第401章 財政問題！大建設時代！改革之法！
第401章 財政問題！大建設時代！改革之法！
朱允熥聽聞此言，微微皺起眉頭，追問道：「還有什麼困難？」
楊榮恭敬地拱手彎腰行禮：「依臣之見，若要順利做成此事，尚有三個棘手的問題亟待解決。」
他稍作停頓，清了清嗓子，繼續道：「其一，當下戶部的財政資金狀況頗為緊張，已然到了捉襟見肘的地步。」
「今年，朝廷接連對外用兵，戰火紛飛，錢糧如流水般不斷消耗，耗費無數。」
「與此同時，還有擴建宮殿，整改金陵城的道路，供水，排污，這些的開銷也不小。」
「此外，全國到處都在鋪設道路，並大量挖掘隧道、建造橋樑，以及修水庫、築堤壩等各項工程，每一項都需要大量的資金投入。」
「雖說自陛下英明決策，徵收商稅以來，朝廷的稅賦收入有了顯著的增長，可再多的錢財，也經不起這般龐大的消耗。」
「王佐主管戶部，每日為籌措資金而絞盡腦汁，整天愁眉苦臉，四處奔波，卻依舊不知從何處才能弄到足夠的錢。」
「陛下讓戶部從國庫裡面支取資金，可據臣所知，國庫只怕早已空空如也，難以為繼了。」
楊榮話音剛落，夏原吉躬身補充道：「戶部發行國債所籌集的資金，早已全部花完，分文不剩。」
「除此之外，還欠了大明銀行近三千萬兩白銀。」
「眼下的戶部國庫，確實已經如同乾涸的河床，再也拿不出多餘的錢財了。」
戶部的國庫，由大明銀行代理。
夏原吉掌著大明銀行，自然清楚情況。
朱允熥的臉色微微變了變，原本從容的神情中露出一絲凝重。
說起來，從前大明修路、修河堤、建水庫，所耗費的銀錢確實不算多。
因為那時候，這些工程基本就是挖土、堆土之類的體力活，主要依靠免費的徭役，成本相對較低。
但現在，隨著各項建設的不斷深入，規模日益擴大，技術要求也越來越高，一切都發生了翻天覆地的變化。
比如說，如今修路的水泥使用量大幅增加，而建造橋樑更是離不開鋼筋。
這些材料都需要真金白銀去購買。
起初，水泥的燒制，僅採用最簡單的工藝。
修路的時候，往往現燒現鋪。
後來，隨著質量要求的不斷提高，燒制標準也隨之提升，同樣也意味著造價在節節攀升。
鋼筋就更不用說了。
儘管煉鋼的技術不斷進步，大規模生產使得大明的鋼鐵價格迅速下降，然而在各項工程的推動下，鋼鐵的使用量攀升得更快。
以往，哪會有如此之大的鋼鐵用量呢？
更重要的是，為了提高道路的運輸效率，後續修建道路的標準提高了許多。
新建道路的規格提升，原先已建成的道路也在進行加建和整改。
比如說，在原有的河道上，在過去需要渡船通行的地方，大量架橋。
朱允熥甚至已經下令大明科學院著手籌劃設計金陵長江大橋，只待日後時機成熟，便立即開工建設。
除此之外，還有大規模的隧道挖掘。
其目的是讓道路能夠直接貫通，避免翻山越嶺，縮短通行時間。
在一些山區，這一舉措能將原本一兩個月的路程，縮短至一兩天。
但當下大明並沒有後世那般先進的盾構機，只能依靠人力挖掘隧道，其難度之大，可想而知。
也就是朱允熥極力要求，此事才得以推進。
畢竟，在朱允熥的記憶中，隧道的歷史源遠流長，甚至可以追溯到幾千年前。
早在瓦特改良蒸汽機之前，就已經出現了能夠穿越高山、長度近一公里，並且可供馬拉有軌貨車通行的大型隧道。
清政府時期，修建的粵漢鐵路雖未最終完工，但橫貫南嶺的鐵路隧道卻已全線打通。
既然他們能做到，如今的大明，在蓬勃發展的科技和日益強盛的國力支持下，當然也有能力挖掘。
故而，儘管大臣們對此事頗有微詞，都不太支持，朱允熥卻還是強推了下去。
技術方面，倒也不必過於著急。
完全可以在挖掘隧道的過程中，一邊實踐操作，一邊總結經驗教訓，慢慢摸索學習，逐步提升技術水平。
然而，修隧道所需的資金，遠遠高於普通道路。
