第138章 全球考公（一萬二，求追訂！）
第138章 全球考公（一萬二，求追訂！）
大臣兩個字，康德拉季耶夫皺了皺眉，下意識產生了抗拒的心理，他知道雷恩的目的，是把自己打造成君主般的總統。
政府體制將會給本國人民帶來潛移默化的影響。
內政部大臣、警察部大臣等等大臣的名字，容易形成君主崇拜一樣的個人崇拜。
雖然只是一個名字，但帶來的潛移默化影響不能小看，給國民帶來深遠影響。
康德拉季耶夫知道這是沒有辦法的決定，吉布地不僅要警惕西方國家的顏色革命，還要與遜尼派的伊瑪目、大謝赫爭奪民眾支持。
吉布地在被殖民以前，是由三個蘇丹統治，雷恩建立類似英國君主立憲的政府機構名稱，藉助蘇丹遺留的影響力，獲得更多民眾支持。
康德拉季耶夫做好了心裡建設，不在糾結部門負責人名稱的小事，讓他沒有想到的是，阿普蒂敦居然反對了。
阿普蒂敦說出了反對的想法：「按照我的意思，總統閣下應該恢復蘇丹的頭銜，政府的行政體制也恢復蘇丹時期的制度，這樣才能保證一個強有力的政府。」
康德拉季耶夫無語了，看來是他想多了，本來覺得阿普蒂敦也是反對大臣的名字過於激進了。
原來是保守派覺得激進的雷恩，過於保守了，虧得康德拉季耶夫還把阿普蒂敦往好處想，這貨居然想要讓雷恩恢復蘇丹的名頭，明顯是走帝國主義的老路。
康德拉季耶夫立即說道：「我贊同雷恩同志的決定，設立內政部、警察部、
財政部、農業部、司法部、郵電與電報部等部門，部門負責是英國的大臣制。」
雷恩笑了，看吧，只要是人都是喜歡折中。
康德拉季耶夫內心抗拒大臣的稱呼，結果阿普蒂敦說出來蘇丹兩個字，立即同意了大臣的稱呼，沒有一點猶豫。
「關於行政制度。」康德拉季耶夫繼續問道：「到底是政務官和事務官制度，還是委員會和政府部門的制度，或者是蘇聯的委員制度。」
雷恩搖頭了：「吉布地都不用，政務官和委員會都是服務於多政黨，吉布地只有一個鐵腕政治，我決定不區分政治家和職業官僚，或者說吉布地以後只有職業官僚，保證政策的持續性，核心制度是逢進必考。」
逢進必考？
康德拉季耶夫、阿普蒂敦都是了解各國體制的優秀經濟學家、政客，很快明白了逢進必考的意思，進行公開透明的考試，任何人想要進入吉布地的公務員體系，都要進行考試。
雷恩說的是逢進必考，也就是獲得提拔不再依靠上級官員的喜好，還是進行考試，減少人為干預，統一進行筆試、面試等程序，公開透明的流程使得權力難以恣意妄為。
招錄和晉升的標準化、公開化，變成了遏制腐敗的關鍵。
康德拉季耶夫驚嘆道：「雷恩同志不愧是第一個實現民族解放和國家獨立的政治家，一個逢進必考，解決了蘇聯、英國、法國等國研究很多年，都無法解決的腐敗問題，把權力關進了籠子裡。」
逢進必考最大的意義在於給所有人，特別是底層人民，提供了一條相對公平的競爭渠道。
打破特權與壟斷，這一制度可以效打破了以往依靠關係、金錢、家庭背景實現近親繁殖的潛規則，限制了官員、律師、資本家的內定現象，解決了階級固化問題。
更重要的是實現公平，吉布地無數底層出身的年輕人保留了一條寶貴的上升通道，每個人都可以通過統一的考試平台憑藉真才實學參與競爭。
更能極大的保證人才優勢，統一考試像一道嚴格的篩子，吉布地的公務員具備合格的知識水平和基本能力，保證了吉布地公務員的優秀素質。
阿普蒂敦感慨道：「總統閣下的幾個字，解決了蘇聯、英國、法國等國際強國，幾千年沒有解決的問題。」
雷恩的嘴角勾起，看著驚嘆感慨的康德拉季耶夫和阿普蒂敦，心裡說了一句當然了，這可是一個有著數千年官僚制度的國家，直到現代總結出來的政治結晶。
