第604章 要服者貢，荒服者王
耽羅島。
他在心中默念這個地名。
在後世，這座島叫濟州島，是馬匹育種的天堂，溫帶海洋性氣候，冬暖夏涼，牧草豐茂，火山灰土壤排水性極佳，馬匹不易罹患蹄病。
如果歷史線不變，再過二百一十年，元朝將會在那裡設置了耽羅總管府，專司養馬，高峰時期存欄數萬匹，是蒙古鐵騎在東亞最重要的馬源地之一。
但那是元朝的事。
眼下是嘉祐八年，這座島還叫耽羅，是高麗國南端一個半自治的島嶼，由星主高氏世襲管轄，名義上臣屬高麗國，實則天高國王遠。
哦，所謂的「星主」指的是源自新羅國法興王時期對耽羅統治者的正式冊封，統治者稱「星主」，副王稱「王子」，距今已有四百多年的歷史。
而後來高麗國取代新羅後，星主高自堅派太子末老赴高麗國朝貢，高麗國太祖繼續冊封，世襲關係延續，如果歷史線不變，要再過四十二年，高麗國肅宗才會將這裡改設耽羅郡，但仍保留星主名號。但實際上，高麗國的歷代國王，都有將耽羅收入囊中的意圖，眼下王徽請大宋去耽羅駐紮艦隊，用心其實一眼即知。
但王徽算漏了一件事。
陸北顧放下茶盞，起身走到值房西牆前，那裡掛著一幅《大宋與海東諸國輿圖》，是他在明州市舶司時讓蔣之奇繪製的，又根據他自己的記憶予以修正，圖上標註了高麗、倭國、耽羅、琉球等地的海岸線和港口位置。
他的目光落在耽羅島的位置上。
這座島，正好卡在高麗國南端與倭國九州島之間的水道中央，從耽羅往北，兩日海路可抵高麗禮成港，往東，三日海路可抵倭國博多港。
換而言之，誰控制了耽羅，誰就扼住了高麗與倭國之間的咽喉。
而更關鍵的是，耽羅島東側海域，是倭國對馬海峽洋流的交匯處，每年春夏之交，東南季風一起，從耽羅出發的船隊可以順風順水地北上高麗、東赴倭國，秋冬之交，西北季風一刮，又可以順風南下返回大宋沿海。
可以說，這是整個東北亞海路的樞紐。
陸北顧盯著輿圖，腦海中想的卻是另一樁事。
交趾雖平，但朝廷付出的代價不小，南征耗費軍資數百萬貫，三司的庫房幾乎被掏空，范師道前幾日還在政事堂會議上跟韓琦拍了桌子，說今歲西北的折支慣例都要維持不住了....折支是朝廷給西北邊軍的補貼，一貫錢折支三分實物七分鹽茶引，本來就已經打了折扣，若連這都維持不住，邊軍士氣必然動搖。開源，是眼下最緊迫的事。
明州市舶司這兩年的抽解稅額雖然在增長，但僅憑東南一隅的海貿收入，還不足以彌補南北兩邊同時用兵的窟窿。
但如果能把高麗國拉回朝貢體系，不僅能在遼國後背楔進一根釘子，更關鍵的是，可以打開對高麗國的官方貿易通道，甚至能借耽羅島將貿易輻射到倭國。
一旦這條三邊貿易線打通，市舶司的抽解稅額，翻一番都是保守估計。
但前提是，必須控制耽羅島。
陸北顧回到案前，將焦寅的書信重新讀了一遍，焦寅在信的末尾附了一句很不起眼的話。
「耽羅星主高氏，年邁昏聵，其子爭立，島中內亂頻仍，民多逃散。」
他拈著信箋的邊緣，沉默了片刻。
高麗國自己都管不好耽羅，卻拿耽羅來刁難大宋。
但這其實就像一個人拿著一把鏽跡斑斑的鎖，對別人說「你打不開這把鎖就別想進來」，卻不知道別人手裡早就攥著斧頭呢。
而影響這把斧頭是否劈下去的因素，只在於其自身的決定。
