第705章 退伍軍人管理司
戚金最後還是答應了李如松的邀請。
他也知道，戚繼光裁軍的想法是對的。
只是他身為武監生，大家在武監一起學習奮鬥了這麼久，最後卻要做起裁汰士兵的差事，總覺得心裡有些難以接受。
裁軍，絕對是一件得罪人的事情。
但是正如李如松所說那樣，這種得罪人的事情，總要有人做。
若是拖下去，軍中的利益階層擴大，朝廷的財政緊張，再想要裁軍就不可能了。
戚金也聽國子監來的夫子講過宋代冗軍的教訓。
朝廷最害怕的，不是那種巨大的固定開支。
因為這種錢早就算在預算里了，只要每年的增長穩定，朝廷總能掏出這筆錢來。
朝廷最害怕的，是一大筆特殊支出。
因為這筆錢是財政上沒有預算的，如果國庫緊張，想要掏錢就要拆東牆補西牆，然後造成連鎖財政崩宋代就是這樣的，宋初的時候，宋太祖將藩鎮的士兵變成禁軍，接下來應該裁軍安置這些士兵。可宋初的財政緊張，每年給禁軍發餉的錢是有的，卻掏不出安置士兵的大筆錢。
等到幾代下去，後來的宋朝皇帝就再也沒有解決冗兵的動力了。
如今的大明，正是國力蒸蒸日上，軍隊有戰鬥力，總參謀部和兵部有權威，國庫又充盈，是解決這個問題的最好時機。
戚金答應了李如松之後，還沒等到武監的正式畢業典禮舉行，李如松就迫不及待地將戚金喊到了總參謀部幹活。
八月十七，武監也放了一個中秋假日，戚金被戚繼光喊回府里過了幾天，昨天才回到宿舍。到了畢業前，武監的考核基本上都結束了，本屆武監生的名次已經定下了。
戚金位列所有四期畢業生的第三名，這已經是相當高的名次了，如果按照去年的標準，他都可以選擇去總參謀部了。
接下來就等著畢業典禮，然後各自分配去向。
所以這時候的武監，對於這些快要畢業的武監生，也相對的寬容，只要不違反武監的軍規，教官們也很少會管他們。
戚金早早地從宿舍起來，換上了武監生的制服。
武監生的軍裝款式和新軍軍官的軍裝是一樣的，但是因為武監生還沒有正式的職位，所以是白板的軍裝。
戚金整理了儀容，掛上了李如松交給他的總參謀部腰牌，離開武監前往總參謀部。
總參謀部和內閣一樣設在皇城內，所以進出總參謀部需要特殊的腰牌。
自從總參謀部設立以來，武監最優秀的畢業生，都會選擇前往總參謀部任職。
這就和文官都要進翰林院一樣，總參謀部已經是公認的升遷捷徑。
武監內有很多課程，都要由總參謀部的軍官來上課。
那些腰間別著總參謀部腰牌的軍官們，當他們的腰牌發出聲音，都會引起武監生的艷羨。
這腰牌，就是總參謀部軍官高人一等的證明。
戚金也沒想到，自己竟然會是這一批中，最早獲得總參謀部腰牌的武監生。
摸著腰牌，戚金還是有些驕傲的。
畢竟他以前也夢想過，能進入總參謀部工作一一總掌戎機！這對於一位武官來說，無疑是巨大的誘惑！戚金將腰牌掛在腰間最顯眼的位置，邁進了總參謀部的正門。
門內是一條長而肅靜的廊道，兩側皆是一扇扇緊閉的房門。
戚金也不敢大聲呼氣，這裡是大明帝國的軍機要地，想到這裡傳遞的軍令，可能會影響一場戰役，這裡的每一道軍令，都會影響無數的軍官和士兵，戚金都忍不住肅穆起來。
偶爾有軍官抱著厚厚的文卷快步走過，目不斜視，靴跟敲擊在青磚地面上，發出急促而規律的脆響，空氣里瀰漫著墨與紙特有的沉味，以及一絲屬於權力中樞的壓迫感。
戚金定了定神，攔住一位擦肩而過的年輕參謀，客氣地問道：「打擾，請問「退伍軍人管理司』在何處辦公？」