吉布地的公務員制度確定了，進行統一的考試，提拔晉升也是統一考試，不再是依靠上級官員的喜好，還有上級官員培植自己人的想法。
關於公務員的等級，雷恩同意了阿普蒂敦的方案。
A類是高級公務員，職責是承擔政策制定、戰略規劃及高層管理，如部門主管、政策顧問等。
B類是中級公務員，職責是負責政策執行與團隊管理，如行政秘書、項目協調員等。
C類是執行層公務員，職責是從事操作性工作，如數據錄入、檔案管理、技術操作等。
D類是輔助人員，職責是負責簡單體力勞動或基礎服務，如清潔工、郵遞員等。
A類擔任常務次官及以上、B類擔任部門主管、C和D類擔任基層職員。
康德拉季耶夫看著完善的公務員制度，有種麻雀雖小五臟俱全的感覺，忍不住笑了：「吉布地的教育程度太低，人口雖說多達一百四十萬，但實際受過教育的核心人口，只有三百人，還是高中水平，設立這麼完善的公務員制度，五六年內都沒有用處。」
吉布地從現在開始推行基礎初等教育支持，最少需要五六年的時間，培養出來第一批受過教育的核心人口。
關鍵是吉布地的經濟狀況，政府預算、警察預算、軍費預算已經耗光了GDP的潛力，沒有稅收的空間了，也就沒有多餘的預算推行福利制度之一的免費教育。
教育始終是懸在吉布地頭上的最大問題，沒有免費教育的支持，吉布地的人才潛力極低，更不要說建立完善的教育梯隊。
一個工業強國最需要的不是各種工廠，而是一個完善的工科人才培養體系，每年有多少工科大學生畢業，填補工業崗位。
吉布地現在只有水、電、煤氣的三大工廠，以及一條子彈生產線的軍工廠，工廠少，崗位的技術含量也低，只需要基礎的操作工就能完成工作。
沒有文化的文盲，經過培訓就能完成簡答的操作，硝化棉生產線等技術含量較高的工廠，就需要有一定文化知識的工人了。
更別說以後的製造自行車、摩托車、汽車，甚至是坦克、飛機等科技含量高的工廠。
「教育的事沒有辦法。」雷恩嘆了一口氣：「吉布地很窮，GDP完全不夠用，教育預算又是一筆龐大的支出，依靠吉布地自己是沒有辦法完成免費教育了，只能依靠外部援助了。」
吉布地的人口是一百四十萬，人口數量不算少，外部援助免費教育的預算將會是一筆龐大開支。
蘇聯的指望不大，畢竟，吉布地的援助級別比較低，就算是援助級別很高的東歐，也就很難獲得這麼一筆龐大的援助資金。
雷恩正好有法國議員的身份，吉布地又是名義上的法國公社，他正在想辦法推動競選議員成功以後，第一個關于吉布地的提案，一個援助免費教育的提案。
「三百人還是殖民地政府留下的山竹人。」阿普蒂敦對於三百核心人口充斥著不滿的情緒，說出了雷恩曾經評價殖人精英的詞語：「這三百人都是吉布地的精英階層，幫助殖民地政府管理殖民地的事務官，如果吉布地政府里再次由這些人說了算，吉布地又回到了殖民政府時代。」
殖人精英全是買辦思想，對於雷恩發展吉布地自己的工業很不利，雖說影響力達到了60%，但只是針對法國議員雷恩個人的認同。
不妨礙殖人精英擔任政府公務員期間，藉助職務撈取好處，大力支持買來主義。
雷恩最擔心的是顏色革命，這是西方國家操縱小國政府的慣用手段，吉布地不可能避免。
一個強有力的政府，一個全是阿普蒂敦這種反殖民、反西方的政府，可以從根本上杜絕顏色革命的成功。
至於避免顏色革命的出現，是不可能的，美國、英國等國有的是資金遠程養殖人，通過殖人發動顏色革命。
