第325章 終會再成高樓！
第325章 終會再成高樓！
長安，洛陽及三輔之地的殘破景象，在并州官吏高效務實的治理下，開始一點點煥發出微弱的生機。
粥棚每日準時升起的炊煙，醫棚里飄散的藥香，聞鼓處前偶爾響起的鼓聲，以及市集上逐漸多起來的交易聲，都在無聲地訴說著秩序的重建。
荀或與他吏屬們如同辛勤的工蜂，丈量田畝，登記戶籍，組織修繕，發放農具種子，他們的身影穿梭於城鄉之間，將并州的治理模式悄然植入這片飽經創傷的土地。
民心，在這日復一日的踏實勞作中，開始緩慢堅定地聚集。
然而，就在司隸地區逐漸趨於穩定之際，一場新的風暴也在關東大地醞釀。
張濟，樊稠等人挾持著驚魂未定的天子劉協以及一批公卿大臣，帶著兩萬餘驚弓之鳥般的西涼殘兵，一路倉皇東竄。
他們的隊伍如同蝗蟲過境，為了補給，沿途燒殺搶掠，將恐慌和仇恨從關中一直灑向豫州。
這段漫長的逃亡之路，耗時近一個半月，等他們終於踏入豫州潁川郡地界時，早已是人困馬乏，士氣低落。
潁川，文風鼎盛，士族雲集。
天子車駕抵達潁陰縣的消息，如同投入平靜湖面的巨石，瞬間在關東諸侯的圈子裡激起了千層巨浪。
最先做出反應的是近在咫尺的荊州牧劉表。
他本就是漢室宗親，素以「坐保江漢，守文之士」自居，聞訊後立刻派出能言善辯的使者，攜帶厚禮，趕到潁陰，言辭懇切地請求迎奉天子至襄陽。
「荊州帶甲數萬，地方數千里，足可奉宗廟，保社稷，陛下若至，表必竭誠輔佐，光復漢室！」
使者的話語充滿了誘惑力，也打動了許多隨行的漢室老臣。
一些大臣們傾向於前往荊州，認為劉表宗室身份可靠，荊州相對安定，是延續漢祚的理想之地。
緊接著，徐州牧陶謙的使者也快馬加鞭趕到。
雖然徐州也是四戰之地，但他依然不願放棄這個可能提升政治地位的機會，表示願意「舉州以供鑾駕」，請天子移駕彭城。
一旦天子入徐州，那四戰之地就有可能贏得大量的喘息之機。
一時間，潁陰縣這個小城成了各方勢力角逐的舞台，使者絡繹不絕，說客奔走遊說。
然而，張濟和樊稠卻對前往荊州或徐州都充滿了懷疑以及不安。
「劉景升是漢室宗親不假！」
張濟在臨時占據的一處宅院內，對樊稠和幾個心腹將領商議著。
「正因如此，我等若去荊州，便是自投羅網！他日劉表清算我等從董之罪，以媚天下，我等豈有活路？屆時人為刀俎，我為魚肉！」
樊稠也咬牙切齒：「還有那幫子漢臣，到了荊州，有劉表撐腰，還有我等說話的份？這皇帝捏在手裡，是護身符，若是送給了劉表，就成了我等脖子上的刀！」
他們的擔憂不無道理。
西涼軍與漢室朝廷的仇恨太深，他們不敢相信任何與漢室關係密切的諸侯。
天子在他們手中，是談判的籌碼，是保命的底牌，一旦交出主導權，後果不堪設想。
就在僵持不下之際，一股更強大的勢力介入了。
占據青州，兵強馬壯的袁紹，派來了他的重要謀士，潁川名士郭圖。
袁紹一開始對於是否迎奉天子也是有過猶豫的。
他的別駕沮授曾力勸：「迎大駕於西京，復宗廟於洛邑，號令天下，誅討未服，以此爭鋒，誰能御之！」
這是挾天子以令諸侯的陽謀。
