第93章 教鄭西坡去省發改委立項
當沙瑞金與銀監局劉局長談金融問題時，鄭西坡拿著請陳岩石把關的材料又來找發改委立項。
京州市光明區發改委 ，項目審批辦公室。
鄭西坡又一次坐在了趙科長的辦公桌對面，手裡攥著那份被退回多次的《新大風服飾公司項目立項申請報告》。
鄭西坡眼神里雖然帶著幾分疲憊，但臉上還是堆著笑。
「趙科長，您再幫我們看看，這份報告我們又按照上次的要求修改了，重點突出了解決下崗職工再就業的社會效益。
您看，市里、省里領導之前還支持我們大風廠自救……」
趙科長接過那份文件，輕微翻動文件，然後用手輕輕推了推自己鼻樑上的眼鏡，用平和但疏離的語氣說道。
「鄭主席，您的報告格式是規範多了，反映的情況我們也非常同情。
大風廠工人再就業，是重要的民生問題，區里上下都知道。」
接著，話鋒一轉，趙科長用手指輕輕點著那份材料。
但是，核心問題並沒有改變。
鄭主席，問題不在於您其他的材料是否齊全，而在於用地預審，在於您申請用地的性質。 」
說著，趙科長打開電腦里的城市規劃圖。
將屏幕轉向鄭西坡，用手指著上面一塊被標註為 「綠色休閒景觀帶」 的區域。
「您看，您申請的這塊地，位於光明湖延伸段規劃區內。
在市政府最新批覆的《光明區土地利用總體規劃（2015-2025年）》里，明確劃定為非工業用地。
它的性質是綠地、配套服務和未來可能的文創區域，就是不能建工廠。
這是具有法律效力的規劃，我們區發改委，無權，也絕對不能在一個不符合規劃的地塊上批准工業項目立項。
這是原則問題，請您理解。」
鄭西坡急了，聲音提高了一些。
「趙科長，規矩是死的，人是活的啊！我們大風廠工人等著吃飯呢！
市里李書記、省里沙書記他們都明確表示過要支持的！
這……這不能因為一張圖，就把我們工人的活路給堵死吧？
之前丁義珍在的時候，不是經常調整嗎？
而且，我們這是為了解決就業，是政治任務啊！
市里、省里領導都支持的！」
趙科長臉色微微一肅，加重了幾分語氣。
「鄭主席，丁義珍時代亂改規劃、肆意妄為的教訓還不夠深刻嗎？
正是為了糾正那些錯誤，我們現在才要格外嚴格地遵守規劃！
規劃是法定的，具有剛性約束力，不是哪個領導一句話就能隨便變的。
我們區發改委，必須對經手的每一個項目負責，確保它符合光明區的長遠發展藍圖。」
趙科長身體微微後靠在椅背上，雙手交叉放在桌上，語氣變得緩和。
「鄭主席，您剛剛說到了很關鍵的東西。
市里、省里領導站位高，關心下崗職工，支持工人創業，這完全正確，我們基層也非常擁護！
但是，領導的支持是方向性的、政策性的。
領導們支持的是『大風廠工人再創業』這件事本身，而不是特批某一塊具體且不符合規劃的土地。
這是兩碼事。」
鄭西坡還想反駁，趙科長便使出了江臨舟教的「乾坤大挪移」法。
「您想啊，領導們站在全市、全省的高度，看到的是一盤大棋。
我們光明區暫時沒有合適的工業用地指標，不代表全市、全省都沒有嘛！
全市、全省必然有符合規劃的工業用地儲備和指標。」
趙處長靠近一些鄭西坡，「推心置腹」地為鄭西坡指點明路。
「鄭主席，我給您提個真誠的建議。
既然您有市里、省里這麼高的支持層面。
您這個項目，在我們區級層面確實解決不了，屬於規劃層級限制。
您不應該在我們這小廟裡空耗時間，應該跳出我們光明區，直接向市發改委，甚至省發改委去申請立項！」
鄭西坡微微一愣。
「去市里？省里？」
趙科長肯定地點頭。
「對！市里、省里掌握的資源和信息更全面，調控手段也更靈活。
或許市里可以從全市的工業用地指標中，跨區域協調一塊地給你們；
或許省里有什麼針對特殊困難群體的專項用地政策。
總之，站位越高，解決問題的能力和空間就越大。
在我們這兒，我們只能按圖索驥，實在是愛莫能助啊。」
說著，趙科長寫了個便簽推過去。
上面寫著「市發改委」、「省發改委」、「市國土資源局」等字樣。
「您完全可以，也應該帶著您的方案和市里省里的支持態度，直接去市里，甚至省里相關部門諮詢和報批。
如果上級部門認為您這個項目確實關係到全市、全省的大局。
他們完全有權在全市範圍內進行土地指標的統籌調配。
到時候，我們區里一定積極配合，做好落地服務。」
趙科長的話滴水不漏，既點明了問題的核心，又撇清了區裡的責任。
更熱心地指出了「明路」，還把皮球一腳漂亮地踢到了上級部門。
鄭西坡張了張嘴，看著屏幕上那塊刺眼的「綠色休閒景觀帶」。
再看看趙科長那張無懈可擊的公事公辦的臉，一股深深的無力感湧上心頭。
在「規劃」這堵冰冷的牆面前，他搬出誰的名字似乎都顯得蒼白無力。
鄭西坡緩緩收起材料，聲音有些沙啞。
「我……我知道了。謝謝趙科長指點。」
鄭西坡步履沉重地離開了區發改委。
趙科長看著他離開的背影，輕輕搖了搖頭，低聲自語。
「哎，老同志是不容易，可也不能拿著雞毛當令箭，為難我們呀。
