第236章 火器的價值
第236章 火器的價值
展示威力之後，燧發槍的缺陷就冒了出來，首先是填裝太麻煩，把燧發槍倒過來，小心翼翼的倒入火藥，再放入槍彈，然後用一個棍子捅了捅壓實火藥，再然後，連續兩次打火不著，直到第三次才點著火這些也就罷了，讓寇淑有些擔心，但又無可奈何的是，每一隻發槍的口徑並不一樣，這就意味著需要填裝的火藥數量和彈頭有所區別，必然會影響到齊射的效果。
一旁的虎賁中郎將鄧有些皺眉，「此火的威力絕不是弓弩可比，但裝填太麻煩了，似還不如弩弓速度快！」
荀淑詢問造價，蔡倫說此物需要說熟鐵打造，相當費時，價格不菲，需要兩萬錢，鄧弘想了想說道，「一把強弓也不過千錢，這也太過昂貴了！」
荀淑則非常看好，「火可在五十步外破甲，無論多厚的甲胃都可以濟川，哪裡是弓弩可以比擬的，既用熟鐵打造，昂貴一些也在所難免！」
「蔡常侍可有解決之法？」
「火乃是熟鐵打造，昂貴一些也是無法，至於填裝速度慢，倒也好解決！」蔡倫把十二個士兵分成三隊，靠在一起，輪流填裝射擊。
隨著隨著「砰砰砰！」的槍聲連續不斷，黑煙不斷冒起，空氣中硝煙的刺鼻味瀰漫，
不過在場的人都是頂尖士大夫，都知道一些兵法，裝備此等火的漢軍，只要列陣作戰，
不管前方多少敵騎都擋不住。
即便是騎兵，也可以打造那種便宜的火，騎在馬上射擊，這種火的威力要比騎弓強了不知道多少倍，而這種巨大的裝備優勢也就意味著漢騎可以以一挑十。
鄧惶又驚又喜道，「百步之外用火炮射擊，百步之內用火齊射，不管對面多少軍隊都不可能抵抗火器的攻擊，豈不是無人能敵？」
「能對付火器的只有火器，傳統的弓弩肯定是比不上的！」
寇淑在一旁笑著說道，「舅父還忘了一樣，火還可以加裝一把刺刀，近身肉搏可以當長槍使用，未來漢軍只需要裝備火炮、火、刺刀、金鼓旗幟和相應的兵車即可，其他如弓弩箭矢、刀劍矛戟、甲胃盾牌一律不需要再打造！
任何物品只要打造多了，成本就可以下來不少，火火炮雖然昂貴一些，但可以回爐重製，相比於容易腐朽的木頭反而更划算，朝廷可分批裝備，等到府庫中的武器全部用完，就可以打造一支純火器漢軍！」
「確實不需要再打造刀劍予戟，但甲胃盾牌還是要一些吧！
1
「百步之外有火炮，哪裡還需要什麼甲胃盾牌，不用打造甲胃盾牌，朝廷的花銷就算有增加，也增加不了太多，還是很划算的！」
「騎兵還是需要一些甲冑，不過也不需要鐵甲，皮甲足夠了！」
「使用火器還有一個好處，火藥可由設在京中的火藥廠統一製造，分發各地，如此一來，哪怕有那種居心回測之人，也別想輕易鼓動將士造反！」
「季和說的甚是，沒有火藥，火不過是一個燒火棍「過去賊寇在大山之中築堡，漢軍只能圍攻，往往數月不克，現如今有火器就不一樣了，只要我等把火器拉出去，一通轟炸，賊寇再無藏身之地！」
眾人越說越高興，寇淑也說道，「昔日陳湯說過去一漢可當五胡，到了前漢末年，一漢只能當三胡，而到了我朝，已經不得不借用胡人之力掃蕩賊寇，但代價就是每年要給諸胡一大筆錢。
這一切變化的根源在本宮看來，就是胡人與我朝接觸之後，逐步學會了打造鐵製兵器，品質越來越好，都是一個腦袋兩隻手兩隻腳，胡人不會差太多，而胡人又生活在馬背上，多有騎兵優勢，如此一來，我朝的邊患未來只會越來越嚴重。
但火器可以扭轉這種被動局面，火器製造不易，必須有經驗豐富的工匠，這是一道關口；火藥原料雖然簡單，但草原上並無出產，此是第二道關口；要想將火藥原料製成上好的火藥，絕非易事，這是第三道關口，有這三道關口，我朝對胡人就可以保持長期的裝備優勢！
