第277章 變法派新生代的成長，瘋起來自己都咬的王小仙
第277章 變法派新生代的成長，瘋起來自己都咬的王小仙
變法產生的問題，只能由深入變法來解決？
一時間政事堂內所有人都在低著頭，認真的琢磨這句話，只覺得這句話越是琢磨，就越是有道理。
經濟危機產生的本身，是社會發展的階段性產物，就算是中樞朝廷在執行和規劃的過程中確實是有著思慮不周的地方，那也是正常的，王小仙也並不會因此而內耗。
快速發展和穩定別出問題本來就是不可能兼顧的事情，大宋發展的速度這麼快，沒問題才是真的見了鬼呢。
而之所以一場經濟危機居然會演變成社會危機，歸根到底便又是行政管理能力不足的問題了，用封建農業社會的官僚體系來管理一個開始走向工業化，甚至是已經實現部分初級工業化的社會，說白了就是解決不了問題，小問題都能給耽誤成大問題，大問題自然就能演變成大危機。
王小仙說得也並不隱晦，所以趙頊也很自然的就想到了當初王小仙教他的「變法五步走」。
這麼多年了，他們搞變法其實一直也沒能脫離得了這個五步走的大框架里去。
前年王小仙剛從夏州回來的時候，就想過要走第四步了，也就是政治架構的變法改革，徹底引入新的變法勢力來參與政治，重構大宋的稅收模式和官場生態，奔著君主立憲制的方向去再走一步。
只是因為阻力太大，且時機並不成熟，只能就此作罷。
【危機，危機，危中有機，這或許，是倒逼所謂政治改革的東西？可是這政治改革————真的————唉~】
事到臨頭，趙頊又不免微微有些猶豫。
要知道趙頊本人其實是很強勢的，有宋一朝，至少是北宋，其他的皇帝加一塊再乘以三，使用內降的次數都不如他一個人多，他之前的官家都是兩位數，即便是劉娥這種特例，因為是女流之輩難免重用宮人宦官，與宰執都不方便相見，內降也就一百多次。
而趙項，光是有明確記載的就有一千三百四十六次。
他其實是掌控欲極重的一個官家。
此時聽王小仙這麼說，出自於帝王本能一般的，趙頊所想的卻是如何能夠確保在這場改革之中，自己這個官家的權柄不失，甚至是能否得到加強。
這場政治變革如果當真要做的話，主舵的人也必須是他，而不能是王小仙。
想到此，趙頊第一時間卻是不自覺地又瞅了呂公著一眼。
「介白這麼一說，朕大概就已經明白了，只是事有輕重緩急，變法，肯定是要繼續深入變法的，但那是治本之策，眼下最重要的卻也還是治標，怎麼也得先度過了此番危機再說，諸卿以為，眼下危機可該有何應對之法？」
說著，趙頊看了看王小仙，最後卻是又看向了呂公著。
「大宋各地的遊俠兒，行頭，確實是該處理了，若非是他們，此番危機，何至於弄到現在天下沸沸揚揚的地步？」呂公著道。
群臣紛紛點頭，對這話表示認可，然而神情中卻大多又有著不屑之色。
這他媽還用你說麼？
事實上黑社會的這個問題，基本已經是大宋政事堂的常議話題了，沒錯，是政事堂，是這些宰相們的常議話題，基本上每個月都得議上那麼兩三次。
保守估計，全大宋的黑社會成員加一塊可能已經超過一百萬人了，已經是大宋社會不可忽視，甚至是近乎於最大的那個頑疾了，畢竟不說別的地方，光是東京的黑社會就已經足夠讓人頭疼了。
王小仙的大軍凱旋都因為黑社會火併而不得不繞路。
可這不是實在沒什麼解決辦法麼，黑社會問題從來都並不只是社會治安問題，而是一系列行政問題的具體爆發的。
「臣倒是覺得，我大宋未嘗不可以真的重建廂軍，便是真的有百萬廂軍，也是可以的。」卻見曾布起身說道。
「廂軍？還是百萬廂軍？此話怎講？」
「回官家，去年工部和國資部合作，全年的投資預算已達到了八千萬貫，原本定下全年要增修六條，共一千里的鐵路，然而進展卻並不順利，只修好了四條鐵路，另外本來，是打算修建二十六個大小港口的，結果實際上，卻只修了十八個，至於說水泥，瀝青道路，本來規劃是要修一百四十條的，可結果今年工部審計，只完成了八十多條，水庫，堤壩，圍湖，梯田，這些就都更不用說了，完成量不足一半，凡審計過的，質量都不怎麼好，而且，預算超支很嚴重，八千萬的預算，實際上的費用卻是已經達到了，一億兩千萬貫。」
