第206章 提交《關於設立特別出口加工區的實施方案（草案）》
1965年4月20日，廣州，省計委小會議室。
王恪坐在長條會議桌前，面前攤開著一份厚達三十七頁的手寫稿。稿紙的邊角因為反覆翻動已經起毛，上面密密麻麻寫滿了字，還有紅藍兩色的批註和修改。
這就是《關於設立特別出口加工區的實施方案（草案）》。
從4月12日系統獎勵「經濟特區建設與管理初階指南」到今天，整整八天時間，王恪幾乎沒怎麼睡覺。白天調研，晚上寫作，每天只睡三四個小時。他的眼睛裡布滿了血絲，襯衫領口也鬆了兩個扣眼——這幾天瘦了六斤。
但這份草案，終於完成了。
「小王，先喝口水。」梁國棟推門進來，手裡端著一杯茶，「我看你臉色不太好。」
「沒事，梁書記。」王恪接過茶杯，滾燙的茶水燙得他一哆嗦，「草案基本寫完了，您看看。」
梁國棟沒有立刻看稿子，而是先打量著王恪：「你這幾天一共睡了幾個小時？」
「加起來……大概三十個小時吧。」王恪老實回答。
「胡鬧！」梁國棟皺起眉頭，「身體是革命的本錢。方案再重要，也不能把身體熬垮。」
「時間緊，任務重。」王恪苦笑，「我想在五一前把草案定下來，這樣節後就能開始實施。」
梁國棟嘆了口氣，在對面坐下，翻開草案。
扉頁上，標題是王恪用毛筆工工整整寫的：《關於設立特別出口加工區的實施方案（草案）》。下面一行小字：「廣東省委經濟工作調研組，1965年4月」。
「為什麼叫『特別出口加工區』？」梁國棟問，「不叫『經濟特區』了？」
「我覺得『特別出口加工區』更穩妥。」王恪解釋，「『特區』這個詞太敏感，容易引起不必要的聯想。『出口加工區』功能明確，就是搞加工出口，政治風險小。」
梁國棟點點頭：「你想得周到。繼續。」
草案分為七個部分：指導思想、選址原則、政策措施、管理制度、發展規劃、風險防控、保障措施。
梁國棟看得很快，但很仔細。看到關鍵處，他會停下來，用紅鉛筆在旁邊做記號。
看到「選址原則」時，他笑了：「『交通便利但不過於發達』，這個提法好。太發達的地方改造成本高，太偏僻的地方基礎太差。」
「這是我們實地調研的體會。」王恪說，「蛇口、香洲、達濠都符合這個原則。」
看到「政策措施」時，梁國棟的眉頭皺了起來：「土地使用費按年收取，每平方米一元……這個標準是不是太低了？」
「我測算過。」王恪拿出計算紙，「一畝地是666平方米，一年租金666元。如果出租一百畝，就是六萬六千六百元。這比農業產出高得多，而且穩定。」
「那企業能接受嗎？」
「香港工業用地的價格是我們的幾十倍。這個價格，對他們很有吸引力。」王恪說，「而且我們還可以根據產業類型調整：高科技產業優惠，勞動密集型產業正常，污染型企業加價甚至拒絕。」
「這個分級好。」梁國棟記下來。
看到「稅收優惠」部分時，他更加認真：「企業所得稅『兩免三減半』——頭兩年免徵，後三年減半徵收。小王，這個力度很大啊。」
「要吸引投資，必須給實惠。」王恪說，「企業剛進來，要投資建廠，要培訓工人，要開拓市場，成本高。頭兩年免徵，讓他們站穩腳跟。後三年減半，讓他們發展壯大。五年後正常納稅，那時候企業已經成熟了。」
「那這五年，我們不是收不到稅？」
「能收到別的。」王恪算帳，「土地使用費、工人工資帶來的消費、配套服務業的發展……這些都能創造稅收。更重要的是，解決了就業，培養了人才，引進了技術。這些比直接的稅收更有價值。」
