第533章 鴿閣老很忙
第533章 鴿閣老很忙
胖鴿子飛向的是，朝廷的守門人，登聞鼓的裁決者，《大明律》的修訂者與《巡捕公案》的編纂者，正在前往敦煌的通政使李一元。
作為大明最厲害的法律專家，這樣的律法自然要由李一元起草。
雖說是寫一條法律，但是這法律也不是隨便寫的。
律法作為國家強制力的體現，立法者最需要的就是大義。
如果沒有大義，那律法就成了世人厭惡的惡法，那麼無論是律法的執行者還是審判者，都會牴觸律法的執行，最終讓法律名存實亡。
沒有比一部制定了還沒辦法執行的法律，更損害國家威信的事情了。
所以如果制定的法律得不到執行，那還不如不立法。
但是要怎麼立意，怎麼起草律法條文，如何讓百姓接受這道法令，這就不是蘇澤能做到的了。
所以他拿出四袋子精米，等著胖鴿子飛入了公房。
這兩個月，胖鴿子往來於京師和廣西太多次，竟然吃出了「公傷」—比以前更胖了！
與之相對的，傳信的價碼也漲了。
蘇澤將精米打開，胖鴿子卻沒有正視一眼，蘇澤明白了它的心思得加錢！
蘇澤只好再拿出一袋子米，這下胖鴿子才伸出「雞腿」，讓蘇澤將信塞了進去。
蘇澤給李一元帶去了治安司的報告，以及自己的憂慮，希望李一元能夠從《大明律》現有的條文出發，制定出一條專門應對這種情況的法律出來。
李一元和徐叔禮已經離開河南，他們順著黃河進入陝西。
進入陝西之後，李一元先是去了古都長安，緊接著又繼續西行，看到了凋敝的關中景象。
自唐代開始，關中由於過度開發，已經逐步失去了霸業之基的地位。
中唐開始，關中糧食都已經不能自給，唐代皇帝經常要去洛陽「就食」，緩解關中的糧食壓力口等到了明代，關中的地位進一步下降。
關中的糧食能夠自給，但是也僅僅是自給罷了。
更糟糕的是，在嘉靖三十四年，關中還發生了大地震，震中就是陝西華州。
這場地震中，已致仕的南京兵部尚書韓邦奇、南京光祿寺卿馬理等多名歸家的高官及其家屬，同日被壓身亡。
陝西、山西是日午夜，聲如轟雷，勢如簸蕩，大樹如帚掃地。
整個關中大地震中，就連這些官員都無法倖免，死於大地震的百姓更是無計其數。
根據史料記載，這場大地震中，京師、山東、南直隸、湖廣、漢南等五省也都有受災，福建廣東都有地動的記錄。
關中大地震中，連那麼多高級官員都死於震中，史料上說這一次地震死亡人數是八十三萬人，實際上根據各地方志記載遠超過這個人數，官府根本沒有能力統計死亡人數了。
震中一些地方的基層官府完全被摧毀，整個陝西、山西全面遭災，流民從兩省湧入京師，嘉靖皇帝命令大臣將流民堵在京師外。
史料中這些流民因為沒糧食賑災，竟然在流民中開設人市，易子而食。
史料中的五個字「大災，人相食」，卻是陝西這些年無盡的痛苦。
嘉靖三十四年，距離現在已經過了十幾年了，但是這場超級地震帶來的創傷還殘留在關中大地上。
李一元路過很多市鎮，但是關中都遠不如河南繁榮，一些十幾年前的廢墟還沒清理，部分城牆還坍塌著。
李一元進入陝西之後，臉色一直不好看。
按理說，河南百姓的生活已經比較苦了。
但是和陝西比起來，河南又算得上是幸福了。
李一元見到了不少衣不蔽體的百姓，這和京師以及東南沿海地區，完全是兩個世界。
一路上，李一元都儘量投宿在民間。
他今日投宿在一家民驛中。
李一元剛住下，窗外就傳來了翅膀煽動的聲音，李一元連忙打開窗戶，只見到胖鴿子颳起一陣風，吹亂了李一元的手稿，重重的落在桌子上。
李一元也不知道這胖鴿子到底是如何找到自己的，但是這一路上他和蘇澤通訊，都依靠這隻胖鴿子。