挖掘隧道的工作環境極其艱苦，對工人的體力和耐力都是巨大的考驗，需要那些有豐富工作經驗的人長期勞作，絕不是靠徵發免費的徭役就能完成的。
朝廷只能花大價錢聘請專業工匠。
而且，給出的薪資還得足夠誘人，才能招聘到合適的人。
畢竟，這個活實在太髒太累太辛苦了。
來干之後，還得將人留下，以此積累經驗。
另一方面，在隧道沒有全線貫通之前，還看不到回報。
相關的投入，都像是在往深不見底的黑洞裡扔錢。
類似的情況，在修建河堤加固和水庫中也同樣存在。
隨著水泥和鋼筋的大量使用，以及水庫必備的閘門等設施的投入，建設成本亦是直線飆升。
水泥、鋼筋，啟動閘門的機關，都代表著實實在在的金錢投入。
修建新的宮殿同樣是一筆巨額開支。
朱允熥規劃要修築的宮殿，規模比原來的宮殿可是大了好幾倍。
金陵城的道路整改的開銷亦不小。
如今的金陵城，已經發生了翻天覆地的變化，道路更加寬闊平坦，交通更加便捷。
這些改變的背後，是無數真金白銀的支撐。
值得慶幸的是，這個時代的拆遷成本極低。
朝廷下令拆遷，沒有誰敢不服從。
要是放在後世，光是拆遷這一項，就將是一個天文數字。
即便如此，開支已經讓財政難以為繼。
軍隊方面，雖然戰力得到了顯著提升，在戰場上威風凜凜，可軍費開支同樣是暴漲。
畢竟，以前按照老朱的軍戶制度，幾乎等同於不花一分錢就能養著百萬大軍。
但現在的新軍，每一支都是用數不清的銀子打造出來的。
從先進的武器裝備，火槍火炮火藥，到士兵的訓練、補給，人員的薪水，每一項都需要大量的資金投入。
就連官員的俸祿，朱允熥也降旨增加了不少。
如此林林總總，各方面都在大量用錢。
儘管大明經濟空前繁榮，商業貿易蓬勃發展，戶部所得的稅賦增長極快，但面對如此龐大的開支，也實在是經不起折騰。
也難怪王佐作為戶部主管，要天天為錢發愁了。
見朱允熥沉吟不語，楊士奇也跟著進諫道：「陛下，如今大明各項工程正如火如荼地開展，攤子鋪得實在太大了。」
「據臣統計，眼下大明，有超過一半的勞力，在各個工地上勞作。」
「臣遍觀歷朝歷代，從未見過國家同時動員如此龐大的勞力投入。」
「陛下，有些工程，是不是應該暫且先緩一緩呢？」
一半勞動力都在投身工程建設？
朱允熥聽聞這個數字，心中猛地一震，著實被嚇了一跳。
但很快又恢復了鎮靜。
長期以來，農村地區一直存在著大量的剩餘勞動力。
這是因為農業生產有著鮮明的季節性特點。
有農忙和農閒時期。
在農忙時節，田間地頭一片繁忙景象，往往是全家男女老少齊上陣，每一個人都忙得不可開交，恨不得一個人能當成兩個人用。
可一旦到了農閒的時候，情況就截然不同了。
實際上，農閒之時，大量的勞動力都處於閒置狀態。
很多時候，即便看到他們在忙活，乾的也不過是一些毫無實際經濟價值的事情。
甚至干與不干，對家庭收入和生活質量都沒什麼實質性的影響。
純粹只是為了不讓人閒著無所事事罷了。
還有很多人乾脆整天躺在家裡，為了節省那一兩口糧食，儘量減少活動。
而今全國性的大規模建設，恰恰就像是一陣春風，將這些閒置的勞動力都充分動員了起來。
讓他們有了一份穩定的工作，能夠憑藉自己的勞動獲得相應的報酬。
畢竟，朝廷在這些工程建設中，都是實實在在地給錢給銀給飯吃，保障勞工們的基本生活。
這與歷史上那些王朝大量徵發徭役，百姓們不僅沒有報酬，還要自帶乾糧，在繁重的勞役下苦不堪言，最終導致官逼民反的情況，有著本質的區別。
也正因為如此，此前朝廷大臣才沒有上書反對。
要不然，似這般大量使用勞力，朝野早就沸反盈天了。
但話又說回來，凡事都講究循序漸進，步子邁得太大，確實容易出問題。
若是資金方面真的出現了難以解決的困境，那就確實需要適當緩一緩建設的進度了。