梁國棟沉默了一會兒，點點頭：「你說得對。眼光要放長遠。」
看到「管理制度」時，他的眼睛亮了：「『一站式服務中心』，『最多跑一次』，『限時辦結』……這些提法很新，但很實用。」
「這是我反覆思考的結果。」王恪說，「現在的審批流程太複雜，一個項目要跑十幾個部門，蓋幾十個章，拖幾個月。企業耗不起。我們要改變這種情況。」
他翻開附錄：「這裡設計了標準化的審批表格和流程。企業提交材料後，服務中心內部流轉，各部門並聯審批，限時辦結。企業只需要來一次，就能拿到所有許可。」
「各部門能同意嗎？」
「所以要賦予服務中心特殊權限。」王恪說，「我建議，服務中心主任由副廳級幹部擔任，有權協調各部門。重大事項，可以直接報省委省政府。」
梁國棟沉思：「這個級別不低啊。你想讓誰當？」
「梁書記，我有一個大膽的想法。」王恪認真地說，「我想推薦張副主任。」
「老張？」梁國棟一愣，「他可是反對派。」
「正因為他反對過，如果他來負責，更有說服力。」王恪說，「而且張副主任原則性強，做事認真，不會亂來。只要他想通了，會是一個好管家。」
梁國棟笑了：「小王，你這是在將我的軍啊。不過……這個想法不錯。老張這個人，我了解。他反對是因為擔心，不是別有用心。如果讓他來負責，他一定會盡心盡力。」
「那就太好了。」
兩人繼續看草案。看到「發展規劃」時，梁國棟的表情嚴肅起來：「『三年打基礎，五年見成效，十年成規模』……這個時間表是不是太樂觀了？」
「是有些樂觀。」王恪承認，「但要有目標，才有動力。而且，我仔細測算過，如果各項政策落實到位，是有可能實現的。」
他翻到後面的數據測算表：「以蛇口為例，第一年引進五家企業，解決五百人就業，創匯五十萬美元。第二年企業增加到十五家，就業一千五百人，創匯一百五十萬美元。第三年……」
一長串數字，每個都有依據，有來源。
梁國棟看了很久，最後說：「這些數據，你要有心理準備，會有人質疑。」
「我知道。」王恪說，「所以我在後面附了詳細的測算方法和數據來源。歡迎質疑，歡迎檢驗。」
看到「風險防控」時，梁國棟更加認真了。這一部分寫了整整八頁，從政治風險、經濟風險到社會風險，每個風險都有評估和應對措施。
「政治風險：可能被批評為『資本主義復辟』。應對措施：堅持黨的領導，加強思想政治工作，用事實說話……」
「經濟風險：外資可能撤走。應對措施：培育本土企業，多元化發展……」
「社會風險：可能出現貧富差距。應對措施：完善社會保障，加強收入調節……」
每條都寫得紮實，沒有空話。
梁國棟看完，長長地舒了一口氣：「小王，這份草案……寫得很好。比我想像的還要好。」
「梁書記過獎了。」
「不是過獎，是實話。」梁國棟合上草案，「思路清晰，措施具體，既有前瞻性又有可操作性。特別是風險防控這部分，想得很周全。這說明你不是頭腦發熱，是經過深思熟慮的。」
王恪心裡一暖。這些天的辛苦，值了。
「不過，」梁國棟話鋒一轉，「這份草案要上報，還需要做一些調整。」
「您說。」
「第一，標題加上『試點』兩個字。《關於設立特別出口加工區試點的實施方案（草案）》。強調是試點，不是全面推開。」
「好。」
「第二，規模要壓縮。第一期每個點不超過三百畝，總投資不超過二百萬元。先小規模試驗，成功了再擴大。」
「可以。」