下午，樞密院議事堂。
曾公亮召集樞密副使胡宿、吳奎、陸北顧議事，議題是西北折支的事情，隨後，陸北顧主動提及了焦寅書信，並將書信示與三人。
「高麗國王王徽所提之事，諸公以為如何？」
堂中安靜了幾息。
胡宿說道：「高麗國中斷朝貢已數十載，如今王徽主動遣使，言辭懇切，確有恢復事大之誠. . ...然其所提條件，卻是大不易。」
「耽羅島在高麗南境，距大宋最近的明州定海港，海路近兩千里，若駐水師，艦船往返一次，順風也要二十日，逆風則需月余，而且補給線如此之長，一旦海上遇風浪，艦船覆沒不說，糧秣斷供，島上駐軍便是死局。」
「再加上耽羅島孤懸海外，周遭海域礁石密布，暗流叢生，非熟稔當地水文者不能行船。我大宋水師雖在荊湖、廣南多有歷練，然遠洋航行，與內河作戰全然不同。」
陸北顧點頭。
胡宿這話說得不無道理。
荊湖艦隊在潯江上能跟交趾內河水師打得有來有回，但那是內河，不是外海。
而從明州到耽羅這段海路，要穿過東海的黑潮區，風浪比內河大十倍不止，以眼下大宋水師的航海技術，常年維持對耽羅島駐軍的補給，確實從各方面來講壓力都極大。
但這不是不能解決的問題。
「胡公所慮極是。」
陸北顧開口道：「遠洋補給確是第一等難題，但此事並非無解. . . …王徽之所以提耽羅，是想以難倒我，但他忘了，耽羅亦是高麗國土，大宋若駐軍耽羅，補給之責，理應由高麗國承擔。」
「由高麗國承擔？」
吳奎眉頭一皺，語氣裡帶著質疑：「陸樞副，高麗國雖稱事大，然其國內亦不乏懼遼之人，若高麗陽奉陰違，表面答應供應糧秣，實則拖延剋扣，我駐軍豈非成了瓮中之鱉？」
「吳樞副所慮亦在理。」
陸北顧耐心說道：「但高麗國王既然主動提出願恢復朝貢，便是有所求於我大宋，若大宋的兵駐紮在他的國土上，替他守著南大門，他卻連糧秣都不肯出，這道理說到天邊也講不通。」
「講不通又如何？」
吳奎語氣依舊不太溫和，只道：「高麗國距離大宋千里之遙，他若真賴帳，我們能拿他怎樣？」「能拿他怎樣？」陸北顧淡淡一笑，「耽羅島的駐軍，是大宋的兵，大宋的兵駐紮在耽羅島，耽羅島就是大宋的藩籬，高麗若不供應糧秣，駐軍便從耽羅自行取食...…耽羅島上田畝雖不多，然牧草豐茂，可養馬匹；近海漁獲豐饒，可充軍食。高麗若失信於大宋，大宋便以耽羅為基，自給自足。屆時，耽羅還是不是高麗的耽羅，可就兩說了。」
堂中又安靜了幾息。
曾公亮端著茶盞，沒有喝，目光在陸北顧臉上停了片刻又移開了。
「子衡此言，雖有道理，然終究是以力服人，非以禮服人。」
胡宿說道：「高麗若不肯供應糧秣，大宋便據其地為己有，此事傳出去，朝廷的麵皮還要不要了？」「胡公說得是。」陸北顧頷首，「所以補給之事，在駐軍之初便要與高麗國白紙黑字、立約為憑。約中寫明，大宋水師駐紮耽羅，是為屏藩高麗南境，兼扼倭寇北上之路，此乃天子庇佑諸侯之義，故而高麗國需按季供應駐軍糧秣，大宋則以市舶優惠為償，譬如降低高麗商舶在明州的抽解稅率，准許其以貨抵糧。如此，雙方各得其利，名正言順。」
「以貨抵糧？」吳奎眉頭一挑，「三司那邊能答應？」
「市舶抽解稅率，本就是可以調的。」陸北顧語氣平淡，「明州市舶司這兩年抽解稅額增長數倍，降一兩個點的稅率，換高麗的糧秣供應，這筆帳范計相算得過來。」