目前的大明在國際上處於遙遙領先的地位，並沒有什麼緊迫的國際競爭壓力。
發展速度稍微慢一點，也完全不用擔心會被其他國家趕超。
反正，大明已經將其他國家遠遠地甩在了身後。
即便發展速度放緩，憑藉現有的基礎和優勢，也不是其他國家能追得上的。
再說，大明的慢下來，也是相對而言。
相比海外的其他國家，已經啟動工業化進程的大明，即使再慢，發展速度仍然會比他們快很多。
他們別說追了，只會越甩越遠。
既然沒有這方面的擔心，就不必過於心急。
保證建設的質量，確保每一項工程都能經得起時間的考驗，同時保障國家財政的安全穩定，讓經濟能夠持續健康地發展，遠比單純追求短時間內的快速發展更為重要。
朱允熥思索片刻後，道：「建路修橋挖隧道，都可以暫且緩一緩。」
他微微頓了頓，加重了語氣：「最重要的是務必保證施工的質量，不必大量調集勞力，盲目地大幹特干。」
「工程質量關乎國家的根基，切不可為了追求速度而忽視質量，否則後患無窮。」
楊士奇聽聞此言，頓時如釋重負，忙道：「有陛下這句話，臣就放心了。」
「陛下深謀遠慮，如此安排，既能緩解當前的人力和資金壓力，又能確保工程的質量，實乃明智之舉。」
朱允熥對他的馬屁不置可否，目光轉向夏原吉，道：「國庫沒有錢，大明銀行得解決這個難題。」
「這樣吧，讓戶部發行三千萬兩銀子的國家糧食安全專項國債。」
「這筆資金專門用於進口糧食、儲藏糧食，以及糧倉建設，國債由大明銀行承銷。」
「大明銀行可以對外銷售這些國債，能賣出去的就儘量賣出去，倘若賣不出去，就由大明銀行自行承擔。」
他緊緊盯著夏原吉，問道：「這應該沒問題吧？」
夏原吉臉上露出一絲苦笑，語氣略帶幾分無奈道：「臣盡力辦成就是了。」
「不是盡力辦成，是一定要辦成！」
朱允熥深深地望了這個管著大明銀行，執掌大明金融牛耳的大臣一眼。
他心裡十分清楚，以大明銀行的雄厚實力，拿出三千萬兩銀子肯定不在話下。
只不過，自己每次遇到資金短缺的問題，都找大明銀行解決，夏原吉是擔心後續還會有新的「任務」接踵而至，才故意表現得這般為難。
當家不易，特別是對於掌握著「錢袋子」的人來說，更是如此。
大明銀行雖然家大業大，但各項開支也十分驚人。
每一筆資金的使用都必須精打細算，慎之又慎。
說到這裡，朱允熥突然想起了什麼，道：「剛剛情報局發來的情報，不是說已經與暹羅達成了進口胡椒和蘇木的貿易協議嗎？還有勃固的翡翠。」
「這些都是利潤極高的產品，一旦賣到大明，就能獲取數十倍的暴利。」
朱允熥語氣中透露出一絲期待：「說不定，賣這些東西賺的錢，比進口糧食所耗費的錢還要多呢。」
楊榮見狀，連忙躬身行禮，恭敬地道：「陛下，這便是臣要說的第二個問題了。」
「哦？」朱允熥好奇地望了過去。
「此前從倭國進口商品時，便已亂象叢生。」
楊榮語氣平穩：「倘或由民間商人進行貿易，那也就罷了。」
「商人逐利，他們如何經營售賣，朝廷也無須過多干涉。」
「可糧食、金銀、硫磺、銅錠這些貨物，都是官府在進口。」
「承辦的部門各不相同，管理十分混亂。」
「同樣的貨物，不同官府衙門，上報朝廷的進口價格，卻高低不一。」
「進口的時間不一樣，區別就更大了。」
「其中不乏鋪張浪費，甚至貪污腐敗之人。」
「中飽私囊，致使朝廷為此損失頗大。」
「如今大量從南洋進口貨物，倘若再這樣毫無章法地經營下去，恐怕不是長久之計。」
朱允熥微微頷首。
對於楊榮提及的這些事，他其實早已看過相關稟報，心中有數。
雖說進口方都是大明官方，可具體負責的部門卻繁雜各異。
就拿進口糧食來說，起初是由申城的地方官府承擔起這一重任，後來又改為糧食和物資儲備司負責。
而進口硫磺的，則主要是軍工廠。