「第三，有些提法要軟化。比如『一站式服務中心』，可以改成『聯合辦公制度』。『最多跑一次』，可以改成『簡化審批流程』。意思一樣，但聽起來不那麼刺耳。」
王恪想了想：「梁書記，我理解您的考慮。但我覺得，改革就要有新氣象。用新提法，才能體現改革的決心。」
梁國棟看著王恪，眼神複雜：「小王，你太理想主義了。在中國做事，要講究策略。有時候，退一步是為了進兩步。」
王恪沉默了。他知道梁國棟說得對，但心裡還是有些不服。
「這樣吧，」梁國棟看出他的心思，「我們折中一下。正文裡用穩妥的提法，附件里保留你的原話。先報上去，看上面的反應。如果上面認可，我們再調整。」
這個辦法好。王恪點頭：「聽您的。」
「那今天下午就修改，明天上午定稿。」梁國棟說，「五一節前，一定要報上去。」
接下來的半天，王恪在省計委的辦公室里修改草案。梁國棟調了兩個秘書幫他，一個負責抄寫，一個負責核對。
修改工作很繁瑣。每改一處，都要反覆推敲，既要保持原意，又要讓表述更穩妥。
「王處長，這句話要不要改？」年輕的秘書小周指著一段話，「『賦予加工區管委會特殊經濟管理權限』——『特殊』這個詞，會不會太敏感？」
王恪看了看：「那改成『必要的經濟管理權限』。」
「『一站式服務中心』改成『聯合審批辦公室』。」
「『最多跑一次』改成『簡化辦事流程，提高服務效率』。」
一句一句地改，一段一段地調。改到後來，王恪的眼睛都花了。
下午五點，梁國棟推門進來：「怎麼樣了？」
「基本改完了。」王恪揉著太陽穴，「就是……感覺改得沒勁了。原來的銳氣少了很多。」
「這是必要的妥協。」梁國棟拍拍他的肩，「在中國做事，要懂得平衡。鋒芒太露，容易折斷。」
他拿起修改稿，快速瀏覽了一遍：「嗯，這樣好多了。既表達了改革的意思，又不會太刺激。」
王恪苦笑。他知道梁國棟說得對，但心裡還是有點遺憾。
「小王，你要記住，」梁國棟認真地說，「我們搞改革，不是為了標新立異，是為了把事情做成。如果因為提法太新而被否決，那就什麼都做不成了。先求通過，再求完善。」
「我明白了。」
「好，那今天就這樣。」梁國棟看看表，「你回去好好睡一覺。明天上午九點，我們最後定稿。下午，我親自送省委。」
王恪回到招待所，累得幾乎虛脫。但他睡不著，腦子裡全是草案的內容。
他打開系統面板，想看看有沒有新的提示。面板上顯示：
【《特別出口加工區實施方案》完成度：92%】
【預計歷史影響：中高】
【情緒點儲備：287,500】
【提示：方案通過後，將解鎖更高層級獎勵】
92%的完成度，說明草案已經很完善了。王恪稍微鬆了口氣。
他躺在床上，看著天花板。窗外的廣州，夜色漸深。遠處傳來隱隱的粵劇唱腔，咿咿呀呀的，很有韻味。
王恪想起了四合院。這個時候，傻柱應該在準備明天的早餐了吧？秦淮茹的女兒應該做完作業了吧？閻解成應該還在研究所加班吧？
他又想起了香港，想起了婁曉娥。她應該收到他的信了，知道他正在廣東做的事。她會怎麼想？會支持嗎？會擔心嗎？
南北之間，千里之遙。但他們在做同一件事——讓這個國家變得更好。
這就夠了。
王恪閉上眼睛，終於睡著了。
第二天上午九點，省計委小會議室。
梁國棟、王恪，還有張副主任，三個人坐在一起，進行最後審議。
張副主任是梁國棟特意請來的。既然要讓他負責服務中心，就要讓他參與決策。
「老張，草案你看過了，有什麼意見？」梁國棟開門見山。