但另一謀士郭圖及淳于瓊則反對：「漢室陵遲，為日久矣，今欲興之，不亦難乎！且英雄並起，各據州郡，連徒聚眾，動有萬計，所謂秦失其鹿，先得者王，若迎天子以自近，動輒表聞，從之則權輕，違之則拒命，非計之善也。
他們認為漢室已經沒救，迎來天子反而會束手束腳。
最終，袁紹權衡了利弊。
主要還是他看到了并州張顯的勢力急劇膨脹，如今已控西北，若再讓其獲得「奉天子」的大義名分，將難以制衡。
而自己若能將天子掌握在手，不僅可以抵消張顯的政治優勢，更能名正言順地號令關東諸侯，尤其是對付那個越來越不聽話的公孫瓚。
於是，他採納了沮授的策略，但也納言了郭圖等人的意見，表示可以迎奉天子，但不會讓天子成為束縛，會將實權牢牢掌控在自己手中。
所以郭圖抵達潁陰後，並未像劉表，陶謙的使者那樣急於表態，而是先巧妙地拜會了張濟，樊稠等實權將領。
他絕口不提漢室忠臣，忠君愛國之類的話茬，而是直接從利害關係入手。
「二位將軍可知，如今并州張顯，已盡占司隸，其勢如日中天。」郭圖直接開門見山。
「若天子落入其手，以其手段，必效董卓故事，挾天子以令諸侯，屆時，天下雖大，恐再無二位將軍立錐之地矣！」
這話直接戳中了張濟，樊稠的痛處。
郭圖繼續道：「我主袁本初，四世三公，門生故吏遍天下，兵精糧足，雄踞青，冀（部分），乃當世唯一可與張顯抗衡者，若二位將軍能護駕至青州，我主必以上賓之禮相待，將軍等不僅可保富貴安全，更可借我主之力，共抗張顯，他日未必不能捲土重來！」
在籠絡西涼軍的同時，郭圖又暗中聯絡了隨行的部分公卿，許以高官厚祿，暗示袁紹將「尊重朝廷」，給予他們更大的政治空間，遠比去荊州受劉表節制或去徐州面對戰亂要好。
一番縱橫捭闔之下，形勢逐漸明朗。
張濟，樊稠認為袁紹實力最強，且非漢室宗親，合作空間更大，有利於他們保全實力和地位。
而部分漢臣也被郭圖說動，認為袁紹家族聲望高，或許能更好地維持朝廷體面。
經過數日緊張的密談和利益交換，一份秘密協議基本達成。
袁紹承認張濟，樊稠對現有部隊的指揮權，並給予他們將軍封號，承諾在青州劃撥地盤供其駐紮。
對於隨行公卿，也將量才錄用，而作為回報，張濟等人以及部分大臣們都主張護送天子前往青州。
於是，在劉表，陶謙等人失望的目光中，天子的車駕在張濟，樊稠軍隊的「護衛」下，離開了潁陰，轉而向北，朝著黃河渡口方向，踏上了前往青州的道路。
天子去哪的消息傳回晉陽時，張顯已經是無暇他顧。
總之愛去哪去哪，他現在要做的是消化掉陡然暴增的勢力版圖以及人口。
荀或被他派去了長安，身邊少了個謀士他有些不太習慣所以又將賈詡從涼州給叫了回來，如今涼州以東已無危險，也就可以稍稍放鬆些許了。
現在更關鍵的是關中等地。
將軍府巨大的沙盤上，代表著張顯勢力的旗幟已經插滿了並，涼，冀三州，並深深入了司隸地區和關中平原。
版圖的急劇膨脹帶來了前所未有的機遇，也帶來了沉甸甸的壓力。
張顯深知，刀劍可以開疆拓土，但唯有良好的治理和繁榮的經濟，才能讓這片土地真正成為霸業的基石。
他的重心，必須從軍事擴張，轉向了更為複雜的內政建設。
而且要不是因為人才的培養還沒有迎來爆發期導致人手不夠，他其實早就可以不斷擴張了。