接下來，我朝應該發揮優勢，通過格物之法，不斷提升火藥質量和火，這種前裝火填裝速度慢，我等能否實現後裝；燧石打火不好，能否尋找一碰即著的新式引火藥；能否尋找威力更大的火藥，只要這些東西取得突破，哪怕胡人造出了火，我朝還是比胡人強大！」
荀淑立刻呼應，「皇后說的甚是，我朝要想長期壓制胡人，必須大力發展格物學，以長擊短，方是長遠之道！」
鄧弘是鄧家水平最高的儒生，但也不得不承認格物學不僅可以提升民生，有利教化，
還可以製造兵器，這都是增強國力之法，他點點頭，「用格物之法發明新兵器，提升兵器質量，確實是對付胡人的好辦法！」
鄧弘說完，蔡倫彎腰稱是，然後祝賀天子，雖說東西不是劉勝搞出來的，但媳婦搞出來的東西和他搞出來並無區別，所以劉勝得意洋洋的說道，「火火炮既有如此大用，當迅速裝備漢軍，討伐北匈奴等叛胡！」
寇淑笑著說道：「陛下，火器不比槍械，火器比較複雜，臣妾以為可效仿火炮曲的做法，先組建兩個火曲，探索如何使用，制定相應教典，然後派出可信之人，應用在戰陣中。
等火器使用，摸索成熟，而相應的製造成本也都下來了，朝廷可首先裝備虎責羽林，
然後裝備北軍，最後裝備邊軍，如此一步步來！」
「皇后說得甚是，臣一定牢記於心，認真操辦！」
鄧性是虎賁中郎將，此前火炮曲的相關籌備就是他來做，而在火炮曲的訓練中，寇淑制定了非常細緻的章程，考慮很周全，他相當的佩服，所以連連點頭稱是。
寇淑接著說道，「諸君，現如今我朝已經有棉花，能夠抵抗塞外冬日苦寒，而黑麥等耐寒農作物也可以在草原上播種。
未來若是胡人叛亂，我朝攻伐之後，可在塞外草原水源之地築堡，內藏數百持有槍炮的漢軍，控御水源和方圓百里的草原。
等到一個個堡壘建成，大漢再以降順之草原各部為前驅，不斷向北進攻那等頑逆之輩，把胡人趕得越遠越好，如此我朝將再無外患！
而在南方和西方，百越和羌族常常躲在大山之中不斷騷擾我大漢子民，山高林密，朝廷並無太好的辦法，有了火火炮之後，情況就好很多了，火的威力遠勝羌越的標槍軟弓，朝廷可一步步清剿彼輩，加強對涼益荊揚四州的控制——」
寇淑顯得神氣十足，她得意得揮著手說道，「《新天命說》說大漢天子直接控御的地盤越大，越鞏固，就是在護佑上天，上天得到護佑，大漢天命就會越發綿長，天下萬民也越發不容易受災，吾等一定要努力，給陛下打造一個鐵桶一般的江山！」
寇淑說完，看向小皇帝，劉勝也接過來，「皇后說得好，朕有皇后和諸愛卿輔佐，一定會讓大漢變得更加富強，百姓安居樂業—.」
帝後都這般說了，鄧弘等人自然也要給面子，一個個躬身施禮，「臣等一定竭盡所能，輔佐天子，不辜負陛下的厚望！」
在躬身施禮的同時，這些人通過寇淑這番話隱隱意識到，隨著一連串格物學成就的推廣，漢廷的實力有了非常大的推升，這種提升可不僅僅是對外，完全也可以對內，若是裝備火器的漢軍完全可以收拾那些違反大漢律令的豪強！
鄧氏兄弟商量一番後，鄧弘向兄長建議鄧鷺可以把火炮拉出來，炮轟一處廢棄的塢堡，讓三老們見識一番，朝廷好聲好氣和他們說，他們不聽，這麼給臉不要臉，真以為朝廷沒辦法對付你們可能的叛亂嗎？都聽話一些！
鄧罵搖搖頭，「不必刻意如此！」
這一次三老會議雖然不是很理想，但漢廷也是有收穫的，大漢六府重臣都比較滿意，
他們和鄧綏的想法一致，沒必要激化矛盾。