張副主任戴著老花鏡，一字一句地看著。他的表情很嚴肅，但沒有了之前的牴觸。
「總體上……我同意。」他慢慢地說，「特別是風險防控這部分，想得很周全。這說明你們不是蠻幹，是認真考慮過的。」
這是一個重要的轉變。王恪心裡一喜。
「不過，」張副主任話鋒一轉，「我還是有些擔心。『兩免三減半』的稅收優惠，會不會太多？土地使用費每平方米一元，會不會太低？一站式服務，各部門能配合嗎？」
這些問題都很實際。王恪一一解答。
關於稅收優惠，他算了筆帳：企業剛進來，需要扶持。長遠看，企業做大了，稅收自然就多了。
關於土地使用費，他對比了香港的價格：我們的價格只有香港的幾十分之一，有足夠的吸引力。
關於一站式服務，他提出了具體方案：省委發文，明確服務中心的權限；建立協調機制，定期開會解決問題。
張副主任聽著，不時點頭。最後，他說：「既然你們都想清楚了，我沒意見。不過，我有個要求。」
「您說。」
「如果讓我負責服務中心，我要有實權。」張副主任很認真，「不能只是個蓋章的。各部門不配合，我要能直接向省委反映。」
梁國棟笑了：「老張，你放心。既然讓你負責，就會給你相應的權限。誰敢不配合，你直接找我。」
「好！」張副主任一拍桌子，「那這個活，我接了！」
王恪心裡一塊石頭落了地。有了張副主任的支持，事情就成功了一半。
上午十一點，草案最後定稿。標題定為：《關於設立特別出口加工區試點的實施方案（草案）》。正文三十三頁，附件十二個，共四十五頁。
梁國棟鄭重地在封面上籤下自己的名字，然後遞給王恪。
王恪接過筆，在「起草人」一欄簽下「王恪」兩個字。筆尖划過紙面，沙沙作響。這兩個字，承載著沉甸甸的責任。
簽完字，梁國棟把草案裝進一個牛皮紙袋，用封條封好。
「我現在就去省委。」他說，「小王，你回去等消息。老張，你準備一下，隨時可能上崗。」
「是！」
梁國棟拿著草案走了。王恪站在窗前，看著他的車駛出大院，消失在街道盡頭。
這一刻，他心裡五味雜陳。有期待，有擔憂，有激動，也有疲憊。
八天的奮鬥，終於有了成果。但這只是開始。草案能不能通過？通過了怎麼實施？實施中會遇到什麼問題？這些都是未知數。
但不管怎樣，他們已經邁出了第一步。
系統提示音在腦海中響起：
【《特別出口加工區實施方案》提交完成】
【完成度：95%】
【情緒點+30000】
【獎勵預告：方案獲批後，將解鎖「改革開放初期政策工具箱」】
王恪微微一笑。系統的認可，讓他多了幾分信心。
他回到招待所，給四合院寫了一封信，給婁曉娥也寫了一封信。告訴他們，他做了一件重要的事，一件可能會改變很多人命運的事。
寫完信，他走到窗前。廣州的春天，陽光正好。木棉花開得火紅，像這個城市蓬勃的生機。
王恪想，如果草案通過了，如果試點成功了，如果這條路走通了……
那麼，很多人的命運，將會改變。
黃阿妹不用再編竹筐，可以去工廠上班。
老漁民的兒子不用偷渡，可以在家門口工作。
蛇口的荒灘上，會建起廠房，響起機器聲。
香洲的海邊，會建起碼頭，迎來遊客。
達濠的漁港，會建起冷庫，加工海鮮。
而這一切，都始於今天，始於這份四十五頁的草案。
歷史會記住這一天嗎？
也許不會。
但那些因此而改變命運的人，會記得。
這就夠了。
王恪關上窗，躺到床上。他需要休息，因為接下來的路，還很長。
但他已經準備好了。
帶著這份草案，
帶著這份希望，
繼續前行。
為了這個國家，