但擴張之後呢？沒有足夠的人手，他就只能跟其他諸侯一樣，讓豪強，士人來管理其摩下的地盤。
而士人，豪強的尿性都不用多說。
在賈詡回到晉陽後，張顯當即就與他以新占領區的消化和鞏固的問題，進行了連續數日的緊張商議。
最終確認了大部分的軍事調動。
「文和，司隸地區，尤其是洛陽周邊，乃四戰之地，東，南兩個方向皆需重點設防。」
張顯指著沙盤上的洛陽位置：「擢升張遼為司隸校尉，總督洛陽軍事，勇烈軍主力駐防洛陽，重修八關，特別是虎牢，軒轅等關隘。
甘寧的水營不僅要控制黃河水道，更要向洛水，伊水延伸，打造一支可進行內河作戰與運輸的水上力量。」
「主公明鑑。」
賈詡點頭。
「洛陽初定，民心未附，需強軍坐鎮，以震懾宵小，亦讓關東諸侯不敢輕舉妄動。」
「關中方向。」
張顯將目光移向長安：「呂布勇猛，黃忠沉穩，令呂布為前將軍，駐守陳倉，威懾西涼殘部與羌胡。
以黃忠為衛將軍，坐鎮長安，總攬關中軍務，甲虎軍部分主力駐守長安，另一部駐守潼關。
並騎軍分駐各處要地，子龍的游弈營，化整為零，作為機動力量，巡防整個三輔地區，清剿小股潰兵匪患，確保商路，驛路暢通。」
「主公安排的極為妥當。」賈詡誠懇的點頭。
他確實是這麼認為的，自家主公的安排既能防禦外敵，又能鎮壓內部可能的不穩，為接下來的更為緊要的民生恢復創造穩定的環境。
待軍事安排既定，最棘手的人口問題也擺上了桌面。
荀或已被張顯任命為京兆尹（治長安），總領關中及三輔地區的民政，他送來的初步統計數字令人欣喜又壓力十足。
【主公，初步清查，僅關中三輔（京兆尹、左馮翊、右扶風）之地，登記在冊及流亡歸附之民，恐已逾一百五十萬口，若加上司隸河內，河南等郡，新得之地人口，總數恐近四百萬！】
信上荀或的措辭帶著凝重。
【而據最新冊籍，我并州本土（含太原，雁門，上黨等）人口約二百二十萬，涼州新附之地約七十萬，冀州六郡約一百餘萬，新舊之地人口幾乎相等。】
這個數字意味著，張顯核心的基本盤，經營了數年之久的并州，人口還要遠少於新占領的的關中司隸地區。
這可不是一百萬張嘴，而是四百多萬張嘴，董卓將人帶去關中之前，就不考慮一下關中的土地能不能養得活這麼多人嗎？
要是養的活，東漢至於遷都去洛陽嗎？！
該如何消化，整合這數百萬人口，使其從負擔變為資源，是接下來的關鍵。
張顯凝視著地圖上關中那片狹長的平原，沉聲道：「關中自秦以來，過度開發，地力已疲，八百里秦川，早已不堪重負。
強留所有人口於此，不僅民生艱難，一旦有變，亦是巨大隱患，文和，遷徙之策，你以為如何？」
「詡認同，此乃上策，不僅可以減少關中之地的壓力，也能增強本州的生產力進行反哺。」
張顯點頭：「好，既然你也同意，那這遷徙之策就由你來擬定。」
「諾！」賈詡應下差事。
一日後，賈詡便呈來了一份詳細的文書。
「原則是六分留籍，四分外遷」，即大致六成人口仍留居原籍，恢復生產，穩固地方，另外四成，約百萬的人口，分批遷徙至并州，涼州等地。」
他詳細解釋道：「遷徙對象，優先選擇無地或少地的流民，佃戶，以及願意遷徙的工匠，商戶。
并州如今工坊林立，急需勞力，涼州地廣人稀，新闢田地眾多，正可安置農戶。