曾公亮終於開口了。
「補給之事，可以談。」
他放下茶盞，盞底與木案相觸時發出「呼」地脆響。
「但還有一樁更棘手的事，大宋若在耽羅駐軍，遼國作何反應？澶淵之盟後，宋遼之間雖無大戰，然遼人對我朝的動向始終盯得很緊，高麗現在是遼國的藩屬，大宋派兵駐紮高麗屬島，遼國豈會坐視？」這是今日議事最要害的問題。
陸北顧沒有立即回答，而是回到座位上，端起茶盞喝了一口，才道。
「遼國會不會坐視，要看他能不能坐得住。」
他看著曾公亮，語氣沉穩地說：「澶淵之盟後，宋遼以白溝河為界，河北邊防已穩，遼國若要南下，首先要過河北諸軍這一關。而高麗國在遼國東北方向，遼國若要問責高麗，需先越過鴨綠江，穿過長白山余脈，再經千里高麗北境方能抵達開京，這條路，遼國走過，但都以損兵折將告終。」
「所以，遼國對高麗國的控制，從來不是絕對的，高麗國王遣使向我朝示好，正是看準了這一點.…遼國可以威脅他，但不能滅了他。大宋若在耽羅駐軍，遼國固然會惱怒，但它能做什麼？再發動一次東征？當年的教訓還沒吃夠嗎？至於南下攻宋，只要河北防線穩固，遼國便師出無名，澶淵之盟的條款寫得清清楚楚，遼國不會為了一個耽羅島，就背上「破壞盟約』的罵名。」
「陸樞副說得很對。」
吳奎少見地點頭表示了贊同，但話鋒一轉，又道：「可此事終究是對遼國的挑釁，朝廷不能不做萬全的準備，而此事，也當慎重權衡。」
「吳樞副所言極是。」
陸北顧看向曾公亮，語氣轉為鄭重：「曾樞使，此事關係重大，我提議將此議案提交政事堂，並呈報陛下御覽，由兩府合議，方可定奪。」
「應當如此。」
曾公亮點了點頭，然後問胡宿：「胡樞副還有何見？」
胡宿沉吟片刻，將茶盞擱下。
「禮法上，恐有可議之處。」
他的目光在眾人臉上掃過，最後落在陸北顧身上。
「陸樞副方才說，大宋駐軍耽羅，是「天子庇佑諸侯』，此言美則美矣，然老夫遍檢經史，未曾見過天子派兵駐紮諸侯境土、以保護諸侯的舊例.. .天子庇佑諸侯，通常止於冊封、賜物、調停紛爭，至多遣使宣慰，未曾有過常駐兵馬的成例，若行此事，恐啟後世以「保護』之名行「侵凌』之實的惡例，朝中必有議論。」
陸北顧放下茶盞，緩緩坐直身子。
這個反駁，必須從禮法上予以回應，若繞不開禮法這一關，到了政事堂，韓琦必會拿此做文章，屆時即便首相宋庠有心推動，也難免陷入口舌之爭。
「胡公所言禮法之疑，確實值得斟酌。」
陸北顧斟酌著詞句，語氣不疾不徐。
「然則，天子庇佑諸侯之義，非止一端，請胡公容我略舉數則。」
「其一，《尚書；禹貢》載五服之制，甸服、侯服、綏服、要服、荒服，各有職貢。要服之邦，天子以文教約束之；荒服之邦，天子以武備鎮撫之。高麗之於大宋，在漢時屬樂浪、帶方二郡，在唐時設安東都護府，本就是我華夏藩屏，其地雖遠，其義則近。《禹貢》所言「綏服』，即「綏靖安遠』之義，天子有綏靖之責，亦有安遠之兵，如今高麗既自請駐軍以為屏藩，正是「綏服』之義的體現。」