「因為預算制的關係，光是我們工部，其實就已經欠下了四千萬貫左右的欠款，本來是打算明年陸續還的，畢竟這預算制麼，可既然眼下的這般亂局，是由於三角債務的緣故，這既然現在也已經過了年了，是不是應該先把工部欠下的這四千萬貫還了，如此，也能解民間商賈的一些燃眉之急。」
王小仙突然皺眉道：「預算八千萬，你們卻花了一億二，完成率卻是反而不高，工部的預算管控能力，有些差啊。」
曾布也不推脫，直接了當地承認道：「工部的管理上確實是還存在巨大問題的，因為工部人少，王相公應當知道，工部是直到千年才開始這般富裕起來的，以前，工部一年能花三四百萬貫就算不錯了，到了去年，八千萬貫的預算，工部的官吏都缺乏足夠的經驗。」
「因此，去年咱們工部管理這些鐵路，港口，河道的時候，採取的是招標制，工部只是作驗收，監管之用，這些錢，都是外包給民間商賈的。」
「不過很明顯的，外包的情況並不順遂如意，發包之後再發包，最後包來包去，一個三百萬貫的項目，轉到第七手第八手才能轉到真正幹活兒的人手裡，只剩下了七八十萬貫了。」
「用這七八十萬貫，來干三百萬貫的活兒，即便是偷工減料，往往也很難幹得完，到最後不得不追加投入，這才有了這多出來的四千萬貫預算。」
王小仙：「可是招標之時，沒有挑好合作的對象？」
曾布：「就沒有多少夠資格合作的對象，工部的工程本身就都是大工程，實不相瞞，凡是來參與競標的，說是商賈，但背後大抵都是有著權貴支撐的，甚至還是皇親國戚，如高家，曹家，向家，都曾參與招標。」
趙頊：「————————」
曾布：「目前看來，通過這種招標的方式進行合作問題很大，所以我想與其如此，不如還是用廂軍吧，今年，工部可以規劃更多的項目，更多的鐵路，更多的運河。」
「如此，既能緩解我大宋越來越緊張的運輸壓力，火車和港口，也都能更好的查稅，港口和火車的使用，本身也能讓朝廷逐漸的收回成本。」
章衡：「按每個廂軍每年軍餉是三百貫算的話，一百萬廂軍就是三千萬貫，衣食住行的花費就算是還要另算，我想至多五千萬貫，應該也就差不多了，這筆錢，光是由工部來出，應該也是差不多的，工部明年的預算是一個億，剩下的錢，應該足以購買水泥，瀝青，磚石等原材料了。」
李舜舉：「我支持工部的意見，工部花的錢，大多都是能見到立竿見影的收益的，如此一來，流民有了工作，自然也就不會鬧事。」
「廂軍，本來就不是為了打仗的，去年我就發現了這個問題，雖說是自己管理廂軍，難免會有層層腐敗，上下其手，但至少錢都貪在了朝中官僚的體系之內，追查的時候，可以名正言順的抄家，沒收，追繳贓款。」
「臣直言，官家，這般做事，錢被貪污的還好一些，畢竟不管中間的官吏怎麼貪，到時候驗收的時候事情做不完，做不好，總是能找得到負責人查辦的，貪污掉的錢，終究有個去處，更何況依著咱們國資部實際的經驗來看麼————抓貪污，遠比抓官商勾結要容易得多，甚至這官辦的公司，未必效率就低於私人的企業了，尤其是在這種大型項目工程上。」
薛相：「廂軍到底也還是占了一個軍字，打仗的時候，總可以負責運送補給，軍改之後禁軍的數量越來越少，但日後全軍列裝新的火器幾乎是一定的。
我當然也清楚咱們現在的新宋軍在戰鬥力方面其實是比之前更強許多的，但是現在的宋軍啊，後勤補給越來越豐富，尤其是火藥啊，火油啊這些，後勤的運輸量很多。
十年內我們是一定要北伐的，到時候如果運輸的補給線一定很長，就算不讓他們打仗，運補給總是可以的吧，而且現在咱們大宋的鎧甲，被淘汰下來的很多。
況且警察的使用大多數時候都有限制性，多數都用於城市內部行動，跨縣都很麻煩，這次就很明顯，新冒出來的，占山為王的匪徒不在少數啊。」
說著，薛相甚至還拿出了一份奏疏給眾人傳看，上面詳細的寫了重新組建廂軍之後的所謂三線管理，也即是工部要管，三衙要管，地方上的官府也要管。
修路和修港口的錢也是工部出一半，剩下的地方上的官府出。
看這幾個人明顯是事先有了勾兌，方案本身也毫無問題，心知這是在今天王小仙給他們講解之前就都已經商量好了的，連王小仙也不知道這個事，他也沒參與。
