第386章 扶持中心的提案通過
見會議有瞬間冷場趨勢，江臨舟向分管文教體的副市長周銘，點頭示意。
周銘是江臨舟提拔起來的，接受到江臨舟的示意，開始引導提問。
「江市長，我提一個問題。
三十所公辦本科高校，類別、層次、需求、利益訴求各不相同。
扶持中心憑什麼，讓它們『願意』把資源拿出來共享？
如果只是政府下命令，高校表面配合、實際各干各的，這個中心就是個空架子。」
江臨舟對著周銘點了點頭：「周市長的問題，問到了根本。
高校不願意共享，無非三個原因：怕資源被占、怕成果被搶、怕考核吃虧。
所以我們設計了三個機制。
第一，『貢獻度』納入高校績效考核。
市教育局將各校開放共享資源的情況，計入年度考核指標。
第二，誰貢獻誰受益。
中心運營產生的收益，按貢獻度返還各校。
第三，智慧財產權事先約定。
跨校項目在入園時就要簽訂智慧財產權協議，明確歸屬和分配比例。
把這三個機制設計好，高校沒有不配合的理由。」
有了周銘的開頭，其他人也都明白，這個會議是場討論會，不是市委老大與市政府老大決策，其他人舉手就行的會議。
紀委書記張樹立被抓，現在由常務副書記周正清代替紀委出席會議。
他想要轉正遞補，就必須積極作為，表示他在認真工作，而不是應聲蟲。
「江市長，中心要管錢——財政專項、高校出資、社會資本，加起來不是個小數目。
錢怎麼管？怎麼防止被挪用、被浪費、被利益輸送？」
自從江臨舟代為處理京州市政府事務後，他的稱呼就從常務變成了市長。
儘管他還是常務副市長，不是代市長，但常務副市長難道就不是市長了？
江臨舟抬起頭，迎上周正清的目光。
「周書記，錢的問題，我們設計了四道防線。
第一道，資金專戶管理——所有資金進入專用帳戶，不得與中心其他資金混同。
第二道，理事會決策——重大支出必須經理事會表決，理事會成員包括政府、高校、國資、專家，不是一個人說了算。
第三道，審計雙重監督——市審計局每年對中心進行專項審計，市教育局同步進行內部審計。
第四道，信息公開——中心的資金使用情況，每年向社會公示。誰想伸手，這幾道關都過不去。」
周正清笑著對江臨舟致意：「感謝江市長解答，紀委沒有其他問題了。」
這時，市委組織部李國棟部長，舉起了手。
「江市長，中心是正處級事業單位，掛靠在教育局下面。
主任由教育局副局長兼任，日常運營靠聘用制人員。
這種『兼職+聘用』的模式，能保證中心的專業性和穩定性嗎？
萬一教育局副局長調走了，中心會不會『人走政息』？」
江臨舟沉吟了一下。
「李部長說得對，兼職模式確實有風險。
所以我們建議，中心的日常運營負責人，從社會上公開招聘有創業孵化經驗的專業人士擔任，中心主任只負責重大決策和對外協調。
這樣即使主任調走，專業團隊還在，業務不會斷。
同時，中心的運營人員逐步納入員額制管理，簽訂長期合同，保證隊伍穩定。」
市委常委、政法委書記孫海平接著提問，他作為即將退休的老書記，那可是相當敢提的。
「還有一個法律問題。中心投資學生創業項目，萬一項目失敗，資金損失誰來承擔？
會不會被審計認定為『國有資產流失』？到時候追究責任，誰敢簽字？」
會議室里安靜了幾秒。這個問題很敏感，不少人都看著江臨舟。
江臨舟沒有迴避，直接給出答覆。
「孫書記問的是核心風險。我們的解決方案是——明確『盡職免責』原則。
中心投資創業項目，必須經過規範的立項、盡調、評審、決策程序。
只要程序合規、沒有利益輸送、沒有玩忽職守，即使項目失敗，也不追究個人責任。這一點，需要市委常委會明確下文。
同時，我們會引入社會資本跟投，財政資金不做『獨膽英雄』，只做『引路人』。
這樣一來，即使有損失，也是有限損失、可控損失。」
孫海平靠在椅背上，若有所思，提醒道。
「這個『盡職免責』的原則，必須寫進中心的章程，還要報市紀委備案。否則，沒人敢簽字。」
李達康這時插話贊同道。
「孫書記說得對。這件事，會後紀委和司法局一起研究，出一個『盡職免責』的操作指引。」
招商局局長陳正聲翻著材料，看向國資委主任趙國強，語氣謹慎地提問道。
「趙主任，中心初期運營經費每年五百萬，我們測算過，問題不大。
但中心要撬動社會資本兩個億，這個目標是不是定得高了？