為了這些人民。
直到那個光明的未來，
真正到來。
王恪坐在長條會議桌前，面前攤開著一份厚達三十七頁的手寫稿。稿紙的邊角因為反覆翻動已經起毛，上面密密麻麻寫滿了字，還有紅藍兩色的批註和修改。
這就是《關於設立特別出口加工區的實施方案（草案）》。
從4月12日系統獎勵「經濟特區建設與管理初階指南」到今天，整整八天時間，王恪幾乎沒怎麼睡覺。白天調研，晚上寫作，每天只睡三四個小時。他的眼睛裡布滿了血絲，襯衫領口也鬆了兩個扣眼——這幾天瘦了六斤。
但這份草案，終於完成了。
「小王，先喝口水。」梁國棟推門進來，手裡端著一杯茶，「我看你臉色不太好。」
「沒事，梁書記。」王恪接過茶杯，滾燙的茶水燙得他一哆嗦，「草案基本寫完了，您看看。」
梁國棟沒有立刻看稿子，而是先打量著王恪：「你這幾天一共睡了幾個小時？」
「加起來……大概三十個小時吧。」王恪老實回答。
「胡鬧！」梁國棟皺起眉頭，「身體是革命的本錢。方案再重要，也不能把身體熬垮。」
「時間緊，任務重。」王恪苦笑，「我想在五一前把草案定下來，這樣節後就能開始實施。」
梁國棟嘆了口氣，在對面坐下，翻開草案。
扉頁上，標題是王恪用毛筆工工整整寫的：《關於設立特別出口加工區的實施方案（草案）》。下面一行小字：「廣東省委經濟工作調研組，1965年4月」。
「為什麼叫『特別出口加工區』？」梁國棟問，「不叫『經濟特區』了？」
「我覺得『特別出口加工區』更穩妥。」王恪解釋，「『特區』這個詞太敏感，容易引起不必要的聯想。『出口加工區』功能明確，就是搞加工出口，政治風險小。」
梁國棟點點頭：「你想得周到。繼續。」
草案分為七個部分：指導思想、選址原則、政策措施、管理制度、發展規劃、風險防控、保障措施。
梁國棟看得很快，但很仔細。看到關鍵處，他會停下來，用紅鉛筆在旁邊做記號。
看到「選址原則」時，他笑了：「『交通便利但不過於發達』，這個提法好。太發達的地方改造成本高，太偏僻的地方基礎太差。」
「這是我們實地調研的體會。」王恪說，「蛇口、香洲、達濠都符合這個原則。」
看到「政策措施」時，梁國棟的眉頭皺了起來：「土地使用費按年收取，每平方米一元……這個標準是不是太低了？」
「我測算過。」王恪拿出計算紙，「一畝地是666平方米，一年租金666元。如果出租一百畝，就是六萬六千六百元。這比農業產出高得多，而且穩定。」
「那企業能接受嗎？」
「香港工業用地的價格是我們的幾十倍。這個價格，對他們很有吸引力。」王恪說，「而且我們還可以根據產業類型調整：高科技產業優惠，勞動密集型產業正常，污染型企業加價甚至拒絕。」
「這個分級好。」梁國棟記下來。
看到「稅收優惠」部分時，他更加認真：「企業所得稅『兩免三減半』——頭兩年免徵，後三年減半徵收。小王，這個力度很大啊。」
「要吸引投資，必須給實惠。」王恪說，「企業剛進來，要投資建廠，要培訓工人，要開拓市場，成本高。頭兩年免徵，讓他們站穩腳跟。後三年減半，讓他們發展壯大。五年後正常納稅，那時候企業已經成熟了。」
「那這五年，我們不是收不到稅？」
「能收到別的。」王恪算帳，「土地使用費、工人工資帶來的消費、配套服務業的發展……這些都能創造稅收。更重要的是，解決了就業，培養了人才，引進了技術。這些比直接的稅收更有價值。」
梁國棟沉默了一會兒，點點頭：「你說得對。眼光要放長遠。」
