第728章 課後作業
審計局長先開口：「資金撥付基本合規，但有一筆三百萬的款項，用途標註為『前期費用』，沒有具體的明細。這筆錢，需要進一步追查。」
財政局長補充：「專項債資金的使用沒有發現挪用，但酒店和展覽中心的建設內容與立項不符，屬於違規挪用資金。」
發改委主任說：「規劃調整沒有報市里備案，也沒有重新做可研報告。設計變更記錄不完整，缺少關鍵的審批簽字。這些問題，衛寧縣的相關責任人都有簽字確認，的確是在王世安縣長的『大局』觀下默認了的。」
景坤聽完，看向秦俠：「秦市長，您怎麼看？」
秦俠放下筆記本：「三個問題。第一，規劃調整誰主導的？第二，變更設計誰批准的？第三，為什麼沒有人向上級報告？」
景坤點點頭，轉向調查組：「約談設計院和施工方，有什麼發現？」
發改委的一個科長翻開記錄：「設計院的人說，規劃調整是縣裡要求的。他們最初按可研報告做了培訓基地的方案，但王縣長看了不滿意，要求增加酒店和展覽中心。設計院提出，這需要重新報批。王縣長說，先出圖，報批的事他來辦。」
「施工方呢？」景坤問。
「施工方說，他們是按圖施工。圖紙是縣裡提供的，他們不知道立項文件的內容。地基澆築是按酒店的標準做的，如果現在要改，損失至少五百萬。」
會議室里安靜了。
景坤沉默了一會兒，然後說：「王縣長，您還有什麼要補充的嗎？」
王世安坐在對面，低著頭，聲音沙啞：「景市長，沒有。設計院說的，都是事實。規劃調整是我要求的，圖紙是我催著出的。我以為……以為等建成了，省里和市里會認可。畢竟，衛寧縣太需要這個項目了。」
景坤看著他，目光里有一種說不清的東西——是失望，也是惋惜。
「王縣長，您的心情我理解。但規矩就是規矩。項目建成後，省里來檢查，發現跟立項不符，誰承擔這個責任？您承擔得起嗎？」
王世安不說話了。
劉牧坐在旁邊，一直沒有開口。
景坤看了他一眼：「劉書記，您有什麼要說的嗎？」
劉牧抬起頭，表情平靜：「景市長，我說過了。規劃調整，我知情，也簽了字。但我不是專業人士，王縣長說這是為了縣裡發展，我就同意了。現在出了問題，我該承擔的責任，我不推。」
景坤點點頭，沒有再問。
調查組撤回新陽的當天下午，王世安主動來到了市政府。
他沒有預約，一個人開車來的。
到的時候已經是傍晚，景坤正在辦公室看調查報告。
秘書進來通報，景坤猶豫了一下，說：「讓他進來。」
王世安進門的時候，穿著一件舊夾克，頭髮有些亂，眼睛下面青灰色一片。他在沙發上坐下，景坤給他倒了杯水。
「王世安，你來找我，是有什麼事還需要匯報嗎？」
王世安接過水杯，沒有喝，放在茶几上。
他低著頭，沉默了一會兒，然後說：「景市長，我這幾天都在思考。這個項目，是我搞砸了。我願意承擔全部責任。但有一條——項目不能停。培訓基地是老百姓需要的，加工車間和電商中心也是老百姓需要的。酒店和展覽中心可以不建，但培訓基地必須建起來。」
景坤看著他：「王縣長，您覺得，現在還能按原計劃建嗎？」
王世安抬起頭，眼眶紅了：「景市長，衛寧縣的老百姓盼這個項目盼了幾年了。如果因為我的錯誤，讓這個項目黃了，我一輩子都對不起他們。」
景坤沉默了很久，才輕聲說道：
「王世安，你的想法，我會向陳書記匯報。但有一條——」
他稍微停頓了一下，語氣加重了一些，「你自己也要向組織交代清楚。規劃變更誰主導的，變更設計誰批准的，為什麼沒有報批。這些問題，調查組的報告裡寫得很清楚。你要做的，是配合，不是攬責。」
「我會全程配合，我不是攬責，要相信我的初心就是為了縣裡好。」
「王世安，到現在你還沒明白嗎？一個縣城有多大的體量，這才剛開始有點起步，你這是給各區縣做了一個非常不好的引導，這個責任你擔當得起嗎？」
王世安低下頭，不再說話。