社會資本憑什麼願意跟投大學生創業項目？
風險大、周期長、回報不確定，銀行都不一定願意貸，社會資本更精明。」
趙主任對著陳正聲局長笑了笑，給出早已預演的答案。
「陳局長問得很在理。社會資本為什麼願意跟投？
有三個理由。
第一，中心投資的不是單個項目，是『項目池』。
高校聯盟推薦的優質項目，經過中心初篩、盡調、輔導，成活率遠高於社會平均水平。
第二，中心跟投的比例不超過30%，社會資本占大頭，有控制權。
第三，中心設計了『優先退出』機制——項目成功後，社會資本優先收回本金和約定收益，中心最後退出。
也就是說，風險大頭由政府兜著，好處大頭由社會資本先拿。這樣的條件，社會資本沒理由不來。」
陳正聲點了點頭，不再說話。
這時，市發改委主任劉建平，鄭重地舉起手。
「江市長，規劃文件中，扶持中心要和『京州大學生創業孵化聯合體』合併建設。
聯合體的預訂選址定在大風廠舊址，那個地塊現在情況複雜，山水集團的債務糾紛還沒理清，土地用途變更也需要時間。
萬一選址出了問題，中心建不起來，前面的所有設計都是空中樓閣。」
江臨舟的表情變得嚴肅，「劉主任說的對，這是目前最大的不確定性。
但這件事，省委已經明確表態——項目必須保，市政府正在協調土地用途變更和規劃調整。
同時，我們準備了備選方案——如果大風廠地塊確實無法按期落地，我們將在京州大學科技園內先期掛牌運行中心，等大風廠地塊問題解決，或有其他合適土地後再整體搬遷。
兩條腿走路，不會讓中心『等米下鍋』。」
李達康聽到這裡，放下手中的筆，目光掃過全場。
「同志們，剛才幾位同志提的問題都很實際——高校積極性、資金安全、隊伍穩定、投資風險、選址落地。
這些問題，相關同志都給出了初步的解答。這說明什麼？
說明這個方案不是拍腦袋，是經過反覆推敲的。當然，方案還不完美，需要在推進過程中不斷完善。」
他頓了頓，端起茶杯喝了一口，放下。
「現在對設立京州市高校創業創新扶持中心的提案進行常委表決，周正清同志代行紀委表決權。」
片刻之後，所有常委陸續舉手，最後李達康也舉起了手。
「好，全票通過。會議相關紀要，按程序報省委辦公廳備案。
另外，關於中心，我提幾點意見。
首先，中心的定位要准——不是『管』創業，是『服務』創業。不能搞成『二政府』，要搞成『創業者的家』。
其次，中心的機制要活——政府引導、高校參與、市場運作。政府不能包辦，要發揮市場的作用。
最後，中心的監管要嚴——錢從哪來、花到哪去、效果怎麼樣，都要有明確的規定和監督。
剛才紀委周書記、政法委孫書記提的『盡職免責』原則，必須寫進章程。」
江臨舟在筆記本上快速記錄，李達康繼續說道。
「具體工作，我建議分三步走。
第一步，成立籌備組，由臨舟同志牽頭，教育局、國資委、財政局參與。
一個月內拿出中心的組建方案和章程，把剛才大家討論的問題：高校貢獻度考核、資金專戶管理、盡職免責原則、選址備選方案，全部寫進去。
第二步，同步啟動『京州大學生創業投資基金』的設立工作，爭取三個月內資金到位。
第三步，在中心掛牌的同時，啟動孵化聯合體的選址和建設工作。
這件事，請臨舟同志負責總協調。」
江臨舟點頭，鄭重答道。「達康書記放心，我會盯緊。」
李達康最後看向各位常委。
「其他同志，還有什麼意見？」
各位常委對視一眼，紛紛表示同意。
「好。那就這麼定了。散會。」
走出會議室，江臨舟站在走廊里，長長地呼出一口氣。
在他的示意下，周銘帶頭提出問詢，而後每一個都問得很關鍵。
高校積極性、資金安全、投資風險、選址落地。
這些問題提出、解答、然後通過，這樣會議才顯得民主嘛。
他拿出手機，撥通了王世襄老校長的電話。
「王校長，市委會議通過了。中心的事，可以啟動了。」
電話那頭，王世襄的聲音帶著幾分激動。
「好，好，好！臨舟，剛才會上，有人提反對意見嗎？」
江臨舟笑了笑：「反對倒沒有，但質疑不少。
資金安全、盡職免責、選址落地，每一條都被問了個遍。
不過也好，問得越細，方案越紮實。」
「質疑是好事。」王世襄語氣里透著欣慰。
「沒人提問題，才說明大家沒認真想。認真想了，才會問。
問完了，還能通過，才是真通過，而且程序也民主。」
江臨舟望著窗外秋日的陽光，語氣堅定。
