第141章 吉布地的震撼（一萬二，求追訂！）
第141章 吉布地的震撼（一萬二，求追訂！）
三月的陽光穿透薄霧，灑在紅海沿岸這座崛起的解放獨立之城，整座城市承載非裔解放運動的希望。
吉布地已經完成了依託自來水廠、煤氣公司管道的新道路建設，主幹道的電網也鋪設完畢，剩下就是依託於基礎民生設施，建造的通水、電、煤氣新公寓。
吉布地給了普爾、肯雅塔、班達等來自美國英國工業強國人，一點小小的震撼。
所有美國非裔、英國非裔、法國非裔抵達了吉布地港口，全部愣在原地，不敢相信這是一個貧窮落後的非洲小國。
這座港口城市中軸線是寬闊的林蔭大道，瀝青路面平整如鏡，被雨水沖刷得泛著暗亮的光澤，道路兩旁是一排排路燈，還有一根根水泥電線桿，上方是鋪設完好的電線。
沿街望去，正在建設五層史達林式公寓樓，構成城市的居住核心，這些公寓樓採用對稱式布局，外牆是統一的米黃色水泥砂漿抹面，牆角和窗沿用深灰色花崗岩勾勒出硬朗的線條，檐口處裝飾著簡潔的浮雕。
公寓樓的窗戶整齊排列，窗框是厚重的木質結構，漆成深綠色，玻璃擦得亮，反射著天空的淡藍，街道兩旁有咖啡館、麵包店，咖啡混雜著小麥香味飄到眾人的鼻腔，牆面掛著的宣傳畫。
團結就是力量」、獨立和解放」、解放全非洲」————
城市裡還有一個噴泉廣場，鋪設著碎石小徑，路邊安著鑄鐵長椅，椅背上刻著吉布地獨立萬歲」的字樣，現在是清晨，上班的工人、聚在公園裡自學的軍人、提著菜籃的主婦會在這裡散步，談論著工廠的生產進度，空氣中飄著淡淡的煤煙味，透著安穩的生活氣息。
城市中間，是每個歐洲大城市標誌性的郵局，吉布地的郵局是一座三層高的標誌性建築。
郵局大門是兩扇厚重的橡木大門，漆成深紅色，門楣上刻著吉布地郵電」的金色字樣，兩側的壁燈是銅製的，造型簡約。
進門是寬的大廳，地面鋪著米白色的石灰岩，天花板懸掛著吊燈，四周的櫃檯是木質結構，漆成深棕色，櫃檯上方的玻璃櫃裡擺放著郵票和明信片，牆上掛著大幅的吉布地地圖，標註著主要的郵電線路。
普爾恍惚了：「我這是到哪了，紐約？」
肯雅塔瞪直了眼睛：「我難道坐錯了飛機，不是前往了非洲小國吉布地，到了莫斯科？！」
吉布地的一切很震撼，非裔知識分子呆滯的看著這座城市，完全不是印象里的警力系統失效，司法體系癱瘓，搶劫、兇殺、綁架等暴力事件會成為常態，民眾充滿絕望情緒的貧窮落後非洲小國。
像是到了紐約、莫斯科、巴黎等國際都市，非裔知識分子腦子裡的刻板印象完全崩塌了。
「啪啪！」尼雷爾拍了一下手掌，吸引了這群美國非裔、英國非裔鄉巴佬的注意，穿著乾淨整潔的西裝說道：「你們是來參加全球考公的非裔知識分子吧，各位請跟我來，雷恩閣下提供了免費的公寓，四人一間，吃飯可以去政府食堂，憑藉考試證每天提供免費的一日三餐。」
普爾等人再次驚訝了，他們已經做好了露宿街頭，吃著硬邦邦黑麵包的準備。
雷恩不僅給他們提供了免費住房，還有免費的食物，一切像是在做夢一樣。
尼雷爾是最晚出發前往吉布地的人，憑藉兩條腿，卻是最早抵達吉布地的一批人之一。
吉布地正在招募接待的志願者，尼雷爾第一個報名了，獲得一套西裝的意外之喜。
這份接待工作，是尼雷爾自從出生以來，最喜歡的工作。
「啪嗒。」
尼雷爾帶著眾人走進公寓，拉動了電燈的開關：「這是電燈的開關，每間公寓有單獨的衛生間和廚房，水、電、煤氣暫時是免費的，希望你們不要浪費，吉布地的每一分資源都要用來解放更多的殖民地。」
水、電、煤氣！