那參謀正低頭看著手中的冊子，聞言擡眼，目光先落在戚金那張過於年輕的臉上，又飛快地掃過他腰間嶄新的總參謀部腰牌，最後定格在他空無一物的肩章上。
武監生嗎？
參謀的眉頭幾不可察地皺了一下，眼神里掠過一絲混合著審視與瞭然的神色，仿佛瞬間就給他定了位。一個不知走了什麼門路、提前拿到腰牌來「見習」或「鍍金」的愣頭青。
「退伍軍人管理司？」參謀語調平平地說道：
「總參謀部只有三司，作戰司、訓練司和情報後勤司，這是當年蘇教務長奏請設立的，你在武監沒學過嗎？」
戚金連忙說道：
「聽說是新設的，李主司讓我今日來這裡辦公。」
參謀露出嗤笑的表情，新設一司？
總參謀部這樣的軍機重衙，要新設一個司，至少是閣老這樣的重臣才能做到。
參謀更加斷定，戚金就是一個腦袋空空不學無術的武監生。
這所謂的「退伍軍人管理司」，大概是三司下的某個小部門，對外號稱是「司」，而戚金這個年輕人誤以為真的是司。
這種事情也很正常，比如京師中的衙門小官，外面都喊一聲「員外郎」，其實真正的員外郎已經算是比較要害的職位了。
「沒聽說過。新設的吧？沿著這廊子走到最裡頭，右手邊有幾間堆放舊檔的庫房，你去那邊問問看。」說完，不等戚金再問，他已重新埋首於冊頁，不再理會。
戚金按著指點往裡走。
越往裡，廊道越顯冷清，空氣似乎也凝滯了些。
沿途又問了兩人，反應大同小異。
一位年長些的參軍者，在聽到「退伍軍人管理司」時，明顯愣了一下，隨即用一種近乎憐憫的目光看了戚金一眼，擡手隨意指了指更深處：
「再往裡，拐角過去，最不起眼那間便是。」
另一位則乾脆搖頭，直言：「總參各司主官俺都認得，沒這號衙門。小哥莫不是記錯了？」戚金心涼了半截。
終於，他在廊道盡頭一個朝北的拐角，找到了「預備退伍軍人管理司」牌子。
門扉半舊，漆色有些剝落，與總參謀部其他氣派緊閉的房門相比，寒酸得有些扎眼。
他擡手，指節在門上叩了叩。
「進來。」裡面傳來李如松的聲音。
戚金推門而入。
房間比他想像的還要狹小。
大約只有尋常參謀公房的一半大，僅有一扇高而小的北窗，透進些吝嗇的天光，讓室內顯得有些昏暗。屋裡陳設極簡，兩張並在一起的舊公案，上面散落著些空白文卷和筆墨。
一個掉漆的公文架，空空如也。
牆角堆著幾摞不知何用的舊冊子，蒙著薄灰。
除此之外，再無他物。沒有地圖，沒有沙盤，沒有往來穿梭的書吏。
李如松就坐在其中一張公案後面，身上仍是那身武監教學長的常服，而非總參謀部的軍官制服。他看到戚金，臉上露出一絲欣慰的笑容。
「來了？地方不好找吧？」李如松起身，指了指對面桌案後的椅子說道：「坐。」
戚金依言坐下，目光掃過這間寒酸的房間，忍不住問道：
「教學長這司里，眼下就我們兩人？」
李如松笑著說道：「你看出來了。沒錯，到你踏進這門前，這「退伍軍人管理司』，光杆主司一個，就是我。」
üの」
李如松又說道：
「其實嚴格來說，退伍軍人管理司還沒有成立，戚閣老和蘇教務長讓我們先做好裁軍的先期工作，等到有備之後再掛牌。」
「否則聲勢太大，引發總參謀部內的反對，事情就不好辦了。」
üの」
「你放心，我們退伍軍人管理司肯定是要成立的，但是不是現在。」
「當年作戰司草創的時候，也沒有幾個人，現如今不也是總參謀部第一大司了嗎？」
「戚兄弟跟著我，不會耽誤你的前程的。」
戚金已經無力吐槽了，既然自己已經上了賊船，那也只能好好辦事了。