「老校長，接下來，就看我們怎麼把這件好事，辦好了。」
周銘是江臨舟提拔起來的，接受到江臨舟的示意，開始引導提問。
「江市長，我提一個問題。
三十所公辦本科高校，類別、層次、需求、利益訴求各不相同。
扶持中心憑什麼，讓它們『願意』把資源拿出來共享？
如果只是政府下命令，高校表面配合、實際各干各的，這個中心就是個空架子。」
江臨舟對著周銘點了點頭：「周市長的問題，問到了根本。
高校不願意共享，無非三個原因：怕資源被占、怕成果被搶、怕考核吃虧。
所以我們設計了三個機制。
第一，『貢獻度』納入高校績效考核。
市教育局將各校開放共享資源的情況，計入年度考核指標。
第二，誰貢獻誰受益。
中心運營產生的收益，按貢獻度返還各校。
第三，智慧財產權事先約定。
跨校項目在入園時就要簽訂智慧財產權協議，明確歸屬和分配比例。
把這三個機制設計好，高校沒有不配合的理由。」
有了周銘的開頭，其他人也都明白，這個會議是場討論會，不是市委老大與市政府老大決策，其他人舉手就行的會議。
紀委書記張樹立被抓，現在由常務副書記周正清代替紀委出席會議。
他想要轉正遞補，就必須積極作為，表示他在認真工作，而不是應聲蟲。
「江市長，中心要管錢——財政專項、高校出資、社會資本，加起來不是個小數目。
錢怎麼管？怎麼防止被挪用、被浪費、被利益輸送？」
自從江臨舟代為處理京州市政府事務後，他的稱呼就從常務變成了市長。
儘管他還是常務副市長，不是代市長，但常務副市長難道就不是市長了？
江臨舟抬起頭，迎上周正清的目光。
「周書記，錢的問題，我們設計了四道防線。
第一道，資金專戶管理——所有資金進入專用帳戶，不得與中心其他資金混同。
第二道，理事會決策——重大支出必須經理事會表決，理事會成員包括政府、高校、國資、專家，不是一個人說了算。
第三道，審計雙重監督——市審計局每年對中心進行專項審計，市教育局同步進行內部審計。
第四道，信息公開——中心的資金使用情況，每年向社會公示。誰想伸手，這幾道關都過不去。」
周正清笑著對江臨舟致意：「感謝江市長解答，紀委沒有其他問題了。」
這時，市委組織部李國棟部長，舉起了手。
「江市長，中心是正處級事業單位，掛靠在教育局下面。
主任由教育局副局長兼任，日常運營靠聘用制人員。
這種『兼職+聘用』的模式，能保證中心的專業性和穩定性嗎？
萬一教育局副局長調走了，中心會不會『人走政息』？」
江臨舟沉吟了一下。
「李部長說得對，兼職模式確實有風險。
所以我們建議，中心的日常運營負責人，從社會上公開招聘有創業孵化經驗的專業人士擔任，中心主任只負責重大決策和對外協調。
這樣即使主任調走，專業團隊還在，業務不會斷。
同時，中心的運營人員逐步納入員額制管理，簽訂長期合同，保證隊伍穩定。」
市委常委、政法委書記孫海平接著提問，他作為即將退休的老書記，那可是相當敢提的。
「還有一個法律問題。中心投資學生創業項目，萬一項目失敗，資金損失誰來承擔？
會不會被審計認定為『國有資產流失』？到時候追究責任，誰敢簽字？」
會議室里安靜了幾秒。這個問題很敏感，不少人都看著江臨舟。
江臨舟沒有迴避，直接給出答覆。
「孫書記問的是核心風險。我們的解決方案是——明確『盡職免責』原則。
中心投資創業項目，必須經過規範的立項、盡調、評審、決策程序。
只要程序合規、沒有利益輸送、沒有玩忽職守，即使項目失敗，也不追究個人責任。這一點，需要市委常委會明確下文。
同時，我們會引入社會資本跟投，財政資金不做『獨膽英雄』，只做『引路人』。
這樣一來，即使有損失，也是有限損失、可控損失。」
孫海平靠在椅背上，若有所思，提醒道。
「這個『盡職免責』的原則，必須寫進中心的章程，還要報市紀委備案。否則，沒人敢簽字。」
李達康這時插話贊同道。
「孫書記說得對。這件事，會後紀委和司法局一起研究，出一個『盡職免責』的操作指引。」
招商局局長陳正聲翻著材料，看向國資委主任趙國強，語氣謹慎地提問道。
「趙主任，中心初期運營經費每年五百萬，我們測算過，問題不大。
但中心要撬動社會資本兩個億，這個目標是不是定得高了？
社會資本憑什麼願意跟投大學生創業項目？