「其二，《春秋》襄公二十七年，宋之盟。諸侯會盟於宋，楚人衷甲，欲襲晉人。晉人知之，請於宋公，宋公許晉人駐兵於宋境以自衛，終使楚人不敢動。此事見載於《左傳》，乃諸侯請盟主駐兵於境以遏強敵的成例。大宋之於高麗，猶晉之於宋，高麗懼遼，請大宋駐兵耽羅以為屏藩，正是效宋人之故事。」「其三，《漢書；趙充國傳》。宣帝時，先零羌犯邊，趙充國上屯田策，請於湟中要害處屯駐步卒，以鎮懾諸羌。宣帝詔准，命趙充國「綏靖邊塞、保護小邦』，諸羌感戴漢德，不復為亂，此為天子派兵保護藩屬、兼行屯田的漢家成法。」
曾公亮坐在主位上，目光在陸北顧與胡宿之間來回掃了兩次。
陸北顧沒有就此打住，他繼續說了下去。
「其四，《國語；周語》。祭公謀父諫穆王曰「先王之制，邦內甸服，邦外侯服，侯衛賓服，蠻夷要服，戎狄荒服。甸服者祭，侯服者祀，賓服者享，要服者貢，荒服者王。日祭月祀時享歲貢終王，先王之訓也。有不祭則修意，有不祀則修言，有不享則修文，有不貢則修名，有不王則修德。序成而有不至則修刑。』
「祭公謀父此言，道盡了天子綏靖天下之義。天子對於要服、荒服之邦，先以文德感召，文德不及，則以武備鎮撫。所謂「修刑』，便是天子以兵威正其不臣，這「修刑』的兵，是駐紮在邊境以備不時之需，還是駐紮在藩邦以預為之防，全在輕重緩急之間...高麗國北有強遼之憂，南有倭之患，其勢正如《左傳》中的宋國，強敵環伺，社稷危如累卵，而大宋既為天下共主，受其朝貢，許其屏藩，焉能坐視其危而不救？焉能受其請而不應？」
陸北顧看三人不語，擡高了聲音。
「《孟子；梁惠王下》載，滕文公問曰：「滕，小國也，間於齊楚，事齊乎？事楚乎？』孟子對曰：「是謀非吾所能及也。無已，則有一焉一一鑿斯池也，築斯城也，與民守之，效死而民弗去，則是可為也。』滕國間於齊楚兩大國之間，其窘迫之狀，與今日之高麗何其相似？這就是「保護』之義。」他頓了頓，語氣重新放平。
「胡公方才說，歷朝未有天子派兵保護諸侯的成例。可歷朝未有，便不可有乎？漢武通西域，唐宗設都護府，哪一樁不是前無古人的創製？制度是為時勢而設，不是為守舊而設。今日高麗主動請大宋駐軍，正是天賜良機，若拘泥於「古未有之』而不為，使高麗失望而徹底倒向遼國，使耽羅要津落入他人之手，彼時再後悔，可就晚了。」
「子衡所引，確能立論。」
曾公亮雙手交叉擱在腹前，緩緩說道。
「但此事關係重大，老夫以為，還是按剛才說的，先呈報陛下後，再與政事堂一同廷議吧。」胡宿沒有再反對，只默默拈著鬍鬚。
吳奎倒是開了口：「陛下那邊，怕是要費些口舌。」
「費口舌也要去。」曾公亮道，「高麗遣使通好，是大宋東北邊防的大事，樞府不能沒有態度。」陸北顧點了點頭，不再多言。
離開樞密院的議事廳，外面不知道何時已經飄起了小雪。
臘月的寒風裹著雪花撲面而來，帶著冰涼之感，遠處禁中宮城的飛檐在暮色中漸漸模糊，只有檐角的銅鈴在風中偶爾發出幾聲脆響。
高麗，耽羅，對馬海峽。
他在心中將這些地名串成一條線。
這條線如果打通了，大宋的海上貿易就不再局限於東南沿海，而是可以延伸到東北亞，形成一張從交趾國到高麗國的完整海貿網絡。
而市舶司的抽解稅、商船的通行費、沿海港口的商稅，每一項都將成倍增長。
這才是真正的開源。
比他在東南的漕運改革、比明州市舶司的開海新政，規模都要大得多。
