第738章 地位逆轉
第738章 地位逆轉
蘇澤的奏疏通過，諸大綬捏著鼻子，親自去翰林院說服了翰林們。
這也是多虧了諸大綬擔任翰林學士多年，在翰林院內聲望很高，又連消帶打，承諾給翰林院更多的課題和經費，這才沒讓翰林院鬧起來。
這次的奏疏，蘇澤得了面子，引入了更多的講官，減少了小皇帝「獨寵」的壓力。
小皇帝得了里子，從原來枯燥乏味的經筵教學中解放出來，可以接觸更多有趣的課程。
翰林院也沒虧，好歹改善了整體的經濟狀況，讓那些皓首窮經的老翰林改善了生活質量，能做一些自己想要做的課題。
當然，這其中還有一個人收穫了更多。
這個人就是張居正。
張府，書房。
從次輔的位置上退下來之後，張居正也思考了很多。
他向兒子坦誠了要繼續官場監督改革的事情，但他說的也只是一個大體的思路。
對官員監督這件事，中華文明很早就有這個意識了。
歷朝歷代，朝廷都會設置各種監察的職位，可最終的成效嘛，那就一言難盡了。
歷代監察，無非是設官以監官。
漢置刺史，本為巡行郡國，察舉非法，至唐分設觀察使、節度使，本意亦是督察，然不久便統攬軍政，反成割據之源。
宋明以降，監司、巡按、按察使相繼而出，初時皆風憲凜然，彈劾不避權貴，可一旦久任或兼理民事，便與地方主官漸趨同質，要麼彼此勾連，要麼互爭權柄，最終仍是回到「以官監官，官官相護」的老路。
太祖朱元璋設都察院、六科給事中，本意是以小制大、以內御外，可時日一長，科道亦難免陷入黨爭私利，糾劾往往淪為攻訐異己的工具。
道德勸誡、風聞奏事，若無私法細則與剛性考成相隨，終是隔靴搔癢。
反過來說，如果真的有效果，也不會設置這麼多的監察崗位了。
所以張居正要走一條新路。
這一次，張居正原本不必開口。
蘇澤此疏觸動翰林根本利益，必遭強烈反對。
但就在諸大綬拍案而起時，張居正忽然意識到，這是一個試驗的機會。
他手中並無都察院的糾彈之權，也無吏部的考功之柄。
但他有戶部，因此對「錢」的流向有了部分掌控。
結果比他預想的更順暢。
當他拿出實學經費的薄冊，提到「戶部審計各項經費時，自當從嚴核驗」時，諸大綬的態度明顯軟化了。高拱順勢拍板，一場可能的僵局就此消解。
這不是他第一次運用權力，但卻是第一次如此清晰地意識到，財政權是一種如此細膩而有力的工具。
財政的權力，是如此的潤物細無聲，但是又無孔不入，就連翰林院這樣的自詡清貴之所，也免不了被財權脅迫。
張居正開始整理思路。
他有一個初步的想法。
張居正又想到了漢代的上計。
所謂「上計」，就是對全國的土地田產進行的一次盤點清算，是漢代經常會進行的事情。
這類的操作幾乎每個朝代都有，大明這種盤點就是玄武湖黃庫的清冊。
但是不約而同的，歷朝歷代這種財政審計的制度，總是堅持不了多久。
隨著時代變化，這些審計數據開始逐漸失真，漸漸不可用了。
也比如那藏在玄武湖的黃冊。
張居正見過存放黃冊的倉庫。
他剛入官場，曾經立志改變大明，然後就遇到了嚴嵩當道。
張居正當時請了病假，遊歷大明，他就去過南京。
南京玄武門外，沿湖堤行半里，便是黃冊庫所在。
黃冊總庫是建造在一座島上的。
一方面，這裡是朝廷重地，方便把守。
另一方面，這裡存放了太多的紙張，建造在島上方便防火滅火。
皇冊總庫是一排黑壓壓的殿宇，磚石壘得極厚，幾乎不開窗，只在檐下留幾處狹長的氣孔。
正門常年緊閉，銅鎖鏽跡斑斑，門楣上「黃冊總庫」的匾額漆色剝落，木紋皸裂，露出底下黯淡的底色。