李一元甚至想，如果這天下的郵差都能和胖鴿子一樣就好了，飛速、高效。
李一元也是知道規矩的，他連忙解開米袋。
胖鴿子很滿意李一元的上道，伸出雞腿，李一元打開了信籠。
李一元在搖曳的燭光下，拆開了胖鴿子帶來的密信。
蘇澤的筆跡一如既往的工整，詳述了京師「澳洲殖拓股票」騙局的猖獗、治安司的困境以及亟需法律利刃斬斷這貪婪之藤的迫切。
信末，蘇澤滿是憂慮：「此風非止於市井欺詐，實乃蛀蝕國本、動搖民心之毒瘤。」
「然《大明律》於股票」、空券」之事，尚無明文可依循。」
「李公乃律法砥柱，守經達權，望速擬一法，以正視聽，以懾奸邪，使其合於聖賢義利之辨，亦能切中時弊，為有司執法之憑！」
李一元放下信箋，眉頭緊皺。
蘇澤說的情況，確實影響了朝廷，他思考了一番，就提筆寫道：「借朝廷開疆拓土之偉業，行巧取豪奪、誘民入彀之惡行，此非尋常市井欺詐，實乃亂法度、
壞人心、竊國運！」
「《大明律》雖有詐欺官私取財」之條，然於此類以股券」為名、編織彌天大謊、聚斂無度之新奸，其界定模糊，量刑亦難服眾。」
他閉目沉思，儒家經義與律法精神在腦海中激烈碰撞、交融。
蘇澤的義利之辨，如今已經逐漸成了實用派官員的共識一儒家重義輕利，但非絕利。
關鍵在於取之有道，利以養民，而非損人肥己、巧取豪奪。
李一元起手還是《論語》。
他寫道：「《論語》云：富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也。」」
「這些奸商所為，正是「不以其道」，以虛幻之利誘人傾家蕩產，此乃大不義！立法之根本立意，必須直指此核心一懲不義之斂財，護小民之膏血，維朝廷之威儀，正商賈之正道。」
道德上占據高地之後，李一元又開始在記憶中思考法律條文。
他為了編修《大明律》，查閱了大量法條，對大明律法的了解，若自稱第二，便無人敢稱第一了。
他很快想到了《戶律·錢債》中「違禁取利」條，禁止重利盤剝。
李一元繼續寫道：「《刑律·詐偽》中偽造印信、曆日、寶鈔」等條，可懲處偽造官方憑證、擾亂金融秩序之罪。」
尤其「偽造寶鈔」之罪，與此類偽造「官方特許」、「內幕消息」欺騙民眾購買空頭股票券契的行為，在淆亂視聽、動搖信用根基上何其相似！
量刑可參照此等重罪，視情節輕重予以降等或比附。
接下來就是確定犯罪行為的範圍。
任何一條法律，必須要準確的框定罪犯的範圍，這樣執法者才能有法可依。
所以這條法條，必須清晰界定此種新型犯罪。
李一元又寫道：「凡以虛構朝廷特許、捏造海外利源、假託內幕消息等詐術，印製、販賣所謂股票」、股券」、拓殖憑證」等無實契之空券，誘使良善出資購股，意圖騙取錢財物者，即為偽券詐財」之罪。」
然後就是罪責了。
這類經濟犯罪，主犯都是做局的人，他們是最需要嚴懲的。
一個騙局也不是幾個主犯就能鬧出這麼大的聲勢的，必然也有一批骨幹煽動，他們是一般都是明知道是騙局卻還加入，就為了從中漁利，將身邊親友坑下水。
所以這一類人，必須要嚴懲。
「主謀、印製者、首要煽動者，視同偽造及詐欺主犯，罪加一等。」
接下來，就是要體現律法的「溫情」了。
當然，這也不僅僅是因為律法的「溫情」，更重要的是司法力量是有限的，如果什麼都要抓，那執法人員就會壓力太大。
人人都抓，就等於人人都不抓。
所以李一元又補上一條：「區分首從，罰當其罪。」
儒家講求「刑罰世輕世重」、「罰當其罪」。