「行了。你也別一副認罪認罰的樣子。」景坤怕自己再說下去，自己都沒辦法不發火了，「你先回去吧！一切都常委會最終決定之後再說。」
王世安站起身，張了張嘴，似乎還想為自己辯解，然而看到景坤的臉色，還是忍住了。
等王世安離開，景坤也是一拳砸在了自己辦公桌上，如同幾天之前，陳青的憤怒一樣。
最後他說的那幾句話，是發自內心的。
新陽市剛有一些改變，王世安就帶了一個不好的頭。
如果因此讓其他區域效仿，或者因此產生什麼擔憂，他都不知道接下來新陽會變成什麼樣。
而這一切，都是在陳書記去黨校學習前，自己打著包票絕對不會出現的「意外」！
晚上，景坤把所有材料整理了一遍之後，親自給陳青打了電話。
「陳書記，調查組的初步報告出來了。三個問題比較突出……但最大的問題是如何處理，才不會影響新陽市幹部和區縣幹部的積極性。」
陳青聽完，沉默了一會兒。
「景市長，王世安什麼態度？」
「他願意承擔全部責任。但他希望項目不要停，培訓基地必須建起來。」
「劉牧呢？」
「劉牧態度平靜，承認簽字，但隱隱的還是把責任推給王世安，以『大局』觀來為自己的行為解釋。」
陳青靠在宿舍的椅背上，手在頭上抹了一把，景坤最後說的問題也是最嚴重的問題。
短暫的沉默之後，他還是做出了決定：
「景市長，王世安是主要責任人。但劉牧作為縣委書記，對重大項目的監管失職，也不能輕輕放過。至於項目本身，叫停損失太大。我的意見是——整改。」
「陳書記，您有什麼指示？」景坤鬆了口氣，至少相對而言，陳青沒有要求徹底洗牌。
「衛寧縣就這麼多人口，林下經濟甚至旅遊業也不能讓一個縣城的流動人口增加十倍。」陳青這幾天也在思考這個問題。最終還是忍痛選擇了保守一點的整改方案。
「酒店和展覽中心可以保留，但必須壓縮規模，把省出來的資金用於培訓基地、加工車間和電商中心。已澆築的地基，能改的改，不能改的想辦法利用起來。」
景坤說：「好。我讓衛寧縣重新做整改方案。」
陳青又說：「王世安的態度，說明他知道錯了。但錯了就是錯了，該承擔的責任不能免。您跟紀委溝通一下，拿出處理意見。劉牧那邊，也要有說法。不能每次出了問題，都是『大局觀』搪塞過去。」
景坤說：「明白。」
一周後，衛寧縣的整改方案送到了新陽市委。
方案里，酒店和展覽中心保留，但規模壓縮了三分之一。
培訓基地、加工車間、電商中心重新成為主體。
已澆築的地基部分改建為農產品展示中心和冷鏈倉儲。
總預算不變，但資金重新分配。培訓基地的預算增加了八百萬，酒店和展覽中心的預算削減了八百萬。
景坤把方案轉發給陳青。
陳青看了，回覆：「基本可以。但有一條——培訓基地必須優先建設。酒店和展覽中心可以緩建，培訓基地不能等。老百姓要的是學技術、賣山貨，不是住酒店、看展覽。」
景坤把陳青的意見轉給衛寧縣。
在方案的批示上，景坤猶豫了一下還是寫下了一句：整改結束，再考慮對失職和濫用職權進行處理，望慎重對待。
這一條，他沒有事先和陳青溝通，但作為市長，他認為這可能是對方案整改最有效的辦法。
一棒子把縣長、縣委書記打了，痛快之後呢？
誰去接？接手之後會不會完全按照市裡的意見來執行？
王世安連夜調整方案，把培訓基地的開工時間提前到下周，酒店和展覽中心推遲到二期。
方案調整後再次報給市里，在常委會上討論通過，景坤第一個簽字。
「這次的方案是常委會大家的意見，陳書記不在，但我覺得這事我應該負責到底。」
常委會的決定送到衛寧縣的那天，王世安在辦公室里坐了很久。
他看著窗外衛寧縣的群山，心裡五味雜陳。
這個項目，差點毀在他手裡。
現在，終於回到了正軌。
但他自己的路，還能不能回到正軌，他不知道。
陳青在黨校，收到了景坤發來的消息：「書記，整改方案通過了。我簽字認可了，後續的規劃和建設我會全程關注，出了任何問題，我承擔主要責任。」