遷徙過程，官府需提供沿途食宿，醫療保障，至遷入地後，分給田宅，種子，農具，或安排進入工坊，確保其能迅速安身立命。」
「可！」
張顯果斷批准。
「此事由你總責，并州，涼州方面全力配合，遷徙乃係統工程，務必組織有序，不得出現大規模傷亡或民怨。」
「諾！」
晉陽的決策很快就下達到了關中。
「關中當前第一要務，是恢復農業。」
張顯給荀或信中指示道：「首先，效仿并州，立即在全境推行攤丁入畝，清丈田畝」之策，將董卓及其黨羽，以及戰亂中逃亡豪強的土地全部收為官田，優先分給無地貧農和退伍士卒，地租從輕，休養生息。」
「其次，興修水利，關中水利年久失修，鄭國渠，白渠等需立即組織民夫疏浚整修，從并州調撥水泥等新材料，修建更堅固耐用的水閘，渠道。」
「第三，推廣新農具和農法，將并州製造的曲轅型，耬車等高效農具，以租賃或賒銷的方式推廣至農戶，選派并州有經驗的農官，教導關中百姓代田法，區田法，以及堆肥技術，盡力恢復地方。」
除了農業，手工業與商業的恢復也提上日程。
長安，洛陽等大城市，設立官營工坊，生產百姓急需的鐵器，陶器，布匹。
鼓勵并州商人前往貿易，帶去關中稀缺的物資。
并州發行的「糧票」可以開始在關中重要城鎮試點，逐步建立新的經濟秩序。
荀或坐鎮長安，讓張顯無比的放心。
他相信荀或的能力，哪怕再困難，他的政令也會一項項合理的落實下去。
其麾下的吏員們，許多是并州學堂培養出來的年輕人，他們充滿幹勁，作風清廉，與舊式官吏迥然不同，能給關中官場帶來一股新風。
雖然困難重重，但秩序在重建，廢墟終會再成高樓！
長安，洛陽及三輔之地的殘破景象，在并州官吏高效務實的治理下，開始一點點煥發出微弱的生機。
粥棚每日準時升起的炊煙，醫棚里飄散的藥香，聞鼓處前偶爾響起的鼓聲，以及市集上逐漸多起來的交易聲，都在無聲地訴說著秩序的重建。
荀或與他吏屬們如同辛勤的工蜂，丈量田畝，登記戶籍，組織修繕，發放農具種子，他們的身影穿梭於城鄉之間，將并州的治理模式悄然植入這片飽經創傷的土地。
民心，在這日復一日的踏實勞作中，開始緩慢堅定地聚集。
然而，就在司隸地區逐漸趨於穩定之際，一場新的風暴也在關東大地醞釀。
張濟，樊稠等人挾持著驚魂未定的天子劉協以及一批公卿大臣，帶著兩萬餘驚弓之鳥般的西涼殘兵，一路倉皇東竄。
他們的隊伍如同蝗蟲過境，為了補給，沿途燒殺搶掠，將恐慌和仇恨從關中一直灑向豫州。
這段漫長的逃亡之路，耗時近一個半月，等他們終於踏入豫州潁川郡地界時，早已是人困馬乏，士氣低落。
潁川，文風鼎盛，士族雲集。
天子車駕抵達潁陰縣的消息，如同投入平靜湖面的巨石，瞬間在關東諸侯的圈子裡激起了千層巨浪。
最先做出反應的是近在咫尺的荊州牧劉表。
他本就是漢室宗親，素以「坐保江漢，守文之士」自居，聞訊後立刻派出能言善辯的使者，攜帶厚禮，趕到潁陰，言辭懇切地請求迎奉天子至襄陽。
「荊州帶甲數萬，地方數千里，足可奉宗廟，保社稷，陛下若至，表必竭誠輔佐，光復漢室！」
使者的話語充滿了誘惑力，也打動了許多隨行的漢室老臣。
一些大臣們傾向於前往荊州，認為劉表宗室身份可靠，荊州相對安定，是延續漢祚的理想之地。