小皇帝劉勝這兩年進步很大，對很多事情都有想法，又有皇后輔佐，如果按照先帝的標準，十四歲就可以親政，也就兩年時間；就算退一萬步，按照漢章帝的年齡，十八歲總該親政了，那就是六年時間，看起來挺長，但一晃眼就過去了。
這一次三老會議本質上只是一次作秀，向天下人證明太后和他這位車騎將軍都是賢能之人，也都尊重民意，關係到大家的重大問題都會和大傢伙談，這會進一步提高鄧氏的口碑，未來也可以打著三老會議的名頭，可以做很多有利於鄧氏的事情。
按照他和鄧綏的設想，重量級官員的懲罰也要放給三老會議討論，然後讓三老們建議廢除滅三族等一系列酷刑，以後死刑罪止當事人，不牽涉兄弟子女，用民意壓制未來的皇帝，這對鄧氏這樣的大家族至關重要所以這一次三老會議，鄧鷺就有些首鼠兩端，一方面他站在江山社稷的角度，希望在奴隸和稅收問題上做出有利於漢廷的決定，另一方面他對與會的三老們客客氣氣，希望用這樣的方式緩解鄧氏執政的阻力，
鄧鷺這樣的做法，註定了這一次三老會議得不到讓朝堂滿意的結論，但鄧鷺卻很滿意，隨著他一系列禮賢下士、平易近人的做法，他的口碑有提升的不少！
鄧鷺否決了兩個兄弟的提議，並沒有當回事，不過車騎將軍府有很多士人，鄧氏兄弟的商議不可避免的泄露出去，各郡三老聽說後議論紛紛，自從朝廷平滅高句麗以外，這風向已經不太對勁了！
朝廷平滅高句麗，宮中就傳出風聲，遼東荒地眾多，不過由於高句麗等騷擾，人口太大，朝廷準備發出授田令，任何人只要過去，就可以授地，而且一授就是150畝地。
緊接著又傳出寇氏找到了在江南低洼之地屯田的辦法，江南可開墾土地眾多，朝廷準備設置一大堆官墾，任何流民、奴婢只要為朝廷官墾一段時間，也可以獲得授地。
現在更誇張，皇后領導格物學者們搞出了可以攻打塢堡的新火器準備讓大家看一看，
這是什麼意思，朝廷準備派出大軍用那什麼大炮轟炸大傢伙的塢堡嗎？
三老掌教化，需要懂得三德五事，可以與縣令、丞、尉以事相教，但說到底不是官員，本質上屬於民間代表人物，如果做一個比較，這些人類似於後世的政協委員，可以與地方討論政務得失。
在漢代皇帝下達的以上詔令中，「三老」與地方上的孝悌、力由這兩種人物是相提並論的。孝悌，不會是國家職官，他們只是地方社會上的榮民，因為孝順父母，善待兄弟被嘉獎的老百姓；而力田，則是民間的種地比較出色的農業技術專家，所以與力田和孝悌等民間人士為伍的「三老」，哪怕在基層比較有影響力，但歸根到底還是平民。
既然是平民，直接與朝廷意志抗衡，自然壓力不小，不過各郡三老背後都有耆老大夫擼紳先生撐腰，讓他們在前面扛著，而且從朝廷允許皇族和列侯派出封地內德高望重之人為三老，這些人也認為朝廷不會怎麼樣。
麻杆打狼兩頭怕，漢廷核心層不願意得罪天下豪強，天下豪強們對皇權也是小心翼翼，雖然現在是外戚掌權，但竇憲當年幹得那些事情，大傢伙歷歷在目，真逼急眼了，就有可能被執政外戚收拾。
現在又是大漢的鼎盛時期，光武、明章和四代皇帝都是明君，當今天子雖然年幼，身體又不是很好，但鄧太后、寇皇后都是賢惠，很有才德之人，他們真要來硬的，那些公開跳出來反對的三老也不會好過。
所以經過一番討價還價，在朝廷默認豪強侵占的土地合法，三老們也不得不做了一些妥協，比如那些沒有土地的莊戶，在很多人眼中，與奴婢差不多。
現在改了，增加了一個客戶，承認他們是良民，不能和奴婢一般對待，要和他們簽訂契約，契約約定的時間一過，他們想走，主家不能拒絕。