風險大、周期長、回報不確定，銀行都不一定願意貸，社會資本更精明。」
趙主任對著陳正聲局長笑了笑，給出早已預演的答案。
「陳局長問得很在理。社會資本為什麼願意跟投？
有三個理由。
第一，中心投資的不是單個項目，是『項目池』。
高校聯盟推薦的優質項目，經過中心初篩、盡調、輔導，成活率遠高於社會平均水平。
第二，中心跟投的比例不超過30%，社會資本占大頭，有控制權。
第三，中心設計了『優先退出』機制——項目成功後，社會資本優先收回本金和約定收益，中心最後退出。
也就是說，風險大頭由政府兜著，好處大頭由社會資本先拿。這樣的條件，社會資本沒理由不來。」
陳正聲點了點頭，不再說話。
這時，市發改委主任劉建平，鄭重地舉起手。
「江市長，規劃文件中，扶持中心要和『京州大學生創業孵化聯合體』合併建設。
聯合體的預訂選址定在大風廠舊址，那個地塊現在情況複雜，山水集團的債務糾紛還沒理清，土地用途變更也需要時間。
萬一選址出了問題，中心建不起來，前面的所有設計都是空中樓閣。」
江臨舟的表情變得嚴肅，「劉主任說的對，這是目前最大的不確定性。
但這件事，省委已經明確表態——項目必須保，市政府正在協調土地用途變更和規劃調整。
同時，我們準備了備選方案——如果大風廠地塊確實無法按期落地，我們將在京州大學科技園內先期掛牌運行中心，等大風廠地塊問題解決，或有其他合適土地後再整體搬遷。
兩條腿走路，不會讓中心『等米下鍋』。」
李達康聽到這裡，放下手中的筆，目光掃過全場。
「同志們，剛才幾位同志提的問題都很實際——高校積極性、資金安全、隊伍穩定、投資風險、選址落地。
這些問題，相關同志都給出了初步的解答。這說明什麼？
說明這個方案不是拍腦袋，是經過反覆推敲的。當然，方案還不完美，需要在推進過程中不斷完善。」
他頓了頓，端起茶杯喝了一口，放下。
「現在對設立京州市高校創業創新扶持中心的提案進行常委表決，周正清同志代行紀委表決權。」
片刻之後，所有常委陸續舉手，最後李達康也舉起了手。
「好，全票通過。會議相關紀要，按程序報省委辦公廳備案。
另外，關於中心，我提幾點意見。
首先，中心的定位要准——不是『管』創業，是『服務』創業。不能搞成『二政府』，要搞成『創業者的家』。
其次，中心的機制要活——政府引導、高校參與、市場運作。政府不能包辦，要發揮市場的作用。
最後，中心的監管要嚴——錢從哪來、花到哪去、效果怎麼樣，都要有明確的規定和監督。
剛才紀委周書記、政法委孫書記提的『盡職免責』原則，必須寫進章程。」
江臨舟在筆記本上快速記錄，李達康繼續說道。
「具體工作，我建議分三步走。
第一步，成立籌備組，由臨舟同志牽頭，教育局、國資委、財政局參與。
一個月內拿出中心的組建方案和章程，把剛才大家討論的問題：高校貢獻度考核、資金專戶管理、盡職免責原則、選址備選方案，全部寫進去。
第二步，同步啟動『京州大學生創業投資基金』的設立工作，爭取三個月內資金到位。
第三步，在中心掛牌的同時，啟動孵化聯合體的選址和建設工作。
這件事，請臨舟同志負責總協調。」
江臨舟點頭，鄭重答道。「達康書記放心，我會盯緊。」
李達康最後看向各位常委。
「其他同志，還有什麼意見？」
各位常委對視一眼，紛紛表示同意。
「好。那就這麼定了。散會。」
走出會議室，江臨舟站在走廊里，長長地呼出一口氣。
在他的示意下，周銘帶頭提出問詢，而後每一個都問得很關鍵。
高校積極性、資金安全、投資風險、選址落地。
這些問題提出、解答、然後通過，這樣會議才顯得民主嘛。
他拿出手機，撥通了王世襄老校長的電話。
「王校長，市委會議通過了。中心的事，可以啟動了。」
電話那頭，王世襄的聲音帶著幾分激動。
「好，好，好！臨舟，剛才會上，有人提反對意見嗎？」
江臨舟笑了笑：「反對倒沒有，但質疑不少。
資金安全、盡職免責、選址落地，每一條都被問了個遍。
不過也好，問得越細，方案越紮實。」
「質疑是好事。」王世襄語氣里透著欣慰。
「沒人提問題，才說明大家沒認真想。認真想了，才會問。
問完了，還能通過，才是真通過，而且程序也民主。」
江臨舟望著窗外秋日的陽光，語氣堅定。
「老校長，接下來，就看我們怎麼把這件好事，辦好了。」