看到「管理制度」時，他的眼睛亮了：「『一站式服務中心』，『最多跑一次』，『限時辦結』……這些提法很新，但很實用。」
「這是我反覆思考的結果。」王恪說，「現在的審批流程太複雜，一個項目要跑十幾個部門，蓋幾十個章，拖幾個月。企業耗不起。我們要改變這種情況。」
他翻開附錄：「這裡設計了標準化的審批表格和流程。企業提交材料後，服務中心內部流轉，各部門並聯審批，限時辦結。企業只需要來一次，就能拿到所有許可。」
「各部門能同意嗎？」
「所以要賦予服務中心特殊權限。」王恪說，「我建議，服務中心主任由副廳級幹部擔任，有權協調各部門。重大事項，可以直接報省委省政府。」
梁國棟沉思：「這個級別不低啊。你想讓誰當？」
「梁書記，我有一個大膽的想法。」王恪認真地說，「我想推薦張副主任。」
「老張？」梁國棟一愣，「他可是反對派。」
「正因為他反對過，如果他來負責，更有說服力。」王恪說，「而且張副主任原則性強，做事認真，不會亂來。只要他想通了，會是一個好管家。」
梁國棟笑了：「小王，你這是在將我的軍啊。不過……這個想法不錯。老張這個人，我了解。他反對是因為擔心，不是別有用心。如果讓他來負責，他一定會盡心盡力。」
「那就太好了。」
兩人繼續看草案。看到「發展規劃」時，梁國棟的表情嚴肅起來：「『三年打基礎，五年見成效，十年成規模』……這個時間表是不是太樂觀了？」
「是有些樂觀。」王恪承認，「但要有目標，才有動力。而且，我仔細測算過，如果各項政策落實到位，是有可能實現的。」
他翻到後面的數據測算表：「以蛇口為例，第一年引進五家企業，解決五百人就業，創匯五十萬美元。第二年企業增加到十五家，就業一千五百人，創匯一百五十萬美元。第三年……」
一長串數字，每個都有依據，有來源。
梁國棟看了很久，最後說：「這些數據，你要有心理準備，會有人質疑。」
「我知道。」王恪說，「所以我在後面附了詳細的測算方法和數據來源。歡迎質疑，歡迎檢驗。」
看到「風險防控」時，梁國棟更加認真了。這一部分寫了整整八頁，從政治風險、經濟風險到社會風險，每個風險都有評估和應對措施。
「政治風險：可能被批評為『資本主義復辟』。應對措施：堅持黨的領導，加強思想政治工作，用事實說話……」
「經濟風險：外資可能撤走。應對措施：培育本土企業，多元化發展……」
「社會風險：可能出現貧富差距。應對措施：完善社會保障，加強收入調節……」
每條都寫得紮實，沒有空話。
梁國棟看完，長長地舒了一口氣：「小王，這份草案……寫得很好。比我想像的還要好。」
「梁書記過獎了。」
「不是過獎，是實話。」梁國棟合上草案，「思路清晰，措施具體，既有前瞻性又有可操作性。特別是風險防控這部分，想得很周全。這說明你不是頭腦發熱，是經過深思熟慮的。」
王恪心裡一暖。這些天的辛苦，值了。
「不過，」梁國棟話鋒一轉，「這份草案要上報，還需要做一些調整。」
「您說。」
「第一，標題加上『試點』兩個字。《關於設立特別出口加工區試點的實施方案（草案）》。強調是試點，不是全面推開。」
「好。」
「第二，規模要壓縮。第一期每個點不超過三百畝，總投資不超過二百萬元。先小規模試驗，成功了再擴大。」
「可以。」
「第三，有些提法要軟化。比如『一站式服務中心』，可以改成『聯合辦公制度』。『最多跑一次』，可以改成『簡化審批流程』。意思一樣，但聽起來不那麼刺耳。」