見趙頊看向了他，王小仙也點頭道：「我支持這個提議，想得很周到，其實這種大型的工程建設，乃至於涉及到礦石，鋼鐵等項目，國有公司幹活時候的效率未必會不如私人，更能少去許多麻煩。
要說建議的話麼————倒不如讓這些禁廂軍，互相之間也做個對比，有個競爭關係，互相干脆都成立一些工程公司，可以考慮讓他們跨區域競標工部的標的。」
說著，王小仙還很欣慰地笑了笑，章衡，曾布，李舜舉，這些現在的變法新生派，不用自己，也能按照一個更妥帖的商業模式來思考問題了。
辦法想的很妥帖，而且精神上與變法是一脈相承的。
當然，這也肯定會惡了那些包工程的勛貴們，相當於是斷了他們的財路，這事兒如果是平時要做的話絕不可能會順遂，可現在這不是在危機之中麼，事急從權，阻力也會小得多。
王小仙看了他們的奏疏，這絕不可能只是這幾天出了事兒才開始想的，一定是早就有了方案，就等著一個合適的時機拿出來的。
危機危機，危中有機，眼下正是深化變法，甚至是做政治改革的最佳時機。
再說也不可能真召來百萬廂軍，這些流民中絕大多數都是暫時的，說白了，經濟危機一定會過去的，三角債危機而已，又不是什麼結構性矛盾。
且不說這次招募廂軍能不能整的召來一百萬這個數，待經濟好轉之後，這所謂的廂軍一定是會大量離職的。
一年三十貫錢的工作，經濟好的時候誰稀罕干啊，這種廂軍也沒有必要搞只許進不許出的那一套，到時再調整工部的項目也就是了，甚至可能為了留人還得漲點工資呢。
因此，這份重新招募廂兵的計劃，實際上說是兵，但和軍改沒多大關係，也一定不會重新造成冗兵現象。
「臣反對！」
眼見著事情幾乎就已經成了，連趙頊都在頻頻點頭，看他們奏疏看得認真，下一刻就可能答應，卻是呂公著突然又站起身來，表達了自己的反對意見。
「晦叔是覺得此策有不妥之處？」卻是韓絳皺著眉問道。
這呂公著畢竟資歷和歲數都老，韓絳平日裡也比較尊重他，何況韓呂兩家都是世交，再怎麼不濟，平時也是要稱一聲公的，然而此番卻是只稱其表字，顯然，也已經對他這個只挑毛病的反對派有所不滿了。
呂公著卻不在乎，而是昂首挺胸地道：「官家，臣以為他們此策，乃是妖言惑眾，禍亂天下之法！」
「荒謬，如何會是禍亂天下了？」曾布剛要說話，卻是反而被陳昇之搶先開口給駁斥了。
看得出，他這個動嘴不動手的，在眼下這個時候，已經惹了政事堂這些平時做事的人全都有些眾怒了。
呂公著卻依然不懼，而是道：「官家，賑濟災民，若是將其收入廂軍，進而用這些廂軍進行剿匪的話，這？」
「老夫粗略推算，這廂軍若是要在地方上做道路，鐵路，碼頭之事，臣請問這廂軍是獨立於知府的管理之外呢？還是管理之內？
若是之外，則恐怕事情做得不暢，而且如此深入生產經濟，恐怕也很難完全和地方官府進行切割的。」
「可若是歸於其內，則，各地的知府，知州，豈不是相當於有了兵權了麼？臣就怕此番討賊，抑災，借這麼個機會將賊是討滅了，可這各地的知府知州卻反而因此尾大不掉，生出割據之心啊，就算是此番無事，將來又會如何呢？」
「官家，如今天下，除東京以外，似夏州，登州，大名府，江寧這些城市，據說其城內人口也全都在百萬以上，這些城市本就都有山川天險，又都是富戶之地，可以自給自足，臣，實是害怕將來這些地方的豪強，遊俠頭，商賈，乃至於朝廷命官，會滋生野心，不服朝廷約束啊。」
「那呂公你認為，此番朝廷應該怎麼做呢？」
「臣以為，應當剿撫並用，以安撫為主，對反叛的匪盜，能招安，還是要儘量招安，使匪首入朝為官，少數冥頑不靈之輩，再派出禁軍圍剿，也就是了。」
「那你說，招安之後的匪盜，咱們要如何安置？」
「眼下正值開春，城市裡少工作，難道村子裡也少麼？朝廷也不是沒有錢，可以安排他們去做佃工，簽長契，亦或者————可以安排他們去占城，不是說新開發的占城缺人缺得厲害麼？
官家，強幹弱枝，乃是國策，官家您要變法，難道所求的，不是中樞集權麼？」
聞言，包括王小仙在內的許多人都不禁微微皺眉。