看到戚金沒有爭吵，李如松對他的評價又高了不少。
李如松說道：
「戚閣老沒有和你說裁軍的事情嗎？」
戚金搖頭說道：
「叔父從來不在府內談公務，叔父只是讓我好好配合李主司的工作。」
李如松嘆道：「不愧是戚閣老，就是公私分明。」
李如松沒有客套，直接進入正題：
「裁軍的重要性不用多說了，現在我就來說說，我們退伍軍人管理司現在的工作。」
「裁軍是國策，裁是一定要裁的，但是如何裁，怎麼裁，裁哪些人，這些就是我們退伍軍人管理司要做的工作。」
戚金聽完有些疑惑，他問道：
「不就是裁撤空餉和冗員嗎，這有什麼難的？」
李如松說道：
「難啊！這就是最難的地方！」
「戚兄弟，你可知道，其實從宣宗朝開始，兵員虛報已成痼疾，朝廷多次派遣御史清軍，就是為了查處冒領空餉的問題，可為什麼清軍御史越派越多，問題越來越嚴重？」
戚金說道：
「自然是因為衛所軍官通過空餉貪墨，中飽私囊了。」
李如松搖頭說道：
「這固然是一個原因，但朝廷對此睜一隻閉一隻眼，到了先帝朝的時候，連清軍御史都派得少了，你可知道為何？」
戚金搖頭。
李如松說道：
「你可知道，如今大明的物價，比起國朝初年增長了多少？」
「僅僅是糧食價格，就已經翻了多少？」
「物價漸漲，朝廷額定軍費卻未隨之增撥。衛所為維持運轉、供養實兵，不得不虛報員額，以多領之餉補實際開支之不足。」
「表面看是吃空餉，實則已成畸形的平衡手段，若無這筆虛餉，許多衛所連日常巡防、兵器維護都難以為繼。」
「更棘手者在於，衛所還承擔著一部分朝廷未明文的「撫恤」職能。」
「東南抗倭及歷年邊戰中傷殘退下的老卒、病兵，官方撫恤銀兩有限或發放不暢，不少便掛名衛所空額，領一份微薄口糧賴以生存。若驟然裁軍，這批人首當其衝將被清退，生計立斷。」
李如松說起了東南抗倭的事情，戚金就明白了。
李如松確實說的沒錯。
衛所安置傷殘老病，這事情叔父戚繼光也講過。
很多地方的衛所兵，實則早不操練，只每月領一份口糧，如果沒有衛所兜底，這些抗倭中傷殘的老兵早就餓死了。
戚金想起了叔父戚繼光的一句話「衛所對於士兵既是束縛，也是一種保護。」
李如松說道：
「若按戚兄弟的法子，徹查兵額、裁汰冗員，這些人必然在裁撤之列。」
「如果裁了他們，豈不是寒了當年抗倭戰士之心？寒了為大明效力將士之心，那就是裁到了要害上！」戚金開口，「我們的差事，就是要把這兩件事理清楚？」
李如松坐直身子說道：
「正是如此！第一，要摸清各衛所實有兵員到底多少，虛報了多少。第二，要找出那些靠虛額養著的老弱傷殘，給他們找條活路，不能直接裁了不管。」
「朝廷要的是精兵，要省餉銀。衛所想的是手下人能吃飽，別鬧事。那些老兵要的是一口飯吃，別餓死。這三點都要顧到，裁軍才能成功。」
戚金的眉頭都皺到一起去了，聽到李如松這麼說，他都覺得這件事千難萬難。
戚金問道：「如何兼顧？」
李如松嘆息道：「難就難在這兒。直接按冊裁人，簡單，但肯定出事。不管不顧，拖下去，軍費窟窿越來越大，也不行。」
「若非這件事太難，李某也不會請戚兄弟這樣的優秀武監畢業生來幫忙。」
「我們要做的，就是幫著朝廷摸清楚這筆帳。」
「多少冗員空餉，是被衛所軍官中飽私囊了，多少是用來應對物價上漲，維持衛所必須的「空餉』，還有多少「冗兵』是給傷殘士兵兜底的保障。」
「這筆帳必須要算清楚，戚閣老才可以開口向高首輔要政策，向張閣老要銀元，這兵才能好好裁下去！」