陳青回覆：「我相信景市長明白這個項目已經不是一個縣、一個項目的問題！你能看得清，才能理得順。」
景坤回覆：「明白。」
然後林廣春整理的項目進度也發了過來，陳青瀏覽了一遍，暫時也沒看出還有問題。
只是，規劃調整之後，對衛寧縣的財政還是增加了壓力，下一步縣領導班子要是沒有辦法，壓力只會更大。
一夜的思考之後，陳青給景坤寫了一封很長的信，把自己的憂慮和擔心告訴了他。
但具體怎麼解決的事，陳青沒有去考慮。
畢竟，研究生畢業之後，他知道自己在新陽的日子應該不會太久。
新陽要是不能改變，或者因為一件事再次回到之前的狀態，他現在也鞭長莫及。
必須要從景坤開始，真正地發生變化，不懼在改變中的波折，才能真正地成為城市的治理者。
沒有抱怨，只有擔憂——擔憂新陽回到從前，擔憂景坤還是那個怕事的景坤。
自己在新陽的這幾年，從清河到爛尾樓，從糧庫到林下經濟，每一件事都像在走鋼絲。
走過去了，是掌聲。
走不過去，是深淵。
衛寧縣的項目，差一點就成了深淵。
他不知道自己還能在新陽待多久。
黨校畢業後，也許回省里，也許去別的地方。
但新陽的事，不能因為他離開就停。
景坤必須變，必須從「怕事」變成「扛事」。
這個項目，就是一個契機。
信寄出去之後，陳青又在電腦中新建了一個電子文檔，對整件事情的前後進行反思。
正好能結合明天文教授的課，主題是「政府投資風險防範」。
衛寧縣的事讓他明白了幾個要點——「決策的民主化、執行的透明化、監督的常態化。三道防線，缺一不可。」
鍵盤上的手指快速落下，他的思路卻越來越清晰。
雖然這個課程對新陽而言已經有了一個比較慘痛的教訓，但透過整件事，反思和總結，才能避免更大的問題出現。
寫完之後，陳青決定提前交出明天可能留下的課後作業，發給了文教授。
他希望文教授明天一上班看到郵件，如果能在課堂上對這個作業進行點評，說不定還能給自己更深的思考。
財政局長補充：「專項債資金的使用沒有發現挪用，但酒店和展覽中心的建設內容與立項不符，屬於違規挪用資金。」
發改委主任說：「規劃調整沒有報市里備案，也沒有重新做可研報告。設計變更記錄不完整，缺少關鍵的審批簽字。這些問題，衛寧縣的相關責任人都有簽字確認，的確是在王世安縣長的『大局』觀下默認了的。」
景坤聽完，看向秦俠：「秦市長，您怎麼看？」
秦俠放下筆記本：「三個問題。第一，規劃調整誰主導的？第二，變更設計誰批准的？第三，為什麼沒有人向上級報告？」
景坤點點頭，轉向調查組：「約談設計院和施工方，有什麼發現？」
發改委的一個科長翻開記錄：「設計院的人說，規劃調整是縣裡要求的。他們最初按可研報告做了培訓基地的方案，但王縣長看了不滿意，要求增加酒店和展覽中心。設計院提出，這需要重新報批。王縣長說，先出圖，報批的事他來辦。」
「施工方呢？」景坤問。
「施工方說，他們是按圖施工。圖紙是縣裡提供的，他們不知道立項文件的內容。地基澆築是按酒店的標準做的，如果現在要改，損失至少五百萬。」
會議室里安靜了。
景坤沉默了一會兒，然後說：「王縣長，您還有什麼要補充的嗎？」
王世安坐在對面，低著頭，聲音沙啞：「景市長，沒有。設計院說的，都是事實。規劃調整是我要求的，圖紙是我催著出的。我以為……以為等建成了，省里和市里會認可。畢竟，衛寧縣太需要這個項目了。」
景坤看著他，目光里有一種說不清的東西——是失望，也是惋惜。
「王縣長，您的心情我理解。但規矩就是規矩。項目建成後，省里來檢查，發現跟立項不符，誰承擔這個責任？您承擔得起嗎？」
王世安不說話了。
劉牧坐在旁邊，一直沒有開口。
景坤看了他一眼：「劉書記，您有什麼要說的嗎？」
