第307章 殿議
第307章 殿議
「此去陝州，當地官吏百姓圍觀者如堵，皆為我大唐天工所懾，陝州刺史及主要屬官，已按章程查驗車駕、人員、載物，並具文書加蓋陝州官印為憑！」
郎中的聲音因為激動而微微發顫。
他鄭重地打開木匣，取出兩份文書。
一份是出發時潼關守將開具的載貨人員清單與火漆印。
另一份則是嶄新的文書，上面詳細記錄了火車抵達陝州的時間、載運青石抽檢無誤、人員點名無誤等情況，文書的末尾赫然蓋著陝州刺史的大印和陝州府衙的官印，墨跡鮮紅，印鑑清晰。
劉建軍上前一步，接過兩份文書，簡單比對後，便轉身面向李賢及百官，將加蓋了陝州官印的文書高高舉起。
「陛下，諸公！潼關發車之印記與陝州驗收之官印俱在！此證，我大唐之火車，已確鑿無誤，於一日之內，往返二百里險峻之地，載重而行，安然返回！劉某當日朝堂之言，幸不辱命！」
劉建軍話音落下，站台上安靜了片刻。
隨即，便是一陣比昨日發車時更加熱烈的驚呼聲。
有陝州驗收官印存在，沒有人懷疑這份文書是假的。
或者說，陝州與潼關只相隔二百里地，往返取證並不困難，沒有人覺得劉建軍會幹出造假這麼蠢的事來。
劉建軍已經表了態，李賢自然是要回應的。
「好！好！好！」
李賢接連喊了三聲好，隨後，才讚嘆道：「此非獨火車之成，乃我大唐國運維新之兆！鄭國公劉建軍，忠勤體國，匠心獨運，立此不世之功！傳朕旨意，自潼關至陝州鐵路所有參與工匠、吏員、民夫，皆重重有賞！鄭國公劉建軍，加食邑五百戶，彰其殊勛！」
實際上，劉建軍早就到了封無可封，賞無可賞的地步了，這加邑的五百戶，更多的算是一種象徵性的獎勵。
「臣劉建軍，謝賞！」
火車試運行成功的消息，連同那枚陝州官印的拓片，以最快的速度傳遍朝野，震動天下。
同樣的，劉建軍的地位與權威也達到了空前的高度，甚至超越了其剛剛封公的時候。
「畝產十倍」的祥瑞之功，或許還可歸功於天賜機緣和海外奇遇，但一日往返的火車，卻是實實在在、由他一手主導，在大唐土地上創造出來的偉業。
之前關於他「專權」、「靡費」的指責，仿佛在一夜之間就消失無蹤。
大唐的官員們不蠢。
自潼關至陝州都能一日往返，那自洛陽到長安呢？
如今的洛陽和長安，是整個大唐最為富庶的兩個城市，兩地一旦連通，帶來的利益會有多高？
甚至都不用等到長安和洛陽「通車」，就現在，將潼關和陝州兩地作為中轉站，這一截鐵路就能帶來天大的利潤。
這時候，只有腦子不好的人才會得罪劉建軍。
於是。
「營造債」從一項充滿風險的賭約，變成了人人爭搶的金。
大小權貴、富商巨賈，此刻再無猶豫，紛紛動用一切關係，試圖搶購首批「營造債」份額。
他們看清了，這不僅是一條運輸通道，更是一條財富流通「黃金脈絡」，誰能更早綁定在這條脈絡上，誰就能在未來的經濟格局中占據先機。
紫宸殿。
帝國核心的幾人都已到場。
「諸位，」李賢開門見山，「今日火車功成，舉國振奮，然建軍之前於宴上所提，鐵路事體繁雜，非舊制可轄，需設鐵路總司專理，此事關乎未來國策，朕想聽聽諸卿具體見解。」
劉建軍顯然早就有所準備，他呈上一份文書，道：「陛下，諸位相公，鐵路總司之設勢在必行。其權責臣粗略歸納如下：「一、統籌規劃全國鐵路幹線、支線網絡，二、負責鐵路建造之標準、勘測、施工，三————
劉建軍林林總總匯報了十數條新規，最後總結道：「此司初設，可暫隸工部或由陛下特派重臣督領，但需賦予其獨立決斷之權，直接對陛下負責，地方州縣有協理之責，卻不得干涉其專業運作，尤其行車安全與調度，必須令出一門。」