當時的張居正，膽大包天地找了一位在南京當官的同年，說通守門的兵丁，從側門進入了黃冊總庫。
張居正今日還記得當時的景象。
庫內光線極暗，只在過道盡頭點著幾盞帶罩子的油燈，光暈勉強勾勒出無數木架的輪廓。
架上碼放的全是黃冊，明黃紙面，細麻線裝訂，尺寸、厚度、裝幀皆一模一樣，堆得如山如海。
每一本冊子，都代表著一府一縣的田畝、丁口、賦稅。
洪武年間初造時，此為掌控天下的利器。
縣衙書吏、府道主官、戶部堂官，多少人曾伏案疾書，將一筆筆數字填入格中，鈐上官印，星夜馳送入京。
為了將這些黃冊送到南京，又動用了多少驛卒和護送的兵丁，花費了多少銀子。
如今，它們只是靜默地躺在架上，覆蓋著厚厚的灰塵。
這些黃冊早已經沒法用了。
大明立國兩百年，黃冊的數據經過一次次扭曲和加工之後，已經完全失真。
每年官府依然向黃冊總庫送入新的黃冊，但是所有人也都知道，這些黃冊根本不會有人翻看，也不會有任何用處。
所以越是往後的黃冊，越是敷衍了事。
它們曾是大明財政的根本，是朝廷調度錢糧的依據。
黃冊十年一造，周期漫長，造冊之時便已落後於現實。
送達南京，歸檔上架，便幾乎再無翻閱。
朝廷徵稅、徵兵，早就不再倚靠這些故紙，而是依賴地方官的奏報，胥吏的底冊。
大明的黃冊制度，就如同漢代的「上計」一樣，已經死透了。
而那座巨大的黃冊總庫，就像是一座巨大的墳墓。
漢光武帝劉秀中興之後，也曾經轟轟烈烈的舉行上計。
可很快就全國烽煙四起，一個中興的王朝竟然因為一場上計搖搖欲墜。
最終劉秀選擇了妥協，詔罷郡國歲遣計吏之制，改由刺史、太守歲終遣吏齎計簿至司徒府受課。
表面似存舊制，實則中樞直接稽核之權已弛。
刺史本為監察，漸兼民政，計薄上報，多經州郡層層潤飾，原始數據失真。
至明帝、章帝朝，上計雖存，已流於形式。計吏入京，多行賄賂，結交台閣；計簿所載，常與實情相悖。
黃冊和上計，都落入到同樣的下場。
可張居正卻露出笑容。
黃冊失效，上計失敗，原因自不必說。
那就是整個天下的蠹蟲們，那些盤踞地方的豪強士紳們，對朝廷查帳的反抗。
這些制度是失敗了，可它們越是失敗，不越是說明它們有效嗎？
如果不是因為它們威力巨大，那些豪強士紳會這樣反對嗎？
所以路是對的，只是執行起來的難度大，阻力大。
張居正的思路越來越順暢。
現在不就是再造黃冊的最好時機嗎？
蘇澤的吏治改革，核心之一便是「增吏以實政」。
地方衙門，尤其是府縣乃至鄉里，經制吏員、書手、算手的數量遠超前代。
蘇澤的吏科試，讓更多讀書人進入官府，也讓官府擁有了更多可用的人才。
以往為何清丈田畝、核查丁口屢屢失敗？
缺的不是法令，是能把法令落到田埂上、算進帳薄里的具體人手。
如今，這些人有了。
人手有了，然後就是人才了。
皇家實學會成立多年了，其推動的「實學」風氣已遍及朝野。
算學、格致之學不再僅僅是少數士大夫的雅趣，而開始被視為「有用之學」
。
戶部、工部、太史局，都吸納了不少精於計算，懂得測量的人才。
民間商業繁榮，也讓算學人才有了去處，也有越來越多的讀書人重視算學，學習算學。
要知道，明初的時候人才可是遠少於今日的，那時候能辦成的事情，現在數倍的人才沒理由辦不成！
而且黃驥、周相等算學大家，研究了很多新的算學公式，可以更準確地計算土地面積。
然後就是朝廷的局勢了。
隆慶盛世，萬曆新皇平穩繼位。
朝中有能力、有想法、願意做實事的官員比例，確為百年來所罕見。
此刻朝堂的風氣，與嘉靖末年那種死氣沉沉、朋黨傾軋的局面，已不可同日而語。