所以對於受僱散布消息、不明就裡參與售賣的小角色，可依「為從」論處，但需強制其退贓或罰役。
購股之小民，雖愚昧貪利，然實為受害者，新法當明確其有告發免罪或減罪及追償之權，體現朝廷「仁恕」之道，避免苛責無知百姓。
這些寫完，一氣呵成，然後就是如何執法的問題了。
李一元想到的還是治安司。
案件是治安司發現的，這類案件紮根於市井，調查起來也需要治安司的力量。
李一元再次提筆：「凡市面流通之此類券契，治安司有權查驗其發行憑據、官府批文真偽。無實據而販售者，治安司可即行查封鋪面，拘押人犯，封存贓款贓物，並速報有司審理。」
這解決了沐昌佑面臨的「無法可依、無權處置」的窘境。
最後就是先禮後兵了。
「此法自頒布之日施行。此前所發偽券，限一月內由發行者自行清退錢款，向治安司具結悔過，可酌情減等論處。逾期不退、繼續行騙者，依新法嚴懲不貸！」
同時要求各地衙門、巡檢司、治安司張榜公布新法，務必使「偽券之害，家喻戶曉；朝廷之法，婦孺皆知」，以儒家「明刑弼教」之理，達到震懾與教化並舉之效。
一份題為《懲處偽券詐財疏》的奏疏就寫完。
寫完之後，李一元又敲開隔壁徐叔禮的房門，請他校對奏疏。
徐叔禮讀完，也覺得這份奏疏寫得極具美感，渾然天成，自己這位上司擔任通政使真是可惜了，刑部尚書才是他最適合的位置！
等到徐叔禮校對完畢，李一元說道：「我們入陝之後的見聞，你有什麼看法？」
徐叔禮老實說道：「陝西近年來災害頻發，今年春季就遭了蝗災，但是陝西布政使衙門卻沒有上報，竟然還對百姓足征夏糧！」
「陝西官員素質也低下，都是一些自知沒有前途的官員，到了地方上要麼尸位素餐，要麼就想著撈錢。」
「唯一的好事，是戚侯平定河套之後，陝西不用再出人出錢秋防，少了兵災之禍。」
李一元贊同的點頭，他說道：「天災頻發，但是陝西地方官員能力不足，救災不利。」
「十幾年前的華州地震，地方官府都沒能處置完畢，甚至還有地震中倒塌的官署沒有修復的。」
「這些年陝西的災情，朝廷竟然都不太知情，如此下去陝西百姓必然對朝廷離心離德。」
李一元重重點頭。
接著，李一元又說道：「陝西的問題，除了這些之外，還有一個—山西。」
這下子徐叔禮就聽不懂了。
李一元說道：「陝西之困，除天災頻仍、吏治疲敝外，另有一隱憂如疽附骨一糧流西向，銀蝕秦川！」
「大人是說————那些山西糧商？」徐叔禮恍然。
「正是！」李一元說道：「自進入關中，沿途糧棧十室九空。可你見那市集之上，滿載新麥的騾車絡繹不絕，皆插晉」字商旗！」
這下子徐叔禮不明白了，他問道：「為何山西商人，要來陝西購糧。」
李一元說道：「山西近年大辟煤礦，廣設鐵坊、織廠。汾河谷地農田十畝棄耕七畝，農人皆入礦洞工坊謀生。」
「其地所產銀元、棉布、鐵器傾銷陝甘，卻無糧自給，便如巨鯨吸水，以銀元攫取關中活命之糧！」
他推開房門，指著驛館馬廄旁幾輛空車，那是明日即將返晉的糧隊：
徐叔禮喃喃道：「朝廷許工商興盛，本為富國。豈料反成鄰省之劫————」
「癥結便在失衡」二字！」
「《周禮》言九穀斂藏」，管子論輕重之術」，皆重糧本。」
「今山西棄耕逐利，全賴陝西供糧，若遇大荒，兩省必同陷死局！」
徐叔禮也沉默了，李一元說的情況確實存在，但是卻看不到解決的辦法。
李一元說道：「老夫幫了一把蘇子霖，接下來就輪到蘇子霖幫老夫解決這個問題了。」
