第 94 章 立項不立地
鄭西坡帶著在區里屢次碰壁的立項材料和滿腹委屈，再次找到了陳岩石。
陳岩石看著那份被區發改委以「規劃不符」為由退回的申請。
陳岩石聽著鄭西坡描述工人們的期盼和現實的冰冷，火氣一下就上來了，突然覺得他這老革命的面子被駁了。
他直接一個電話打到了沙瑞金辦公室，語氣少有地強硬：
「小金子！大風廠工人想自力更生，怎麼就這麼難？
區里一句規劃不符就把人打發了，這規劃是死的，人是活的！
工人們等不起啊！你省委書記得管管，給協調協調啊！
……」
沙瑞金強忍著吐槽，聽著陳岩石的絮叨，真是躲都躲不過。
沙瑞金放下電話，揉了揉太陽穴，深感頭疼。
長長地嘆了口氣，轉身走向沙發，沉重地坐了下去。
白秘書適時地遞上一杯新沏的熱茶。
沙瑞金端起茶杯，目光看著裊裊升起的熱氣，帶著深深的無奈，仿佛自語。
「陳叔叔啊，陳叔叔，真是給我出了個大難題。
他眼裡只有大風廠那一千多號工人，這是他的心頭肉，是他的『人民』。
可我這個省委書記眼裡，不能只有這一千多人啊。
全省的規劃剛性、法治秩序、金融穩定，哪一樣不是關乎千千萬萬的『人民』？」
沙瑞金抬眼看了一下白秘書，帶著一絲尋求理解的疲憊感吐槽道。
「我剛才在電話里，還得忍著，還得耐心安慰他，說『陳叔叔您別急，工人的事就是我們的事，我一定想辦法協調』……
唉，這話說出來，我自己都覺得是在打官腔。
可我能怎麼說？
難道說『陳叔叔，規矩不能破，您讓他們死了這條心』？」
白秘書安靜地聽著。
他知道此刻書記需要的不是一個簡單的附和，而是一個情緒的出口和一個切實的解決方案。
白秘書微微欠身，聲音平和。
「書記，您辛苦了。
陳老的出發點是好的，只是方法上……還帶著些過去的烙印。
他習慣於通過個人的影響力，為一個點去爭取，這在過去信息不發達、規則不健全的年代非常有效。
但現在，我們強調的是全域治理、依法治理。
這兩者之間，確實存在張力。」
沙瑞金讚許地看了白秘書一眼，放下茶杯，身體坐直了些。
「你說到點子上了。
『點』的公平和『面』的秩序，這就是矛盾的核心。
我們既要回應『點』上合理的訴求，又不能破壞『面』上好不容易建立起來的規則。
小白，這件事，硬頂著不行，陳叔叔那邊沒法交代，大風廠還會有後續。
可大開綠燈更不行，那等於否定了強調的『依法依規』，後患無窮。」
白秘書向前一步，適時分析道。
「書記，我認為解決這個困局，關鍵不在於『是否支持』，而在於『如何支持』。
區里卡的是『地在哪兒』，而不是『項目行不行』。
那我們是否可以嘗試做一個『切割』？」
沙瑞金對於白秘書的提法表示興趣。
「切割？怎麼個切法？」
白秘書分析道。
「我們把『項目立項』和『土地審批』這兩個環節，在程序上暫時分離開。
由省發改委出面，基於大風廠項目本身解決就業、符合產業政策的優點，先給予一個『原則性立項批覆』。
只要項目本身符合產業政策、帶動就業明顯，就可以先原則性同意立項。
這個批覆，只確認『這個項目是好的，是省里支持的』，但不涉及、不綁定任何具體的土地坐標。」
說著，白秘書拿起一張紙，比劃著名解釋道。
「這就好比，我們發給他們一張『准考資格證』，承認他們有資格參加考試。
但具體在哪個考場考試，需要他們自己拿著這個『資格證』，去和全省各個有『考場』的區縣談。
哪個區縣願意接收這個項目，覺得它能帶來稅收和就業，就在哪裡落地。
我們省里，只做最終的備案。」
沙瑞金手指在沙發扶手上輕輕敲擊著桌面，思考著。
「嗯……這樣一來，我們支持的態度表達了，規則也沒有破壞。