李賢將劉建軍呈上來的文書粗略看了一遍，這上面幾乎都是劉建軍方才所說的新規的詳細註解。
他看了一遍後，便順手遞給了旁邊的光順，示意光順和幾位宰相依次傳閱。
等到眾人都傳閱完後，張柬之才皺著眉頭率先道：「此司事權如此集中，前所未有，雖雲專業，然則與地方全然割裂，恐生掣肘，且易成獨立王國，尾大不掉。」
張柬之這話帶著隱晦的反對意思，這很正常，李賢將幾人傳喚來本就是讓眾人各抒己見，才能捋清利。
李賢點了點頭，將目光看向姚崇，道：「姚卿以為何？」
姚崇點頭道：「鄭國公所慮周詳，鐵路確非傳統驛道，瞬息之間關乎百千性命與巨萬資財，若遇事層層上報，待州縣與工部、兵部扯皮完畢，事故早已釀成。
「集中事權，統一調度，乃保安全、提效率之必須。」
他話說到這兒，李賢還以為他會支持劉建軍，可他話音一轉，又道：「然張相之慮亦不可不察，需有制衡。」
李賢當即瞪了他一眼，姚崇這話又在和稀泥了。
姚崇尷尬一笑，試探道：「或可令御史台、刑部派員常駐總司監督？重大決策，仍需報陛下及政事堂合議？」
眼看他給出了一個還算合理的答覆，這才滿意地點了點頭。
隨即，李賢又將目光看向了蘇良嗣。
蘇良嗣沉吟了一會兒，答道：「老臣以為，關鍵在權、責、利三者如何劃分，鐵路耗費巨萬，其運營收入如何分配？總司開支如何撥付？與地方在征地、
僱工、治安協防上的權責如何釐清？這些細則若不明，日後糾紛必多。」
等到眾人都議完後，李賢將目光看向了光順。
他有些想聽聽光順對這事兒的意見。
光順之前都在安靜地聽著，看到李賢的目光落在他身上，這才開口道：「兒臣以為，諸位相公所言皆有道理。鐵路總司之設，仿若為我大唐鍛造一柄極為鋒利的寶劍。
「劍鋒需利，方能披荊斬棘，但劍柄必須牢牢握在朝廷手中，且需有劍鞘與規章，防止傷及自身或濫用。
「建軍阿叔所列新規，便是鍛造此劍的工序與規格。」
聽到這兒，李賢心裡頗為欣慰。
光順的成長速度讓人驚訝，這番話雖然只是做了個簡單的比喻，但卻無形中照顧了所有人的面子。
這是一個合格的帝王該有的話術。
但他還想聽光順怎麼看待幾人之間的矛盾和問題。
感受到李賢眼神中的鼓舞，光順點了點頭，接著道：「至於張相所憂，幾臣以為，正因鐵路重要，才更不能令其權力分散於舊有體系之中，被地方利益或部門扯皮所侵蝕。
「集中，是為了更好地控制和服務於朝廷的整體戰略，當然，姚相、蘇相提到的監督與細則，確需同步完善，不如就勞累幾位相公，擬出詳細的綱要出來？」
李賢聽到這兒啞然失笑。
光順這話說的圓潤，但實際上就是個踢皮球的話術—一既然問題是你們提出來的，那不妨就交給你們來解決吧。
對於這一點，李賢倒是沒什麼牴觸的心理。
實際上，皇帝這個位置，本身需要做的就是把握大方向上的尺度，細節上的東西，自有專門的人才去做。
待光順發言完，李賢便總結道：「光順之言，深得朕心。
「鐵路乃國之新脈，非尋常衙署可比，此事原則既定，鐵路總司要設，且事權要專！具體架構、權責劃分、監督細則，由鄭國公牽頭，會同姚相、蘇相、戶部、工部、刑部，在半月內拿出詳細章程，再議。
「首要確保的，是這條新脈必須跳動在朝廷掌中！」
鐵路總司的大方向就此定下，眾人也再沒有異議，殿內氣氛稍緩，話題自然而然轉向下一個關鍵——錢。