畢竟硫磺對於軍工生產至關重要。
至於金銀和銅錠的進口，便是由戶部在管理，因為其涉及到國家的金融儲備和工業生產。
這些物資的價格，就像六月的天，變幻莫測，一直處于波動狀態。
每一筆交易，呈報給朝廷的數目都不盡相同。
對於私人商家來說，價格波動或許是再正常不過的商業風險，他們可以憑藉靈活的經營策略去應對。
可對於大明朝廷而言，這無疑是個巨大的難題，大大增加了監管的難度。
誰又能說得清，這價格波動的背後，是不是隱藏著不可告人的貓膩呢？
是有人故意操縱價格，從中謀取私利，還是僅僅是市場正常的起伏呢？
這實在難以分辨。
朱允熥看向楊榮，問道：「那依你之見，有什麼切實可行的解決辦法呢？」
他心裡十分清楚，楊榮既然當面向自己提出問題，必然是已經胸有成竹，有了應對之策。
身為政務大臣，職責所在，絕不會將問題一股腦地推給皇帝。
向皇帝提出來，無非是他所設想的解決方案，還需要皇帝的認可與拍板。
楊榮聞言，連忙拱手彎腰，道：「臣以為，對於向南洋進口物資一事，可以採取官督商辦的辦法。」
他微微一頓，條理清晰地解釋道：「商人天生逐利，在利益的驅使下，他們會想盡辦法去壓低價格，往往能談到最優惠的條件，這對我們降低進口成本大有裨益。」
「二來，像胡椒、蘇木等物資，朝廷也難以直接售賣。」
「若是數量較少，還可以用於賞賜官員，彰顯皇恩浩蕩。」
「可若是大量進口，要賣給民間百姓，便只能依靠商人來完成了。」
「只要商人才有銷售的門路，能夠將這些物資順利賣到百姓手中。」
「至於翡翠，更是如此。」
「其價格估值都極為困難，官府難以監管和售賣，唯有交給商人去經營。」
朱允熥聽後，不由得眉頭微蹙，陷入了沉思。
官督商辦這種模式，在大明朝並非什麼新鮮事物，早已存在於諸多領域。
此前，諸如瓷器、茶葉等物品，在開展出口貿易時，基本上都採用了官督商辦的運營模式。
大明朝廷會制定統一的價格標準，嚴禁商人之間相互惡性競爭，打價格戰，從而避免出口價格被過度壓低，保證了國家的經濟利益。
在國內，官督商辦的典型就是鹽業了。
食鹽實行官營政策，這是關乎國計民生的重要舉措。
但具體的生產和銷售環節，則是官府向鹽商發放鹽引，給予他們特許經營權，由他們負責實際操作。
這既保證了食鹽供應的穩定性，又能充分發揮商人的經營。
此外，在戰爭時期，向前線運送糧食等任務，也常常採用官督商辦的形式。
不得不承認，官督商辦相較於封建官僚直接經營管理，優勢明顯。
那些通過科舉，讀聖賢書出身的官員，在經商做生意這方面，可謂是兩眼一抹黑，完全一竅不通。
若僅僅是不懂，倒也還有補救的辦法。
畢竟，他們能在科舉考試中脫穎而出，至少證明其學習能力不差。
肯學的話，掌握商業經營也並非難事。
然而，問題的關鍵在於，這些官員往往自視清高，骨子裡看不起滿身銅臭的商人，根本不願意去學習如何經營生意。
如此一來，就陷入了死胡同。
若是強行讓那些讀腐了書的官員去涉足商業經營，那就如同將大把的錢財白白扔進長江，都打水漂了。
大明朝廷正是深知這一點，才推行官督商辦的模式。
試圖在官府管控和商人經營之間找到平衡。
但官督商辦也並非什麼多好的辦法，其存在的問題同樣不少。
在實際運作過程中，營私舞弊現象屢見不鮮，官場積習深重，生產效率低下，導致產品供應不足或質量參差不齊。
官商之間矛盾尖銳，相互扯皮、推諉責任的情況時有發生。
以鹽業經營為例，那些手握鹽引的鹽商，又有多少真正將事情辦好，真正為百姓提供優質食鹽呢？
他們更多的是在追逐個人利益，鑽政策的空子。
話說回來，若是讓官員們直接去經營鹽業，情況只會更糟。
畢竟，他們既缺乏商業經驗，又難以擺脫官場陋習。
朱允熥靜靜地聽著，心中反覆權衡。