緊接著，徐州牧陶謙的使者也快馬加鞭趕到。
雖然徐州也是四戰之地，但他依然不願放棄這個可能提升政治地位的機會，表示願意「舉州以供鑾駕」，請天子移駕彭城。
一旦天子入徐州，那四戰之地就有可能贏得大量的喘息之機。
一時間，潁陰縣這個小城成了各方勢力角逐的舞台，使者絡繹不絕，說客奔走遊說。
然而，張濟和樊稠卻對前往荊州或徐州都充滿了懷疑以及不安。
「劉景升是漢室宗親不假！」
張濟在臨時占據的一處宅院內，對樊稠和幾個心腹將領商議著。
「正因如此，我等若去荊州，便是自投羅網！他日劉表清算我等從董之罪，以媚天下，我等豈有活路？屆時人為刀俎，我為魚肉！」
樊稠也咬牙切齒：「還有那幫子漢臣，到了荊州，有劉表撐腰，還有我等說話的份？這皇帝捏在手裡，是護身符，若是送給了劉表，就成了我等脖子上的刀！」
他們的擔憂不無道理。
西涼軍與漢室朝廷的仇恨太深，他們不敢相信任何與漢室關係密切的諸侯。
天子在他們手中，是談判的籌碼，是保命的底牌，一旦交出主導權，後果不堪設想。
就在僵持不下之際，一股更強大的勢力介入了。
占據青州，兵強馬壯的袁紹，派來了他的重要謀士，潁川名士郭圖。
袁紹一開始對於是否迎奉天子也是有過猶豫的。
他的別駕沮授曾力勸：「迎大駕於西京，復宗廟於洛邑，號令天下，誅討未服，以此爭鋒，誰能御之！」
這是挾天子以令諸侯的陽謀。
但另一謀士郭圖及淳于瓊則反對：「漢室陵遲，為日久矣，今欲興之，不亦難乎！且英雄並起，各據州郡，連徒聚眾，動有萬計，所謂秦失其鹿，先得者王，若迎天子以自近，動輒表聞，從之則權輕，違之則拒命，非計之善也。
他們認為漢室已經沒救，迎來天子反而會束手束腳。
最終，袁紹權衡了利弊。
主要還是他看到了并州張顯的勢力急劇膨脹，如今已控西北，若再讓其獲得「奉天子」的大義名分，將難以制衡。
而自己若能將天子掌握在手，不僅可以抵消張顯的政治優勢，更能名正言順地號令關東諸侯，尤其是對付那個越來越不聽話的公孫瓚。
於是，他採納了沮授的策略，但也納言了郭圖等人的意見，表示可以迎奉天子，但不會讓天子成為束縛，會將實權牢牢掌控在自己手中。
所以郭圖抵達潁陰後，並未像劉表，陶謙的使者那樣急於表態，而是先巧妙地拜會了張濟，樊稠等實權將領。
他絕口不提漢室忠臣，忠君愛國之類的話茬，而是直接從利害關係入手。
「二位將軍可知，如今并州張顯，已盡占司隸，其勢如日中天。」郭圖直接開門見山。
「若天子落入其手，以其手段，必效董卓故事，挾天子以令諸侯，屆時，天下雖大，恐再無二位將軍立錐之地矣！」
這話直接戳中了張濟，樊稠的痛處。
郭圖繼續道：「我主袁本初，四世三公，門生故吏遍天下，兵精糧足，雄踞青，冀（部分），乃當世唯一可與張顯抗衡者，若二位將軍能護駕至青州，我主必以上賓之禮相待，將軍等不僅可保富貴安全，更可借我主之力，共抗張顯，他日未必不能捲土重來！」
在籠絡西涼軍的同時，郭圖又暗中聯絡了隨行的部分公卿，許以高官厚祿，暗示袁紹將「尊重朝廷」，給予他們更大的政治空間，遠比去荊州受劉表節制或去徐州面對戰亂要好。