普爾、肯雅塔、班達等人徹底震撼到了。
這些自認為來自全球最發達城市的美國非裔、英國非裔等知識分子，沒有想到吉布地實現了三通。
就算是在發達的紐約、倫敦、巴黎，不是所有的社區都能實現供水、供電、
供氣的三通。
普爾等非裔知識分子只是來到吉布地一天，帶給讓他們的震撼太多太多了，簡直是飽受歧視和壓迫的非裔理想國。
一直到深夜，普爾等非裔知識分子都睡不著覺，一個個躺在乾淨整潔的公寓床上陷入了深思。
「總統閣下。」阿普蒂敦拿著一堆厚厚的文件，走進了總統辦公室，興奮的說道：「這次抵達吉布地參加全球考公的人，超過了一千人。
17
這個數字非常驚人了。
20世紀30年代的機票不是普通人能夠承受的起，雷恩已經在倫敦、巴黎、莫斯科、柏林四座城市建立了辦事處，提供免費機票。
抵達四座城市依舊需要高昂的交通費用，這次全球考公吸引的人數最少在一萬人以上，最終有能力抵達的人數達到了一千人。
康德拉季耶夫感到了驚訝：「原來覺得超過十個人已經不錯，沒想到居然達到了上千人，看來全球考公和逢進必考在引爆了各國的報社。」
全球考公即將開始，康德拉季耶夫過來的目的，是討論招收公務員的人數：「雷恩同志是想走小政府模式，還是大政府模式。」
政府的模式不同，公務員占據人口的比例不同。
小政府的公務員比例較低，通常在1%—3%，大政府模式的公務員比較較高，通常在5%—15%，甚至更高。
小政府信奉市場主導，保護產權、維護秩序、提供最低限度的公共產品。
大政府信奉積極干預，制定產業政策、宏觀調控、有時直接擁有關鍵企業。
不論是小政府，還是大政府，雷恩政府都承擔不起高額的政府支出。
雷恩看了一眼信心化窗口，政府支出界面的行政部門，目前是最低的分散管理，公務員占據總人口的0.1%~1%。
吉布地的人口是一百四十萬，1%的公務員也需要一萬四千人。
先不說有沒有這麼多知識分子，一萬四千名公務員瞬間就能擊穿吉布地的GDP。
雷恩與伊薩族、阿爾法族的伊瑪目霍梅耶和大謝赫哈尼法，正在爭奪鄉村的影響力，也在努力進行世俗化。
不得不承認，任何事情都是兩面，遜尼派的影響力過大，損害雷恩政府一部分利益的同時，也帶來了好處。
廣泛的鄉村地區不需要雷恩投入任何資金，藉助遜尼派的哈桑身份，就能實現對於伊薩族和阿爾法族的管理。
信仰不分民族，只要是信仰遜尼派的伊薩族和阿爾法族，就認可雷恩的哈桑身份。
雷恩真正需要投入資金，進行管理的人口，是吉布地市和阿薩布市的十萬左右城鎮人口。
吉布地是7萬城鎮人口，阿薩布市是3萬城鎮人口。
按照分散管理的1%，需要一千名公務員。
分散管理是公共服務較精簡的模式，由於雷恩政府是鐵腕政治的特殊性，用小政府的精簡公務員數量，卻能實現大政府的通過財政進行大規模社會財富再分配。
還有後續的政府提供廣泛且深入的社會公共服務和社會保障體系。
這就是一個強權政府，以及鐵腕政治帶來的好處，花小錢辦大事，如果點亮了軍政府的國策，還能再次提高行政效率，每次提高都能節省大筆政府支出。
要知道法國的公務員比例是7%~8%，美國聯邦雇員比例是3%~6.87%，政府的行政效率依舊不是很高，卻占據大量政府支出和GDP。
康德拉季耶夫繼續說道：「小政府僅需維持秩序、國防、外交、核心基礎設施所需的最低行政人員，公務員占比低了，政府支出也就跟著降低。」
相應帶來一個民眾支持率低，政府影響力低，控制國家的能力有限。