他在心中默念這個地名。
在後世，這座島叫濟州島，是馬匹育種的天堂，溫帶海洋性氣候，冬暖夏涼，牧草豐茂，火山灰土壤排水性極佳，馬匹不易罹患蹄病。
如果歷史線不變，再過二百一十年，元朝將會在那裡設置了耽羅總管府，專司養馬，高峰時期存欄數萬匹，是蒙古鐵騎在東亞最重要的馬源地之一。
但那是元朝的事。
眼下是嘉祐八年，這座島還叫耽羅，是高麗國南端一個半自治的島嶼，由星主高氏世襲管轄，名義上臣屬高麗國，實則天高國王遠。
哦，所謂的「星主」指的是源自新羅國法興王時期對耽羅統治者的正式冊封，統治者稱「星主」，副王稱「王子」，距今已有四百多年的歷史。
而後來高麗國取代新羅後，星主高自堅派太子末老赴高麗國朝貢，高麗國太祖繼續冊封，世襲關係延續，如果歷史線不變，要再過四十二年，高麗國肅宗才會將這裡改設耽羅郡，但仍保留星主名號。但實際上，高麗國的歷代國王，都有將耽羅收入囊中的意圖，眼下王徽請大宋去耽羅駐紮艦隊，用心其實一眼即知。
但王徽算漏了一件事。
陸北顧放下茶盞，起身走到值房西牆前，那裡掛著一幅《大宋與海東諸國輿圖》，是他在明州市舶司時讓蔣之奇繪製的，又根據他自己的記憶予以修正，圖上標註了高麗、倭國、耽羅、琉球等地的海岸線和港口位置。
他的目光落在耽羅島的位置上。
這座島，正好卡在高麗國南端與倭國九州島之間的水道中央，從耽羅往北，兩日海路可抵高麗禮成港，往東，三日海路可抵倭國博多港。
換而言之，誰控制了耽羅，誰就扼住了高麗與倭國之間的咽喉。
而更關鍵的是，耽羅島東側海域，是倭國對馬海峽洋流的交匯處，每年春夏之交，東南季風一起，從耽羅出發的船隊可以順風順水地北上高麗、東赴倭國，秋冬之交，西北季風一刮，又可以順風南下返回大宋沿海。
可以說，這是整個東北亞海路的樞紐。
陸北顧盯著輿圖，腦海中想的卻是另一樁事。
交趾雖平，但朝廷付出的代價不小，南征耗費軍資數百萬貫，三司的庫房幾乎被掏空，范師道前幾日還在政事堂會議上跟韓琦拍了桌子，說今歲西北的折支慣例都要維持不住了....折支是朝廷給西北邊軍的補貼，一貫錢折支三分實物七分鹽茶引，本來就已經打了折扣，若連這都維持不住，邊軍士氣必然動搖。開源，是眼下最緊迫的事。
明州市舶司這兩年的抽解稅額雖然在增長，但僅憑東南一隅的海貿收入，還不足以彌補南北兩邊同時用兵的窟窿。
但如果能把高麗國拉回朝貢體系，不僅能在遼國後背楔進一根釘子，更關鍵的是，可以打開對高麗國的官方貿易通道，甚至能借耽羅島將貿易輻射到倭國。
一旦這條三邊貿易線打通，市舶司的抽解稅額，翻一番都是保守估計。
但前提是，必須控制耽羅島。
陸北顧回到案前，將焦寅的書信重新讀了一遍，焦寅在信的末尾附了一句很不起眼的話。
「耽羅星主高氏，年邁昏聵，其子爭立，島中內亂頻仍，民多逃散。」
他拈著信箋的邊緣，沉默了片刻。
高麗國自己都管不好耽羅，卻拿耽羅來刁難大宋。
但這其實就像一個人拿著一把鏽跡斑斑的鎖，對別人說「你打不開這把鎖就別想進來」，卻不知道別人手裡早就攥著斧頭呢。
而影響這把斧頭是否劈下去的因素，只在於其自身的決定。
下午，樞密院議事堂。