然後就是財力了。
這是張居正最大的底氣！
開海貿易、海外銀元流入、國內工坊興盛、國債制度初立，朝廷的國庫和內帑，雖遠未到充盈無度的地步，但支撐一場大規模長時間的全國性清查審計，是完全沒問題的。
有錢，就能支付參與清查人員的薪俸補貼，能印製更精良的冊籍輿圖，能建立更有效率的傳遞與覆核系統。
盤查天下！
重新丈量田畝，造一份更準確的「魚鱗圖冊」！
不，還不僅如此！
明初土地是大明最重要的資源，可如今港口、航運、礦產，這些都要重新榷權！
張居正的思緒飛速運轉。
他要的是一次對帝國「家底」的全面「榷權」！
核定財富的真實歸屬！
田畝、人口（丁、口）、房產、舟車、山林川澤之利，市集商稅定額，官營工坊產能，驛站驛傳負擔，地方倉儲實數，乃至各級衙門自身的開支用度！
所有產生經濟價值或消耗財政資源的項目，都應在核查之列。
張居正的思路更加清晰。
這第一步，是建立大明的新帳本。
第二步，自然就是要查帳了！
張居正準備建立一套財政審計制度。
就如同上計一樣，每隔一段時間，由基層開始，層層匯總、核對、上報的核心數據。
戶部依據這些數據，可以評估地方政績，審計發現管理漏洞。
這不就是自己想要推動的全面考成法嗎？
是啊，依靠原本的方式，通過人來考核，最終的結果要麼是黨爭，要麼就是一團和氣。
大明六年一次的京察，張居正這兩種情況都見過。
還是因為沒有統一的標準！
大明的京察和地方考核，看起來是有《大明會典》的規定，但實際上還是要看考察官員的意志。
京師官員，對於京察有一句順口溜：「說你行你就行不行也行，說不行就不行行也不行。」
考察當然要靠人，但是也要有一套標準，這樣考察才能讓人心服口服。
這樣一來，有能力的官員可以將注意力放在工作上，通過更好的政績來獲得更高的評價。
而不是和以往那樣，將所有的注意力都放在巴結上官身上。
張居正一貫冷靜，講究儒家養氣的工夫，可是他現在越想越是興奮。
自己怎麼以前沒想到呢？
自己以前執著於一條鞭法，對這些事情都沒有思考過。
不對，是以前也沒有這個條件，所以自己根本不會想這些。
張居正是個務實的人。
但是現在這些條件不都齊備了嗎？
而這些條件能湊齊，還是離不開蘇澤。
張居正的臉色有些變化，難道這一切也都是蘇澤預料之中的嗎？
或者說，蘇澤也想要這麼做嗎？
張居正搖頭，將這些想法排擠出去。
如今的天時（新朝萬象更新）、地利（吏員與人才基礎）、人和（相對清明的朝局與共識）、財力（相對充裕的國庫），或許是大明開國以來，進行這樣一次徹底盤查的最佳窗口期，也可能是最後的機會。
張居正平復了心情，這樣的改革，貿然提出必然會遭到巨大的反對。
事情還是要一點點地辦，步子不能太大。
最重要的還是新皇帝的支持。
蘇澤。
還是繞不開蘇澤。
這項制度要建立起來，中書門下五房是繞不開的機構。
而蘇澤又是小皇帝最信任的大臣，如果是有蘇澤的支持，皇帝肯定能支持自己的改革。
想到這裡，張居正愣住了。
他突然想起來，就在這個書房中，蘇澤拿出自己的奏疏草稿，請求自己的支持。
時過境遷，怎麼現在輪到自己拿著奏疏草稿，去爭取蘇澤的支持了？
但是很快地，張居正將這些情緒甩開。
別管是誰求誰，如果能完成這樣一項偉業，那自己也無愧當這內閣輔臣了！
有了新的目標，張居正一掃之前的頹靡，開始著手自己的大計。
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蘇澤的奏疏通過，諸大綬捏著鼻子，親自去翰林院說服了翰林們。