雷恩不畏懼顏色革命，對於他來說還能把壞事變成好事，每一次的顏色革命都是他淨化國家，獲取大批資產的好機會，其他國家不敢動這些殖人，害怕遭到美英等全球大國報復。
雷恩政府可是鐵腕政治。
軍隊在手，沒有什麼可怕的。
另外，西方的顏色革命還涉及雷恩的一個計劃，彌合伊薩族、阿爾法族，還有英屬索馬利蘭的索馬利亞族等各民族矛盾。
雷恩自信的說道：「吉布地的公務員考試，不依靠三百名核心人口，也就是殖民政府留下的殖人精英，也能招收足夠的公務員，維持政府的運轉。藉助這次的公務員考試，正好淨化吉布地政府內部的公務員，解僱大量殖民政府留下的殖人精英。」
吉布地政府的運轉，目前只能被迫依靠殖民政府遺留的殖人精英，這是沒有辦法的事情，不是人的意志所能改變。
這是一個很現實的問題，吉布地找不到其他接受過教育的人。
廣泛鄉村地區也有不少識字的人，全都是研究《古蘭經》的毛拉、謝赫，任用這些人又會帶來另一個嚴峻的問題。
伊瑪目霍梅耶、大謝赫哈尼法在吉布地政府的影響力過大。
現實的國家治理就是這麼複雜，任何一件事都會帶來種種後果和影響。
相比較殖人精英容易引發顏色革命，屬於是長期問題，雷恩暫時還能用一用，毛拉、謝赫帶來的遜尼派影響力更大，可是短期就會爆發的問題。
雷恩知道自己繼續任用殖人精英，相當於飲鴆止渴，卻又沒有別的辦法，只能先用長期才會爆發的問題，避免短期爆發的問題。
「英國是最擅長挑起民族矛盾和地區分治的攪屎棍。」雷恩的表情很嚴肅：「發起英屬索馬利蘭的解放運動以前，必須解決政府內部最大的隱患，殖人精英充斥著政府內部。」
只要吉布地開始解放英屬索馬利蘭地區，以英國政府的德性，肯定會想辦法挑起殖人精英的叛亂。
長期才會爆發的顏色革命問題，立即就會爆發，雷恩政府還在前線打仗，後方已經被英國控制，切斷所有的後勤補給。
康德拉季耶夫研究過英國的殖民地經濟，知道英國人喜歡在殖民地挑動民族矛盾，進行分治：「目前來看，唯一的解決辦法，找到李可夫同志申請送來一批布哈林派，支持非洲共運的發展，暫時擔任吉布地的公務員。」
莫斯科最近的政治局勢有些嚴峻，康德拉季耶夫建議邀請一批布哈林派過來的原因，有著政治避難的意思。
等到莫斯科的政局穩定了，布哈林派的人再回蘇聯。
「不行！」這個建議惹毛了保守派的阿普蒂敦，嚴厲的拒絕：「吉布地政府內部全是殖人精英，有著顛覆政府的危險，全是蘇聯的人就沒有顛覆政府的嫌疑了？全是你說的布哈林派，吉布地政府到底是總統閣下說了算，還是布哈林派說了算！」
這句話充滿了質問，以及對於布哈林派的懷疑不信任。
「啪！」康德拉季耶夫很少生氣，這次被阿普蒂敦氣得動了真火，拍了一下胡桃木會議桌站了起來，氣到臉色漲紅：「你這是在質疑我們對於國際共運的純粹性，如果吉布地人不信我，現在就可以回蘇聯。」
康德拉季耶夫是吉布地唯一的經濟專家，被氣得要回國，可見國際共運的純粹性遭到質疑，帶來多大的憤怒。
阿普蒂敦知道自己的說法過分了，只是為了避免雷恩真的答應，必須把嚴重的後果說清楚，這是他的職責，也是回報雷恩的信任，必須要盡的義務。
「不用爭論了，吉布地也不會懷疑布哈林派的國際共運純粹性。」雷恩站出來打圓場，笑道：「你們別忘了我的身份，我是非洲大陸唯一一位法國議員，吉布地是第一個實現民族解放和國家獨立的國家，在全世界的非裔眼裡，就是非裔獨立自強的希望，不要把視野局限在吉布地，要放在全世界受到歧視和壓迫的非裔身上，我們可以進行一場全球考公！」