康德拉季耶夫來自於蘇聯，更贊同蘇聯的大政府模式，任何政策和模式都要依託於現實，以吉布地的GDP情況，顯然無法做到蘇聯的大政府模式。
阿普蒂敦難得沒有反對康德拉季耶夫，說出相同的看法：「大政府需要龐大隊伍來管理，每個月國家的宗教信仰、人群結構的不同，相應的治理模式也有很大不同，吉布地是軍政府，又是鐵腕政治，可以用小政府的資金完成大政府治理，不過，公務員的比例不能低於城鎮人口的1%了。」
1%的公務員比例不見得是低比例，任何事落在現實都會發生變化。
雷恩記得遙遠東方的現代公務員約0.5%，當然只是指狹義公務員，如果包含事業單位等財政供養人員，比例會升至2.7%左右。
雷恩同意了1%的比例：「暫定1%的公務員比例，根本實際情況再進行調整，這次過來的一千多名非裔知識分子都不要放走，沒有錄取公務員的人，留下來進入工廠做管理層。」
有了上千名非裔知識分子就能徹底清空征服內部的殖人精英，吉布地完全清除殖民政府留下的痕跡了。
在雷恩政府和非裔知識分子的期待下，全球考公終於開始了。
吉布地的公務員考試是一個多階段、綜合性的評估過程，目的是全面考察候選人的智力、判斷力、性格和領導潛力。
第一階段是資格考試，也就是筆試。
筆試進行初篩，非裔知識分子坐在總統府大樓的考試區域，開始撰寫論文，檢驗文化知識水平、邏輯思維和文字表達能力。
只有通過筆試的非裔知識分子，進入下一個階段。
第一階段的筆試結果讓雷恩很滿意，非裔知識分子全部通過了筆試。
第二階段是綜合能力測試，也就是品能測試。
這是整個考試中最具特色的環節，由雷恩親自組成的考選委員會，進行一系列實踐性測試。
康德拉季耶夫親自設計了精巧的測試項目。
一是鑑識，考生需要在限定時間內閱讀一份複雜文件，針對一個假設的具體問題提出多種解決方案，分析利弊，最終給出建議。
主要考察分析、判斷和決策能力。
二是文書起草，在規定時間內清晰、準確地答覆一份官方來文，考察公文寫作和實務處理能力。
三是集體討論與會議實習，考生們就重要問題進行討論，輪流擔任會議主席，引導討論得出結論。
雷恩等考選委員會成員從旁觀察，評估其溝通、協作、領導力和影響力。
四是口試與互相評分，考官進行深入面試，並讓考生之間相互評價，考察其洞察力和自我認知。
第二階段的測試，再次讓雷恩滿意了，非裔知識分子又是全部通過了測試。
接下來是第三階段，也是最後一個階段的決選委員會面試。
通過前兩輪測試，一般需要獲得200分以上的候選人，進行的最終面試，這次面試將最終決定是否錄用以及排名順序。
雷恩犯難了，就連康德拉季耶夫、阿普蒂敦都陷入了選擇困難症，非裔知識分子全部達到了200分以上。
沒辦法，雷恩只能優中選優，再選優，從最前面開始錄取了一千名公務員，其他非裔知識分子進入工廠做管理層，等到吞併了英屬索馬利蘭再做安排。
康德拉季耶夫、阿普蒂敦根據一千名公務員的成績和實際能力，開始進行A、
B、C、D類的公務員劃分，也就是類似廳、處、科、股的行政級別劃分。
阿普蒂敦把表現最出色的前十名資料，送到了雷恩的總統辦公室的桌子上。
雷恩打開資料看了起來，輪到他感到震撼了。
「塞西爾·普爾？加州北區的首位非裔美國聯邦檢察官和聯邦法官！」
「喬莫·肯雅塔？東非民族主義之父！」
「海斯廷斯·卡穆祖·班達？非洲獨立運動領導人之一，馬拉威國父！」
「朱利葉斯·坎巴拉吉·尼雷爾？非洲統一組織主要領導人之一，非洲賢人！」
雷恩緊緊握著前十名的資料，一時間有種唐太宗的感慨。
