第 114 章 三農問題
交通部長李振邦勾勒出的四橫三縱交通網絡，讓首相趙春立和李國基眉頭緊鎖。
巨大的建設計劃，意味著需要海量的資金和人力投入，這對目前仍以農業為主的夏華經濟是巨大的考驗。
龍少華也敏銳地注意到了他們的神色，他輕輕叩了叩桌面，讓所有人注意力集中：
「李部長的規劃，是為國家打通大動脈。但一個國家是否強健，不僅要看動脈，更要看遍布全身的毛細血管是否通暢，看每一個細胞是否充滿活力。
這血管，就是我們的廣大農村；這細胞，就是我們夏國的農民。現在，我們來議一議農村、教育、民生和基層治理。」
他目光看向趙春立和張文遠：「趙首相，張部長，你們一個總攬全局，一個負責具體民政。先說說我們百姓現在的真實情況如何？『墾土定基令』推行至今，農民得了田，日子到底過得怎麼樣？」
趙春立與張文遠對視一眼，意思是讓這位更熟悉具體數據的民政部部長匯報。
「總統，諸位。『墾土定基令』確實穩住了民心，尤其是對我們南下的千萬華人移民而言，擁有了土地，就等於紮下了根。
根據我們初步統計和抽樣調查，在紅河三角洲、湄公河三角洲等主要稻米產區，一個五口之家，若擁有三十畝上好的水田，在風調雨順、沒有大規模病蟲害的情況下，一年可收穫三季稻穀，畝產四百斤，一年就是12000斤。」
這個數字讓不少不了解農事的官員微微點頭，覺得似乎不少。但張文遠話確實搖搖頭：
「然而，按照我夏國『十一稅』的農稅政策，他們需要上交1200斤糧食。這本身負擔不重，遠比舊社會輕得多。
但問題在於，剩下的糧食，大部分需要用於自家口糧、預留種子，以及可能在青黃不接時換取少量油鹽醬醋和其他生活必需品。
最終，一個這樣條件的家庭，一年辛苦下來，能真正轉化為現金收入的結餘，微乎其微，甚至沒有。」
他進一步解釋道：「關鍵在於，在我們所處的東南亞，稻米是主食，產量不低，市場價格並不高。大米在市場上的售價，刨除運輸和中間環節，到農民手中所得有限。
這意味著，僅僅依靠種植水稻，我們的農民只能維持基本的溫飽，很難積累財富，更談不上改善生活、抵禦風險。
一旦遇到天災人禍，或者家人生病，很容易重新陷入困境。這對於我們想要建立一個穩定、繁榮的國家基礎而言，是遠遠不夠的。」
龍少華面色凝重地點點頭：「張部長說的是實情。『有飯吃』只是第一步，我們要讓農民『有錢花』，讓農村有活力。
諸位，都說說，有什麼辦法，能讓我們的農民兄弟在吃飽飯的基礎上，腰包也能鼓起來？」
農業部的負責人率先發言：「總統，諸位。提高農民收入，必須跳出單一水稻種植的圈子。我們夏華地處熱帶、亞熱帶，氣候適宜，發展經濟作物的潛力巨大！」
「其一，鼓勵種植高價值經濟作物。比如，在南部和中部推廣橡膠樹，這是重要的戰略物資，國際需求量大；
在丘陵地帶種植咖啡、茶葉、甘蔗；在房前屋後、田邊地頭種植水果，如香蕉、芒果、菠蘿、榴槤等，這些都可以加工成果乾、罐頭或直接外銷。」
「其二，發展養殖業。鼓勵農民利用稻田養魚、水塘養鴨鵝，山區可以飼養山羊。不僅改善飲食，也能增加現金收入。」
「其三，也是最立竿見影的，就是利用農閒時節，組織農民參與政府主導的各類工程建設！」
「無論是李部長規劃的那些公路、鐵路、水利設施，還是各地正在興修的學校、衛生院，都需要大量的勞動力。
我們可以由鄉鎮政府或未來的村級組織牽頭，組建農民工程隊，在農閒時參與建設，按勞取酬。
這既能加快國家建設步伐，又能直接為農民增加一筆可觀的工資性收入，還能讓他們學會新的技能！」
龍少華表示贊同：「這個思路好！以工代賑，一舉多得。這件事，農業部要牽頭，和交通部、水利部、民政部密切配合，制定詳細的農閒用工計劃，要是勞役時長用完，可以酌情發放付一些津貼。」
「是，總統，我們計劃在五年之內，找出合適的農村經濟種植結構，避免農民像現在因為戰爭蜂擁種植橡膠咖啡等現象。」農村部部長應道。