又比如流民入籍問題，按照漢法，未經批准，就偷偷跑出來的民人是有罪行的，各地都要抓人，現在朝廷讓步，救免流民的罪行，允許流民在流亡地入籍，這雖然相當於承認了豪強占地，但也逼迫豪強們不能苛待客戶，要不然客戶就會跑路。
有了這兩條，豪強對莊客的控制大不如前，很多人相當的肉疼，沒想到朝廷竟然還不滿意，他們到底想做到哪一步？難不成真得要讓我們多交稅，要搞鹽鐵官營嗎？
就在眾人議論紛紛之際，引導大漢輿論潮流的《洛報》發表了一篇重量級評論文章，
提出用攤丁入畝來徹底解決漢廷現在的流民問題。
文章指出流民問題已經十分嚴重，但地方官員懼怕責罰，不敢在每年案比之時據實上計，而逃戶不註銷，國家的稅負就不會減少。
多出來的就只能強加到其他民戶頭上，這只會使得逃戶的規模越來越大，越來越多的人淪為流民、佃戶、部曲甚至是奴隸，戶籍制度破壞十分嚴重。
雖然三老會議也同意朝廷赦免流民，允許在流亡地入籍，但這是治標之法，要想徹底解決這一塊的問題，乾脆簡單一下，朝廷每十年統計一次人口。
在統計戶口後的十年內，朝廷直接把相同的人頭稅、更賦攤派到土地上，遇到朝廷需要人千活，直接由地方政府僱傭人即可。
如此一來在十年的時間內，某一郡縣需要繳納的賦稅相對比較固定，地方官們只需要度由即可，工作難度大大減輕，也可以縮減相關的更員，減少開銷，如此官府減輕了工作壓力，黔首減輕了負擔，而朝廷的稅收受到的影響反而不大。
三老們看到文章之後，立刻明白朝廷的狐狸尾巴終於翹出來了，這是逼著土地多的人多承擔算賦、口賦、更賦，這可是很大一筆錢！
不過此時紛紛入京上計的各地官員們看到這樣一篇文章眼前一亮，若是此法成立，那也太省事了，沒辦法，大漢的流民手裡都有刀槍，不好管呀！
展示威力之後，燧發槍的缺陷就冒了出來，首先是填裝太麻煩，把燧發槍倒過來，小心翼翼的倒入火藥，再放入槍彈，然後用一個棍子捅了捅壓實火藥，再然後，連續兩次打火不著，直到第三次才點著火這些也就罷了，讓寇淑有些擔心，但又無可奈何的是，每一隻發槍的口徑並不一樣，這就意味著需要填裝的火藥數量和彈頭有所區別，必然會影響到齊射的效果。
一旁的虎賁中郎將鄧有些皺眉，「此火的威力絕不是弓弩可比，但裝填太麻煩了，似還不如弩弓速度快！」
荀淑詢問造價，蔡倫說此物需要說熟鐵打造，相當費時，價格不菲，需要兩萬錢，鄧弘想了想說道，「一把強弓也不過千錢，這也太過昂貴了！」
荀淑則非常看好，「火可在五十步外破甲，無論多厚的甲胃都可以濟川，哪裡是弓弩可以比擬的，既用熟鐵打造，昂貴一些也在所難免！」
「蔡常侍可有解決之法？」
「火乃是熟鐵打造，昂貴一些也是無法，至於填裝速度慢，倒也好解決！」蔡倫把十二個士兵分成三隊，靠在一起，輪流填裝射擊。
隨著隨著「砰砰砰！」的槍聲連續不斷，黑煙不斷冒起，空氣中硝煙的刺鼻味瀰漫，
不過在場的人都是頂尖士大夫，都知道一些兵法，裝備此等火的漢軍，只要列陣作戰，
不管前方多少敵騎都擋不住。
即便是騎兵，也可以打造那種便宜的火，騎在馬上射擊，這種火的威力要比騎弓強了不知道多少倍，而這種巨大的裝備優勢也就意味著漢騎可以以一挑十。
鄧惶又驚又喜道，「百步之外用火炮射擊，百步之內用火齊射，不管對面多少軍隊都不可能抵抗火器的攻擊，豈不是無人能敵？」
「能對付火器的只有火器，傳統的弓弩肯定是比不上的！」
寇淑在一旁笑著說道，「舅父還忘了一樣，火還可以加裝一把刺刀，近身肉搏可以當長槍使用，未來漢軍只需要裝備火炮、火、刺刀、金鼓旗幟和相應的兵車即可，其他如弓弩箭矢、刀劍矛戟、甲胃盾牌一律不需要再打造！