劉牧抬起頭，表情平靜：「景市長，我說過了。規劃調整，我知情，也簽了字。但我不是專業人士，王縣長說這是為了縣裡發展，我就同意了。現在出了問題，我該承擔的責任，我不推。」
景坤點點頭，沒有再問。
調查組撤回新陽的當天下午，王世安主動來到了市政府。
他沒有預約，一個人開車來的。
到的時候已經是傍晚，景坤正在辦公室看調查報告。
秘書進來通報，景坤猶豫了一下，說：「讓他進來。」
王世安進門的時候，穿著一件舊夾克，頭髮有些亂，眼睛下面青灰色一片。他在沙發上坐下，景坤給他倒了杯水。
「王世安，你來找我，是有什麼事還需要匯報嗎？」
王世安接過水杯，沒有喝，放在茶几上。
他低著頭，沉默了一會兒，然後說：「景市長，我這幾天都在思考。這個項目，是我搞砸了。我願意承擔全部責任。但有一條——項目不能停。培訓基地是老百姓需要的，加工車間和電商中心也是老百姓需要的。酒店和展覽中心可以不建，但培訓基地必須建起來。」
景坤看著他：「王縣長，您覺得，現在還能按原計劃建嗎？」
王世安抬起頭，眼眶紅了：「景市長，衛寧縣的老百姓盼這個項目盼了幾年了。如果因為我的錯誤，讓這個項目黃了，我一輩子都對不起他們。」
景坤沉默了很久，才輕聲說道：
「王世安，你的想法，我會向陳書記匯報。但有一條——」
他稍微停頓了一下，語氣加重了一些，「你自己也要向組織交代清楚。規劃變更誰主導的，變更設計誰批准的，為什麼沒有報批。這些問題，調查組的報告裡寫得很清楚。你要做的，是配合，不是攬責。」
「我會全程配合，我不是攬責，要相信我的初心就是為了縣裡好。」
「王世安，到現在你還沒明白嗎？一個縣城有多大的體量，這才剛開始有點起步，你這是給各區縣做了一個非常不好的引導，這個責任你擔當得起嗎？」
王世安低下頭，不再說話。
「行了。你也別一副認罪認罰的樣子。」景坤怕自己再說下去，自己都沒辦法不發火了，「你先回去吧！一切都常委會最終決定之後再說。」
王世安站起身，張了張嘴，似乎還想為自己辯解，然而看到景坤的臉色，還是忍住了。
等王世安離開，景坤也是一拳砸在了自己辦公桌上，如同幾天之前，陳青的憤怒一樣。
最後他說的那幾句話，是發自內心的。
新陽市剛有一些改變，王世安就帶了一個不好的頭。
如果因此讓其他區域效仿，或者因此產生什麼擔憂，他都不知道接下來新陽會變成什麼樣。
而這一切，都是在陳書記去黨校學習前，自己打著包票絕對不會出現的「意外」！
晚上，景坤把所有材料整理了一遍之後，親自給陳青打了電話。
「陳書記，調查組的初步報告出來了。三個問題比較突出……但最大的問題是如何處理，才不會影響新陽市幹部和區縣幹部的積極性。」
陳青聽完，沉默了一會兒。
「景市長，王世安什麼態度？」
「他願意承擔全部責任。但他希望項目不要停，培訓基地必須建起來。」
「劉牧呢？」
「劉牧態度平靜，承認簽字，但隱隱的還是把責任推給王世安，以『大局』觀來為自己的行為解釋。」
陳青靠在宿舍的椅背上，手在頭上抹了一把，景坤最後說的問題也是最嚴重的問題。
短暫的沉默之後，他還是做出了決定：
「景市長，王世安是主要責任人。但劉牧作為縣委書記，對重大項目的監管失職，也不能輕輕放過。至於項目本身，叫停損失太大。我的意見是——整改。」
「陳書記，您有什麼指示？」景坤鬆了口氣，至少相對而言，陳青沒有要求徹底洗牌。
「衛寧縣就這麼多人口，林下經濟甚至旅遊業也不能讓一個縣城的流動人口增加十倍。」陳青這幾天也在思考這個問題。最終還是忍痛選擇了保守一點的整改方案。
「酒店和展覽中心可以保留，但必須壓縮規模，把省出來的資金用於培訓基地、加工車間和電商中心。已澆築的地基，能改的改，不能改的想辦法利用起來。」
景坤說：「好。我讓衛寧縣重新做整改方案。」