王恪想了想：「梁書記，我理解您的考慮。但我覺得，改革就要有新氣象。用新提法，才能體現改革的決心。」
梁國棟看著王恪，眼神複雜：「小王，你太理想主義了。在中國做事，要講究策略。有時候，退一步是為了進兩步。」
王恪沉默了。他知道梁國棟說得對，但心裡還是有些不服。
「這樣吧，」梁國棟看出他的心思，「我們折中一下。正文裡用穩妥的提法，附件里保留你的原話。先報上去，看上面的反應。如果上面認可，我們再調整。」
這個辦法好。王恪點頭：「聽您的。」
「那今天下午就修改，明天上午定稿。」梁國棟說，「五一節前，一定要報上去。」
接下來的半天，王恪在省計委的辦公室里修改草案。梁國棟調了兩個秘書幫他，一個負責抄寫，一個負責核對。
修改工作很繁瑣。每改一處，都要反覆推敲，既要保持原意，又要讓表述更穩妥。
「王處長，這句話要不要改？」年輕的秘書小周指著一段話，「『賦予加工區管委會特殊經濟管理權限』——『特殊』這個詞，會不會太敏感？」
王恪看了看：「那改成『必要的經濟管理權限』。」
「『一站式服務中心』改成『聯合審批辦公室』。」
「『最多跑一次』改成『簡化辦事流程，提高服務效率』。」
一句一句地改，一段一段地調。改到後來，王恪的眼睛都花了。
下午五點，梁國棟推門進來：「怎麼樣了？」
「基本改完了。」王恪揉著太陽穴，「就是……感覺改得沒勁了。原來的銳氣少了很多。」
「這是必要的妥協。」梁國棟拍拍他的肩，「在中國做事，要懂得平衡。鋒芒太露，容易折斷。」
他拿起修改稿，快速瀏覽了一遍：「嗯，這樣好多了。既表達了改革的意思，又不會太刺激。」
王恪苦笑。他知道梁國棟說得對，但心裡還是有點遺憾。
「小王，你要記住，」梁國棟認真地說，「我們搞改革，不是為了標新立異，是為了把事情做成。如果因為提法太新而被否決，那就什麼都做不成了。先求通過，再求完善。」
「我明白了。」
「好，那今天就這樣。」梁國棟看看表，「你回去好好睡一覺。明天上午九點，我們最後定稿。下午，我親自送省委。」
王恪回到招待所，累得幾乎虛脫。但他睡不著，腦子裡全是草案的內容。
他打開系統面板，想看看有沒有新的提示。面板上顯示：
【《特別出口加工區實施方案》完成度：92%】
【預計歷史影響：中高】
【情緒點儲備：287,500】
【提示：方案通過後，將解鎖更高層級獎勵】
92%的完成度，說明草案已經很完善了。王恪稍微鬆了口氣。
他躺在床上，看著天花板。窗外的廣州，夜色漸深。遠處傳來隱隱的粵劇唱腔，咿咿呀呀的，很有韻味。
王恪想起了四合院。這個時候，傻柱應該在準備明天的早餐了吧？秦淮茹的女兒應該做完作業了吧？閻解成應該還在研究所加班吧？
他又想起了香港，想起了婁曉娥。她應該收到他的信了，知道他正在廣東做的事。她會怎麼想？會支持嗎？會擔心嗎？
南北之間，千里之遙。但他們在做同一件事——讓這個國家變得更好。
這就夠了。
王恪閉上眼睛，終於睡著了。
第二天上午九點，省計委小會議室。
梁國棟、王恪，還有張副主任，三個人坐在一起，進行最後審議。
張副主任是梁國棟特意請來的。既然要讓他負責服務中心，就要讓他參與決策。
「老張，草案你看過了，有什麼意見？」梁國棟開門見山。
張副主任戴著老花鏡，一字一句地看著。他的表情很嚴肅，但沒有了之前的牴觸。
