第571章 災後會議
一九三四年八月十日，華沙，波蘭共產黨中央委員會大樓。
洪水漸漸退去了。
維斯瓦河的水位已經降到了正常水平以下。
河面上不再漂著樹枝和木板，只有幾艘清理河道的小船在緩緩移動。
科瓦爾斯基坐在辦公室里，看著中央統計局的最終報告。
「同志們，數據都出來了。」他的聲音沙啞，
「先說說傷亡情況。」
他翻開第一頁。
「死亡人數，一百八十三人。失蹤人數，三百四十六人。受傷人數，超過八百人。」
「這次洪災的受災面積超過一千二百六十平方公里。
房屋損毀二萬三千一百座。
公路損毀，一百八十九公里。
橋樑損毀，八十五座。受災家庭，五萬四千戶。」
「經濟損失，初步估算，超過七千萬茲羅提。同志們，七千萬。我們去年全年的財政預算還不到這個數字的一半。」
水利部長斯特凡·諾瓦克第一個開口，
「科瓦爾斯基同志，各位同志。我想趁這個機會，說一件大事。」
他站起來，走到牆上掛著的那張波蘭全境地圖前。
「這場洪水，不是天災。至少不完全是。」
有人皺起了眉頭。
「維斯瓦河的堤壩，大部分還是上個世紀修的。
我們獨立之後，沒有錢，沒有材料，沒有技術，只能修修補補，小打小鬧。
上游的杜納耶茨河、桑河、布格河——這些支流的堤壩更差，有的地方根本就沒有堤壩。山上的水一下來，直接就灌進了河谷。」
「我的建議是——趁這次機會，由中央牽頭，批一筆專項資金，對維斯瓦河流域進行全面的水利建設。
加高堤壩，加固河床，疏浚河道，在上游修建水庫和分洪區。
這是一項大工程，可能需要幾年，甚至十幾年。但如果現在不干，下一次洪水來的時候，我們還會坐在這個會議室里，面對同樣的數字。」
衛生部長翻開了自己的文件夾。
「諾瓦克同志說得有道理。但我要補充一點——不只是水利方面的。
這次洪水暴露出來的問題，不只是堤壩不夠高。醫療體系太弱，交通網絡太差，通信系統太落後都是我黨我國的嚴重不足和弊端。」
「我認為，我們是時候需要把經濟工作的重心，從工業建設轉向民生領域。不能只盯著工業，群眾要吃飯，要住房，要看病。
這些東西不搞好，工業搞得再好，老百姓也不會滿意。」
財政部長米哈烏·沃伊切霍夫斯基等衛生部長說完了，他才慢慢地開口。
「諾瓦克同志的建議，從技術和宏觀政策上來講是對的。衛生部長的建議，從道理上講，也是對的。但同志們，你們想過一個問題沒有——錢從哪裡來？」
「我們今年的財政預算，百分之六十用在了工業建設上。重工業、軍工、能源——這些都是立國之本，不能動。
剩下的百分之四十，要養活整個國家的行政、教育、醫療、交通、水利。同志們，這百分之四十，連維持現狀都勉強，拿什麼去搞大建設？」
「而且，還有一個問題。我們的政治改革才剛剛完成。
現在的財政體系，還是過渡時期的產物——中央能調動的資金有限，地方的自主權太大，稅收體系不健全，預算執行的監督不到位。
在這種情況下，就算中央批了錢，能不能用到該用的地方，能不能花出效果，都是需要我們進一步考慮的問題。」
諾瓦克皺了皺眉。「沃伊切霍夫斯基同志，你的意思是，我們什麼都不做？」
「我沒有說什麼都不做。我說的是——要量力而行。」
「量力而行？」諾瓦克的聲音提高了。「老百姓的房子被水泡了，你說量力而行？堤壩垮了，你說量力而行？」
「諾瓦克同志，我沒有說不管老百姓。」沃伊切霍夫斯基的聲音依然很平靜，
「我說的是——我們現在的力量，做不到同時做所有事。如果我們硬撐著上馬大工程，結果只有一個——工程干到一半，錢花光了，工程仍舊爛在那裡。到時候，堤壩還是垮，房子還是倒，老百姓還是罵。」
兩個人對視著，誰也沒有讓步。
科瓦爾斯基一直沒有說話。他靠在椅背上，手指在桌面上輕輕敲著，目光從諾瓦克移到沃伊切霍夫斯基，又從沃伊切霍夫斯基移到諾瓦克。
「還有一個問題。如果我們的錢不夠，倒是可以向共產國際申請援助。
可德國的同志們已經幫了我們很多，蘇聯的同志們也一定表示願意支持我們的。
但同志們，你們想過沒有——如果我們開了這個口，會有什麼後果？」