現在由於北方半島戰爭，大量需要橡膠、咖啡等資源，導致許多人都該種橡膠等作物。要是將來戰爭結束，橡膠等價格必定回落，到時候估計會導致家庭破產，甚至會引發社會動盪。
「這個問題要重視起來，特別是國營農場，在保證糧食安全的情況之下，才去考慮種植經濟作物。」
龍少華也早就意識到了這個問題，但是戰爭還沒那麼快結束，趁著這波橡膠價格飛漲，橡膠樹是萬萬不能砍掉改種糧食的。
說完農業問題，龍少華望著台下，想著該點誰的名字來匯報。
剛好看到潘元勝那探頭探腦躍躍欲試的模樣，開口道：
「解決了口袋的問題，還要解決腦袋的問題。潘部長，你們教育部肩上的擔子不輕。之前提出的『掃盲』和『五年義務教育』，五年內，我要看到實實在在的成效！」
潘元勝起身：「總統，請您放心！教育部已制定詳細計劃，五年內，掃盲和五年制小學義務教育，必須覆蓋全國80%以上的城鎮地區，並力爭在條件較好的農村地區推廣率達到50%！」
「掃盲工作，將依託即將建立的村級組織和現有的鄉鎮單位，動員所有識字人員作為志願者，利用農閒和夜晚，開辦『夜校』或『掃盲班』。
教材已緊急編撰，重點就是最常用的一千個漢字和基礎算術。目標是讓全國16至45歲的青壯年文盲率，五年內下降百分之三十！」
梅校長溫和的聲音響了起來「義務教育，難度更大，但勢在必行。我們計劃，五年內，在全國各縣至少建立一所中心完全小學，在鄉鎮建立初級小學。採用國家補貼、地方籌資、鼓勵華商捐贈等多種方式解決校舍和師資。」
龍少華重重點頭：「教育是百年大計，是根本。資金上，政府會優先保障。另外，我還有一個想法。」
「說到鄉鎮，我又想起來一項事情，那就是漢語和衛生習慣。」
龍少華的語氣突然變得嚴肅起來：「我們要在全國，尤其是農村，大力推行漢語、漢字、漢文化！
這不是要消滅其他民族文化，而是為了增強國家認同，促進交流融合。所有官方文書、學校教育，必須使用漢語。
同時，要移風易俗，改善農村衛生環境！」
他具體指示道：「民政部和衛生部要聯合推行『農村衛生運動』。
強制推行公廁建設！每個村，至少修建一座符合衛生標準的公共廁所，嚴厲禁止隨地大小便，違者重罰！
大力宣傳，嚴禁飲用生水！必須喝開水，這點要通過村社組織和學校反覆強調。
加強環境衛生教育，組織村民定期清理垃圾、疏通溝渠，改善居住環境。
水利部配合，加緊修繕和新建農村水利設施，保障灌溉和清潔飲用水源。」
最後，龍少華談到了最為關鍵的基層治理問題，他目光掃過全場，語氣斬釘截鐵：
「自古皇權不下鄉，導致基層多為宗族、豪強把持，政令不通，民情難以上達。我們絕不能重蹈覆轍！我們要把政府的觸角，真正延伸到每一個村莊！」
他提出了具體的構想：「在每一個村，設立『村民委員會』，作為最基層的行政單位。
村委會設主任一名，負責全面工作；會計一名，管理村社帳目和物資；宣傳幹事一名，負責政策宣傳、文化教育和動員工作；還可根據情況設民兵隊長、婦女主任等職位。」
「這些村幹部，初期可作為半脫產或臨時幹部，由政府發放少量津貼。但他們承擔著落實國家政策、組織生產、徵收稅款、維護治安、反饋民情的重任。
我們要從中發現、培養人才！對於表現優異、能力突出、忠誠可靠的村幹部，經過考核，可以正式納入鄉鎮乃至縣一級的單位，成為國家公務員！
這要成為一種重要的晉升渠道！這不僅能解決基層治理問題，更能為我們龐大的國家機器，源源不斷地輸送來自基層、了解民間疾苦的新鮮血液！」
龍少華最後總結道：「農村、教育、民生、基層，這幾項工作環環相扣，是奠定我國萬年基業的基石。
它們不像工業項目和交通大動脈那樣顯赫，但卻決定著國家的根基是否牢固。
五年時間，我們要讓夏國的農村面貌有根本性的改觀，要讓知識重要性在下一代心中生根發芽，要讓政府的權威真正覆蓋到每一個角落！」
龍少華如果不說的這些話，估計在座所有人都不會往這方面想。他們也根本不會意識到有這個問題。