既然自潼關至陝州的鐵路已經試運行成功，那麼，大唐下一階段需要修建的，自然是補全長安到洛陽的全段鐵路。
這需要大量的錢。
戶部尚書適時呈上了一份初步擬定的「長安一洛陽鐵路營造債發售簡章」。
道：「陛下，鄭國公，諸位相公，自試車成功消息傳出，前來詢問認購事宜的勛貴、商賈已踏破門檻，照此勢頭，首期五百萬貫的債券，指日可售罄！」
李賢接過了那份發售簡章，粗略地掃了一眼。
簡章內容頗為簡單：設定總額，分一貫一份，面向官民發售，承諾按年付息，鐵路盈利後分紅。
李賢便隨手將簡章傳了下去。
然而，光順仔細看完簡章，眉頭卻微微蹙起，他看向劉建軍，又看看李賢，語氣帶著一絲不確定：「父皇，建軍阿叔，諸位相公————籌措資財固然緊要，但兒臣有一慮，不知當講不當講。」
李賢驚訝的看著他，道：「但說無妨。」
光順指著簡章：「這債券，按份發售，財力雄厚者便可多購，照這個法子賣下去，錢是能籌集來不少，但用不了幾年，鐵路的話事權————恐怕就不在朝廷手裡了。
」
此話一出，殿內驟然一靜。
戶部尚書率先愕然道：「太子殿下何出此言？債券者，債權也，購債之人只得利息分紅，鐵路如何運營、如何管理，自是朝廷和鐵路總司之事，與他們何干？」
姚崇似乎想到了什麼，臉色微變，張柬之臉上也露出若有所思的表情。
倒是劉建軍，露出了讚賞的笑容，看向光順：「太子殿下看到了要害，殿下不妨說說，為何會擔憂話事權旁落？」
光順得到劉建軍的鼓勵顯然大膽了許多，整理了一下思緒，清晰地說道：「兒臣在學府時，曾看過建軍阿叔所著的《資本淺論》，尋常債主，確無管理之權。
「但若一人、一家，持債巨萬，乃至數十萬、百萬貫，其雖無名分，卻已有實力。
「試想，若鐵路運營需追加投入，或運價調整，或線路延伸規劃觸及某些持債大戶之利益，他們聯合起來，以手中巨額債權為籌碼，向朝廷施壓，朝廷是顧是不顧？此其一。」
他頓了頓，見眾人傾聽，便繼續道：「其二，這債券若能買賣流轉，便有了市價，若有人暗中大肆收購流散於市的小額債券，積少成多，悄然成為隱形的大債主」，朝廷一時難以察覺。
「其三，也是兒臣最憂者利益捆綁過深而方向不一。
「朝廷建鐵路，為的是暢通天下，鞏固國防，惠及萬民，而購債者，首要為逐利。若將來兩者利益發生衝突，例如朝廷欲修一條戰略要道卻短期盈利不佳，而購債大戶只願資金投向最賺錢的線路，屆時該如何？
「這話事權，未必是明面上的管理權，而是這無形卻強大的資本影響力，長此以往，鐵路雖在朝廷名下，其實」卻恐受資本牽制！」
光順的話說完，在場眾人臉上都露出了驚駭的目光。
就連李賢，都有點驚詫的看著光順。
他難以理解，自己這個兒子，是如何能看到這麼深層面的問題的。
甚至，光順所說的一些問題，李賢都有點聽不太懂。
還有，他方才所說的，劉建軍所著的《資本淺論》又是什麼？
李賢的臉色徹底嚴肅起來，他看向劉建軍：「建軍，光順所慮，是否可能？」
劉建軍顯然很了解李賢，率先解釋起了《資本淺論》，道：「《資本淺論》
是我離開長安學府，準備遠航西洋的時候留下的一些雜論，屬於是想到哪兒就寫到哪兒，倒是沒想到光順能把系統的歸納起來。」
說完了《資本淺論》，劉建軍便接著說起了光順的問題，他肯定道：「太子殿下所慮非虛，這非但可能，若放任不管，幾乎必然會發生！臣將之稱為資本綁架」或股權分散導致的控制權流失」。
「因此，這營造債的發售方式，絕不能如此簡單粗放。」
