把徐邈告到了曹操那裡，說徐邈違禁飲酒，還說他在公務面前嬉笑不恭，甚至暗諷曹操。曹操大怒，要將徐邈治罪。幸虧旁邊有人解釋說這是醉話，沒有惡意，徐邈才免了一死。」
劉璿聽得心頭一凜。
「先生，這人不過是說了句醉話……」
「殿下覺得小題大做？」馬謖搖了搖頭，「這還算輕的。臣再說一個例子，成皋縣令沐並。」
「這時曹丕在時的故事，有個校事官叫劉肇，路過成皋縣，派人找沐並索要糧谷。那時正值蝗旱之年，別說糧谷，沐並自己家裡都揭不開鍋。劉肇的人沒要到東西，就開始破口大罵，辱罵沐並。」
「沐並是個剛直的人，提刀就要抓劉肇。劉肇腿快跑了，回去就告狀。」
「曹丕下詔說：『劉肇是朝廷的爪牙之吏，你沐並竟敢抓他，是恃才傲物、不把朝廷放在眼裡！』下令要將沐並處死。最後雖然免了死罪，卻被剃光了頭髮，對讀書人來說，這比殺頭還羞辱。」
劉璿的嘴唇抿成了一條線。
「先生，這人……不過是得罪了校事，就被如此對待？」
馬謖看向劉璿道：「這便是臣要跟殿下說的，監察之事，最難不在『設』，而在『如何設』。」
「曹操設校事，本意是好的。但他犯了一個錯。」馬謖豎起一根手指：「他用的校事府，有這些奸邪小人。」
「當時還擔任法曹掾的高柔勸曹操，說盧洪、趙達這些人『數以憎愛擅作威福』，應該嚴加管束。曹操怎麼回答的？他說『卿知達等，恐不如吾也。要能刺舉而辨眾事，使賢人君子為之，則不能也。』」
馬謖學著曹操的語氣說了這句話，然後看向劉璿。
「殿下聽出問題了嗎？」
劉璿想了想：「曹操的意思是……只有奸邪小人才能幹這刺探之事？賢人君子幹不了？」
「正是。」馬謖點頭，「曹操認為，賢人君子行事有底線、有顧忌，不願意去窺探別人的隱私，不願意去揪別人的小辮子。而奸邪小人沒有這些顧忌，什麼事都做得出來，所以更適合當『耳目』。」
「可他沒有想到，奸邪小人當『耳目』，除了替皇帝刺探百官，還會做什麼？」
劉璿脫口而出：「他們會公報私仇、收受賄賂、誣陷忠良、甚至……」他的聲音有些發緊，「甚至反過來把皇帝蒙在鼓裡。」
「殿下說得對。」馬謖的語氣變得凝重，「若此事長久下去，耳目們很快就發現，皇帝只相信他們的話。他們說什麼，皇帝就信什麼。於是，百官不得不賄賂他們，以求平安。久而久之，這些人不但沒有成為皇帝的『耳目』，反而成了橫行朝堂的一股惡勢力。」
「殿下用小人監察，小人必先亂。」
劉璿若有所思地點了點頭。
馬謖又道：「臣再說說逆吳的事。」
「殿下可知孫權也設過類似的官職？」
劉璿點點頭：「先生，孤知道，孫權也設立了校事府，領頭人呂壹乃是他最信任的人，後面這呂壹還聯合孫魯班毒害逆吳朝廷。」
「呂壹這個人，性情苛刻殘暴，但孫權卻極為信任他，讓他典校諸官府及州郡文書，專門糾舉百官。」
「呂壹都幹了些什麼呢？臣給殿下說幾件事。」
「第一件，逆吳丞相顧雍。」
「江東大族的領袖人物。呂壹竟然敢告他，孫權也竟然信了。孫權為此『怒，詰責雍』。堂堂一國丞相，被一個校事官告得啞口無言，甚至一度要被撤換。顧雍也因此憂思成疾。」
「第二件，江夏太守刁嘉。」
「呂壹誣告刁嘉『謗訕國政』。孫權大怒，將刁嘉下獄，又審問所有與刁嘉有來往的人，逼他們作偽證。當時『同坐人皆怖畏壹，並言聞之』所有人都害怕呂壹，都說『聽過刁嘉誹謗朝廷』。唯獨侍中是儀堅持說沒聽過。呂壹的人反覆審訊是儀，連孫權都下詔威脅，是儀始終不改口。最後因為沒有實證，才放了刁嘉和是儀。」