大宋這邊去交趾和占城的目前為止還主要是以商賈，探險家為主，那邊的情況開發又不成熟，弄這麼大一批人去開荒種地去麼？
都不說是不是浪費，光是個水土不服，這些人最終能活下來的又有多少？
未免太過不負責任了。
趙頊卻是道：「呂公所言，確實倒也————有幾分道理，介白，你怎麼看？」
王小仙看了看趙頊，又看了看呂公著，不由得，噗呲一聲又笑了出來。
趙頊是皇帝，到底是個權力動物，本能的對一切剝奪他皇權的事情有所警惕。
事實上這所謂的廂軍，說是軍隊，實際上卻幾乎純粹是工程隊的，不止是地方軍權的問題，說實在的，火器使用掌握在禁軍手裡，而這個所謂的廂軍，所掌握的武器裝備一定是比警察還要不如的。
禁軍就算是只剩下十萬，戰鬥力也一定是碾壓百萬廂軍的。
然而工部現在的工程量太大，花錢太多，眾所周知，一個部門的預算越多，權力就越大。
事實上這是政治改革而不止是經濟模式變動，如果是目前的這種形式，招標外包麼，說白了還是小政府模式，承包商是隨時可以換的，無外乎也就是讓他們賺點錢而已。
最關鍵的是能賺這個錢的都是勛貴，也就是都是他們家親戚，這些人拿到項目之後一轉二轉三四轉，轉來轉去他們其實只是賺錢而已，不會影響實權。
而如果這些每年預算在一億貫左右的工程完全由工部直接管理，那麼工部、國資、地方官府，乃至於和三衙，形成的這樣一條緊密的厲害聯繫，用不了多久就能催生出一個龐大的利益集團。
不但花錢，還能自己賺錢，這樣的一個利益集團，可能用不了多久，他這個官家就管束不住了，而這個新興的利益集團，顯然是從上到下都代表著王小仙執政以來的新興變法派。
換言之，這是他王小仙的力量。
地方官沒什麼好忌憚的，在今時今日的大宋，搞格局哪有這麼容易，但他王小仙的相權，卻是一定會因此而膨脹。
如果這呂公著說的內容真的有幾分道理的話，那這個道理也就是在這兒了。
群臣都在沉思：這官家，先是肯定了呂公著說得話，而後卻是又問王小仙的意見。
這又是什麼意思呢？是希望王小仙能提出一點建議，亦或者是將自己給摘乾淨麼？亦或者是希望王小仙能說點什麼來顯得懂事一點麼？
可王小仙什麼時候懂事兒過呢？
當即道：「都有道理個屁，此番賑災平叛，所解的也不過是燃眉之急，就算是招人進了禁軍，也解決不了此番經濟危機的根本問題，無外乎是能讓造反的人稍微消停一點，不至於餓死也就是了。」
「官家，諸公，呂公，尤其是你，我想問一下，我大宋變法的目的到底是什麼呢？如今我大宋社會財富激增，國庫也日漸豐盈，可是這一切到底都是為了什麼呢？
難道說還和以前一樣，讓老百姓餓不死，不造反，就算是成功了麼？」
「我直接說我的意見，工部的事，我不會管，我也管不過來，然而眼下銀行方面的整治已經是迫在眉睫，說到底，我大宋現在的勛貴，有些太放肆了，銀行貸款給他們，他們卻只想享受利息收益，將風險統統轉嫁在百姓身上，哪有這樣的好事？」
「官家，我提議，由曾相公，陳樞相，以及郭帥三人共同組建廂軍安置小組，先將流民安置了再說，莫要讓流民再進東京城了。
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「再者，由我，章衡，共組建帳目清查小組，看看這三角債的源頭到底何在，到底有沒有落實到位，銀行要對哪些公司紓困？
這麼大規模的經濟危機面前，是不是有些勛貴，不但不還錢，反而藉機從銀行中借錢，去收購那些瀕臨破產，或者已經破產的普通商賈的企業呢？」
「亦或者到底有多少人不負責任，出了問題之後明明有錢給工人發，卻選擇了破產？
亦或者有些商賈明明夠錢給工人發工錢，但卻被上游的勛貴大商賈所逼迫，要先還他們的錢呢？」
「非常之時，發國難財者，和過去在災年囤積居奇的地主豪強也沒什麼兩樣。
臣以為這件事情，罪行嚴重者，未嘗不可以殺上一殺，有些人仗著自己是皇親國戚，又和軍隊，警隊有所關係，再加上朝廷最近幾年又招了他們參政議政，是不是已經不知道自己姓什麼了，我大宋，難道當真是法無禁止即自由了麼？」
眾群臣：？？？？
那些個參政議政的勛貴，不都是你的人麼？這些不都是你變法的基本盤麼？