曾公亮召集樞密副使胡宿、吳奎、陸北顧議事，議題是西北折支的事情，隨後，陸北顧主動提及了焦寅書信，並將書信示與三人。
「高麗國王王徽所提之事，諸公以為如何？」
堂中安靜了幾息。
胡宿說道：「高麗國中斷朝貢已數十載，如今王徽主動遣使，言辭懇切，確有恢復事大之誠. . ...然其所提條件，卻是大不易。」
「耽羅島在高麗南境，距大宋最近的明州定海港，海路近兩千里，若駐水師，艦船往返一次，順風也要二十日，逆風則需月余，而且補給線如此之長，一旦海上遇風浪，艦船覆沒不說，糧秣斷供，島上駐軍便是死局。」
「再加上耽羅島孤懸海外，周遭海域礁石密布，暗流叢生，非熟稔當地水文者不能行船。我大宋水師雖在荊湖、廣南多有歷練，然遠洋航行，與內河作戰全然不同。」
陸北顧點頭。
胡宿這話說得不無道理。
荊湖艦隊在潯江上能跟交趾內河水師打得有來有回，但那是內河，不是外海。
而從明州到耽羅這段海路，要穿過東海的黑潮區，風浪比內河大十倍不止，以眼下大宋水師的航海技術，常年維持對耽羅島駐軍的補給，確實從各方面來講壓力都極大。
但這不是不能解決的問題。
「胡公所慮極是。」
陸北顧開口道：「遠洋補給確是第一等難題，但此事並非無解. . . …王徽之所以提耽羅，是想以難倒我，但他忘了，耽羅亦是高麗國土，大宋若駐軍耽羅，補給之責，理應由高麗國承擔。」
「由高麗國承擔？」
吳奎眉頭一皺，語氣裡帶著質疑：「陸樞副，高麗國雖稱事大，然其國內亦不乏懼遼之人，若高麗陽奉陰違，表面答應供應糧秣，實則拖延剋扣，我駐軍豈非成了瓮中之鱉？」
「吳樞副所慮亦在理。」
陸北顧耐心說道：「但高麗國王既然主動提出願恢復朝貢，便是有所求於我大宋，若大宋的兵駐紮在他的國土上，替他守著南大門，他卻連糧秣都不肯出，這道理說到天邊也講不通。」
「講不通又如何？」
吳奎語氣依舊不太溫和，只道：「高麗國距離大宋千里之遙，他若真賴帳，我們能拿他怎樣？」「能拿他怎樣？」陸北顧淡淡一笑，「耽羅島的駐軍，是大宋的兵，大宋的兵駐紮在耽羅島，耽羅島就是大宋的藩籬，高麗若不供應糧秣，駐軍便從耽羅自行取食...…耽羅島上田畝雖不多，然牧草豐茂，可養馬匹；近海漁獲豐饒，可充軍食。高麗若失信於大宋，大宋便以耽羅為基，自給自足。屆時，耽羅還是不是高麗的耽羅，可就兩說了。」
堂中又安靜了幾息。
曾公亮端著茶盞，沒有喝，目光在陸北顧臉上停了片刻又移開了。
「子衡此言，雖有道理，然終究是以力服人，非以禮服人。」
胡宿說道：「高麗若不肯供應糧秣，大宋便據其地為己有，此事傳出去，朝廷的麵皮還要不要了？」「胡公說得是。」陸北顧頷首，「所以補給之事，在駐軍之初便要與高麗國白紙黑字、立約為憑。約中寫明，大宋水師駐紮耽羅，是為屏藩高麗南境，兼扼倭寇北上之路，此乃天子庇佑諸侯之義，故而高麗國需按季供應駐軍糧秣，大宋則以市舶優惠為償，譬如降低高麗商舶在明州的抽解稅率，准許其以貨抵糧。如此，雙方各得其利，名正言順。」
「以貨抵糧？」吳奎眉頭一挑，「三司那邊能答應？」
「市舶抽解稅率，本就是可以調的。」陸北顧語氣平淡，「明州市舶司這兩年抽解稅額增長數倍，降一兩個點的稅率，換高麗的糧秣供應，這筆帳范計相算得過來。」