這也是多虧了諸大綬擔任翰林學士多年，在翰林院內聲望很高，又連消帶打，承諾給翰林院更多的課題和經費，這才沒讓翰林院鬧起來。
這次的奏疏，蘇澤得了面子，引入了更多的講官，減少了小皇帝「獨寵」的壓力。
小皇帝得了里子，從原來枯燥乏味的經筵教學中解放出來，可以接觸更多有趣的課程。
翰林院也沒虧，好歹改善了整體的經濟狀況，讓那些皓首窮經的老翰林改善了生活質量，能做一些自己想要做的課題。
當然，這其中還有一個人收穫了更多。
這個人就是張居正。
張府，書房。
從次輔的位置上退下來之後，張居正也思考了很多。
他向兒子坦誠了要繼續官場監督改革的事情，但他說的也只是一個大體的思路。
對官員監督這件事，中華文明很早就有這個意識了。
歷朝歷代，朝廷都會設置各種監察的職位，可最終的成效嘛，那就一言難盡了。
歷代監察，無非是設官以監官。
漢置刺史，本為巡行郡國，察舉非法，至唐分設觀察使、節度使，本意亦是督察，然不久便統攬軍政，反成割據之源。
宋明以降，監司、巡按、按察使相繼而出，初時皆風憲凜然，彈劾不避權貴，可一旦久任或兼理民事，便與地方主官漸趨同質，要麼彼此勾連，要麼互爭權柄，最終仍是回到「以官監官，官官相護」的老路。
太祖朱元璋設都察院、六科給事中，本意是以小制大、以內御外，可時日一長，科道亦難免陷入黨爭私利，糾劾往往淪為攻訐異己的工具。
道德勸誡、風聞奏事，若無私法細則與剛性考成相隨，終是隔靴搔癢。
反過來說，如果真的有效果，也不會設置這麼多的監察崗位了。
所以張居正要走一條新路。
這一次，張居正原本不必開口。
蘇澤此疏觸動翰林根本利益，必遭強烈反對。
但就在諸大綬拍案而起時，張居正忽然意識到，這是一個試驗的機會。
他手中並無都察院的糾彈之權，也無吏部的考功之柄。
但他有戶部，因此對「錢」的流向有了部分掌控。
結果比他預想的更順暢。
當他拿出實學經費的薄冊，提到「戶部審計各項經費時，自當從嚴核驗」時，諸大綬的態度明顯軟化了。高拱順勢拍板，一場可能的僵局就此消解。
這不是他第一次運用權力，但卻是第一次如此清晰地意識到，財政權是一種如此細膩而有力的工具。
財政的權力，是如此的潤物細無聲，但是又無孔不入，就連翰林院這樣的自詡清貴之所，也免不了被財權脅迫。
張居正開始整理思路。
他有一個初步的想法。
張居正又想到了漢代的上計。
所謂「上計」，就是對全國的土地田產進行的一次盤點清算，是漢代經常會進行的事情。
這類的操作幾乎每個朝代都有，大明這種盤點就是玄武湖黃庫的清冊。
但是不約而同的，歷朝歷代這種財政審計的制度，總是堅持不了多久。
隨著時代變化，這些審計數據開始逐漸失真，漸漸不可用了。
也比如那藏在玄武湖的黃冊。
張居正見過存放黃冊的倉庫。
他剛入官場，曾經立志改變大明，然後就遇到了嚴嵩當道。
張居正當時請了病假，遊歷大明，他就去過南京。
南京玄武門外，沿湖堤行半里，便是黃冊庫所在。
黃冊總庫是建造在一座島上的。
一方面，這裡是朝廷重地，方便把守。
另一方面，這裡存放了太多的紙張，建造在島上方便防火滅火。
皇冊總庫是一排黑壓壓的殿宇，磚石壘得極厚，幾乎不開窗，只在檐下留幾處狹長的氣孔。
正門常年緊閉，銅鎖鏽跡斑斑，門楣上「黃冊總庫」的匾額漆色剝落，木紋皸裂，露出底下黯淡的底色。
當時的張居正，膽大包天地找了一位在南京當官的同年，說通守門的兵丁，從側門進入了黃冊總庫。
張居正今日還記得當時的景象。