王小仙，原來還是屬瘋狗的。
瘋起來連自己都咬。
變法產生的問題，只能由深入變法來解決？
一時間政事堂內所有人都在低著頭，認真的琢磨這句話，只覺得這句話越是琢磨，就越是有道理。
經濟危機產生的本身，是社會發展的階段性產物，就算是中樞朝廷在執行和規劃的過程中確實是有著思慮不周的地方，那也是正常的，王小仙也並不會因此而內耗。
快速發展和穩定別出問題本來就是不可能兼顧的事情，大宋發展的速度這麼快，沒問題才是真的見了鬼呢。
而之所以一場經濟危機居然會演變成社會危機，歸根到底便又是行政管理能力不足的問題了，用封建農業社會的官僚體系來管理一個開始走向工業化，甚至是已經實現部分初級工業化的社會，說白了就是解決不了問題，小問題都能給耽誤成大問題，大問題自然就能演變成大危機。
王小仙說得也並不隱晦，所以趙頊也很自然的就想到了當初王小仙教他的「變法五步走」。
這麼多年了，他們搞變法其實一直也沒能脫離得了這個五步走的大框架里去。
前年王小仙剛從夏州回來的時候，就想過要走第四步了，也就是政治架構的變法改革，徹底引入新的變法勢力來參與政治，重構大宋的稅收模式和官場生態，奔著君主立憲制的方向去再走一步。
只是因為阻力太大，且時機並不成熟，只能就此作罷。
【危機，危機，危中有機，這或許，是倒逼所謂政治改革的東西？可是這政治改革————真的————唉~】
事到臨頭，趙頊又不免微微有些猶豫。
要知道趙頊本人其實是很強勢的，有宋一朝，至少是北宋，其他的皇帝加一塊再乘以三，使用內降的次數都不如他一個人多，他之前的官家都是兩位數，即便是劉娥這種特例，因為是女流之輩難免重用宮人宦官，與宰執都不方便相見，內降也就一百多次。
而趙項，光是有明確記載的就有一千三百四十六次。
他其實是掌控欲極重的一個官家。
此時聽王小仙這麼說，出自於帝王本能一般的，趙頊所想的卻是如何能夠確保在這場改革之中，自己這個官家的權柄不失，甚至是能否得到加強。
這場政治變革如果當真要做的話，主舵的人也必須是他，而不能是王小仙。
想到此，趙頊第一時間卻是不自覺地又瞅了呂公著一眼。
「介白這麼一說，朕大概就已經明白了，只是事有輕重緩急，變法，肯定是要繼續深入變法的，但那是治本之策，眼下最重要的卻也還是治標，怎麼也得先度過了此番危機再說，諸卿以為，眼下危機可該有何應對之法？」
說著，趙頊看了看王小仙，最後卻是又看向了呂公著。
「大宋各地的遊俠兒，行頭，確實是該處理了，若非是他們，此番危機，何至於弄到現在天下沸沸揚揚的地步？」呂公著道。
群臣紛紛點頭，對這話表示認可，然而神情中卻大多又有著不屑之色。
這他媽還用你說麼？
事實上黑社會的這個問題，基本已經是大宋政事堂的常議話題了，沒錯，是政事堂，是這些宰相們的常議話題，基本上每個月都得議上那麼兩三次。
保守估計，全大宋的黑社會成員加一塊可能已經超過一百萬人了，已經是大宋社會不可忽視，甚至是近乎於最大的那個頑疾了，畢竟不說別的地方，光是東京的黑社會就已經足夠讓人頭疼了。
王小仙的大軍凱旋都因為黑社會火併而不得不繞路。
可這不是實在沒什麼解決辦法麼，黑社會問題從來都並不只是社會治安問題，而是一系列行政問題的具體爆發的。
「臣倒是覺得，我大宋未嘗不可以真的重建廂軍，便是真的有百萬廂軍，也是可以的。」卻見曾布起身說道。
「廂軍？還是百萬廂軍？此話怎講？」
「回官家，去年工部和國資部合作，全年的投資預算已達到了八千萬貫，原本定下全年要增修六條，共一千里的鐵路，然而進展卻並不順利，只修好了四條鐵路，另外本來，是打算修建二十六個大小港口的，結果實際上，卻只修了十八個，至於說水泥，瀝青道路，本來規劃是要修一百四十條的，可結果今年工部審計，只完成了八十多條，水庫，堤壩，圍湖，梯田，這些就都更不用說了，完成量不足一半，凡審計過的，質量都不怎麼好，而且，預算超支很嚴重，八千萬的預算，實際上的費用卻是已經達到了，一億兩千萬貫。」