1
「此去陝州，當地官吏百姓圍觀者如堵，皆為我大唐天工所懾，陝州刺史及主要屬官，已按章程查驗車駕、人員、載物，並具文書加蓋陝州官印為憑！」
郎中的聲音因為激動而微微發顫。
他鄭重地打開木匣，取出兩份文書。
一份是出發時潼關守將開具的載貨人員清單與火漆印。
另一份則是嶄新的文書，上面詳細記錄了火車抵達陝州的時間、載運青石抽檢無誤、人員點名無誤等情況，文書的末尾赫然蓋著陝州刺史的大印和陝州府衙的官印，墨跡鮮紅，印鑑清晰。
劉建軍上前一步，接過兩份文書，簡單比對後，便轉身面向李賢及百官，將加蓋了陝州官印的文書高高舉起。
「陛下，諸公！潼關發車之印記與陝州驗收之官印俱在！此證，我大唐之火車，已確鑿無誤，於一日之內，往返二百里險峻之地，載重而行，安然返回！劉某當日朝堂之言，幸不辱命！」
劉建軍話音落下，站台上安靜了片刻。
隨即，便是一陣比昨日發車時更加熱烈的驚呼聲。
有陝州驗收官印存在，沒有人懷疑這份文書是假的。
或者說，陝州與潼關只相隔二百里地，往返取證並不困難，沒有人覺得劉建軍會幹出造假這麼蠢的事來。
劉建軍已經表了態，李賢自然是要回應的。
「好！好！好！」
李賢接連喊了三聲好，隨後，才讚嘆道：「此非獨火車之成，乃我大唐國運維新之兆！鄭國公劉建軍，忠勤體國，匠心獨運，立此不世之功！傳朕旨意，自潼關至陝州鐵路所有參與工匠、吏員、民夫，皆重重有賞！鄭國公劉建軍，加食邑五百戶，彰其殊勛！」
實際上，劉建軍早就到了封無可封，賞無可賞的地步了，這加邑的五百戶，更多的算是一種象徵性的獎勵。
「臣劉建軍，謝賞！」
火車試運行成功的消息，連同那枚陝州官印的拓片，以最快的速度傳遍朝野，震動天下。
同樣的，劉建軍的地位與權威也達到了空前的高度，甚至超越了其剛剛封公的時候。
「畝產十倍」的祥瑞之功，或許還可歸功於天賜機緣和海外奇遇，但一日往返的火車，卻是實實在在、由他一手主導，在大唐土地上創造出來的偉業。
之前關於他「專權」、「靡費」的指責，仿佛在一夜之間就消失無蹤。
大唐的官員們不蠢。
自潼關至陝州都能一日往返，那自洛陽到長安呢？
如今的洛陽和長安，是整個大唐最為富庶的兩個城市，兩地一旦連通，帶來的利益會有多高？
甚至都不用等到長安和洛陽「通車」，就現在，將潼關和陝州兩地作為中轉站，這一截鐵路就能帶來天大的利潤。
這時候，只有腦子不好的人才會得罪劉建軍。
於是。
「營造債」從一項充滿風險的賭約，變成了人人爭搶的金。
大小權貴、富商巨賈，此刻再無猶豫，紛紛動用一切關係，試圖搶購首批「營造債」份額。
他們看清了，這不僅是一條運輸通道，更是一條財富流通「黃金脈絡」，誰能更早綁定在這條脈絡上，誰就能在未來的經濟格局中占據先機。
紫宸殿。
帝國核心的幾人都已到場。
「諸位，」李賢開門見山，「今日火車功成，舉國振奮，然建軍之前於宴上所提，鐵路事體繁雜，非舊制可轄，需設鐵路總司專理，此事關乎未來國策，朕想聽聽諸卿具體見解。」
劉建軍顯然早就有所準備，他呈上一份文書，道：「陛下，諸位相公，鐵路總司之設勢在必行。其權責臣粗略歸納如下：「一、統籌規劃全國鐵路幹線、支線網絡，二、負責鐵路建造之標準、勘測、施工，三————
劉建軍林林總總匯報了十數條新規，最後總結道：「此司初設，可暫隸工部或由陛下特派重臣督領，但需賦予其獨立決斷之權，直接對陛下負責，地方州縣有協理之責，卻不得干涉其專業運作，尤其行車安全與調度，必須令出一門。」