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大臣兩個字，康德拉季耶夫皺了皺眉，下意識產生了抗拒的心理，他知道雷恩的目的，是把自己打造成君主般的總統。
政府體制將會給本國人民帶來潛移默化的影響。
內政部大臣、警察部大臣等等大臣的名字，容易形成君主崇拜一樣的個人崇拜。
雖然只是一個名字，但帶來的潛移默化影響不能小看，給國民帶來深遠影響。
康德拉季耶夫知道這是沒有辦法的決定，吉布地不僅要警惕西方國家的顏色革命，還要與遜尼派的伊瑪目、大謝赫爭奪民眾支持。
吉布地在被殖民以前，是由三個蘇丹統治，雷恩建立類似英國君主立憲的政府機構名稱，藉助蘇丹遺留的影響力，獲得更多民眾支持。
康德拉季耶夫做好了心裡建設，不在糾結部門負責人名稱的小事，讓他沒有想到的是，阿普蒂敦居然反對了。
阿普蒂敦說出了反對的想法：「按照我的意思，總統閣下應該恢復蘇丹的頭銜，政府的行政體制也恢復蘇丹時期的制度，這樣才能保證一個強有力的政府。」
康德拉季耶夫無語了，看來是他想多了，本來覺得阿普蒂敦也是反對大臣的名字過於激進了。
原來是保守派覺得激進的雷恩，過於保守了，虧得康德拉季耶夫還把阿普蒂敦往好處想，這貨居然想要讓雷恩恢復蘇丹的名頭，明顯是走帝國主義的老路。
康德拉季耶夫立即說道：「我贊同雷恩同志的決定，設立內政部、警察部、
財政部、農業部、司法部、郵電與電報部等部門，部門負責是英國的大臣制。」
雷恩笑了，看吧，只要是人都是喜歡折中。
康德拉季耶夫內心抗拒大臣的稱呼，結果阿普蒂敦說出來蘇丹兩個字，立即同意了大臣的稱呼，沒有一點猶豫。
「關於行政制度。」康德拉季耶夫繼續問道：「到底是政務官和事務官制度，還是委員會和政府部門的制度，或者是蘇聯的委員制度。」
雷恩搖頭了：「吉布地都不用，政務官和委員會都是服務於多政黨，吉布地只有一個鐵腕政治，我決定不區分政治家和職業官僚，或者說吉布地以後只有職業官僚，保證政策的持續性，核心制度是逢進必考。」
逢進必考？
康德拉季耶夫、阿普蒂敦都是了解各國體制的優秀經濟學家、政客，很快明白了逢進必考的意思，進行公開透明的考試，任何人想要進入吉布地的公務員體系，都要進行考試。
雷恩說的是逢進必考，也就是獲得提拔不再依靠上級官員的喜好，還是進行考試，減少人為干預，統一進行筆試、面試等程序，公開透明的流程使得權力難以恣意妄為。
招錄和晉升的標準化、公開化，變成了遏制腐敗的關鍵。
康德拉季耶夫驚嘆道：「雷恩同志不愧是第一個實現民族解放和國家獨立的政治家，一個逢進必考，解決了蘇聯、英國、法國等國研究很多年，都無法解決的腐敗問題，把權力關進了籠子裡。」
逢進必考最大的意義在於給所有人，特別是底層人民，提供了一條相對公平的競爭渠道。
打破特權與壟斷，這一制度可以效打破了以往依靠關係、金錢、家庭背景實現近親繁殖的潛規則，限制了官員、律師、資本家的內定現象，解決了階級固化問題。
更重要的是實現公平，吉布地無數底層出身的年輕人保留了一條寶貴的上升通道，每個人都可以通過統一的考試平台憑藉真才實學參與競爭。
更能極大的保證人才優勢，統一考試像一道嚴格的篩子，吉布地的公務員具備合格的知識水平和基本能力，保證了吉布地公務員的優秀素質。
阿普蒂敦感慨道：「總統閣下的幾個字，解決了蘇聯、英國、法國等國際強國，幾千年沒有解決的問題。」
雷恩的嘴角勾起，看著驚嘆感慨的康德拉季耶夫和阿普蒂敦，心裡說了一句當然了，這可是一個有著數千年官僚制度的國家，直到現代總結出來的政治結晶。