曾公亮終於開口了。
「補給之事，可以談。」
他放下茶盞，盞底與木案相觸時發出「呼」地脆響。
「但還有一樁更棘手的事，大宋若在耽羅駐軍，遼國作何反應？澶淵之盟後，宋遼之間雖無大戰，然遼人對我朝的動向始終盯得很緊，高麗現在是遼國的藩屬，大宋派兵駐紮高麗屬島，遼國豈會坐視？」這是今日議事最要害的問題。
陸北顧沒有立即回答，而是回到座位上，端起茶盞喝了一口，才道。
「遼國會不會坐視，要看他能不能坐得住。」
他看著曾公亮，語氣沉穩地說：「澶淵之盟後，宋遼以白溝河為界，河北邊防已穩，遼國若要南下，首先要過河北諸軍這一關。而高麗國在遼國東北方向，遼國若要問責高麗，需先越過鴨綠江，穿過長白山余脈，再經千里高麗北境方能抵達開京，這條路，遼國走過，但都以損兵折將告終。」
「所以，遼國對高麗國的控制，從來不是絕對的，高麗國王遣使向我朝示好，正是看準了這一點.…遼國可以威脅他，但不能滅了他。大宋若在耽羅駐軍，遼國固然會惱怒，但它能做什麼？再發動一次東征？當年的教訓還沒吃夠嗎？至於南下攻宋，只要河北防線穩固，遼國便師出無名，澶淵之盟的條款寫得清清楚楚，遼國不會為了一個耽羅島，就背上「破壞盟約』的罵名。」
「陸樞副說得很對。」
吳奎少見地點頭表示了贊同，但話鋒一轉，又道：「可此事終究是對遼國的挑釁，朝廷不能不做萬全的準備，而此事，也當慎重權衡。」
「吳樞副所言極是。」
陸北顧看向曾公亮，語氣轉為鄭重：「曾樞使，此事關係重大，我提議將此議案提交政事堂，並呈報陛下御覽，由兩府合議，方可定奪。」
「應當如此。」
曾公亮點了點頭，然後問胡宿：「胡樞副還有何見？」
胡宿沉吟片刻，將茶盞擱下。
「禮法上，恐有可議之處。」
他的目光在眾人臉上掃過，最後落在陸北顧身上。
「陸樞副方才說，大宋駐軍耽羅，是「天子庇佑諸侯』，此言美則美矣，然老夫遍檢經史，未曾見過天子派兵駐紮諸侯境土、以保護諸侯的舊例.. .天子庇佑諸侯，通常止於冊封、賜物、調停紛爭，至多遣使宣慰，未曾有過常駐兵馬的成例，若行此事，恐啟後世以「保護』之名行「侵凌』之實的惡例，朝中必有議論。」
陸北顧放下茶盞，緩緩坐直身子。
這個反駁，必須從禮法上予以回應，若繞不開禮法這一關，到了政事堂，韓琦必會拿此做文章，屆時即便首相宋庠有心推動，也難免陷入口舌之爭。
「胡公所言禮法之疑，確實值得斟酌。」
陸北顧斟酌著詞句，語氣不疾不徐。
「然則，天子庇佑諸侯之義，非止一端，請胡公容我略舉數則。」
「其一，《尚書；禹貢》載五服之制，甸服、侯服、綏服、要服、荒服，各有職貢。要服之邦，天子以文教約束之；荒服之邦，天子以武備鎮撫之。高麗之於大宋，在漢時屬樂浪、帶方二郡，在唐時設安東都護府，本就是我華夏藩屏，其地雖遠，其義則近。《禹貢》所言「綏服』，即「綏靖安遠』之義，天子有綏靖之責，亦有安遠之兵，如今高麗既自請駐軍以為屏藩，正是「綏服』之義的體現。」