李賢將劉建軍呈上來的文書粗略看了一遍，這上面幾乎都是劉建軍方才所說的新規的詳細註解。
他看了一遍後，便順手遞給了旁邊的光順，示意光順和幾位宰相依次傳閱。
等到眾人都傳閱完後，張柬之才皺著眉頭率先道：「此司事權如此集中，前所未有，雖雲專業，然則與地方全然割裂，恐生掣肘，且易成獨立王國，尾大不掉。」
張柬之這話帶著隱晦的反對意思，這很正常，李賢將幾人傳喚來本就是讓眾人各抒己見，才能捋清利。
李賢點了點頭，將目光看向姚崇，道：「姚卿以為何？」
姚崇點頭道：「鄭國公所慮周詳，鐵路確非傳統驛道，瞬息之間關乎百千性命與巨萬資財，若遇事層層上報，待州縣與工部、兵部扯皮完畢，事故早已釀成。
「集中事權，統一調度，乃保安全、提效率之必須。」
他話說到這兒，李賢還以為他會支持劉建軍，可他話音一轉，又道：「然張相之慮亦不可不察，需有制衡。」
李賢當即瞪了他一眼，姚崇這話又在和稀泥了。
姚崇尷尬一笑，試探道：「或可令御史台、刑部派員常駐總司監督？重大決策，仍需報陛下及政事堂合議？」
眼看他給出了一個還算合理的答覆，這才滿意地點了點頭。
隨即，李賢又將目光看向了蘇良嗣。
蘇良嗣沉吟了一會兒，答道：「老臣以為，關鍵在權、責、利三者如何劃分，鐵路耗費巨萬，其運營收入如何分配？總司開支如何撥付？與地方在征地、
僱工、治安協防上的權責如何釐清？這些細則若不明，日後糾紛必多。」
等到眾人都議完後，李賢將目光看向了光順。
他有些想聽聽光順對這事兒的意見。
光順之前都在安靜地聽著，看到李賢的目光落在他身上，這才開口道：「兒臣以為，諸位相公所言皆有道理。鐵路總司之設，仿若為我大唐鍛造一柄極為鋒利的寶劍。
「劍鋒需利，方能披荊斬棘，但劍柄必須牢牢握在朝廷手中，且需有劍鞘與規章，防止傷及自身或濫用。
「建軍阿叔所列新規，便是鍛造此劍的工序與規格。」
聽到這兒，李賢心裡頗為欣慰。
光順的成長速度讓人驚訝，這番話雖然只是做了個簡單的比喻，但卻無形中照顧了所有人的面子。
這是一個合格的帝王該有的話術。
但他還想聽光順怎麼看待幾人之間的矛盾和問題。
感受到李賢眼神中的鼓舞，光順點了點頭，接著道：「至於張相所憂，幾臣以為，正因鐵路重要，才更不能令其權力分散於舊有體系之中，被地方利益或部門扯皮所侵蝕。
「集中，是為了更好地控制和服務於朝廷的整體戰略，當然，姚相、蘇相提到的監督與細則，確需同步完善，不如就勞累幾位相公，擬出詳細的綱要出來？」
李賢聽到這兒啞然失笑。
光順這話說的圓潤，但實際上就是個踢皮球的話術—一既然問題是你們提出來的，那不妨就交給你們來解決吧。
對於這一點，李賢倒是沒什麼牴觸的心理。
實際上，皇帝這個位置，本身需要做的就是把握大方向上的尺度，細節上的東西，自有專門的人才去做。
待光順發言完，李賢便總結道：「光順之言，深得朕心。
「鐵路乃國之新脈，非尋常衙署可比，此事原則既定，鐵路總司要設，且事權要專！具體架構、權責劃分、監督細則，由鄭國公牽頭，會同姚相、蘇相、戶部、工部、刑部，在半月內拿出詳細章程，再議。
「首要確保的，是這條新脈必須跳動在朝廷掌中！」
鐵路總司的大方向就此定下，眾人也再沒有異議，殿內氣氛稍緩，話題自然而然轉向下一個關鍵——錢。