任何物品只要打造多了，成本就可以下來不少，火火炮雖然昂貴一些，但可以回爐重製，相比於容易腐朽的木頭反而更划算，朝廷可分批裝備，等到府庫中的武器全部用完，就可以打造一支純火器漢軍！」
「確實不需要再打造刀劍予戟，但甲胃盾牌還是要一些吧！
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「百步之外有火炮，哪裡還需要什麼甲胃盾牌，不用打造甲胃盾牌，朝廷的花銷就算有增加，也增加不了太多，還是很划算的！」
「騎兵還是需要一些甲冑，不過也不需要鐵甲，皮甲足夠了！」
「使用火器還有一個好處，火藥可由設在京中的火藥廠統一製造，分發各地，如此一來，哪怕有那種居心回測之人，也別想輕易鼓動將士造反！」
「季和說的甚是，沒有火藥，火不過是一個燒火棍「過去賊寇在大山之中築堡，漢軍只能圍攻，往往數月不克，現如今有火器就不一樣了，只要我等把火器拉出去，一通轟炸，賊寇再無藏身之地！」
眾人越說越高興，寇淑也說道，「昔日陳湯說過去一漢可當五胡，到了前漢末年，一漢只能當三胡，而到了我朝，已經不得不借用胡人之力掃蕩賊寇，但代價就是每年要給諸胡一大筆錢。
這一切變化的根源在本宮看來，就是胡人與我朝接觸之後，逐步學會了打造鐵製兵器，品質越來越好，都是一個腦袋兩隻手兩隻腳，胡人不會差太多，而胡人又生活在馬背上，多有騎兵優勢，如此一來，我朝的邊患未來只會越來越嚴重。
但火器可以扭轉這種被動局面，火器製造不易，必須有經驗豐富的工匠，這是一道關口；火藥原料雖然簡單，但草原上並無出產，此是第二道關口；要想將火藥原料製成上好的火藥，絕非易事，這是第三道關口，有這三道關口，我朝對胡人就可以保持長期的裝備優勢！
接下來，我朝應該發揮優勢，通過格物之法，不斷提升火藥質量和火，這種前裝火填裝速度慢，我等能否實現後裝；燧石打火不好，能否尋找一碰即著的新式引火藥；能否尋找威力更大的火藥，只要這些東西取得突破，哪怕胡人造出了火，我朝還是比胡人強大！」
荀淑立刻呼應，「皇后說的甚是，我朝要想長期壓制胡人，必須大力發展格物學，以長擊短，方是長遠之道！」
鄧弘是鄧家水平最高的儒生，但也不得不承認格物學不僅可以提升民生，有利教化，
還可以製造兵器，這都是增強國力之法，他點點頭，「用格物之法發明新兵器，提升兵器質量，確實是對付胡人的好辦法！」
鄧弘說完，蔡倫彎腰稱是，然後祝賀天子，雖說東西不是劉勝搞出來的，但媳婦搞出來的東西和他搞出來並無區別，所以劉勝得意洋洋的說道，「火火炮既有如此大用，當迅速裝備漢軍，討伐北匈奴等叛胡！」
寇淑笑著說道：「陛下，火器不比槍械，火器比較複雜，臣妾以為可效仿火炮曲的做法，先組建兩個火曲，探索如何使用，制定相應教典，然後派出可信之人，應用在戰陣中。
等火器使用，摸索成熟，而相應的製造成本也都下來了，朝廷可首先裝備虎責羽林，
然後裝備北軍，最後裝備邊軍，如此一步步來！」
「皇后說得甚是，臣一定牢記於心，認真操辦！」
鄧性是虎賁中郎將，此前火炮曲的相關籌備就是他來做，而在火炮曲的訓練中，寇淑制定了非常細緻的章程，考慮很周全，他相當的佩服，所以連連點頭稱是。
寇淑接著說道，「諸君，現如今我朝已經有棉花，能夠抵抗塞外冬日苦寒，而黑麥等耐寒農作物也可以在草原上播種。