突然，他眼前一亮。
有了！
……
(本章完)
朱允熥聽聞此言，微微皺起眉頭，追問道：「還有什麼困難？」
楊榮恭敬地拱手彎腰行禮：「依臣之見，若要順利做成此事，尚有三個棘手的問題亟待解決。」
他稍作停頓，清了清嗓子，繼續道：「其一，當下戶部的財政資金狀況頗為緊張，已然到了捉襟見肘的地步。」
「今年，朝廷接連對外用兵，戰火紛飛，錢糧如流水般不斷消耗，耗費無數。」
「與此同時，還有擴建宮殿，整改金陵城的道路，供水，排污，這些的開銷也不小。」
「此外，全國到處都在鋪設道路，並大量挖掘隧道、建造橋樑，以及修水庫、築堤壩等各項工程，每一項都需要大量的資金投入。」
「雖說自陛下英明決策，徵收商稅以來，朝廷的稅賦收入有了顯著的增長，可再多的錢財，也經不起這般龐大的消耗。」
「王佐主管戶部，每日為籌措資金而絞盡腦汁，整天愁眉苦臉，四處奔波，卻依舊不知從何處才能弄到足夠的錢。」
「陛下讓戶部從國庫裡面支取資金，可據臣所知，國庫只怕早已空空如也，難以為繼了。」
楊榮話音剛落，夏原吉躬身補充道：「戶部發行國債所籌集的資金，早已全部花完，分文不剩。」
「除此之外，還欠了大明銀行近三千萬兩白銀。」
「眼下的戶部國庫，確實已經如同乾涸的河床，再也拿不出多餘的錢財了。」
戶部的國庫，由大明銀行代理。
夏原吉掌著大明銀行，自然清楚情況。
朱允熥的臉色微微變了變，原本從容的神情中露出一絲凝重。
說起來，從前大明修路、修河堤、建水庫，所耗費的銀錢確實不算多。
因為那時候，這些工程基本就是挖土、堆土之類的體力活，主要依靠免費的徭役，成本相對較低。
但現在，隨著各項建設的不斷深入，規模日益擴大，技術要求也越來越高，一切都發生了翻天覆地的變化。
比如說，如今修路的水泥使用量大幅增加，而建造橋樑更是離不開鋼筋。
這些材料都需要真金白銀去購買。
起初，水泥的燒制，僅採用最簡單的工藝。
修路的時候，往往現燒現鋪。
後來，隨著質量要求的不斷提高，燒制標準也隨之提升，同樣也意味著造價在節節攀升。
鋼筋就更不用說了。
儘管煉鋼的技術不斷進步，大規模生產使得大明的鋼鐵價格迅速下降，然而在各項工程的推動下，鋼鐵的使用量攀升得更快。
以往，哪會有如此之大的鋼鐵用量呢？
更重要的是，為了提高道路的運輸效率，後續修建道路的標準提高了許多。
新建道路的規格提升，原先已建成的道路也在進行加建和整改。
比如說，在原有的河道上，在過去需要渡船通行的地方，大量架橋。
朱允熥甚至已經下令大明科學院著手籌劃設計金陵長江大橋，只待日後時機成熟，便立即開工建設。
除此之外，還有大規模的隧道挖掘。
其目的是讓道路能夠直接貫通，避免翻山越嶺，縮短通行時間。
在一些山區，這一舉措能將原本一兩個月的路程，縮短至一兩天。
但當下大明並沒有後世那般先進的盾構機，只能依靠人力挖掘隧道，其難度之大，可想而知。
也就是朱允熥極力要求，此事才得以推進。
畢竟，在朱允熥的記憶中，隧道的歷史源遠流長，甚至可以追溯到幾千年前。
早在瓦特改良蒸汽機之前，就已經出現了能夠穿越高山、長度近一公里，並且可供馬拉有軌貨車通行的大型隧道。
清政府時期，修建的粵漢鐵路雖未最終完工，但橫貫南嶺的鐵路隧道卻已全線打通。
既然他們能做到，如今的大明，在蓬勃發展的科技和日益強盛的國力支持下，當然也有能力挖掘。
故而，儘管大臣們對此事頗有微詞，都不太支持，朱允熥卻還是強推了下去。
技術方面，倒也不必過於著急。
完全可以在挖掘隧道的過程中，一邊實踐操作，一邊總結經驗教訓，慢慢摸索學習，逐步提升技術水平。
然而，修隧道所需的資金，遠遠高於普通道路。