「因為預算制的關係，光是我們工部，其實就已經欠下了四千萬貫左右的欠款，本來是打算明年陸續還的，畢竟這預算制麼，可既然眼下的這般亂局，是由於三角債務的緣故，這既然現在也已經過了年了，是不是應該先把工部欠下的這四千萬貫還了，如此，也能解民間商賈的一些燃眉之急。」
王小仙突然皺眉道：「預算八千萬，你們卻花了一億二，完成率卻是反而不高，工部的預算管控能力，有些差啊。」
曾布也不推脫，直接了當地承認道：「工部的管理上確實是還存在巨大問題的，因為工部人少，王相公應當知道，工部是直到千年才開始這般富裕起來的，以前，工部一年能花三四百萬貫就算不錯了，到了去年，八千萬貫的預算，工部的官吏都缺乏足夠的經驗。」
「因此，去年咱們工部管理這些鐵路，港口，河道的時候，採取的是招標制，工部只是作驗收，監管之用，這些錢，都是外包給民間商賈的。」
「不過很明顯的，外包的情況並不順遂如意，發包之後再發包，最後包來包去，一個三百萬貫的項目，轉到第七手第八手才能轉到真正幹活兒的人手裡，只剩下了七八十萬貫了。」
「用這七八十萬貫，來干三百萬貫的活兒，即便是偷工減料，往往也很難幹得完，到最後不得不追加投入，這才有了這多出來的四千萬貫預算。」
王小仙：「可是招標之時，沒有挑好合作的對象？」
曾布：「就沒有多少夠資格合作的對象，工部的工程本身就都是大工程，實不相瞞，凡是來參與競標的，說是商賈，但背後大抵都是有著權貴支撐的，甚至還是皇親國戚，如高家，曹家，向家，都曾參與招標。」
趙頊：「————————」
曾布：「目前看來，通過這種招標的方式進行合作問題很大，所以我想與其如此，不如還是用廂軍吧，今年，工部可以規劃更多的項目，更多的鐵路，更多的運河。」
「如此，既能緩解我大宋越來越緊張的運輸壓力，火車和港口，也都能更好的查稅，港口和火車的使用，本身也能讓朝廷逐漸的收回成本。」
章衡：「按每個廂軍每年軍餉是三百貫算的話，一百萬廂軍就是三千萬貫，衣食住行的花費就算是還要另算，我想至多五千萬貫，應該也就差不多了，這筆錢，光是由工部來出，應該也是差不多的，工部明年的預算是一個億，剩下的錢，應該足以購買水泥，瀝青，磚石等原材料了。」
李舜舉：「我支持工部的意見，工部花的錢，大多都是能見到立竿見影的收益的，如此一來，流民有了工作，自然也就不會鬧事。」
「廂軍，本來就不是為了打仗的，去年我就發現了這個問題，雖說是自己管理廂軍，難免會有層層腐敗，上下其手，但至少錢都貪在了朝中官僚的體系之內，追查的時候，可以名正言順的抄家，沒收，追繳贓款。」
「臣直言，官家，這般做事，錢被貪污的還好一些，畢竟不管中間的官吏怎麼貪，到時候驗收的時候事情做不完，做不好，總是能找得到負責人查辦的，貪污掉的錢，終究有個去處，更何況依著咱們國資部實際的經驗來看麼————抓貪污，遠比抓官商勾結要容易得多，甚至這官辦的公司，未必效率就低於私人的企業了，尤其是在這種大型項目工程上。」
薛相：「廂軍到底也還是占了一個軍字，打仗的時候，總可以負責運送補給，軍改之後禁軍的數量越來越少，但日後全軍列裝新的火器幾乎是一定的。
我當然也清楚咱們現在的新宋軍在戰鬥力方面其實是比之前更強許多的，但是現在的宋軍啊，後勤補給越來越豐富，尤其是火藥啊，火油啊這些，後勤的運輸量很多。
十年內我們是一定要北伐的，到時候如果運輸的補給線一定很長，就算不讓他們打仗，運補給總是可以的吧，而且現在咱們大宋的鎧甲，被淘汰下來的很多。
況且警察的使用大多數時候都有限制性，多數都用於城市內部行動，跨縣都很麻煩，這次就很明顯，新冒出來的，占山為王的匪徒不在少數啊。」
說著，薛相甚至還拿出了一份奏疏給眾人傳看，上面詳細的寫了重新組建廂軍之後的所謂三線管理，也即是工部要管，三衙要管，地方上的官府也要管。
修路和修港口的錢也是工部出一半，剩下的地方上的官府出。
看這幾個人明顯是事先有了勾兌，方案本身也毫無問題，心知這是在今天王小仙給他們講解之前就都已經商量好了的，連王小仙也不知道這個事，他也沒參與。