陳青又說：「王世安的態度，說明他知道錯了。但錯了就是錯了，該承擔的責任不能免。您跟紀委溝通一下，拿出處理意見。劉牧那邊，也要有說法。不能每次出了問題，都是『大局觀』搪塞過去。」
景坤說：「明白。」
一周後，衛寧縣的整改方案送到了新陽市委。
方案里，酒店和展覽中心保留，但規模壓縮了三分之一。
培訓基地、加工車間、電商中心重新成為主體。
已澆築的地基部分改建為農產品展示中心和冷鏈倉儲。
總預算不變，但資金重新分配。培訓基地的預算增加了八百萬，酒店和展覽中心的預算削減了八百萬。
景坤把方案轉發給陳青。
陳青看了，回覆：「基本可以。但有一條——培訓基地必須優先建設。酒店和展覽中心可以緩建，培訓基地不能等。老百姓要的是學技術、賣山貨，不是住酒店、看展覽。」
景坤把陳青的意見轉給衛寧縣。
在方案的批示上，景坤猶豫了一下還是寫下了一句：整改結束，再考慮對失職和濫用職權進行處理，望慎重對待。
這一條，他沒有事先和陳青溝通，但作為市長，他認為這可能是對方案整改最有效的辦法。
一棒子把縣長、縣委書記打了，痛快之後呢？
誰去接？接手之後會不會完全按照市裡的意見來執行？
王世安連夜調整方案，把培訓基地的開工時間提前到下周，酒店和展覽中心推遲到二期。
方案調整後再次報給市里，在常委會上討論通過，景坤第一個簽字。
「這次的方案是常委會大家的意見，陳書記不在，但我覺得這事我應該負責到底。」
常委會的決定送到衛寧縣的那天，王世安在辦公室里坐了很久。
他看著窗外衛寧縣的群山，心裡五味雜陳。
這個項目，差點毀在他手裡。
現在，終於回到了正軌。
但他自己的路，還能不能回到正軌，他不知道。
陳青在黨校，收到了景坤發來的消息：「書記，整改方案通過了。我簽字認可了，後續的規劃和建設我會全程關注，出了任何問題，我承擔主要責任。」
陳青回覆：「我相信景市長明白這個項目已經不是一個縣、一個項目的問題！你能看得清，才能理得順。」
景坤回覆：「明白。」
然後林廣春整理的項目進度也發了過來，陳青瀏覽了一遍，暫時也沒看出還有問題。
只是，規劃調整之後，對衛寧縣的財政還是增加了壓力，下一步縣領導班子要是沒有辦法，壓力只會更大。
一夜的思考之後，陳青給景坤寫了一封很長的信，把自己的憂慮和擔心告訴了他。
但具體怎麼解決的事，陳青沒有去考慮。
畢竟，研究生畢業之後，他知道自己在新陽的日子應該不會太久。
新陽要是不能改變，或者因為一件事再次回到之前的狀態，他現在也鞭長莫及。
必須要從景坤開始，真正地發生變化，不懼在改變中的波折，才能真正地成為城市的治理者。
沒有抱怨，只有擔憂——擔憂新陽回到從前，擔憂景坤還是那個怕事的景坤。
自己在新陽的這幾年，從清河到爛尾樓，從糧庫到林下經濟，每一件事都像在走鋼絲。
走過去了，是掌聲。
走不過去，是深淵。
衛寧縣的項目，差一點就成了深淵。
他不知道自己還能在新陽待多久。
黨校畢業後，也許回省里，也許去別的地方。
但新陽的事，不能因為他離開就停。
景坤必須變，必須從「怕事」變成「扛事」。
這個項目，就是一個契機。
信寄出去之後，陳青又在電腦中新建了一個電子文檔，對整件事情的前後進行反思。
正好能結合明天文教授的課，主題是「政府投資風險防範」。
衛寧縣的事讓他明白了幾個要點——「決策的民主化、執行的透明化、監督的常態化。三道防線，缺一不可。」
鍵盤上的手指快速落下，他的思路卻越來越清晰。
雖然這個課程對新陽而言已經有了一個比較慘痛的教訓，但透過整件事，反思和總結，才能避免更大的問題出現。
寫完之後，陳青決定提前交出明天可能留下的課後作業，發給了文教授。
他希望文教授明天一上班看到郵件，如果能在課堂上對這個作業進行點評，說不定還能給自己更深的思考。