「我不是說德國同志會藉此控制我們。韋格納同志不是那種人。但就算德國同志沒有這個想法，波蘭的老百姓會怎麼看？
他們會說，你看，波蘭共產黨連自己的國家都建不好，還要靠德國同志。
民族主義者會借題發揮，我們在政治上付出的代價，可能比我們得到的經濟援助更大。」
「而且，德國、蘇聯等社會主義國家都有自己的經濟規劃。同志們的資金，也都是從牙縫裡省出來的。
如果我們拿得太多，就會影響他們的建設進度。歐洲社會主義大家庭，不是誰吃誰，是大家一起吃。
一個人吃多了，別人就吃不飽。」
科瓦爾斯基站起來，走到地圖前，看著那條蜿蜒的維斯瓦河。
「我的建議是——小幅度轉型。不把工業建設的錢全部挪到民生上，但要把工業建設的增長速度放慢一點，把省下來的錢用在最急需的民生項目上。不全面鋪開水利建設，是選擇最危險的河段，先加固，先修好。」
「具體的方案，由各部門分頭制定。水利部門負責提出最急需的河段名單。交通部門負責提出最急需的道路名單。衛生部門負責提出最急需的醫療設施名單。
財政部門負責算帳——我們能拿出多少錢，能從哪裡省出錢，能從哪裡爭取到外援。」
「然後，把方案報給中央委員會審議。審議通過後，以波蘭共產黨的名義，通報給共產國際。」
諾瓦克點了點頭。「我同意。」
沃伊切霍夫斯基也點了點頭。「我也同意。」
科瓦爾斯基走回桌前，坐下來，拿起筆。
「那就這麼定了。散會後，各部門分頭行動。一周之內，拿出方案。」
八月二十日，華沙，波蘭共產黨中央委員會大樓。
科瓦爾斯基坐在辦公室里看著各部門提交的方案。
水利部門列出了最危險的十二段河堤，交通部門列出了最急需修復的八條公路和四座橋樑，衛生部門列出了災區醫療體系重建的詳細計劃。
「發報吧。」他對秘書說。「給柏林同志們通報我們的重建方案。同時，請兄弟國家在技術上給予支持——專家、工程師、技術人員。
資金上的事，我們自己先想辦法。實在不夠，再開口，就不要在電報裡面提了。」
秘書接過文件，轉身走向電報室。
洪水漸漸退去了。
維斯瓦河的水位已經降到了正常水平以下。
河面上不再漂著樹枝和木板，只有幾艘清理河道的小船在緩緩移動。
科瓦爾斯基坐在辦公室里，看著中央統計局的最終報告。
「同志們，數據都出來了。」他的聲音沙啞，
「先說說傷亡情況。」
他翻開第一頁。
「死亡人數，一百八十三人。失蹤人數，三百四十六人。受傷人數，超過八百人。」
「這次洪災的受災面積超過一千二百六十平方公里。
房屋損毀二萬三千一百座。
公路損毀，一百八十九公里。
橋樑損毀，八十五座。受災家庭，五萬四千戶。」
「經濟損失，初步估算，超過七千萬茲羅提。同志們，七千萬。我們去年全年的財政預算還不到這個數字的一半。」
水利部長斯特凡·諾瓦克第一個開口，
「科瓦爾斯基同志，各位同志。我想趁這個機會，說一件大事。」
他站起來，走到牆上掛著的那張波蘭全境地圖前。
「這場洪水，不是天災。至少不完全是。」
有人皺起了眉頭。
「維斯瓦河的堤壩，大部分還是上個世紀修的。
我們獨立之後，沒有錢，沒有材料，沒有技術，只能修修補補，小打小鬧。
上游的杜納耶茨河、桑河、布格河——這些支流的堤壩更差，有的地方根本就沒有堤壩。山上的水一下來，直接就灌進了河谷。」
「我的建議是——趁這次機會，由中央牽頭，批一筆專項資金，對維斯瓦河流域進行全面的水利建設。
加高堤壩，加固河床，疏浚河道，在上游修建水庫和分洪區。
這是一項大工程，可能需要幾年，甚至十幾年。但如果現在不干，下一次洪水來的時候，我們還會坐在這個會議室里，面對同樣的數字。」
衛生部長翻開了自己的文件夾。
「諾瓦克同志說得有道理。但我要補充一點——不只是水利方面的。
這次洪水暴露出來的問題，不只是堤壩不夠高。醫療體系太弱，交通網絡太差，通信系統太落後都是我黨我國的嚴重不足和弊端。」
「我認為，我們是時候需要把經濟工作的重心，從工業建設轉向民生領域。不能只盯著工業，群眾要吃飯，要住房，要看病。