見趙頊看向了他，王小仙也點頭道：「我支持這個提議，想得很周到，其實這種大型的工程建設，乃至於涉及到礦石，鋼鐵等項目，國有公司幹活時候的效率未必會不如私人，更能少去許多麻煩。
要說建議的話麼————倒不如讓這些禁廂軍，互相之間也做個對比，有個競爭關係，互相干脆都成立一些工程公司，可以考慮讓他們跨區域競標工部的標的。」
說著，王小仙還很欣慰地笑了笑，章衡，曾布，李舜舉，這些現在的變法新生派，不用自己，也能按照一個更妥帖的商業模式來思考問題了。
辦法想的很妥帖，而且精神上與變法是一脈相承的。
當然，這也肯定會惡了那些包工程的勛貴們，相當於是斷了他們的財路，這事兒如果是平時要做的話絕不可能會順遂，可現在這不是在危機之中麼，事急從權，阻力也會小得多。
王小仙看了他們的奏疏，這絕不可能只是這幾天出了事兒才開始想的，一定是早就有了方案，就等著一個合適的時機拿出來的。
危機危機，危中有機，眼下正是深化變法，甚至是做政治改革的最佳時機。
再說也不可能真召來百萬廂軍，這些流民中絕大多數都是暫時的，說白了，經濟危機一定會過去的，三角債危機而已，又不是什麼結構性矛盾。
且不說這次招募廂軍能不能整的召來一百萬這個數，待經濟好轉之後，這所謂的廂軍一定是會大量離職的。
一年三十貫錢的工作，經濟好的時候誰稀罕干啊，這種廂軍也沒有必要搞只許進不許出的那一套，到時再調整工部的項目也就是了，甚至可能為了留人還得漲點工資呢。
因此，這份重新招募廂兵的計劃，實際上說是兵，但和軍改沒多大關係，也一定不會重新造成冗兵現象。
「臣反對！」
眼見著事情幾乎就已經成了，連趙頊都在頻頻點頭，看他們奏疏看得認真，下一刻就可能答應，卻是呂公著突然又站起身來，表達了自己的反對意見。
「晦叔是覺得此策有不妥之處？」卻是韓絳皺著眉問道。
這呂公著畢竟資歷和歲數都老，韓絳平日裡也比較尊重他，何況韓呂兩家都是世交，再怎麼不濟，平時也是要稱一聲公的，然而此番卻是只稱其表字，顯然，也已經對他這個只挑毛病的反對派有所不滿了。
呂公著卻不在乎，而是昂首挺胸地道：「官家，臣以為他們此策，乃是妖言惑眾，禍亂天下之法！」
「荒謬，如何會是禍亂天下了？」曾布剛要說話，卻是反而被陳昇之搶先開口給駁斥了。
看得出，他這個動嘴不動手的，在眼下這個時候，已經惹了政事堂這些平時做事的人全都有些眾怒了。
呂公著卻依然不懼，而是道：「官家，賑濟災民，若是將其收入廂軍，進而用這些廂軍進行剿匪的話，這？」
「老夫粗略推算，這廂軍若是要在地方上做道路，鐵路，碼頭之事，臣請問這廂軍是獨立於知府的管理之外呢？還是管理之內？
若是之外，則恐怕事情做得不暢，而且如此深入生產經濟，恐怕也很難完全和地方官府進行切割的。」
「可若是歸於其內，則，各地的知府，知州，豈不是相當於有了兵權了麼？臣就怕此番討賊，抑災，借這麼個機會將賊是討滅了，可這各地的知府知州卻反而因此尾大不掉，生出割據之心啊，就算是此番無事，將來又會如何呢？」
「官家，如今天下，除東京以外，似夏州，登州，大名府，江寧這些城市，據說其城內人口也全都在百萬以上，這些城市本就都有山川天險，又都是富戶之地，可以自給自足，臣，實是害怕將來這些地方的豪強，遊俠頭，商賈，乃至於朝廷命官，會滋生野心，不服朝廷約束啊。」
「那呂公你認為，此番朝廷應該怎麼做呢？」
「臣以為，應當剿撫並用，以安撫為主，對反叛的匪盜，能招安，還是要儘量招安，使匪首入朝為官，少數冥頑不靈之輩，再派出禁軍圍剿，也就是了。」
「那你說，招安之後的匪盜，咱們要如何安置？」
「眼下正值開春，城市裡少工作，難道村子裡也少麼？朝廷也不是沒有錢，可以安排他們去做佃工，簽長契，亦或者————可以安排他們去占城，不是說新開發的占城缺人缺得厲害麼？
官家，強幹弱枝，乃是國策，官家您要變法，難道所求的，不是中樞集權麼？」
聞言，包括王小仙在內的許多人都不禁微微皺眉。
大宋這邊去交趾和占城的目前為止還主要是以商賈，探險家為主，那邊的情況開發又不成熟，弄這麼大一批人去開荒種地去麼？