這是歷史的局限性，龍少華也只能在以後的日子中，慢慢地引導他們。
巨大的建設計劃，意味著需要海量的資金和人力投入，這對目前仍以農業為主的夏華經濟是巨大的考驗。
龍少華也敏銳地注意到了他們的神色，他輕輕叩了叩桌面，讓所有人注意力集中：
「李部長的規劃，是為國家打通大動脈。但一個國家是否強健，不僅要看動脈，更要看遍布全身的毛細血管是否通暢，看每一個細胞是否充滿活力。
這血管，就是我們的廣大農村；這細胞，就是我們夏國的農民。現在，我們來議一議農村、教育、民生和基層治理。」
他目光看向趙春立和張文遠：「趙首相，張部長，你們一個總攬全局，一個負責具體民政。先說說我們百姓現在的真實情況如何？『墾土定基令』推行至今，農民得了田，日子到底過得怎麼樣？」
趙春立與張文遠對視一眼，意思是讓這位更熟悉具體數據的民政部部長匯報。
「總統，諸位。『墾土定基令』確實穩住了民心，尤其是對我們南下的千萬華人移民而言，擁有了土地，就等於紮下了根。
根據我們初步統計和抽樣調查，在紅河三角洲、湄公河三角洲等主要稻米產區，一個五口之家，若擁有三十畝上好的水田，在風調雨順、沒有大規模病蟲害的情況下，一年可收穫三季稻穀，畝產四百斤，一年就是12000斤。」
這個數字讓不少不了解農事的官員微微點頭，覺得似乎不少。但張文遠話確實搖搖頭：
「然而，按照我夏國『十一稅』的農稅政策，他們需要上交1200斤糧食。這本身負擔不重，遠比舊社會輕得多。
但問題在於，剩下的糧食，大部分需要用於自家口糧、預留種子，以及可能在青黃不接時換取少量油鹽醬醋和其他生活必需品。
最終，一個這樣條件的家庭，一年辛苦下來，能真正轉化為現金收入的結餘，微乎其微，甚至沒有。」
他進一步解釋道：「關鍵在於，在我們所處的東南亞，稻米是主食，產量不低，市場價格並不高。大米在市場上的售價，刨除運輸和中間環節，到農民手中所得有限。
這意味著，僅僅依靠種植水稻，我們的農民只能維持基本的溫飽，很難積累財富，更談不上改善生活、抵禦風險。
一旦遇到天災人禍，或者家人生病，很容易重新陷入困境。這對於我們想要建立一個穩定、繁榮的國家基礎而言，是遠遠不夠的。」
龍少華面色凝重地點點頭：「張部長說的是實情。『有飯吃』只是第一步，我們要讓農民『有錢花』，讓農村有活力。
諸位，都說說，有什麼辦法，能讓我們的農民兄弟在吃飽飯的基礎上，腰包也能鼓起來？」
農業部的負責人率先發言：「總統，諸位。提高農民收入，必須跳出單一水稻種植的圈子。我們夏華地處熱帶、亞熱帶，氣候適宜，發展經濟作物的潛力巨大！」
「其一，鼓勵種植高價值經濟作物。比如，在南部和中部推廣橡膠樹，這是重要的戰略物資，國際需求量大；
在丘陵地帶種植咖啡、茶葉、甘蔗；在房前屋後、田邊地頭種植水果，如香蕉、芒果、菠蘿、榴槤等，這些都可以加工成果乾、罐頭或直接外銷。」
「其二，發展養殖業。鼓勵農民利用稻田養魚、水塘養鴨鵝，山區可以飼養山羊。不僅改善飲食，也能增加現金收入。」
「其三，也是最立竿見影的，就是利用農閒時節，組織農民參與政府主導的各類工程建設！」
「無論是李部長規劃的那些公路、鐵路、水利設施，還是各地正在興修的學校、衛生院，都需要大量的勞動力。
我們可以由鄉鎮政府或未來的村級組織牽頭，組建農民工程隊，在農閒時參與建設，按勞取酬。
這既能加快國家建設步伐，又能直接為農民增加一筆可觀的工資性收入，還能讓他們學會新的技能！」
龍少華表示贊同：「這個思路好！以工代賑，一舉多得。這件事，農業部要牽頭，和交通部、水利部、民政部密切配合，制定詳細的農閒用工計劃，要是勞役時長用完，可以酌情發放付一些津貼。」
「是，總統，我們計劃在五年之內，找出合適的農村經濟種植結構，避免農民像現在因為戰爭蜂擁種植橡膠咖啡等現象。」農村部部長應道。