劉璿的臉色已經很難看了。
「先生，逆吳的朝堂……竟然是這樣的？」
馬謖冷笑了一聲：「殿下，一個微末小官，竟讓逆吳朝廷百官，萬般無奈，甚至無法自證清白。殿下方才說『耳目也會騙人』，這哪裡是騙人，這是吃人。」
劉璿沉默了許久，才緩緩開口。
「如此朝廷，萬難長久。」
馬謖點頭贊同：「所以殿下，若非逆吳朝廷內亂至此，想來臣也不一定能滅了逆吳。」
「在這樣的朝廷里，大臣對皇帝寒心，對朝廷寒心，皇帝猜忌大臣。」
「臣雖勸導殿下重視監察，可是殿下若是以後只信任監察者，不信任百官。便會百官離心，朝堂分裂。」
劉璿嘆了一口氣，道：「這些監察者沒有受到任何制約。他們監察百官，但沒有人監察他們。他們想告誰就告誰，想誣誰就誣誰，而且告了皇帝就信。這等於給了他們無限的權力，而無限的權力……」
他頓了頓，看向馬謖。
「先生方才說，沒有監督的權力，一定會被濫用。此刻，孤是真的懂了。」
馬謖笑了。那笑容里有欣慰，有讚許，都是對劉璿悟性的滿意。
「殿下能說出這幾句話，臣這半宿的嘴皮子沒有白費。」
「臣給殿下講曹操和孫權的事，不是要嚇唬殿下，也不是要告訴殿下『監察不可行』。恰恰相反，監察必須要行，但怎麼行，行得對不對，差別極大。」
「曹操錯在哪？錯在用人，用奸邪小人做耳目。」
「孫權錯在哪？錯在失控，監察機構凌駕於百官之上，無人可制。」
「那麼孤從中可以學到什麼呢？」劉璿追問。
馬謖伸出三根手指。
「第一，監察者必須選賢任能，不能選奸邪小人。小人能成事，但小人成的事，最後都會反噬。」
「第二，監察者本身必須被監督。誰監督監察者？要麼設兩套互相牽制的監察機構，要麼由皇帝親自抽查印證，要麼兩者並行。」
「第三，也是最重要的一點——」
馬謖豎起第三根手指，目光直視劉璿。
「監察是皇帝的『耳目』，但皇帝不能只有『耳目』，還要有『頭腦』。」
「耳目告訴皇帝什麼，皇帝要想一想，這件事合不合情理？這個人該不該信？這個舉報有沒有私心？」
「皇帝的『頭腦』不轉，耳目就會替皇帝做決定。到了那一天，皇帝會比聾子瞎子更慘。聾子瞎子知道自己聽不見看不見，會加倍小心。而一個被耳目蒙蔽的皇帝，他以為自己是全天下最清醒的人，實際上……」
馬謖沒有說完，但劉璿已經懂了。
「實際上，他是全天下最傻的人。」
劉璿說這話時，臉上的神色已經變成一種與他年齡不符的沉重。
他想起馬謖方才講的那些故事，曹操以為校事官是他的「耳目」，結果校事官後來成了朝堂上的毒瘤。孫權以為呂壹是他的「忠臣」，結果呂壹聯合孫魯班毀了他的江山。
這些人，能與皇祖父三分天下，哪個不是聰明人？可在監察之事上，也出了錯。
「殿下在想什麼？」馬謖問。
劉璿抬起頭，目光清澈而堅定：「孤在想，既然耳目會騙人，孤該如何避免？」
馬謖眼中閃過一絲讚許。
「殿下說得對。耳目本身也會騙人。所以耳目也要被監督。這便是監察最難的地方，監督者誰來監督？「
「沒有萬全的法子，但有一個笨法子：多設幾層，互相牽制。你監督我，我監督他，他監督你。」
」這三個人之間如果有兩個人合起伙來騙殿下，第三個人會告發。三個人都合起伙來騙，那就只能靠殿下了。」