既然自潼關至陝州的鐵路已經試運行成功，那麼，大唐下一階段需要修建的，自然是補全長安到洛陽的全段鐵路。
這需要大量的錢。
戶部尚書適時呈上了一份初步擬定的「長安一洛陽鐵路營造債發售簡章」。
道：「陛下，鄭國公，諸位相公，自試車成功消息傳出，前來詢問認購事宜的勛貴、商賈已踏破門檻，照此勢頭，首期五百萬貫的債券，指日可售罄！」
李賢接過了那份發售簡章，粗略地掃了一眼。
簡章內容頗為簡單：設定總額，分一貫一份，面向官民發售，承諾按年付息，鐵路盈利後分紅。
李賢便隨手將簡章傳了下去。
然而，光順仔細看完簡章，眉頭卻微微蹙起，他看向劉建軍，又看看李賢，語氣帶著一絲不確定：「父皇，建軍阿叔，諸位相公————籌措資財固然緊要，但兒臣有一慮，不知當講不當講。」
李賢驚訝的看著他，道：「但說無妨。」
光順指著簡章：「這債券，按份發售，財力雄厚者便可多購，照這個法子賣下去，錢是能籌集來不少，但用不了幾年，鐵路的話事權————恐怕就不在朝廷手裡了。
」
此話一出，殿內驟然一靜。
戶部尚書率先愕然道：「太子殿下何出此言？債券者，債權也，購債之人只得利息分紅，鐵路如何運營、如何管理，自是朝廷和鐵路總司之事，與他們何干？」
姚崇似乎想到了什麼，臉色微變，張柬之臉上也露出若有所思的表情。
倒是劉建軍，露出了讚賞的笑容，看向光順：「太子殿下看到了要害，殿下不妨說說，為何會擔憂話事權旁落？」
光順得到劉建軍的鼓勵顯然大膽了許多，整理了一下思緒，清晰地說道：「兒臣在學府時，曾看過建軍阿叔所著的《資本淺論》，尋常債主，確無管理之權。
「但若一人、一家，持債巨萬，乃至數十萬、百萬貫，其雖無名分，卻已有實力。
「試想，若鐵路運營需追加投入，或運價調整，或線路延伸規劃觸及某些持債大戶之利益，他們聯合起來，以手中巨額債權為籌碼，向朝廷施壓，朝廷是顧是不顧？此其一。」
他頓了頓，見眾人傾聽，便繼續道：「其二，這債券若能買賣流轉，便有了市價，若有人暗中大肆收購流散於市的小額債券，積少成多，悄然成為隱形的大債主」，朝廷一時難以察覺。
「其三，也是兒臣最憂者利益捆綁過深而方向不一。
「朝廷建鐵路，為的是暢通天下，鞏固國防，惠及萬民，而購債者，首要為逐利。若將來兩者利益發生衝突，例如朝廷欲修一條戰略要道卻短期盈利不佳，而購債大戶只願資金投向最賺錢的線路，屆時該如何？
「這話事權，未必是明面上的管理權，而是這無形卻強大的資本影響力，長此以往，鐵路雖在朝廷名下，其實」卻恐受資本牽制！」
光順的話說完，在場眾人臉上都露出了驚駭的目光。
就連李賢，都有點驚詫的看著光順。
他難以理解，自己這個兒子，是如何能看到這麼深層面的問題的。
甚至，光順所說的一些問題，李賢都有點聽不太懂。
還有，他方才所說的，劉建軍所著的《資本淺論》又是什麼？
李賢的臉色徹底嚴肅起來，他看向劉建軍：「建軍，光順所慮，是否可能？」
劉建軍顯然很了解李賢，率先解釋起了《資本淺論》，道：「《資本淺論》
是我離開長安學府，準備遠航西洋的時候留下的一些雜論，屬於是想到哪兒就寫到哪兒，倒是沒想到光順能把系統的歸納起來。」
說完了《資本淺論》，劉建軍便接著說起了光順的問題，他肯定道：「太子殿下所慮非虛，這非但可能，若放任不管，幾乎必然會發生！臣將之稱為資本綁架」或股權分散導致的控制權流失」。
「因此，這營造債的發售方式，絕不能如此簡單粗放。」
1