一番縱橫捭闔之下，形勢逐漸明朗。
張濟，樊稠認為袁紹實力最強，且非漢室宗親，合作空間更大，有利於他們保全實力和地位。
而部分漢臣也被郭圖說動，認為袁紹家族聲望高，或許能更好地維持朝廷體面。
經過數日緊張的密談和利益交換，一份秘密協議基本達成。
袁紹承認張濟，樊稠對現有部隊的指揮權，並給予他們將軍封號，承諾在青州劃撥地盤供其駐紮。
對於隨行公卿，也將量才錄用，而作為回報，張濟等人以及部分大臣們都主張護送天子前往青州。
於是，在劉表，陶謙等人失望的目光中，天子的車駕在張濟，樊稠軍隊的「護衛」下，離開了潁陰，轉而向北，朝著黃河渡口方向，踏上了前往青州的道路。
天子去哪的消息傳回晉陽時，張顯已經是無暇他顧。
總之愛去哪去哪，他現在要做的是消化掉陡然暴增的勢力版圖以及人口。
荀或被他派去了長安，身邊少了個謀士他有些不太習慣所以又將賈詡從涼州給叫了回來，如今涼州以東已無危險，也就可以稍稍放鬆些許了。
現在更關鍵的是關中等地。
將軍府巨大的沙盤上，代表著張顯勢力的旗幟已經插滿了並，涼，冀三州，並深深入了司隸地區和關中平原。
版圖的急劇膨脹帶來了前所未有的機遇，也帶來了沉甸甸的壓力。
張顯深知，刀劍可以開疆拓土，但唯有良好的治理和繁榮的經濟，才能讓這片土地真正成為霸業的基石。
他的重心，必須從軍事擴張，轉向了更為複雜的內政建設。
而且要不是因為人才的培養還沒有迎來爆發期導致人手不夠，他其實早就可以不斷擴張了。
但擴張之後呢？沒有足夠的人手，他就只能跟其他諸侯一樣，讓豪強，士人來管理其摩下的地盤。
而士人，豪強的尿性都不用多說。
在賈詡回到晉陽後，張顯當即就與他以新占領區的消化和鞏固的問題，進行了連續數日的緊張商議。
最終確認了大部分的軍事調動。
「文和，司隸地區，尤其是洛陽周邊，乃四戰之地，東，南兩個方向皆需重點設防。」
張顯指著沙盤上的洛陽位置：「擢升張遼為司隸校尉，總督洛陽軍事，勇烈軍主力駐防洛陽，重修八關，特別是虎牢，軒轅等關隘。
甘寧的水營不僅要控制黃河水道，更要向洛水，伊水延伸，打造一支可進行內河作戰與運輸的水上力量。」
「主公明鑑。」
賈詡點頭。
「洛陽初定，民心未附，需強軍坐鎮，以震懾宵小，亦讓關東諸侯不敢輕舉妄動。」
「關中方向。」
張顯將目光移向長安：「呂布勇猛，黃忠沉穩，令呂布為前將軍，駐守陳倉，威懾西涼殘部與羌胡。
以黃忠為衛將軍，坐鎮長安，總攬關中軍務，甲虎軍部分主力駐守長安，另一部駐守潼關。
並騎軍分駐各處要地，子龍的游弈營，化整為零，作為機動力量，巡防整個三輔地區，清剿小股潰兵匪患，確保商路，驛路暢通。」
「主公安排的極為妥當。」賈詡誠懇的點頭。
他確實是這麼認為的，自家主公的安排既能防禦外敵，又能鎮壓內部可能的不穩，為接下來的更為緊要的民生恢復創造穩定的環境。
待軍事安排既定，最棘手的人口問題也擺上了桌面。
荀或已被張顯任命為京兆尹（治長安），總領關中及三輔地區的民政，他送來的初步統計數字令人欣喜又壓力十足。