他也知道，戚繼光裁軍的想法是對的。
只是他身為武監生，大家在武監一起學習奮鬥了這麼久，最後卻要做起裁汰士兵的差事，總覺得心裡有些難以接受。
裁軍，絕對是一件得罪人的事情。
但是正如李如松所說那樣，這種得罪人的事情，總要有人做。
若是拖下去，軍中的利益階層擴大，朝廷的財政緊張，再想要裁軍就不可能了。
戚金也聽國子監來的夫子講過宋代冗軍的教訓。
朝廷最害怕的，不是那種巨大的固定開支。
因為這種錢早就算在預算里了，只要每年的增長穩定，朝廷總能掏出這筆錢來。
朝廷最害怕的，是一大筆特殊支出。
因為這筆錢是財政上沒有預算的，如果國庫緊張，想要掏錢就要拆東牆補西牆，然後造成連鎖財政崩宋代就是這樣的，宋初的時候，宋太祖將藩鎮的士兵變成禁軍，接下來應該裁軍安置這些士兵。可宋初的財政緊張，每年給禁軍發餉的錢是有的，卻掏不出安置士兵的大筆錢。
等到幾代下去，後來的宋朝皇帝就再也沒有解決冗兵的動力了。
如今的大明，正是國力蒸蒸日上，軍隊有戰鬥力，總參謀部和兵部有權威，國庫又充盈，是解決這個問題的最好時機。
戚金答應了李如松之後，還沒等到武監的正式畢業典禮舉行，李如松就迫不及待地將戚金喊到了總參謀部幹活。
八月十七，武監也放了一個中秋假日，戚金被戚繼光喊回府里過了幾天，昨天才回到宿舍。到了畢業前，武監的考核基本上都結束了，本屆武監生的名次已經定下了。
戚金位列所有四期畢業生的第三名，這已經是相當高的名次了，如果按照去年的標準，他都可以選擇去總參謀部了。
接下來就等著畢業典禮，然後各自分配去向。
所以這時候的武監，對於這些快要畢業的武監生，也相對的寬容，只要不違反武監的軍規，教官們也很少會管他們。
戚金早早地從宿舍起來，換上了武監生的制服。
武監生的軍裝款式和新軍軍官的軍裝是一樣的，但是因為武監生還沒有正式的職位，所以是白板的軍裝。
戚金整理了儀容，掛上了李如松交給他的總參謀部腰牌，離開武監前往總參謀部。
總參謀部和內閣一樣設在皇城內，所以進出總參謀部需要特殊的腰牌。
自從總參謀部設立以來，武監最優秀的畢業生，都會選擇前往總參謀部任職。
這就和文官都要進翰林院一樣，總參謀部已經是公認的升遷捷徑。
武監內有很多課程，都要由總參謀部的軍官來上課。
那些腰間別著總參謀部腰牌的軍官們，當他們的腰牌發出聲音，都會引起武監生的艷羨。
這腰牌，就是總參謀部軍官高人一等的證明。
戚金也沒想到，自己竟然會是這一批中，最早獲得總參謀部腰牌的武監生。
摸著腰牌，戚金還是有些驕傲的。
畢竟他以前也夢想過，能進入總參謀部工作一一總掌戎機！這對於一位武官來說，無疑是巨大的誘惑！戚金將腰牌掛在腰間最顯眼的位置，邁進了總參謀部的正門。
門內是一條長而肅靜的廊道，兩側皆是一扇扇緊閉的房門。
戚金也不敢大聲呼氣，這裡是大明帝國的軍機要地，想到這裡傳遞的軍令，可能會影響一場戰役，這裡的每一道軍令，都會影響無數的軍官和士兵，戚金都忍不住肅穆起來。
偶爾有軍官抱著厚厚的文卷快步走過，目不斜視，靴跟敲擊在青磚地面上，發出急促而規律的脆響，空氣里瀰漫著墨與紙特有的沉味，以及一絲屬於權力中樞的壓迫感。
戚金定了定神，攔住一位擦肩而過的年輕參謀，客氣地問道：「打擾，請問「退伍軍人管理司』在何處辦公？」