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胖鴿子飛向的是，朝廷的守門人，登聞鼓的裁決者，《大明律》的修訂者與《巡捕公案》的編纂者，正在前往敦煌的通政使李一元。
作為大明最厲害的法律專家，這樣的律法自然要由李一元起草。
雖說是寫一條法律，但是這法律也不是隨便寫的。
律法作為國家強制力的體現，立法者最需要的就是大義。
如果沒有大義，那律法就成了世人厭惡的惡法，那麼無論是律法的執行者還是審判者，都會牴觸律法的執行，最終讓法律名存實亡。
沒有比一部制定了還沒辦法執行的法律，更損害國家威信的事情了。
所以如果制定的法律得不到執行，那還不如不立法。
但是要怎麼立意，怎麼起草律法條文，如何讓百姓接受這道法令，這就不是蘇澤能做到的了。
所以他拿出四袋子精米，等著胖鴿子飛入了公房。
這兩個月，胖鴿子往來於京師和廣西太多次，竟然吃出了「公傷」—比以前更胖了！
與之相對的，傳信的價碼也漲了。
蘇澤將精米打開，胖鴿子卻沒有正視一眼，蘇澤明白了它的心思得加錢！
蘇澤只好再拿出一袋子米，這下胖鴿子才伸出「雞腿」，讓蘇澤將信塞了進去。
蘇澤給李一元帶去了治安司的報告，以及自己的憂慮，希望李一元能夠從《大明律》現有的條文出發，制定出一條專門應對這種情況的法律出來。
李一元和徐叔禮已經離開河南，他們順著黃河進入陝西。
進入陝西之後，李一元先是去了古都長安，緊接著又繼續西行，看到了凋敝的關中景象。
自唐代開始，關中由於過度開發，已經逐步失去了霸業之基的地位。
中唐開始，關中糧食都已經不能自給，唐代皇帝經常要去洛陽「就食」，緩解關中的糧食壓力口等到了明代，關中的地位進一步下降。
關中的糧食能夠自給，但是也僅僅是自給罷了。
更糟糕的是，在嘉靖三十四年，關中還發生了大地震，震中就是陝西華州。
這場地震中，已致仕的南京兵部尚書韓邦奇、南京光祿寺卿馬理等多名歸家的高官及其家屬，同日被壓身亡。
陝西、山西是日午夜，聲如轟雷，勢如簸蕩，大樹如帚掃地。
整個關中大地震中，就連這些官員都無法倖免，死於大地震的百姓更是無計其數。
根據史料記載，這場大地震中，京師、山東、南直隸、湖廣、漢南等五省也都有受災，福建廣東都有地動的記錄。
關中大地震中，連那麼多高級官員都死於震中，史料上說這一次地震死亡人數是八十三萬人，實際上根據各地方志記載遠超過這個人數，官府根本沒有能力統計死亡人數了。
震中一些地方的基層官府完全被摧毀，整個陝西、山西全面遭災，流民從兩省湧入京師，嘉靖皇帝命令大臣將流民堵在京師外。
史料中這些流民因為沒糧食賑災，竟然在流民中開設人市，易子而食。
史料中的五個字「大災，人相食」，卻是陝西這些年無盡的痛苦。
嘉靖三十四年，距離現在已經過了十幾年了，但是這場超級地震帶來的創傷還殘留在關中大地上。
李一元路過很多市鎮，但是關中都遠不如河南繁榮，一些十幾年前的廢墟還沒清理，部分城牆還坍塌著。
李一元進入陝西之後，臉色一直不好看。
按理說，河南百姓的生活已經比較苦了。
但是和陝西比起來，河南又算得上是幸福了。
李一元見到了不少衣不蔽體的百姓，這和京師以及東南沿海地區，完全是兩個世界。
一路上，李一元都儘量投宿在民間。
他今日投宿在一家民驛中。
李一元剛住下，窗外就傳來了翅膀煽動的聲音，李一元連忙打開窗戶，只見到胖鴿子颳起一陣風，吹亂了李一元的手稿，重重的落在桌子上。
李一元也不知道這胖鴿子到底是如何找到自己的，但是這一路上他和蘇澤通訊，都依靠這隻胖鴿子。