壓力沒有完全消失，而是從我們省委和區里之間，巧妙地轉移到了大風廠自己和那些潛在的土地提供方之間。
我們創造了一個市場化的、符合規則的選擇空間……
小白，這個『切割法』和『壓力轉移』，很有見地！」
白秘書謙虛地笑了笑。
「書記，過獎了。這只是基於現有政策框架的一種靈活解讀。
其核心在於，我們不是用權力去扭曲規則，而是用智慧在規則的縫隙中，為合理訴求找到一條生路。
既回應了陳老的關切，也保全了各方面的體面和底線。」
沙瑞金露出了如釋重負的笑容，站起身，用力拍了拍白秘書的肩膀。
「好！就按這個思路，立刻去和省發改委溝通！
就以支持下崗工人再就業、優化營商環境，請他們按這個方向，給新大風廠一個專業的指導。
告訴他們，這不是特事特辦，這是在探索一種在規劃剛性前提下，如何更有效地服務優質項目、保障民生的新機制！」
白秘書離開省委書記辦公室後，撥通了省發改委黃主任的電話。
黃主任接聽完整個「指導方案」，心領神會。
「白秘書，我們完全明白其中的精神和尺度。
支持創業、穩定就業是我們發改委的職責所在。
我們會嚴格按照項目審批的程序，對新大風廠的項目本身進行科學評估。
只要項目可行，我們就同意立項。」
黃主任特意強調了「同意立項」四個字，然後接著轉折道。
「至於項目選址，這確實是需要企業與地方根據實際情況雙向選擇的過程。
我們的立項批覆會明確註明：
『項目選址由企業在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下自行落實，落實後報備』。
他們能在哪裡批到地，就看他們自己的本事和與各地政府的溝通結果了。
我們省發改委鼓勵這種市場化配置資源的方式。」
很快，鄭西坡就收到了省發改委的通知。
拿到這是份寫著「原則同意立項」，卻未指定地點的批覆文件，鄭西坡又要開始新的跑程序環節。
陳岩石看著那份被區發改委以「規劃不符」為由退回的申請。
陳岩石聽著鄭西坡描述工人們的期盼和現實的冰冷，火氣一下就上來了，突然覺得他這老革命的面子被駁了。
他直接一個電話打到了沙瑞金辦公室，語氣少有地強硬：
「小金子！大風廠工人想自力更生，怎麼就這麼難？
區里一句規劃不符就把人打發了，這規劃是死的，人是活的！
工人們等不起啊！你省委書記得管管，給協調協調啊！
……」
沙瑞金強忍著吐槽，聽著陳岩石的絮叨，真是躲都躲不過。
沙瑞金放下電話，揉了揉太陽穴，深感頭疼。
長長地嘆了口氣，轉身走向沙發，沉重地坐了下去。
白秘書適時地遞上一杯新沏的熱茶。
沙瑞金端起茶杯，目光看著裊裊升起的熱氣，帶著深深的無奈，仿佛自語。
「陳叔叔啊，陳叔叔，真是給我出了個大難題。
他眼裡只有大風廠那一千多號工人，這是他的心頭肉，是他的『人民』。
可我這個省委書記眼裡，不能只有這一千多人啊。
全省的規劃剛性、法治秩序、金融穩定，哪一樣不是關乎千千萬萬的『人民』？」
沙瑞金抬眼看了一下白秘書，帶著一絲尋求理解的疲憊感吐槽道。
「我剛才在電話里，還得忍著，還得耐心安慰他，說『陳叔叔您別急，工人的事就是我們的事，我一定想辦法協調』……
唉，這話說出來，我自己都覺得是在打官腔。
可我能怎麼說？
難道說『陳叔叔，規矩不能破，您讓他們死了這條心』？」
白秘書安靜地聽著。
他知道此刻書記需要的不是一個簡單的附和，而是一個情緒的出口和一個切實的解決方案。
白秘書微微欠身，聲音平和。
「書記，您辛苦了。
陳老的出發點是好的，只是方法上……還帶著些過去的烙印。
他習慣於通過個人的影響力，為一個點去爭取，這在過去信息不發達、規則不健全的年代非常有效。