未來若是胡人叛亂，我朝攻伐之後，可在塞外草原水源之地築堡，內藏數百持有槍炮的漢軍，控御水源和方圓百里的草原。
等到一個個堡壘建成，大漢再以降順之草原各部為前驅，不斷向北進攻那等頑逆之輩，把胡人趕得越遠越好，如此我朝將再無外患！
而在南方和西方，百越和羌族常常躲在大山之中不斷騷擾我大漢子民，山高林密，朝廷並無太好的辦法，有了火火炮之後，情況就好很多了，火的威力遠勝羌越的標槍軟弓，朝廷可一步步清剿彼輩，加強對涼益荊揚四州的控制——」
寇淑顯得神氣十足，她得意得揮著手說道，「《新天命說》說大漢天子直接控御的地盤越大，越鞏固，就是在護佑上天，上天得到護佑，大漢天命就會越發綿長，天下萬民也越發不容易受災，吾等一定要努力，給陛下打造一個鐵桶一般的江山！」
寇淑說完，看向小皇帝，劉勝也接過來，「皇后說得好，朕有皇后和諸愛卿輔佐，一定會讓大漢變得更加富強，百姓安居樂業—.」
帝後都這般說了，鄧弘等人自然也要給面子，一個個躬身施禮，「臣等一定竭盡所能，輔佐天子，不辜負陛下的厚望！」
在躬身施禮的同時，這些人通過寇淑這番話隱隱意識到，隨著一連串格物學成就的推廣，漢廷的實力有了非常大的推升，這種提升可不僅僅是對外，完全也可以對內，若是裝備火器的漢軍完全可以收拾那些違反大漢律令的豪強！
鄧氏兄弟商量一番後，鄧弘向兄長建議鄧鷺可以把火炮拉出來，炮轟一處廢棄的塢堡，讓三老們見識一番，朝廷好聲好氣和他們說，他們不聽，這麼給臉不要臉，真以為朝廷沒辦法對付你們可能的叛亂嗎？都聽話一些！
鄧罵搖搖頭，「不必刻意如此！」
這一次三老會議雖然不是很理想，但漢廷也是有收穫的，大漢六府重臣都比較滿意，
他們和鄧綏的想法一致，沒必要激化矛盾。
小皇帝劉勝這兩年進步很大，對很多事情都有想法，又有皇后輔佐，如果按照先帝的標準，十四歲就可以親政，也就兩年時間；就算退一萬步，按照漢章帝的年齡，十八歲總該親政了，那就是六年時間，看起來挺長，但一晃眼就過去了。
這一次三老會議本質上只是一次作秀，向天下人證明太后和他這位車騎將軍都是賢能之人，也都尊重民意，關係到大家的重大問題都會和大傢伙談，這會進一步提高鄧氏的口碑，未來也可以打著三老會議的名頭，可以做很多有利於鄧氏的事情。
按照他和鄧綏的設想，重量級官員的懲罰也要放給三老會議討論，然後讓三老們建議廢除滅三族等一系列酷刑，以後死刑罪止當事人，不牽涉兄弟子女，用民意壓制未來的皇帝，這對鄧氏這樣的大家族至關重要所以這一次三老會議，鄧鷺就有些首鼠兩端，一方面他站在江山社稷的角度，希望在奴隸和稅收問題上做出有利於漢廷的決定，另一方面他對與會的三老們客客氣氣，希望用這樣的方式緩解鄧氏執政的阻力，
鄧鷺這樣的做法，註定了這一次三老會議得不到讓朝堂滿意的結論，但鄧鷺卻很滿意，隨著他一系列禮賢下士、平易近人的做法，他的口碑有提升的不少！
鄧鷺否決了兩個兄弟的提議，並沒有當回事，不過車騎將軍府有很多士人，鄧氏兄弟的商議不可避免的泄露出去，各郡三老聽說後議論紛紛，自從朝廷平滅高句麗以外，這風向已經不太對勁了！
朝廷平滅高句麗，宮中就傳出風聲，遼東荒地眾多，不過由於高句麗等騷擾，人口太大，朝廷準備發出授田令，任何人只要過去，就可以授地，而且一授就是150畝地。
緊接著又傳出寇氏找到了在江南低洼之地屯田的辦法，江南可開墾土地眾多，朝廷準備設置一大堆官墾，任何流民、奴婢只要為朝廷官墾一段時間，也可以獲得授地。