吉布地的公務員制度確定了，進行統一的考試，提拔晉升也是統一考試，不再是依靠上級官員的喜好，還有上級官員培植自己人的想法。
關於公務員的等級，雷恩同意了阿普蒂敦的方案。
A類是高級公務員，職責是承擔政策制定、戰略規劃及高層管理，如部門主管、政策顧問等。
B類是中級公務員，職責是負責政策執行與團隊管理，如行政秘書、項目協調員等。
C類是執行層公務員，職責是從事操作性工作，如數據錄入、檔案管理、技術操作等。
D類是輔助人員，職責是負責簡單體力勞動或基礎服務，如清潔工、郵遞員等。
A類擔任常務次官及以上、B類擔任部門主管、C和D類擔任基層職員。
康德拉季耶夫看著完善的公務員制度，有種麻雀雖小五臟俱全的感覺，忍不住笑了：「吉布地的教育程度太低，人口雖說多達一百四十萬，但實際受過教育的核心人口，只有三百人，還是高中水平，設立這麼完善的公務員制度，五六年內都沒有用處。」
吉布地從現在開始推行基礎初等教育支持，最少需要五六年的時間，培養出來第一批受過教育的核心人口。
關鍵是吉布地的經濟狀況，政府預算、警察預算、軍費預算已經耗光了GDP的潛力，沒有稅收的空間了，也就沒有多餘的預算推行福利制度之一的免費教育。
教育始終是懸在吉布地頭上的最大問題，沒有免費教育的支持，吉布地的人才潛力極低，更不要說建立完善的教育梯隊。
一個工業強國最需要的不是各種工廠，而是一個完善的工科人才培養體系，每年有多少工科大學生畢業，填補工業崗位。
吉布地現在只有水、電、煤氣的三大工廠，以及一條子彈生產線的軍工廠，工廠少，崗位的技術含量也低，只需要基礎的操作工就能完成工作。
沒有文化的文盲，經過培訓就能完成簡答的操作，硝化棉生產線等技術含量較高的工廠，就需要有一定文化知識的工人了。
更別說以後的製造自行車、摩托車、汽車，甚至是坦克、飛機等科技含量高的工廠。
「教育的事沒有辦法。」雷恩嘆了一口氣：「吉布地很窮，GDP完全不夠用，教育預算又是一筆龐大的支出，依靠吉布地自己是沒有辦法完成免費教育了，只能依靠外部援助了。」
吉布地的人口是一百四十萬，人口數量不算少，外部援助免費教育的預算將會是一筆龐大開支。
蘇聯的指望不大，畢竟，吉布地的援助級別比較低，就算是援助級別很高的東歐，也就很難獲得這麼一筆龐大的援助資金。
雷恩正好有法國議員的身份，吉布地又是名義上的法國公社，他正在想辦法推動競選議員成功以後，第一個關于吉布地的提案，一個援助免費教育的提案。
「三百人還是殖民地政府留下的山竹人。」阿普蒂敦對於三百核心人口充斥著不滿的情緒，說出了雷恩曾經評價殖人精英的詞語：「這三百人都是吉布地的精英階層，幫助殖民地政府管理殖民地的事務官，如果吉布地政府里再次由這些人說了算，吉布地又回到了殖民政府時代。」
殖人精英全是買辦思想，對於雷恩發展吉布地自己的工業很不利，雖說影響力達到了60%，但只是針對法國議員雷恩個人的認同。
不妨礙殖人精英擔任政府公務員期間，藉助職務撈取好處，大力支持買來主義。
雷恩最擔心的是顏色革命，這是西方國家操縱小國政府的慣用手段，吉布地不可能避免。
一個強有力的政府，一個全是阿普蒂敦這種反殖民、反西方的政府，可以從根本上杜絕顏色革命的成功。
至於避免顏色革命的出現，是不可能的，美國、英國等國有的是資金遠程養殖人，通過殖人發動顏色革命。
雷恩不畏懼顏色革命，對於他來說還能把壞事變成好事，每一次的顏色革命都是他淨化國家，獲取大批資產的好機會，其他國家不敢動這些殖人，害怕遭到美英等全球大國報復。