那參謀正低頭看著手中的冊子，聞言擡眼，目光先落在戚金那張過於年輕的臉上，又飛快地掃過他腰間嶄新的總參謀部腰牌，最後定格在他空無一物的肩章上。
武監生嗎？
參謀的眉頭幾不可察地皺了一下，眼神里掠過一絲混合著審視與瞭然的神色，仿佛瞬間就給他定了位。一個不知走了什麼門路、提前拿到腰牌來「見習」或「鍍金」的愣頭青。
「退伍軍人管理司？」參謀語調平平地說道：
「總參謀部只有三司，作戰司、訓練司和情報後勤司，這是當年蘇教務長奏請設立的，你在武監沒學過嗎？」
戚金連忙說道：
「聽說是新設的，李主司讓我今日來這裡辦公。」
參謀露出嗤笑的表情，新設一司？
總參謀部這樣的軍機重衙，要新設一個司，至少是閣老這樣的重臣才能做到。
參謀更加斷定，戚金就是一個腦袋空空不學無術的武監生。
這所謂的「退伍軍人管理司」，大概是三司下的某個小部門，對外號稱是「司」，而戚金這個年輕人誤以為真的是司。
這種事情也很正常，比如京師中的衙門小官，外面都喊一聲「員外郎」，其實真正的員外郎已經算是比較要害的職位了。
「沒聽說過。新設的吧？沿著這廊子走到最裡頭，右手邊有幾間堆放舊檔的庫房，你去那邊問問看。」說完，不等戚金再問，他已重新埋首於冊頁，不再理會。
戚金按著指點往裡走。
越往裡，廊道越顯冷清，空氣似乎也凝滯了些。
沿途又問了兩人，反應大同小異。
一位年長些的參軍者，在聽到「退伍軍人管理司」時，明顯愣了一下，隨即用一種近乎憐憫的目光看了戚金一眼，擡手隨意指了指更深處：
「再往裡，拐角過去，最不起眼那間便是。」
另一位則乾脆搖頭，直言：「總參各司主官俺都認得，沒這號衙門。小哥莫不是記錯了？」戚金心涼了半截。
終於，他在廊道盡頭一個朝北的拐角，找到了「預備退伍軍人管理司」牌子。
門扉半舊，漆色有些剝落，與總參謀部其他氣派緊閉的房門相比，寒酸得有些扎眼。
他擡手，指節在門上叩了叩。
「進來。」裡面傳來李如松的聲音。
戚金推門而入。
房間比他想像的還要狹小。
大約只有尋常參謀公房的一半大，僅有一扇高而小的北窗，透進些吝嗇的天光，讓室內顯得有些昏暗。屋裡陳設極簡，兩張並在一起的舊公案，上面散落著些空白文卷和筆墨。
一個掉漆的公文架，空空如也。
牆角堆著幾摞不知何用的舊冊子，蒙著薄灰。
除此之外，再無他物。沒有地圖，沒有沙盤，沒有往來穿梭的書吏。
李如松就坐在其中一張公案後面，身上仍是那身武監教學長的常服，而非總參謀部的軍官制服。他看到戚金，臉上露出一絲欣慰的笑容。
「來了？地方不好找吧？」李如松起身，指了指對面桌案後的椅子說道：「坐。」
戚金依言坐下，目光掃過這間寒酸的房間，忍不住問道：
「教學長這司里，眼下就我們兩人？」
李如松笑著說道：「你看出來了。沒錯，到你踏進這門前，這「退伍軍人管理司』，光杆主司一個，就是我。」
üの」
李如松又說道：
「其實嚴格來說，退伍軍人管理司還沒有成立，戚閣老和蘇教務長讓我們先做好裁軍的先期工作，等到有備之後再掛牌。」
「否則聲勢太大，引發總參謀部內的反對，事情就不好辦了。」
üの」
「你放心，我們退伍軍人管理司肯定是要成立的，但是不是現在。」
「當年作戰司草創的時候，也沒有幾個人，現如今不也是總參謀部第一大司了嗎？」
「戚兄弟跟著我，不會耽誤你的前程的。」
戚金已經無力吐槽了，既然自己已經上了賊船，那也只能好好辦事了。
看到戚金沒有爭吵，李如松對他的評價又高了不少。