李一元甚至想，如果這天下的郵差都能和胖鴿子一樣就好了，飛速、高效。
李一元也是知道規矩的，他連忙解開米袋。
胖鴿子很滿意李一元的上道，伸出雞腿，李一元打開了信籠。
李一元在搖曳的燭光下，拆開了胖鴿子帶來的密信。
蘇澤的筆跡一如既往的工整，詳述了京師「澳洲殖拓股票」騙局的猖獗、治安司的困境以及亟需法律利刃斬斷這貪婪之藤的迫切。
信末，蘇澤滿是憂慮：「此風非止於市井欺詐，實乃蛀蝕國本、動搖民心之毒瘤。」
「然《大明律》於股票」、空券」之事，尚無明文可依循。」
「李公乃律法砥柱，守經達權，望速擬一法，以正視聽，以懾奸邪，使其合於聖賢義利之辨，亦能切中時弊，為有司執法之憑！」
李一元放下信箋，眉頭緊皺。
蘇澤說的情況，確實影響了朝廷，他思考了一番，就提筆寫道：「借朝廷開疆拓土之偉業，行巧取豪奪、誘民入彀之惡行，此非尋常市井欺詐，實乃亂法度、
壞人心、竊國運！」
「《大明律》雖有詐欺官私取財」之條，然於此類以股券」為名、編織彌天大謊、聚斂無度之新奸，其界定模糊，量刑亦難服眾。」
他閉目沉思，儒家經義與律法精神在腦海中激烈碰撞、交融。
蘇澤的義利之辨，如今已經逐漸成了實用派官員的共識一儒家重義輕利，但非絕利。
關鍵在於取之有道，利以養民，而非損人肥己、巧取豪奪。
李一元起手還是《論語》。
他寫道：「《論語》云：富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也。」」
「這些奸商所為，正是「不以其道」，以虛幻之利誘人傾家蕩產，此乃大不義！立法之根本立意，必須直指此核心一懲不義之斂財，護小民之膏血，維朝廷之威儀，正商賈之正道。」
道德上占據高地之後，李一元又開始在記憶中思考法律條文。
他為了編修《大明律》，查閱了大量法條，對大明律法的了解，若自稱第二，便無人敢稱第一了。
他很快想到了《戶律·錢債》中「違禁取利」條，禁止重利盤剝。
李一元繼續寫道：「《刑律·詐偽》中偽造印信、曆日、寶鈔」等條，可懲處偽造官方憑證、擾亂金融秩序之罪。」
尤其「偽造寶鈔」之罪，與此類偽造「官方特許」、「內幕消息」欺騙民眾購買空頭股票券契的行為，在淆亂視聽、動搖信用根基上何其相似！
量刑可參照此等重罪，視情節輕重予以降等或比附。
接下來就是確定犯罪行為的範圍。
任何一條法律，必須要準確的框定罪犯的範圍，這樣執法者才能有法可依。
所以這條法條，必須清晰界定此種新型犯罪。
李一元又寫道：「凡以虛構朝廷特許、捏造海外利源、假託內幕消息等詐術，印製、販賣所謂股票」、股券」、拓殖憑證」等無實契之空券，誘使良善出資購股，意圖騙取錢財物者，即為偽券詐財」之罪。」
然後就是罪責了。
這類經濟犯罪，主犯都是做局的人，他們是最需要嚴懲的。
一個騙局也不是幾個主犯就能鬧出這麼大的聲勢的，必然也有一批骨幹煽動，他們是一般都是明知道是騙局卻還加入，就為了從中漁利，將身邊親友坑下水。
所以這一類人，必須要嚴懲。
「主謀、印製者、首要煽動者，視同偽造及詐欺主犯，罪加一等。」
接下來，就是要體現律法的「溫情」了。
當然，這也不僅僅是因為律法的「溫情」，更重要的是司法力量是有限的，如果什麼都要抓，那執法人員就會壓力太大。
人人都抓，就等於人人都不抓。
所以李一元又補上一條：「區分首從，罰當其罪。」
儒家講求「刑罰世輕世重」、「罰當其罪」。