都不說是不是浪費，光是個水土不服，這些人最終能活下來的又有多少？
未免太過不負責任了。
趙頊卻是道：「呂公所言，確實倒也————有幾分道理，介白，你怎麼看？」
王小仙看了看趙頊，又看了看呂公著，不由得，噗呲一聲又笑了出來。
趙頊是皇帝，到底是個權力動物，本能的對一切剝奪他皇權的事情有所警惕。
事實上這所謂的廂軍，說是軍隊，實際上卻幾乎純粹是工程隊的，不止是地方軍權的問題，說實在的，火器使用掌握在禁軍手裡，而這個所謂的廂軍，所掌握的武器裝備一定是比警察還要不如的。
禁軍就算是只剩下十萬，戰鬥力也一定是碾壓百萬廂軍的。
然而工部現在的工程量太大，花錢太多，眾所周知，一個部門的預算越多，權力就越大。
事實上這是政治改革而不止是經濟模式變動，如果是目前的這種形式，招標外包麼，說白了還是小政府模式，承包商是隨時可以換的，無外乎也就是讓他們賺點錢而已。
最關鍵的是能賺這個錢的都是勛貴，也就是都是他們家親戚，這些人拿到項目之後一轉二轉三四轉，轉來轉去他們其實只是賺錢而已，不會影響實權。
而如果這些每年預算在一億貫左右的工程完全由工部直接管理，那麼工部、國資、地方官府，乃至於和三衙，形成的這樣一條緊密的厲害聯繫，用不了多久就能催生出一個龐大的利益集團。
不但花錢，還能自己賺錢，這樣的一個利益集團，可能用不了多久，他這個官家就管束不住了，而這個新興的利益集團，顯然是從上到下都代表著王小仙執政以來的新興變法派。
換言之，這是他王小仙的力量。
地方官沒什麼好忌憚的，在今時今日的大宋，搞格局哪有這麼容易，但他王小仙的相權，卻是一定會因此而膨脹。
如果這呂公著說的內容真的有幾分道理的話，那這個道理也就是在這兒了。
群臣都在沉思：這官家，先是肯定了呂公著說得話，而後卻是又問王小仙的意見。
這又是什麼意思呢？是希望王小仙能提出一點建議，亦或者是將自己給摘乾淨麼？亦或者是希望王小仙能說點什麼來顯得懂事一點麼？
可王小仙什麼時候懂事兒過呢？
當即道：「都有道理個屁，此番賑災平叛，所解的也不過是燃眉之急，就算是招人進了禁軍，也解決不了此番經濟危機的根本問題，無外乎是能讓造反的人稍微消停一點，不至於餓死也就是了。」
「官家，諸公，呂公，尤其是你，我想問一下，我大宋變法的目的到底是什麼呢？如今我大宋社會財富激增，國庫也日漸豐盈，可是這一切到底都是為了什麼呢？
難道說還和以前一樣，讓老百姓餓不死，不造反，就算是成功了麼？」
「我直接說我的意見，工部的事，我不會管，我也管不過來，然而眼下銀行方面的整治已經是迫在眉睫，說到底，我大宋現在的勛貴，有些太放肆了，銀行貸款給他們，他們卻只想享受利息收益，將風險統統轉嫁在百姓身上，哪有這樣的好事？」
「官家，我提議，由曾相公，陳樞相，以及郭帥三人共同組建廂軍安置小組，先將流民安置了再說，莫要讓流民再進東京城了。
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「再者，由我，章衡，共組建帳目清查小組，看看這三角債的源頭到底何在，到底有沒有落實到位，銀行要對哪些公司紓困？
這麼大規模的經濟危機面前，是不是有些勛貴，不但不還錢，反而藉機從銀行中借錢，去收購那些瀕臨破產，或者已經破產的普通商賈的企業呢？」
「亦或者到底有多少人不負責任，出了問題之後明明有錢給工人發，卻選擇了破產？
亦或者有些商賈明明夠錢給工人發工錢，但卻被上游的勛貴大商賈所逼迫，要先還他們的錢呢？」
「非常之時，發國難財者，和過去在災年囤積居奇的地主豪強也沒什麼兩樣。
臣以為這件事情，罪行嚴重者，未嘗不可以殺上一殺，有些人仗著自己是皇親國戚，又和軍隊，警隊有所關係，再加上朝廷最近幾年又招了他們參政議政，是不是已經不知道自己姓什麼了，我大宋，難道當真是法無禁止即自由了麼？」
眾群臣：？？？？
那些個參政議政的勛貴，不都是你的人麼？這些不都是你變法的基本盤麼？
王小仙，原來還是屬瘋狗的。
瘋起來連自己都咬。