李如松說道：
「戚閣老沒有和你說裁軍的事情嗎？」
戚金搖頭說道：
「叔父從來不在府內談公務，叔父只是讓我好好配合李主司的工作。」
李如松嘆道：「不愧是戚閣老，就是公私分明。」
李如松沒有客套，直接進入正題：
「裁軍的重要性不用多說了，現在我就來說說，我們退伍軍人管理司現在的工作。」
「裁軍是國策，裁是一定要裁的，但是如何裁，怎麼裁，裁哪些人，這些就是我們退伍軍人管理司要做的工作。」
戚金聽完有些疑惑，他問道：
「不就是裁撤空餉和冗員嗎，這有什麼難的？」
李如松說道：
「難啊！這就是最難的地方！」
「戚兄弟，你可知道，其實從宣宗朝開始，兵員虛報已成痼疾，朝廷多次派遣御史清軍，就是為了查處冒領空餉的問題，可為什麼清軍御史越派越多，問題越來越嚴重？」
戚金說道：
「自然是因為衛所軍官通過空餉貪墨，中飽私囊了。」
李如松搖頭說道：
「這固然是一個原因，但朝廷對此睜一隻閉一隻眼，到了先帝朝的時候，連清軍御史都派得少了，你可知道為何？」
戚金搖頭。
李如松說道：
「你可知道，如今大明的物價，比起國朝初年增長了多少？」
「僅僅是糧食價格，就已經翻了多少？」
「物價漸漲，朝廷額定軍費卻未隨之增撥。衛所為維持運轉、供養實兵，不得不虛報員額，以多領之餉補實際開支之不足。」
「表面看是吃空餉，實則已成畸形的平衡手段，若無這筆虛餉，許多衛所連日常巡防、兵器維護都難以為繼。」
「更棘手者在於，衛所還承擔著一部分朝廷未明文的「撫恤」職能。」
「東南抗倭及歷年邊戰中傷殘退下的老卒、病兵，官方撫恤銀兩有限或發放不暢，不少便掛名衛所空額，領一份微薄口糧賴以生存。若驟然裁軍，這批人首當其衝將被清退，生計立斷。」
李如松說起了東南抗倭的事情，戚金就明白了。
李如松確實說的沒錯。
衛所安置傷殘老病，這事情叔父戚繼光也講過。
很多地方的衛所兵，實則早不操練，只每月領一份口糧，如果沒有衛所兜底，這些抗倭中傷殘的老兵早就餓死了。
戚金想起了叔父戚繼光的一句話「衛所對於士兵既是束縛，也是一種保護。」
李如松說道：
「若按戚兄弟的法子，徹查兵額、裁汰冗員，這些人必然在裁撤之列。」
「如果裁了他們，豈不是寒了當年抗倭戰士之心？寒了為大明效力將士之心，那就是裁到了要害上！」戚金開口，「我們的差事，就是要把這兩件事理清楚？」
李如松坐直身子說道：
「正是如此！第一，要摸清各衛所實有兵員到底多少，虛報了多少。第二，要找出那些靠虛額養著的老弱傷殘，給他們找條活路，不能直接裁了不管。」
「朝廷要的是精兵，要省餉銀。衛所想的是手下人能吃飽，別鬧事。那些老兵要的是一口飯吃，別餓死。這三點都要顧到，裁軍才能成功。」
戚金的眉頭都皺到一起去了，聽到李如松這麼說，他都覺得這件事千難萬難。
戚金問道：「如何兼顧？」
李如松嘆息道：「難就難在這兒。直接按冊裁人，簡單，但肯定出事。不管不顧，拖下去，軍費窟窿越來越大，也不行。」
「若非這件事太難，李某也不會請戚兄弟這樣的優秀武監畢業生來幫忙。」
「我們要做的，就是幫著朝廷摸清楚這筆帳。」
「多少冗員空餉，是被衛所軍官中飽私囊了，多少是用來應對物價上漲，維持衛所必須的「空餉』，還有多少「冗兵』是給傷殘士兵兜底的保障。」
「這筆帳必須要算清楚，戚閣老才可以開口向高首輔要政策，向張閣老要銀元，這兵才能好好裁下去！」