規矩就是規矩，丁義珍那種亂賣地的時代，一去不復返嘍。」
京州市光明區發改委 ，項目審批辦公室。
鄭西坡又一次坐在了趙科長的辦公桌對面，手裡攥著那份被退回多次的《新大風服飾公司項目立項申請報告》。
鄭西坡眼神里雖然帶著幾分疲憊，但臉上還是堆著笑。
「趙科長，您再幫我們看看，這份報告我們又按照上次的要求修改了，重點突出了解決下崗職工再就業的社會效益。
您看，市里、省里領導之前還支持我們大風廠自救……」
趙科長接過那份文件，輕微翻動文件，然後用手輕輕推了推自己鼻樑上的眼鏡，用平和但疏離的語氣說道。
「鄭主席，您的報告格式是規範多了，反映的情況我們也非常同情。
大風廠工人再就業，是重要的民生問題，區里上下都知道。」
接著，話鋒一轉，趙科長用手指輕輕點著那份材料。
但是，核心問題並沒有改變。
鄭主席，問題不在於您其他的材料是否齊全，而在於用地預審，在於您申請用地的性質。 」
說著，趙科長打開電腦里的城市規劃圖。
將屏幕轉向鄭西坡，用手指著上面一塊被標註為 「綠色休閒景觀帶」 的區域。
「您看，您申請的這塊地，位於光明湖延伸段規劃區內。
在市政府最新批覆的《光明區土地利用總體規劃（2015-2025年）》里，明確劃定為非工業用地。
它的性質是綠地、配套服務和未來可能的文創區域，就是不能建工廠。
這是具有法律效力的規劃，我們區發改委，無權，也絕對不能在一個不符合規劃的地塊上批准工業項目立項。
這是原則問題，請您理解。」
鄭西坡急了，聲音提高了一些。
「趙科長，規矩是死的，人是活的啊！我們大風廠工人等著吃飯呢！
市里李書記、省里沙書記他們都明確表示過要支持的！
這……這不能因為一張圖，就把我們工人的活路給堵死吧？
之前丁義珍在的時候，不是經常調整嗎？
而且，我們這是為了解決就業，是政治任務啊！
市里、省里領導都支持的！」
趙科長臉色微微一肅，加重了幾分語氣。
「鄭主席，丁義珍時代亂改規劃、肆意妄為的教訓還不夠深刻嗎？
正是為了糾正那些錯誤，我們現在才要格外嚴格地遵守規劃！
規劃是法定的，具有剛性約束力，不是哪個領導一句話就能隨便變的。
我們區發改委，必須對經手的每一個項目負責，確保它符合光明區的長遠發展藍圖。」
趙科長身體微微後靠在椅背上，雙手交叉放在桌上，語氣變得緩和。
「鄭主席，您剛剛說到了很關鍵的東西。
市里、省里領導站位高，關心下崗職工，支持工人創業，這完全正確，我們基層也非常擁護！
但是，領導的支持是方向性的、政策性的。
領導們支持的是『大風廠工人再創業』這件事本身，而不是特批某一塊具體且不符合規劃的土地。
這是兩碼事。」
鄭西坡還想反駁，趙科長便使出了江臨舟教的「乾坤大挪移」法。
「您想啊，領導們站在全市、全省的高度，看到的是一盤大棋。
我們光明區暫時沒有合適的工業用地指標，不代表全市、全省都沒有嘛！
全市、全省必然有符合規劃的工業用地儲備和指標。」
趙處長靠近一些鄭西坡，「推心置腹」地為鄭西坡指點明路。
「鄭主席，我給您提個真誠的建議。
既然您有市里、省里這麼高的支持層面。
您這個項目，在我們區級層面確實解決不了，屬於規劃層級限制。
您不應該在我們這小廟裡空耗時間，應該跳出我們光明區，直接向市發改委，甚至省發改委去申請立項！」
鄭西坡微微一愣。
「去市里？省里？」
趙科長肯定地點頭。
「對！市里、省里掌握的資源和信息更全面，調控手段也更靈活。
或許市里可以從全市的工業用地指標中，跨區域協調一塊地給你們；
或許省里有什麼針對特殊困難群體的專項用地政策。
總之，站位越高，解決問題的能力和空間就越大。
在我們這兒，我們只能按圖索驥，實在是愛莫能助啊。」
說著，趙科長寫了個便簽推過去。
上面寫著「市發改委」、「省發改委」、「市國土資源局」等字樣。
「您完全可以，也應該帶著您的方案和市里省里的支持態度，直接去市里，甚至省里相關部門諮詢和報批。
如果上級部門認為您這個項目確實關係到全市、全省的大局。
他們完全有權在全市範圍內進行土地指標的統籌調配。
到時候，我們區里一定積極配合，做好落地服務。」
趙科長的話滴水不漏，既點明了問題的核心，又撇清了區裡的責任。
更熱心地指出了「明路」，還把皮球一腳漂亮地踢到了上級部門。
鄭西坡張了張嘴，看著屏幕上那塊刺眼的「綠色休閒景觀帶」。
再看看趙科長那張無懈可擊的公事公辦的臉，一股深深的無力感湧上心頭。
在「規劃」這堵冰冷的牆面前，他搬出誰的名字似乎都顯得蒼白無力。
鄭西坡緩緩收起材料，聲音有些沙啞。
「我……我知道了。謝謝趙科長指點。」
鄭西坡步履沉重地離開了區發改委。
趙科長看著他離開的背影，輕輕搖了搖頭，低聲自語。
「哎，老同志是不容易，可也不能拿著雞毛當令箭，為難我們呀。
規矩就是規矩，丁義珍那種亂賣地的時代，一去不復返嘍。」