現在由於北方半島戰爭，大量需要橡膠、咖啡等資源，導致許多人都該種橡膠等作物。要是將來戰爭結束，橡膠等價格必定回落，到時候估計會導致家庭破產，甚至會引發社會動盪。
「這個問題要重視起來，特別是國營農場，在保證糧食安全的情況之下，才去考慮種植經濟作物。」
龍少華也早就意識到了這個問題，但是戰爭還沒那麼快結束，趁著這波橡膠價格飛漲，橡膠樹是萬萬不能砍掉改種糧食的。
說完農業問題，龍少華望著台下，想著該點誰的名字來匯報。
剛好看到潘元勝那探頭探腦躍躍欲試的模樣，開口道：
「解決了口袋的問題，還要解決腦袋的問題。潘部長，你們教育部肩上的擔子不輕。之前提出的『掃盲』和『五年義務教育』，五年內，我要看到實實在在的成效！」
潘元勝起身：「總統，請您放心！教育部已制定詳細計劃，五年內，掃盲和五年制小學義務教育，必須覆蓋全國80%以上的城鎮地區，並力爭在條件較好的農村地區推廣率達到50%！」
「掃盲工作，將依託即將建立的村級組織和現有的鄉鎮單位，動員所有識字人員作為志願者，利用農閒和夜晚，開辦『夜校』或『掃盲班』。
教材已緊急編撰，重點就是最常用的一千個漢字和基礎算術。目標是讓全國16至45歲的青壯年文盲率，五年內下降百分之三十！」
梅校長溫和的聲音響了起來「義務教育，難度更大，但勢在必行。我們計劃，五年內，在全國各縣至少建立一所中心完全小學，在鄉鎮建立初級小學。採用國家補貼、地方籌資、鼓勵華商捐贈等多種方式解決校舍和師資。」
龍少華重重點頭：「教育是百年大計，是根本。資金上，政府會優先保障。另外，我還有一個想法。」
「說到鄉鎮，我又想起來一項事情，那就是漢語和衛生習慣。」
龍少華的語氣突然變得嚴肅起來：「我們要在全國，尤其是農村，大力推行漢語、漢字、漢文化！
這不是要消滅其他民族文化，而是為了增強國家認同，促進交流融合。所有官方文書、學校教育，必須使用漢語。
同時，要移風易俗，改善農村衛生環境！」
他具體指示道：「民政部和衛生部要聯合推行『農村衛生運動』。
強制推行公廁建設！每個村，至少修建一座符合衛生標準的公共廁所，嚴厲禁止隨地大小便，違者重罰！
大力宣傳，嚴禁飲用生水！必須喝開水，這點要通過村社組織和學校反覆強調。
加強環境衛生教育，組織村民定期清理垃圾、疏通溝渠，改善居住環境。
水利部配合，加緊修繕和新建農村水利設施，保障灌溉和清潔飲用水源。」
最後，龍少華談到了最為關鍵的基層治理問題，他目光掃過全場，語氣斬釘截鐵：
「自古皇權不下鄉，導致基層多為宗族、豪強把持，政令不通，民情難以上達。我們絕不能重蹈覆轍！我們要把政府的觸角，真正延伸到每一個村莊！」
他提出了具體的構想：「在每一個村，設立『村民委員會』，作為最基層的行政單位。
村委會設主任一名，負責全面工作；會計一名，管理村社帳目和物資；宣傳幹事一名，負責政策宣傳、文化教育和動員工作；還可根據情況設民兵隊長、婦女主任等職位。」
「這些村幹部，初期可作為半脫產或臨時幹部，由政府發放少量津貼。但他們承擔著落實國家政策、組織生產、徵收稅款、維護治安、反饋民情的重任。
我們要從中發現、培養人才！對於表現優異、能力突出、忠誠可靠的村幹部，經過考核，可以正式納入鄉鎮乃至縣一級的單位，成為國家公務員！
這要成為一種重要的晉升渠道！這不僅能解決基層治理問題，更能為我們龐大的國家機器，源源不斷地輸送來自基層、了解民間疾苦的新鮮血液！」
龍少華最後總結道：「農村、教育、民生、基層，這幾項工作環環相扣，是奠定我國萬年基業的基石。
它們不像工業項目和交通大動脈那樣顯赫，但卻決定著國家的根基是否牢固。
五年時間，我們要讓夏國的農村面貌有根本性的改觀，要讓知識重要性在下一代心中生根發芽，要讓政府的權威真正覆蓋到每一個角落！」
龍少華如果不說的這些話，估計在座所有人都不會往這方面想。他們也根本不會意識到有這個問題。
這是歷史的局限性，龍少華也只能在以後的日子中，慢慢地引導他們。