庫內光線極暗，只在過道盡頭點著幾盞帶罩子的油燈，光暈勉強勾勒出無數木架的輪廓。
架上碼放的全是黃冊，明黃紙面，細麻線裝訂，尺寸、厚度、裝幀皆一模一樣，堆得如山如海。
每一本冊子，都代表著一府一縣的田畝、丁口、賦稅。
洪武年間初造時，此為掌控天下的利器。
縣衙書吏、府道主官、戶部堂官，多少人曾伏案疾書，將一筆筆數字填入格中，鈐上官印，星夜馳送入京。
為了將這些黃冊送到南京，又動用了多少驛卒和護送的兵丁，花費了多少銀子。
如今，它們只是靜默地躺在架上，覆蓋著厚厚的灰塵。
這些黃冊早已經沒法用了。
大明立國兩百年，黃冊的數據經過一次次扭曲和加工之後，已經完全失真。
每年官府依然向黃冊總庫送入新的黃冊，但是所有人也都知道，這些黃冊根本不會有人翻看，也不會有任何用處。
所以越是往後的黃冊，越是敷衍了事。
它們曾是大明財政的根本，是朝廷調度錢糧的依據。
黃冊十年一造，周期漫長，造冊之時便已落後於現實。
送達南京，歸檔上架，便幾乎再無翻閱。
朝廷徵稅、徵兵，早就不再倚靠這些故紙，而是依賴地方官的奏報，胥吏的底冊。
大明的黃冊制度，就如同漢代的「上計」一樣，已經死透了。
而那座巨大的黃冊總庫，就像是一座巨大的墳墓。
漢光武帝劉秀中興之後，也曾經轟轟烈烈的舉行上計。
可很快就全國烽煙四起，一個中興的王朝竟然因為一場上計搖搖欲墜。
最終劉秀選擇了妥協，詔罷郡國歲遣計吏之制，改由刺史、太守歲終遣吏齎計簿至司徒府受課。
表面似存舊制，實則中樞直接稽核之權已弛。
刺史本為監察，漸兼民政，計薄上報，多經州郡層層潤飾，原始數據失真。
至明帝、章帝朝，上計雖存，已流於形式。計吏入京，多行賄賂，結交台閣；計簿所載，常與實情相悖。
黃冊和上計，都落入到同樣的下場。
可張居正卻露出笑容。
黃冊失效，上計失敗，原因自不必說。
那就是整個天下的蠹蟲們，那些盤踞地方的豪強士紳們，對朝廷查帳的反抗。
這些制度是失敗了，可它們越是失敗，不越是說明它們有效嗎？
如果不是因為它們威力巨大，那些豪強士紳會這樣反對嗎？
所以路是對的，只是執行起來的難度大，阻力大。
張居正的思路越來越順暢。
現在不就是再造黃冊的最好時機嗎？
蘇澤的吏治改革，核心之一便是「增吏以實政」。
地方衙門，尤其是府縣乃至鄉里，經制吏員、書手、算手的數量遠超前代。
蘇澤的吏科試，讓更多讀書人進入官府，也讓官府擁有了更多可用的人才。
以往為何清丈田畝、核查丁口屢屢失敗？
缺的不是法令，是能把法令落到田埂上、算進帳薄里的具體人手。
如今，這些人有了。
人手有了，然後就是人才了。
皇家實學會成立多年了，其推動的「實學」風氣已遍及朝野。
算學、格致之學不再僅僅是少數士大夫的雅趣，而開始被視為「有用之學」
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戶部、工部、太史局，都吸納了不少精於計算，懂得測量的人才。
民間商業繁榮，也讓算學人才有了去處，也有越來越多的讀書人重視算學，學習算學。
要知道，明初的時候人才可是遠少於今日的，那時候能辦成的事情，現在數倍的人才沒理由辦不成！
而且黃驥、周相等算學大家，研究了很多新的算學公式，可以更準確地計算土地面積。
然後就是朝廷的局勢了。
隆慶盛世，萬曆新皇平穩繼位。
朝中有能力、有想法、願意做實事的官員比例，確為百年來所罕見。
此刻朝堂的風氣，與嘉靖末年那種死氣沉沉、朋黨傾軋的局面，已不可同日而語。