挖掘隧道的工作環境極其艱苦，對工人的體力和耐力都是巨大的考驗，需要那些有豐富工作經驗的人長期勞作，絕不是靠徵發免費的徭役就能完成的。
朝廷只能花大價錢聘請專業工匠。
而且，給出的薪資還得足夠誘人，才能招聘到合適的人。
畢竟，這個活實在太髒太累太辛苦了。
來干之後，還得將人留下，以此積累經驗。
另一方面，在隧道沒有全線貫通之前，還看不到回報。
相關的投入，都像是在往深不見底的黑洞裡扔錢。
類似的情況，在修建河堤加固和水庫中也同樣存在。
隨著水泥和鋼筋的大量使用，以及水庫必備的閘門等設施的投入，建設成本亦是直線飆升。
水泥、鋼筋，啟動閘門的機關，都代表著實實在在的金錢投入。
修建新的宮殿同樣是一筆巨額開支。
朱允熥規劃要修築的宮殿，規模比原來的宮殿可是大了好幾倍。
金陵城的道路整改的開銷亦不小。
如今的金陵城，已經發生了翻天覆地的變化，道路更加寬闊平坦，交通更加便捷。
這些改變的背後，是無數真金白銀的支撐。
值得慶幸的是，這個時代的拆遷成本極低。
朝廷下令拆遷，沒有誰敢不服從。
要是放在後世，光是拆遷這一項，就將是一個天文數字。
即便如此，開支已經讓財政難以為繼。
軍隊方面，雖然戰力得到了顯著提升，在戰場上威風凜凜，可軍費開支同樣是暴漲。
畢竟，以前按照老朱的軍戶制度，幾乎等同於不花一分錢就能養著百萬大軍。
但現在的新軍，每一支都是用數不清的銀子打造出來的。
從先進的武器裝備，火槍火炮火藥，到士兵的訓練、補給，人員的薪水，每一項都需要大量的資金投入。
就連官員的俸祿，朱允熥也降旨增加了不少。
如此林林總總，各方面都在大量用錢。
儘管大明經濟空前繁榮，商業貿易蓬勃發展，戶部所得的稅賦增長極快，但面對如此龐大的開支，也實在是經不起折騰。
也難怪王佐作為戶部主管，要天天為錢發愁了。
見朱允熥沉吟不語，楊士奇也跟著進諫道：「陛下，如今大明各項工程正如火如荼地開展，攤子鋪得實在太大了。」
「據臣統計，眼下大明，有超過一半的勞力，在各個工地上勞作。」
「臣遍觀歷朝歷代，從未見過國家同時動員如此龐大的勞力投入。」
「陛下，有些工程，是不是應該暫且先緩一緩呢？」
一半勞動力都在投身工程建設？
朱允熥聽聞這個數字，心中猛地一震，著實被嚇了一跳。
但很快又恢復了鎮靜。
長期以來，農村地區一直存在著大量的剩餘勞動力。
這是因為農業生產有著鮮明的季節性特點。
有農忙和農閒時期。
在農忙時節，田間地頭一片繁忙景象，往往是全家男女老少齊上陣，每一個人都忙得不可開交，恨不得一個人能當成兩個人用。
可一旦到了農閒的時候，情況就截然不同了。
實際上，農閒之時，大量的勞動力都處於閒置狀態。
很多時候，即便看到他們在忙活，乾的也不過是一些毫無實際經濟價值的事情。
甚至干與不干，對家庭收入和生活質量都沒什麼實質性的影響。
純粹只是為了不讓人閒著無所事事罷了。
還有很多人乾脆整天躺在家裡，為了節省那一兩口糧食，儘量減少活動。
而今全國性的大規模建設，恰恰就像是一陣春風，將這些閒置的勞動力都充分動員了起來。
讓他們有了一份穩定的工作，能夠憑藉自己的勞動獲得相應的報酬。
畢竟，朝廷在這些工程建設中，都是實實在在地給錢給銀給飯吃，保障勞工們的基本生活。
這與歷史上那些王朝大量徵發徭役，百姓們不僅沒有報酬，還要自帶乾糧，在繁重的勞役下苦不堪言，最終導致官逼民反的情況，有著本質的區別。
也正因為如此，此前朝廷大臣才沒有上書反對。
要不然，似這般大量使用勞力，朝野早就沸反盈天了。
但話又說回來，凡事都講究循序漸進，步子邁得太大，確實容易出問題。
若是資金方面真的出現了難以解決的困境，那就確實需要適當緩一緩建設的進度了。
目前的大明在國際上處於遙遙領先的地位，並沒有什麼緊迫的國際競爭壓力。