這些東西不搞好，工業搞得再好，老百姓也不會滿意。」
財政部長米哈烏·沃伊切霍夫斯基等衛生部長說完了，他才慢慢地開口。
「諾瓦克同志的建議，從技術和宏觀政策上來講是對的。衛生部長的建議，從道理上講，也是對的。但同志們，你們想過一個問題沒有——錢從哪裡來？」
「我們今年的財政預算，百分之六十用在了工業建設上。重工業、軍工、能源——這些都是立國之本，不能動。
剩下的百分之四十，要養活整個國家的行政、教育、醫療、交通、水利。同志們，這百分之四十，連維持現狀都勉強，拿什麼去搞大建設？」
「而且，還有一個問題。我們的政治改革才剛剛完成。
現在的財政體系，還是過渡時期的產物——中央能調動的資金有限，地方的自主權太大，稅收體系不健全，預算執行的監督不到位。
在這種情況下，就算中央批了錢，能不能用到該用的地方，能不能花出效果，都是需要我們進一步考慮的問題。」
諾瓦克皺了皺眉。「沃伊切霍夫斯基同志，你的意思是，我們什麼都不做？」
「我沒有說什麼都不做。我說的是——要量力而行。」
「量力而行？」諾瓦克的聲音提高了。「老百姓的房子被水泡了，你說量力而行？堤壩垮了，你說量力而行？」
「諾瓦克同志，我沒有說不管老百姓。」沃伊切霍夫斯基的聲音依然很平靜，
「我說的是——我們現在的力量，做不到同時做所有事。如果我們硬撐著上馬大工程，結果只有一個——工程干到一半，錢花光了，工程仍舊爛在那裡。到時候，堤壩還是垮，房子還是倒，老百姓還是罵。」
兩個人對視著，誰也沒有讓步。
科瓦爾斯基一直沒有說話。他靠在椅背上，手指在桌面上輕輕敲著，目光從諾瓦克移到沃伊切霍夫斯基，又從沃伊切霍夫斯基移到諾瓦克。
「還有一個問題。如果我們的錢不夠，倒是可以向共產國際申請援助。
可德國的同志們已經幫了我們很多，蘇聯的同志們也一定表示願意支持我們的。
但同志們，你們想過沒有——如果我們開了這個口，會有什麼後果？」
「我不是說德國同志會藉此控制我們。韋格納同志不是那種人。但就算德國同志沒有這個想法，波蘭的老百姓會怎麼看？
他們會說，你看，波蘭共產黨連自己的國家都建不好，還要靠德國同志。
民族主義者會借題發揮，我們在政治上付出的代價，可能比我們得到的經濟援助更大。」
「而且，德國、蘇聯等社會主義國家都有自己的經濟規劃。同志們的資金，也都是從牙縫裡省出來的。
如果我們拿得太多，就會影響他們的建設進度。歐洲社會主義大家庭，不是誰吃誰，是大家一起吃。
一個人吃多了，別人就吃不飽。」
科瓦爾斯基站起來，走到地圖前，看著那條蜿蜒的維斯瓦河。
「我的建議是——小幅度轉型。不把工業建設的錢全部挪到民生上，但要把工業建設的增長速度放慢一點，把省下來的錢用在最急需的民生項目上。不全面鋪開水利建設，是選擇最危險的河段，先加固，先修好。」
「具體的方案，由各部門分頭制定。水利部門負責提出最急需的河段名單。交通部門負責提出最急需的道路名單。衛生部門負責提出最急需的醫療設施名單。
財政部門負責算帳——我們能拿出多少錢，能從哪裡省出錢，能從哪裡爭取到外援。」
「然後，把方案報給中央委員會審議。審議通過後，以波蘭共產黨的名義，通報給共產國際。」
諾瓦克點了點頭。「我同意。」
沃伊切霍夫斯基也點了點頭。「我也同意。」
科瓦爾斯基走回桌前，坐下來，拿起筆。
「那就這麼定了。散會後，各部門分頭行動。一周之內，拿出方案。」
八月二十日，華沙，波蘭共產黨中央委員會大樓。
科瓦爾斯基坐在辦公室里看著各部門提交的方案。
水利部門列出了最危險的十二段河堤，交通部門列出了最急需修復的八條公路和四座橋樑，衛生部門列出了災區醫療體系重建的詳細計劃。
「發報吧。」他對秘書說。「給柏林同志們通報我們的重建方案。同時，請兄弟國家在技術上給予支持——專家、工程師、技術人員。
資金上的事，我們自己先想辦法。實在不夠，再開口，就不要在電報裡面提了。」
秘書接過文件，轉身走向電報室。