然後就是財力了。
這是張居正最大的底氣！
開海貿易、海外銀元流入、國內工坊興盛、國債制度初立，朝廷的國庫和內帑，雖遠未到充盈無度的地步，但支撐一場大規模長時間的全國性清查審計，是完全沒問題的。
有錢，就能支付參與清查人員的薪俸補貼，能印製更精良的冊籍輿圖，能建立更有效率的傳遞與覆核系統。
盤查天下！
重新丈量田畝，造一份更準確的「魚鱗圖冊」！
不，還不僅如此！
明初土地是大明最重要的資源，可如今港口、航運、礦產，這些都要重新榷權！
張居正的思緒飛速運轉。
他要的是一次對帝國「家底」的全面「榷權」！
核定財富的真實歸屬！
田畝、人口（丁、口）、房產、舟車、山林川澤之利，市集商稅定額，官營工坊產能，驛站驛傳負擔，地方倉儲實數，乃至各級衙門自身的開支用度！
所有產生經濟價值或消耗財政資源的項目，都應在核查之列。
張居正的思路更加清晰。
這第一步，是建立大明的新帳本。
第二步，自然就是要查帳了！
張居正準備建立一套財政審計制度。
就如同上計一樣，每隔一段時間，由基層開始，層層匯總、核對、上報的核心數據。
戶部依據這些數據，可以評估地方政績，審計發現管理漏洞。
這不就是自己想要推動的全面考成法嗎？
是啊，依靠原本的方式，通過人來考核，最終的結果要麼是黨爭，要麼就是一團和氣。
大明六年一次的京察，張居正這兩種情況都見過。
還是因為沒有統一的標準！
大明的京察和地方考核，看起來是有《大明會典》的規定，但實際上還是要看考察官員的意志。
京師官員，對於京察有一句順口溜：「說你行你就行不行也行，說不行就不行行也不行。」
考察當然要靠人，但是也要有一套標準，這樣考察才能讓人心服口服。
這樣一來，有能力的官員可以將注意力放在工作上，通過更好的政績來獲得更高的評價。
而不是和以往那樣，將所有的注意力都放在巴結上官身上。
張居正一貫冷靜，講究儒家養氣的工夫，可是他現在越想越是興奮。
自己怎麼以前沒想到呢？
自己以前執著於一條鞭法，對這些事情都沒有思考過。
不對，是以前也沒有這個條件，所以自己根本不會想這些。
張居正是個務實的人。
但是現在這些條件不都齊備了嗎？
而這些條件能湊齊，還是離不開蘇澤。
張居正的臉色有些變化，難道這一切也都是蘇澤預料之中的嗎？
或者說，蘇澤也想要這麼做嗎？
張居正搖頭，將這些想法排擠出去。
如今的天時（新朝萬象更新）、地利（吏員與人才基礎）、人和（相對清明的朝局與共識）、財力（相對充裕的國庫），或許是大明開國以來，進行這樣一次徹底盤查的最佳窗口期，也可能是最後的機會。
張居正平復了心情，這樣的改革，貿然提出必然會遭到巨大的反對。
事情還是要一點點地辦，步子不能太大。
最重要的還是新皇帝的支持。
蘇澤。
還是繞不開蘇澤。
這項制度要建立起來，中書門下五房是繞不開的機構。
而蘇澤又是小皇帝最信任的大臣，如果是有蘇澤的支持，皇帝肯定能支持自己的改革。
想到這裡，張居正愣住了。
他突然想起來，就在這個書房中，蘇澤拿出自己的奏疏草稿，請求自己的支持。
時過境遷，怎麼現在輪到自己拿著奏疏草稿，去爭取蘇澤的支持了？
但是很快地，張居正將這些情緒甩開。
別管是誰求誰，如果能完成這樣一項偉業，那自己也無愧當這內閣輔臣了！
有了新的目標，張居正一掃之前的頹靡，開始著手自己的大計。
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