發展速度稍微慢一點，也完全不用擔心會被其他國家趕超。
反正，大明已經將其他國家遠遠地甩在了身後。
即便發展速度放緩，憑藉現有的基礎和優勢，也不是其他國家能追得上的。
再說，大明的慢下來，也是相對而言。
相比海外的其他國家，已經啟動工業化進程的大明，即使再慢，發展速度仍然會比他們快很多。
他們別說追了，只會越甩越遠。
既然沒有這方面的擔心，就不必過於心急。
保證建設的質量，確保每一項工程都能經得起時間的考驗，同時保障國家財政的安全穩定，讓經濟能夠持續健康地發展，遠比單純追求短時間內的快速發展更為重要。
朱允熥思索片刻後，道：「建路修橋挖隧道，都可以暫且緩一緩。」
他微微頓了頓，加重了語氣：「最重要的是務必保證施工的質量，不必大量調集勞力，盲目地大幹特干。」
「工程質量關乎國家的根基，切不可為了追求速度而忽視質量，否則後患無窮。」
楊士奇聽聞此言，頓時如釋重負，忙道：「有陛下這句話，臣就放心了。」
「陛下深謀遠慮，如此安排，既能緩解當前的人力和資金壓力，又能確保工程的質量，實乃明智之舉。」
朱允熥對他的馬屁不置可否，目光轉向夏原吉，道：「國庫沒有錢，大明銀行得解決這個難題。」
「這樣吧，讓戶部發行三千萬兩銀子的國家糧食安全專項國債。」
「這筆資金專門用於進口糧食、儲藏糧食，以及糧倉建設，國債由大明銀行承銷。」
「大明銀行可以對外銷售這些國債，能賣出去的就儘量賣出去，倘若賣不出去，就由大明銀行自行承擔。」
他緊緊盯著夏原吉，問道：「這應該沒問題吧？」
夏原吉臉上露出一絲苦笑，語氣略帶幾分無奈道：「臣盡力辦成就是了。」
「不是盡力辦成，是一定要辦成！」
朱允熥深深地望了這個管著大明銀行，執掌大明金融牛耳的大臣一眼。
他心裡十分清楚，以大明銀行的雄厚實力，拿出三千萬兩銀子肯定不在話下。
只不過，自己每次遇到資金短缺的問題，都找大明銀行解決，夏原吉是擔心後續還會有新的「任務」接踵而至，才故意表現得這般為難。
當家不易，特別是對於掌握著「錢袋子」的人來說，更是如此。
大明銀行雖然家大業大，但各項開支也十分驚人。
每一筆資金的使用都必須精打細算，慎之又慎。
說到這裡，朱允熥突然想起了什麼，道：「剛剛情報局發來的情報，不是說已經與暹羅達成了進口胡椒和蘇木的貿易協議嗎？還有勃固的翡翠。」
「這些都是利潤極高的產品，一旦賣到大明，就能獲取數十倍的暴利。」
朱允熥語氣中透露出一絲期待：「說不定，賣這些東西賺的錢，比進口糧食所耗費的錢還要多呢。」
楊榮見狀，連忙躬身行禮，恭敬地道：「陛下，這便是臣要說的第二個問題了。」
「哦？」朱允熥好奇地望了過去。
「此前從倭國進口商品時，便已亂象叢生。」
楊榮語氣平穩：「倘或由民間商人進行貿易，那也就罷了。」
「商人逐利，他們如何經營售賣，朝廷也無須過多干涉。」
「可糧食、金銀、硫磺、銅錠這些貨物，都是官府在進口。」
「承辦的部門各不相同，管理十分混亂。」
「同樣的貨物，不同官府衙門，上報朝廷的進口價格，卻高低不一。」
「進口的時間不一樣，區別就更大了。」
「其中不乏鋪張浪費，甚至貪污腐敗之人。」
「中飽私囊，致使朝廷為此損失頗大。」
「如今大量從南洋進口貨物，倘若再這樣毫無章法地經營下去，恐怕不是長久之計。」
朱允熥微微頷首。
對於楊榮提及的這些事，他其實早已看過相關稟報，心中有數。
雖說進口方都是大明官方，可具體負責的部門卻繁雜各異。
就拿進口糧食來說，起初是由申城的地方官府承擔起這一重任，後來又改為糧食和物資儲備司負責。
而進口硫磺的，則主要是軍工廠。
畢竟硫磺對於軍工生產至關重要。