全球英雄入吾彀中矣！
三月的陽光穿透薄霧，灑在紅海沿岸這座崛起的解放獨立之城，整座城市承載非裔解放運動的希望。
吉布地已經完成了依託自來水廠、煤氣公司管道的新道路建設，主幹道的電網也鋪設完畢，剩下就是依託於基礎民生設施，建造的通水、電、煤氣新公寓。
吉布地給了普爾、肯雅塔、班達等來自美國英國工業強國人，一點小小的震撼。
所有美國非裔、英國非裔、法國非裔抵達了吉布地港口，全部愣在原地，不敢相信這是一個貧窮落後的非洲小國。
這座港口城市中軸線是寬闊的林蔭大道，瀝青路面平整如鏡，被雨水沖刷得泛著暗亮的光澤，道路兩旁是一排排路燈，還有一根根水泥電線桿，上方是鋪設完好的電線。
沿街望去，正在建設五層史達林式公寓樓，構成城市的居住核心，這些公寓樓採用對稱式布局，外牆是統一的米黃色水泥砂漿抹面，牆角和窗沿用深灰色花崗岩勾勒出硬朗的線條，檐口處裝飾著簡潔的浮雕。
公寓樓的窗戶整齊排列，窗框是厚重的木質結構，漆成深綠色，玻璃擦得亮，反射著天空的淡藍，街道兩旁有咖啡館、麵包店，咖啡混雜著小麥香味飄到眾人的鼻腔，牆面掛著的宣傳畫。
團結就是力量」、獨立和解放」、解放全非洲」————
城市裡還有一個噴泉廣場，鋪設著碎石小徑，路邊安著鑄鐵長椅，椅背上刻著吉布地獨立萬歲」的字樣，現在是清晨，上班的工人、聚在公園裡自學的軍人、提著菜籃的主婦會在這裡散步，談論著工廠的生產進度，空氣中飄著淡淡的煤煙味，透著安穩的生活氣息。
城市中間，是每個歐洲大城市標誌性的郵局，吉布地的郵局是一座三層高的標誌性建築。
郵局大門是兩扇厚重的橡木大門，漆成深紅色，門楣上刻著吉布地郵電」的金色字樣，兩側的壁燈是銅製的，造型簡約。
進門是寬的大廳，地面鋪著米白色的石灰岩，天花板懸掛著吊燈，四周的櫃檯是木質結構，漆成深棕色，櫃檯上方的玻璃櫃裡擺放著郵票和明信片，牆上掛著大幅的吉布地地圖，標註著主要的郵電線路。
普爾恍惚了：「我這是到哪了，紐約？」
肯雅塔瞪直了眼睛：「我難道坐錯了飛機，不是前往了非洲小國吉布地，到了莫斯科？！」
吉布地的一切很震撼，非裔知識分子呆滯的看著這座城市，完全不是印象里的警力系統失效，司法體系癱瘓，搶劫、兇殺、綁架等暴力事件會成為常態，民眾充滿絕望情緒的貧窮落後非洲小國。
像是到了紐約、莫斯科、巴黎等國際都市，非裔知識分子腦子裡的刻板印象完全崩塌了。
「啪啪！」尼雷爾拍了一下手掌，吸引了這群美國非裔、英國非裔鄉巴佬的注意，穿著乾淨整潔的西裝說道：「你們是來參加全球考公的非裔知識分子吧，各位請跟我來，雷恩閣下提供了免費的公寓，四人一間，吃飯可以去政府食堂，憑藉考試證每天提供免費的一日三餐。」
普爾等人再次驚訝了，他們已經做好了露宿街頭，吃著硬邦邦黑麵包的準備。
雷恩不僅給他們提供了免費住房，還有免費的食物，一切像是在做夢一樣。
尼雷爾是最晚出發前往吉布地的人，憑藉兩條腿，卻是最早抵達吉布地的一批人之一。
吉布地正在招募接待的志願者，尼雷爾第一個報名了，獲得一套西裝的意外之喜。
這份接待工作，是尼雷爾自從出生以來，最喜歡的工作。
「啪嗒。」
尼雷爾帶著眾人走進公寓，拉動了電燈的開關：「這是電燈的開關，每間公寓有單獨的衛生間和廚房，水、電、煤氣暫時是免費的，希望你們不要浪費，吉布地的每一分資源都要用來解放更多的殖民地。」
水、電、煤氣！
普爾、肯雅塔、班達等人徹底震撼到了。