「其二，《春秋》襄公二十七年，宋之盟。諸侯會盟於宋，楚人衷甲，欲襲晉人。晉人知之，請於宋公，宋公許晉人駐兵於宋境以自衛，終使楚人不敢動。此事見載於《左傳》，乃諸侯請盟主駐兵於境以遏強敵的成例。大宋之於高麗，猶晉之於宋，高麗懼遼，請大宋駐兵耽羅以為屏藩，正是效宋人之故事。」「其三，《漢書；趙充國傳》。宣帝時，先零羌犯邊，趙充國上屯田策，請於湟中要害處屯駐步卒，以鎮懾諸羌。宣帝詔准，命趙充國「綏靖邊塞、保護小邦』，諸羌感戴漢德，不復為亂，此為天子派兵保護藩屬、兼行屯田的漢家成法。」
曾公亮坐在主位上，目光在陸北顧與胡宿之間來回掃了兩次。
陸北顧沒有就此打住，他繼續說了下去。
「其四，《國語；周語》。祭公謀父諫穆王曰「先王之制，邦內甸服，邦外侯服，侯衛賓服，蠻夷要服，戎狄荒服。甸服者祭，侯服者祀，賓服者享，要服者貢，荒服者王。日祭月祀時享歲貢終王，先王之訓也。有不祭則修意，有不祀則修言，有不享則修文，有不貢則修名，有不王則修德。序成而有不至則修刑。』
「祭公謀父此言，道盡了天子綏靖天下之義。天子對於要服、荒服之邦，先以文德感召，文德不及，則以武備鎮撫。所謂「修刑』，便是天子以兵威正其不臣，這「修刑』的兵，是駐紮在邊境以備不時之需，還是駐紮在藩邦以預為之防，全在輕重緩急之間...高麗國北有強遼之憂，南有倭之患，其勢正如《左傳》中的宋國，強敵環伺，社稷危如累卵，而大宋既為天下共主，受其朝貢，許其屏藩，焉能坐視其危而不救？焉能受其請而不應？」
陸北顧看三人不語，擡高了聲音。
「《孟子；梁惠王下》載，滕文公問曰：「滕，小國也，間於齊楚，事齊乎？事楚乎？』孟子對曰：「是謀非吾所能及也。無已，則有一焉一一鑿斯池也，築斯城也，與民守之，效死而民弗去，則是可為也。』滕國間於齊楚兩大國之間，其窘迫之狀，與今日之高麗何其相似？這就是「保護』之義。」他頓了頓，語氣重新放平。
「胡公方才說，歷朝未有天子派兵保護諸侯的成例。可歷朝未有，便不可有乎？漢武通西域，唐宗設都護府，哪一樁不是前無古人的創製？制度是為時勢而設，不是為守舊而設。今日高麗主動請大宋駐軍，正是天賜良機，若拘泥於「古未有之』而不為，使高麗失望而徹底倒向遼國，使耽羅要津落入他人之手，彼時再後悔，可就晚了。」
「子衡所引，確能立論。」
曾公亮雙手交叉擱在腹前，緩緩說道。
「但此事關係重大，老夫以為，還是按剛才說的，先呈報陛下後，再與政事堂一同廷議吧。」胡宿沒有再反對，只默默拈著鬍鬚。
吳奎倒是開了口：「陛下那邊，怕是要費些口舌。」
「費口舌也要去。」曾公亮道，「高麗遣使通好，是大宋東北邊防的大事，樞府不能沒有態度。」陸北顧點了點頭，不再多言。
離開樞密院的議事廳，外面不知道何時已經飄起了小雪。
臘月的寒風裹著雪花撲面而來，帶著冰涼之感，遠處禁中宮城的飛檐在暮色中漸漸模糊，只有檐角的銅鈴在風中偶爾發出幾聲脆響。
高麗，耽羅，對馬海峽。
他在心中將這些地名串成一條線。
這條線如果打通了，大宋的海上貿易就不再局限於東南沿海，而是可以延伸到東北亞，形成一張從交趾國到高麗國的完整海貿網絡。
而市舶司的抽解稅、商船的通行費、沿海港口的商稅，每一項都將成倍增長。
這才是真正的開源。
比他在東南的漕運改革、比明州市舶司的開海新政，規模都要大得多。