所以對於受僱散布消息、不明就裡參與售賣的小角色，可依「為從」論處，但需強制其退贓或罰役。
購股之小民，雖愚昧貪利，然實為受害者，新法當明確其有告發免罪或減罪及追償之權，體現朝廷「仁恕」之道，避免苛責無知百姓。
這些寫完，一氣呵成，然後就是如何執法的問題了。
李一元想到的還是治安司。
案件是治安司發現的，這類案件紮根於市井，調查起來也需要治安司的力量。
李一元再次提筆：「凡市面流通之此類券契，治安司有權查驗其發行憑據、官府批文真偽。無實據而販售者，治安司可即行查封鋪面，拘押人犯，封存贓款贓物，並速報有司審理。」
這解決了沐昌佑面臨的「無法可依、無權處置」的窘境。
最後就是先禮後兵了。
「此法自頒布之日施行。此前所發偽券，限一月內由發行者自行清退錢款，向治安司具結悔過，可酌情減等論處。逾期不退、繼續行騙者，依新法嚴懲不貸！」
同時要求各地衙門、巡檢司、治安司張榜公布新法，務必使「偽券之害，家喻戶曉；朝廷之法，婦孺皆知」，以儒家「明刑弼教」之理，達到震懾與教化並舉之效。
一份題為《懲處偽券詐財疏》的奏疏就寫完。
寫完之後，李一元又敲開隔壁徐叔禮的房門，請他校對奏疏。
徐叔禮讀完，也覺得這份奏疏寫得極具美感，渾然天成，自己這位上司擔任通政使真是可惜了，刑部尚書才是他最適合的位置！
等到徐叔禮校對完畢，李一元說道：「我們入陝之後的見聞，你有什麼看法？」
徐叔禮老實說道：「陝西近年來災害頻發，今年春季就遭了蝗災，但是陝西布政使衙門卻沒有上報，竟然還對百姓足征夏糧！」
「陝西官員素質也低下，都是一些自知沒有前途的官員，到了地方上要麼尸位素餐，要麼就想著撈錢。」
「唯一的好事，是戚侯平定河套之後，陝西不用再出人出錢秋防，少了兵災之禍。」
李一元贊同的點頭，他說道：「天災頻發，但是陝西地方官員能力不足，救災不利。」
「十幾年前的華州地震，地方官府都沒能處置完畢，甚至還有地震中倒塌的官署沒有修復的。」
「這些年陝西的災情，朝廷竟然都不太知情，如此下去陝西百姓必然對朝廷離心離德。」
李一元重重點頭。
接著，李一元又說道：「陝西的問題，除了這些之外，還有一個—山西。」
這下子徐叔禮就聽不懂了。
李一元說道：「陝西之困，除天災頻仍、吏治疲敝外，另有一隱憂如疽附骨一糧流西向，銀蝕秦川！」
「大人是說————那些山西糧商？」徐叔禮恍然。
「正是！」李一元說道：「自進入關中，沿途糧棧十室九空。可你見那市集之上，滿載新麥的騾車絡繹不絕，皆插晉」字商旗！」
這下子徐叔禮不明白了，他問道：「為何山西商人，要來陝西購糧。」
李一元說道：「山西近年大辟煤礦，廣設鐵坊、織廠。汾河谷地農田十畝棄耕七畝，農人皆入礦洞工坊謀生。」
「其地所產銀元、棉布、鐵器傾銷陝甘，卻無糧自給，便如巨鯨吸水，以銀元攫取關中活命之糧！」
他推開房門，指著驛館馬廄旁幾輛空車，那是明日即將返晉的糧隊：
徐叔禮喃喃道：「朝廷許工商興盛，本為富國。豈料反成鄰省之劫————」
「癥結便在失衡」二字！」
「《周禮》言九穀斂藏」，管子論輕重之術」，皆重糧本。」
「今山西棄耕逐利，全賴陝西供糧，若遇大荒，兩省必同陷死局！」
徐叔禮也沉默了，李一元說的情況確實存在，但是卻看不到解決的辦法。
李一元說道：「老夫幫了一把蘇子霖，接下來就輪到蘇子霖幫老夫解決這個問題了。」
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