這些自認為來自全球最發達城市的美國非裔、英國非裔等知識分子，沒有想到吉布地實現了三通。
就算是在發達的紐約、倫敦、巴黎，不是所有的社區都能實現供水、供電、
供氣的三通。
普爾等非裔知識分子只是來到吉布地一天，帶給讓他們的震撼太多太多了，簡直是飽受歧視和壓迫的非裔理想國。
一直到深夜，普爾等非裔知識分子都睡不著覺，一個個躺在乾淨整潔的公寓床上陷入了深思。
「總統閣下。」阿普蒂敦拿著一堆厚厚的文件，走進了總統辦公室，興奮的說道：「這次抵達吉布地參加全球考公的人，超過了一千人。
17
這個數字非常驚人了。
20世紀30年代的機票不是普通人能夠承受的起，雷恩已經在倫敦、巴黎、莫斯科、柏林四座城市建立了辦事處，提供免費機票。
抵達四座城市依舊需要高昂的交通費用，這次全球考公吸引的人數最少在一萬人以上，最終有能力抵達的人數達到了一千人。
康德拉季耶夫感到了驚訝：「原來覺得超過十個人已經不錯，沒想到居然達到了上千人，看來全球考公和逢進必考在引爆了各國的報社。」
全球考公即將開始，康德拉季耶夫過來的目的，是討論招收公務員的人數：「雷恩同志是想走小政府模式，還是大政府模式。」
政府的模式不同，公務員占據人口的比例不同。
小政府的公務員比例較低，通常在1%—3%，大政府模式的公務員比較較高，通常在5%—15%，甚至更高。
小政府信奉市場主導，保護產權、維護秩序、提供最低限度的公共產品。
大政府信奉積極干預，制定產業政策、宏觀調控、有時直接擁有關鍵企業。
不論是小政府，還是大政府，雷恩政府都承擔不起高額的政府支出。
雷恩看了一眼信心化窗口，政府支出界面的行政部門，目前是最低的分散管理，公務員占據總人口的0.1%~1%。
吉布地的人口是一百四十萬，1%的公務員也需要一萬四千人。
先不說有沒有這麼多知識分子，一萬四千名公務員瞬間就能擊穿吉布地的GDP。
雷恩與伊薩族、阿爾法族的伊瑪目霍梅耶和大謝赫哈尼法，正在爭奪鄉村的影響力，也在努力進行世俗化。
不得不承認，任何事情都是兩面，遜尼派的影響力過大，損害雷恩政府一部分利益的同時，也帶來了好處。
廣泛的鄉村地區不需要雷恩投入任何資金，藉助遜尼派的哈桑身份，就能實現對於伊薩族和阿爾法族的管理。
信仰不分民族，只要是信仰遜尼派的伊薩族和阿爾法族，就認可雷恩的哈桑身份。
雷恩真正需要投入資金，進行管理的人口，是吉布地市和阿薩布市的十萬左右城鎮人口。
吉布地是7萬城鎮人口，阿薩布市是3萬城鎮人口。
按照分散管理的1%，需要一千名公務員。
分散管理是公共服務較精簡的模式，由於雷恩政府是鐵腕政治的特殊性，用小政府的精簡公務員數量，卻能實現大政府的通過財政進行大規模社會財富再分配。
還有後續的政府提供廣泛且深入的社會公共服務和社會保障體系。
這就是一個強權政府，以及鐵腕政治帶來的好處，花小錢辦大事，如果點亮了軍政府的國策，還能再次提高行政效率，每次提高都能節省大筆政府支出。
要知道法國的公務員比例是7%~8%，美國聯邦雇員比例是3%~6.87%，政府的行政效率依舊不是很高，卻占據大量政府支出和GDP。
康德拉季耶夫繼續說道：「小政府僅需維持秩序、國防、外交、核心基礎設施所需的最低行政人員，公務員占比低了，政府支出也就跟著降低。」
相應帶來一個民眾支持率低，政府影響力低，控制國家的能力有限。
康德拉季耶夫來自於蘇聯，更贊同蘇聯的大政府模式，任何政策和模式都要依託於現實，以吉布地的GDP情況，顯然無法做到蘇聯的大政府模式。