雷恩政府可是鐵腕政治。
軍隊在手，沒有什麼可怕的。
另外，西方的顏色革命還涉及雷恩的一個計劃，彌合伊薩族、阿爾法族，還有英屬索馬利蘭的索馬利亞族等各民族矛盾。
雷恩自信的說道：「吉布地的公務員考試，不依靠三百名核心人口，也就是殖民政府留下的殖人精英，也能招收足夠的公務員，維持政府的運轉。藉助這次的公務員考試，正好淨化吉布地政府內部的公務員，解僱大量殖民政府留下的殖人精英。」
吉布地政府的運轉，目前只能被迫依靠殖民政府遺留的殖人精英，這是沒有辦法的事情，不是人的意志所能改變。
這是一個很現實的問題，吉布地找不到其他接受過教育的人。
廣泛鄉村地區也有不少識字的人，全都是研究《古蘭經》的毛拉、謝赫，任用這些人又會帶來另一個嚴峻的問題。
伊瑪目霍梅耶、大謝赫哈尼法在吉布地政府的影響力過大。
現實的國家治理就是這麼複雜，任何一件事都會帶來種種後果和影響。
相比較殖人精英容易引發顏色革命，屬於是長期問題，雷恩暫時還能用一用，毛拉、謝赫帶來的遜尼派影響力更大，可是短期就會爆發的問題。
雷恩知道自己繼續任用殖人精英，相當於飲鴆止渴，卻又沒有別的辦法，只能先用長期才會爆發的問題，避免短期爆發的問題。
「英國是最擅長挑起民族矛盾和地區分治的攪屎棍。」雷恩的表情很嚴肅：「發起英屬索馬利蘭的解放運動以前，必須解決政府內部最大的隱患，殖人精英充斥著政府內部。」
只要吉布地開始解放英屬索馬利蘭地區，以英國政府的德性，肯定會想辦法挑起殖人精英的叛亂。
長期才會爆發的顏色革命問題，立即就會爆發，雷恩政府還在前線打仗，後方已經被英國控制，切斷所有的後勤補給。
康德拉季耶夫研究過英國的殖民地經濟，知道英國人喜歡在殖民地挑動民族矛盾，進行分治：「目前來看，唯一的解決辦法，找到李可夫同志申請送來一批布哈林派，支持非洲共運的發展，暫時擔任吉布地的公務員。」
莫斯科最近的政治局勢有些嚴峻，康德拉季耶夫建議邀請一批布哈林派過來的原因，有著政治避難的意思。
等到莫斯科的政局穩定了，布哈林派的人再回蘇聯。
「不行！」這個建議惹毛了保守派的阿普蒂敦，嚴厲的拒絕：「吉布地政府內部全是殖人精英，有著顛覆政府的危險，全是蘇聯的人就沒有顛覆政府的嫌疑了？全是你說的布哈林派，吉布地政府到底是總統閣下說了算，還是布哈林派說了算！」
這句話充滿了質問，以及對於布哈林派的懷疑不信任。
「啪！」康德拉季耶夫很少生氣，這次被阿普蒂敦氣得動了真火，拍了一下胡桃木會議桌站了起來，氣到臉色漲紅：「你這是在質疑我們對於國際共運的純粹性，如果吉布地人不信我，現在就可以回蘇聯。」
康德拉季耶夫是吉布地唯一的經濟專家，被氣得要回國，可見國際共運的純粹性遭到質疑，帶來多大的憤怒。
阿普蒂敦知道自己的說法過分了，只是為了避免雷恩真的答應，必須把嚴重的後果說清楚，這是他的職責，也是回報雷恩的信任，必須要盡的義務。
「不用爭論了，吉布地也不會懷疑布哈林派的國際共運純粹性。」雷恩站出來打圓場，笑道：「你們別忘了我的身份，我是非洲大陸唯一一位法國議員，吉布地是第一個實現民族解放和國家獨立的國家，在全世界的非裔眼裡，就是非裔獨立自強的希望，不要把視野局限在吉布地，要放在全世界受到歧視和壓迫的非裔身上，我們可以進行一場全球考公！」
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