至於金銀和銅錠的進口，便是由戶部在管理，因為其涉及到國家的金融儲備和工業生產。
這些物資的價格，就像六月的天，變幻莫測，一直處于波動狀態。
每一筆交易，呈報給朝廷的數目都不盡相同。
對於私人商家來說，價格波動或許是再正常不過的商業風險，他們可以憑藉靈活的經營策略去應對。
可對於大明朝廷而言，這無疑是個巨大的難題，大大增加了監管的難度。
誰又能說得清，這價格波動的背後，是不是隱藏著不可告人的貓膩呢？
是有人故意操縱價格，從中謀取私利，還是僅僅是市場正常的起伏呢？
這實在難以分辨。
朱允熥看向楊榮，問道：「那依你之見，有什麼切實可行的解決辦法呢？」
他心裡十分清楚，楊榮既然當面向自己提出問題，必然是已經胸有成竹，有了應對之策。
身為政務大臣，職責所在，絕不會將問題一股腦地推給皇帝。
向皇帝提出來，無非是他所設想的解決方案，還需要皇帝的認可與拍板。
楊榮聞言，連忙拱手彎腰，道：「臣以為，對於向南洋進口物資一事，可以採取官督商辦的辦法。」
他微微一頓，條理清晰地解釋道：「商人天生逐利，在利益的驅使下，他們會想盡辦法去壓低價格，往往能談到最優惠的條件，這對我們降低進口成本大有裨益。」
「二來，像胡椒、蘇木等物資，朝廷也難以直接售賣。」
「若是數量較少，還可以用於賞賜官員，彰顯皇恩浩蕩。」
「可若是大量進口，要賣給民間百姓，便只能依靠商人來完成了。」
「只要商人才有銷售的門路，能夠將這些物資順利賣到百姓手中。」
「至於翡翠，更是如此。」
「其價格估值都極為困難，官府難以監管和售賣，唯有交給商人去經營。」
朱允熥聽後，不由得眉頭微蹙，陷入了沉思。
官督商辦這種模式，在大明朝並非什麼新鮮事物，早已存在於諸多領域。
此前，諸如瓷器、茶葉等物品，在開展出口貿易時，基本上都採用了官督商辦的運營模式。
大明朝廷會制定統一的價格標準，嚴禁商人之間相互惡性競爭，打價格戰，從而避免出口價格被過度壓低，保證了國家的經濟利益。
在國內，官督商辦的典型就是鹽業了。
食鹽實行官營政策，這是關乎國計民生的重要舉措。
但具體的生產和銷售環節，則是官府向鹽商發放鹽引，給予他們特許經營權，由他們負責實際操作。
這既保證了食鹽供應的穩定性，又能充分發揮商人的經營。
此外，在戰爭時期，向前線運送糧食等任務，也常常採用官督商辦的形式。
不得不承認，官督商辦相較於封建官僚直接經營管理，優勢明顯。
那些通過科舉，讀聖賢書出身的官員，在經商做生意這方面，可謂是兩眼一抹黑，完全一竅不通。
若僅僅是不懂，倒也還有補救的辦法。
畢竟，他們能在科舉考試中脫穎而出，至少證明其學習能力不差。
肯學的話，掌握商業經營也並非難事。
然而，問題的關鍵在於，這些官員往往自視清高，骨子裡看不起滿身銅臭的商人，根本不願意去學習如何經營生意。
如此一來，就陷入了死胡同。
若是強行讓那些讀腐了書的官員去涉足商業經營，那就如同將大把的錢財白白扔進長江，都打水漂了。
大明朝廷正是深知這一點，才推行官督商辦的模式。
試圖在官府管控和商人經營之間找到平衡。
但官督商辦也並非什麼多好的辦法，其存在的問題同樣不少。
在實際運作過程中，營私舞弊現象屢見不鮮，官場積習深重，生產效率低下，導致產品供應不足或質量參差不齊。
官商之間矛盾尖銳，相互扯皮、推諉責任的情況時有發生。
以鹽業經營為例，那些手握鹽引的鹽商，又有多少真正將事情辦好，真正為百姓提供優質食鹽呢？
他們更多的是在追逐個人利益，鑽政策的空子。
話說回來，若是讓官員們直接去經營鹽業，情況只會更糟。
畢竟，他們既缺乏商業經驗，又難以擺脫官場陋習。
朱允熥靜靜地聽著，心中反覆權衡。
突然，他眼前一亮。
有了！
……
(本章完)