阿普蒂敦難得沒有反對康德拉季耶夫，說出相同的看法：「大政府需要龐大隊伍來管理，每個月國家的宗教信仰、人群結構的不同，相應的治理模式也有很大不同，吉布地是軍政府，又是鐵腕政治，可以用小政府的資金完成大政府治理，不過，公務員的比例不能低於城鎮人口的1%了。」
1%的公務員比例不見得是低比例，任何事落在現實都會發生變化。
雷恩記得遙遠東方的現代公務員約0.5%，當然只是指狹義公務員，如果包含事業單位等財政供養人員，比例會升至2.7%左右。
雷恩同意了1%的比例：「暫定1%的公務員比例，根本實際情況再進行調整，這次過來的一千多名非裔知識分子都不要放走，沒有錄取公務員的人，留下來進入工廠做管理層。」
有了上千名非裔知識分子就能徹底清空征服內部的殖人精英，吉布地完全清除殖民政府留下的痕跡了。
在雷恩政府和非裔知識分子的期待下，全球考公終於開始了。
吉布地的公務員考試是一個多階段、綜合性的評估過程，目的是全面考察候選人的智力、判斷力、性格和領導潛力。
第一階段是資格考試，也就是筆試。
筆試進行初篩，非裔知識分子坐在總統府大樓的考試區域，開始撰寫論文，檢驗文化知識水平、邏輯思維和文字表達能力。
只有通過筆試的非裔知識分子，進入下一個階段。
第一階段的筆試結果讓雷恩很滿意，非裔知識分子全部通過了筆試。
第二階段是綜合能力測試，也就是品能測試。
這是整個考試中最具特色的環節，由雷恩親自組成的考選委員會，進行一系列實踐性測試。
康德拉季耶夫親自設計了精巧的測試項目。
一是鑑識，考生需要在限定時間內閱讀一份複雜文件，針對一個假設的具體問題提出多種解決方案，分析利弊，最終給出建議。
主要考察分析、判斷和決策能力。
二是文書起草，在規定時間內清晰、準確地答覆一份官方來文，考察公文寫作和實務處理能力。
三是集體討論與會議實習，考生們就重要問題進行討論，輪流擔任會議主席，引導討論得出結論。
雷恩等考選委員會成員從旁觀察，評估其溝通、協作、領導力和影響力。
四是口試與互相評分，考官進行深入面試，並讓考生之間相互評價，考察其洞察力和自我認知。
第二階段的測試，再次讓雷恩滿意了，非裔知識分子又是全部通過了測試。
接下來是第三階段，也是最後一個階段的決選委員會面試。
通過前兩輪測試，一般需要獲得200分以上的候選人，進行的最終面試，這次面試將最終決定是否錄用以及排名順序。
雷恩犯難了，就連康德拉季耶夫、阿普蒂敦都陷入了選擇困難症，非裔知識分子全部達到了200分以上。
沒辦法，雷恩只能優中選優，再選優，從最前面開始錄取了一千名公務員，其他非裔知識分子進入工廠做管理層，等到吞併了英屬索馬利蘭再做安排。
康德拉季耶夫、阿普蒂敦根據一千名公務員的成績和實際能力，開始進行A、
B、C、D類的公務員劃分，也就是類似廳、處、科、股的行政級別劃分。
阿普蒂敦把表現最出色的前十名資料，送到了雷恩的總統辦公室的桌子上。
雷恩打開資料看了起來，輪到他感到震撼了。
「塞西爾·普爾？加州北區的首位非裔美國聯邦檢察官和聯邦法官！」
「喬莫·肯雅塔？東非民族主義之父！」
「海斯廷斯·卡穆祖·班達？非洲獨立運動領導人之一，馬拉威國父！」
「朱利葉斯·坎巴拉吉·尼雷爾？非洲統一組織主要領導人之一，非洲賢人！」
雷恩緊緊握著前十名的資料，一時間有種唐太宗的感慨。
全球英雄入吾彀中矣！