但現在，我們強調的是全域治理、依法治理。
這兩者之間，確實存在張力。」
沙瑞金讚許地看了白秘書一眼，放下茶杯，身體坐直了些。
「你說到點子上了。
『點』的公平和『面』的秩序，這就是矛盾的核心。
我們既要回應『點』上合理的訴求，又不能破壞『面』上好不容易建立起來的規則。
小白，這件事，硬頂著不行，陳叔叔那邊沒法交代，大風廠還會有後續。
可大開綠燈更不行，那等於否定了強調的『依法依規』，後患無窮。」
白秘書向前一步，適時分析道。
「書記，我認為解決這個困局，關鍵不在於『是否支持』，而在於『如何支持』。
區里卡的是『地在哪兒』，而不是『項目行不行』。
那我們是否可以嘗試做一個『切割』？」
沙瑞金對於白秘書的提法表示興趣。
「切割？怎麼個切法？」
白秘書分析道。
「我們把『項目立項』和『土地審批』這兩個環節，在程序上暫時分離開。
由省發改委出面，基於大風廠項目本身解決就業、符合產業政策的優點，先給予一個『原則性立項批覆』。
只要項目本身符合產業政策、帶動就業明顯，就可以先原則性同意立項。
這個批覆，只確認『這個項目是好的，是省里支持的』，但不涉及、不綁定任何具體的土地坐標。」
說著，白秘書拿起一張紙，比劃著名解釋道。
「這就好比，我們發給他們一張『准考資格證』，承認他們有資格參加考試。
但具體在哪個考場考試，需要他們自己拿著這個『資格證』，去和全省各個有『考場』的區縣談。
哪個區縣願意接收這個項目，覺得它能帶來稅收和就業，就在哪裡落地。
我們省里，只做最終的備案。」
沙瑞金手指在沙發扶手上輕輕敲擊著桌面，思考著。
「嗯……這樣一來，我們支持的態度表達了，規則也沒有破壞。
壓力沒有完全消失，而是從我們省委和區里之間，巧妙地轉移到了大風廠自己和那些潛在的土地提供方之間。
我們創造了一個市場化的、符合規則的選擇空間……
小白，這個『切割法』和『壓力轉移』，很有見地！」
白秘書謙虛地笑了笑。
「書記，過獎了。這只是基於現有政策框架的一種靈活解讀。
其核心在於，我們不是用權力去扭曲規則，而是用智慧在規則的縫隙中，為合理訴求找到一條生路。
既回應了陳老的關切，也保全了各方面的體面和底線。」
沙瑞金露出了如釋重負的笑容，站起身，用力拍了拍白秘書的肩膀。
「好！就按這個思路，立刻去和省發改委溝通！
就以支持下崗工人再就業、優化營商環境，請他們按這個方向，給新大風廠一個專業的指導。
告訴他們，這不是特事特辦，這是在探索一種在規劃剛性前提下，如何更有效地服務優質項目、保障民生的新機制！」
白秘書離開省委書記辦公室後，撥通了省發改委黃主任的電話。
黃主任接聽完整個「指導方案」，心領神會。
「白秘書，我們完全明白其中的精神和尺度。
支持創業、穩定就業是我們發改委的職責所在。
我們會嚴格按照項目審批的程序，對新大風廠的項目本身進行科學評估。
只要項目可行，我們就同意立項。」
黃主任特意強調了「同意立項」四個字，然後接著轉折道。
「至於項目選址，這確實是需要企業與地方根據實際情況雙向選擇的過程。
我們的立項批覆會明確註明：
『項目選址由企業在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下自行落實，落實後報備』。
他們能在哪裡批到地，就看他們自己的本事和與各地政府的溝通結果了。
我們省發改委鼓勵這種市場化配置資源的方式。」
很快，鄭西坡就收到了省發改委的通知。
拿到這是份寫著「原則同意立項」，卻未指定地點的批覆文件，鄭西坡又要開始新的跑程序環節。