【主公，初步清查，僅關中三輔（京兆尹、左馮翊、右扶風）之地，登記在冊及流亡歸附之民，恐已逾一百五十萬口，若加上司隸河內，河南等郡，新得之地人口，總數恐近四百萬！】
信上荀或的措辭帶著凝重。
【而據最新冊籍，我并州本土（含太原，雁門，上黨等）人口約二百二十萬，涼州新附之地約七十萬，冀州六郡約一百餘萬，新舊之地人口幾乎相等。】
這個數字意味著，張顯核心的基本盤，經營了數年之久的并州，人口還要遠少於新占領的的關中司隸地區。
這可不是一百萬張嘴，而是四百多萬張嘴，董卓將人帶去關中之前，就不考慮一下關中的土地能不能養得活這麼多人嗎？
要是養的活，東漢至於遷都去洛陽嗎？！
該如何消化，整合這數百萬人口，使其從負擔變為資源，是接下來的關鍵。
張顯凝視著地圖上關中那片狹長的平原，沉聲道：「關中自秦以來，過度開發，地力已疲，八百里秦川，早已不堪重負。
強留所有人口於此，不僅民生艱難，一旦有變，亦是巨大隱患，文和，遷徙之策，你以為如何？」
「詡認同，此乃上策，不僅可以減少關中之地的壓力，也能增強本州的生產力進行反哺。」
張顯點頭：「好，既然你也同意，那這遷徙之策就由你來擬定。」
「諾！」賈詡應下差事。
一日後，賈詡便呈來了一份詳細的文書。
「原則是六分留籍，四分外遷」，即大致六成人口仍留居原籍，恢復生產，穩固地方，另外四成，約百萬的人口，分批遷徙至并州，涼州等地。」
他詳細解釋道：「遷徙對象，優先選擇無地或少地的流民，佃戶，以及願意遷徙的工匠，商戶。
并州如今工坊林立，急需勞力，涼州地廣人稀，新闢田地眾多，正可安置農戶。
遷徙過程，官府需提供沿途食宿，醫療保障，至遷入地後，分給田宅，種子，農具，或安排進入工坊，確保其能迅速安身立命。」
「可！」
張顯果斷批准。
「此事由你總責，并州，涼州方面全力配合，遷徙乃係統工程，務必組織有序，不得出現大規模傷亡或民怨。」
「諾！」
晉陽的決策很快就下達到了關中。
「關中當前第一要務，是恢復農業。」
張顯給荀或信中指示道：「首先，效仿并州，立即在全境推行攤丁入畝，清丈田畝」之策，將董卓及其黨羽，以及戰亂中逃亡豪強的土地全部收為官田，優先分給無地貧農和退伍士卒，地租從輕，休養生息。」
「其次，興修水利，關中水利年久失修，鄭國渠，白渠等需立即組織民夫疏浚整修，從并州調撥水泥等新材料，修建更堅固耐用的水閘，渠道。」
「第三，推廣新農具和農法，將并州製造的曲轅型，耬車等高效農具，以租賃或賒銷的方式推廣至農戶，選派并州有經驗的農官，教導關中百姓代田法，區田法，以及堆肥技術，盡力恢復地方。」
除了農業，手工業與商業的恢復也提上日程。
長安，洛陽等大城市，設立官營工坊，生產百姓急需的鐵器，陶器，布匹。
鼓勵并州商人前往貿易，帶去關中稀缺的物資。
并州發行的「糧票」可以開始在關中重要城鎮試點，逐步建立新的經濟秩序。
荀或坐鎮長安，讓張顯無比的放心。
他相信荀或的能力，哪怕再困難，他的政令也會一項項合理的落實下去。
其麾下的吏員們，許多是并州學堂培養出來的年輕人，他們充滿幹勁，作風清廉，與舊式官吏迥然不同，能給關中官場帶來一股新風。
雖然困難重重，但秩序在重建，廢墟終會再成高樓！