現在更誇張，皇后領導格物學者們搞出了可以攻打塢堡的新火器準備讓大家看一看，
這是什麼意思，朝廷準備派出大軍用那什麼大炮轟炸大傢伙的塢堡嗎？
三老掌教化，需要懂得三德五事，可以與縣令、丞、尉以事相教，但說到底不是官員，本質上屬於民間代表人物，如果做一個比較，這些人類似於後世的政協委員，可以與地方討論政務得失。
在漢代皇帝下達的以上詔令中，「三老」與地方上的孝悌、力由這兩種人物是相提並論的。孝悌，不會是國家職官，他們只是地方社會上的榮民，因為孝順父母，善待兄弟被嘉獎的老百姓；而力田，則是民間的種地比較出色的農業技術專家，所以與力田和孝悌等民間人士為伍的「三老」，哪怕在基層比較有影響力，但歸根到底還是平民。
既然是平民，直接與朝廷意志抗衡，自然壓力不小，不過各郡三老背後都有耆老大夫擼紳先生撐腰，讓他們在前面扛著，而且從朝廷允許皇族和列侯派出封地內德高望重之人為三老，這些人也認為朝廷不會怎麼樣。
麻杆打狼兩頭怕，漢廷核心層不願意得罪天下豪強，天下豪強們對皇權也是小心翼翼，雖然現在是外戚掌權，但竇憲當年幹得那些事情，大傢伙歷歷在目，真逼急眼了，就有可能被執政外戚收拾。
現在又是大漢的鼎盛時期，光武、明章和四代皇帝都是明君，當今天子雖然年幼，身體又不是很好，但鄧太后、寇皇后都是賢惠，很有才德之人，他們真要來硬的，那些公開跳出來反對的三老也不會好過。
所以經過一番討價還價，在朝廷默認豪強侵占的土地合法，三老們也不得不做了一些妥協，比如那些沒有土地的莊戶，在很多人眼中，與奴婢差不多。
現在改了，增加了一個客戶，承認他們是良民，不能和奴婢一般對待，要和他們簽訂契約，契約約定的時間一過，他們想走，主家不能拒絕。
又比如流民入籍問題，按照漢法，未經批准，就偷偷跑出來的民人是有罪行的，各地都要抓人，現在朝廷讓步，救免流民的罪行，允許流民在流亡地入籍，這雖然相當於承認了豪強占地，但也逼迫豪強們不能苛待客戶，要不然客戶就會跑路。
有了這兩條，豪強對莊客的控制大不如前，很多人相當的肉疼，沒想到朝廷竟然還不滿意，他們到底想做到哪一步？難不成真得要讓我們多交稅，要搞鹽鐵官營嗎？
就在眾人議論紛紛之際，引導大漢輿論潮流的《洛報》發表了一篇重量級評論文章，
提出用攤丁入畝來徹底解決漢廷現在的流民問題。
文章指出流民問題已經十分嚴重，但地方官員懼怕責罰，不敢在每年案比之時據實上計，而逃戶不註銷，國家的稅負就不會減少。
多出來的就只能強加到其他民戶頭上，這只會使得逃戶的規模越來越大，越來越多的人淪為流民、佃戶、部曲甚至是奴隸，戶籍制度破壞十分嚴重。
雖然三老會議也同意朝廷赦免流民，允許在流亡地入籍，但這是治標之法，要想徹底解決這一塊的問題，乾脆簡單一下，朝廷每十年統計一次人口。
在統計戶口後的十年內，朝廷直接把相同的人頭稅、更賦攤派到土地上，遇到朝廷需要人千活，直接由地方政府僱傭人即可。
如此一來在十年的時間內，某一郡縣需要繳納的賦稅相對比較固定，地方官們只需要度由即可，工作難度大大減輕，也可以縮減相關的更員，減少開銷，如此官府減輕了工作壓力，黔首減輕了負擔，而朝廷的稅收受到的影響反而不大。
三老們看到文章之後，立刻明白朝廷的狐狸尾巴終於翹出來了，這是逼著土地多的人多承擔算賦、口賦、更賦，這可是很大一筆錢！
不過此時紛紛入京上計的各地官員們看到這樣一篇文章眼前一亮，若是此法成立，那也太省事了，沒辦法，大漢的流民手裡都有刀槍，不好管呀！