「總體上……我同意。」他慢慢地說，「特別是風險防控這部分，想得很周全。這說明你們不是蠻幹，是認真考慮過的。」
這是一個重要的轉變。王恪心裡一喜。
「不過，」張副主任話鋒一轉，「我還是有些擔心。『兩免三減半』的稅收優惠，會不會太多？土地使用費每平方米一元，會不會太低？一站式服務，各部門能配合嗎？」
這些問題都很實際。王恪一一解答。
關於稅收優惠，他算了筆帳：企業剛進來，需要扶持。長遠看，企業做大了，稅收自然就多了。
關於土地使用費，他對比了香港的價格：我們的價格只有香港的幾十分之一，有足夠的吸引力。
關於一站式服務，他提出了具體方案：省委發文，明確服務中心的權限；建立協調機制，定期開會解決問題。
張副主任聽著，不時點頭。最後，他說：「既然你們都想清楚了，我沒意見。不過，我有個要求。」
「您說。」
「如果讓我負責服務中心，我要有實權。」張副主任很認真，「不能只是個蓋章的。各部門不配合，我要能直接向省委反映。」
梁國棟笑了：「老張，你放心。既然讓你負責，就會給你相應的權限。誰敢不配合，你直接找我。」
「好！」張副主任一拍桌子，「那這個活，我接了！」
王恪心裡一塊石頭落了地。有了張副主任的支持，事情就成功了一半。
上午十一點，草案最後定稿。標題定為：《關於設立特別出口加工區試點的實施方案（草案）》。正文三十三頁，附件十二個，共四十五頁。
梁國棟鄭重地在封面上籤下自己的名字，然後遞給王恪。
王恪接過筆，在「起草人」一欄簽下「王恪」兩個字。筆尖划過紙面，沙沙作響。這兩個字，承載著沉甸甸的責任。
簽完字，梁國棟把草案裝進一個牛皮紙袋，用封條封好。
「我現在就去省委。」他說，「小王，你回去等消息。老張，你準備一下，隨時可能上崗。」
「是！」
梁國棟拿著草案走了。王恪站在窗前，看著他的車駛出大院，消失在街道盡頭。
這一刻，他心裡五味雜陳。有期待，有擔憂，有激動，也有疲憊。
八天的奮鬥，終於有了成果。但這只是開始。草案能不能通過？通過了怎麼實施？實施中會遇到什麼問題？這些都是未知數。
但不管怎樣，他們已經邁出了第一步。
系統提示音在腦海中響起：
【《特別出口加工區實施方案》提交完成】
【完成度：95%】
【情緒點+30000】
【獎勵預告：方案獲批後，將解鎖「改革開放初期政策工具箱」】
王恪微微一笑。系統的認可，讓他多了幾分信心。
他回到招待所，給四合院寫了一封信，給婁曉娥也寫了一封信。告訴他們，他做了一件重要的事，一件可能會改變很多人命運的事。
寫完信，他走到窗前。廣州的春天，陽光正好。木棉花開得火紅，像這個城市蓬勃的生機。
王恪想，如果草案通過了，如果試點成功了，如果這條路走通了……
那麼，很多人的命運，將會改變。
黃阿妹不用再編竹筐，可以去工廠上班。
老漁民的兒子不用偷渡，可以在家門口工作。
蛇口的荒灘上，會建起廠房，響起機器聲。
香洲的海邊，會建起碼頭，迎來遊客。
達濠的漁港，會建起冷庫，加工海鮮。
而這一切，都始於今天，始於這份四十五頁的草案。
歷史會記住這一天嗎？
也許不會。
但那些因此而改變命運的人，會記得。
這就夠了。
王恪關上窗，躺到床上。他需要休息，因為接下來的路，還很長。
但他已經準備好了。
帶著這份草案，
帶著這份希望，
繼續前行。
為了這個國家，
為了這些人民。
直到那個光明的未來，
真正到來。