第1075章 《大明禮法公約》前六條
這一次的朝會，確定了朝廷諸司和國會的權力分界，也明確了六科在維護禮法上的權威。
朝會結束之後，群臣更加認識到，國會設立不可避免，已經越來越影響到朝堂格局。
民間則對此普遍表示歡迎，他們希望通過國會，獲得參政議政的權力。
四月十六日的朝會和國會聯席會議，他們非常關心。
他們希望國會的權力，寫入《大明禮法公約》——
這個仍在草擬中的禮法，受到越來越多的人關注。甚至有人草擬出自己想像的條文，刊登在報紙上面。
一直主導禮法制定的群臣，對此極為緊張。
他們希望禮法在自己主導下制定，而非民間參與。
首輔韓爌，認為應該封禁這樣的文章，不許報紙刊登。
朱由檢聽到後輕笑道：
「沒必要這樣擔心！」
「防民之口甚於防川，朕豈是堵塞言路的人？」
「更何況真理越辯越明，禮法條文經過眾議，會讓民眾更接受，將來更容易執行下去。」
又說道：
「這樣，把草擬出的禮法條文公布出去，讓民眾一起討論。」
「朕希望《大明禮法公約》，是真正由君臣民共同商定的約法。」
「無論天子還是百姓，都要一體遵循。」
命令內閣和國會籌辦處整理草擬的條文，明確公布出去。
他想看看大明的士民，能不能提出新意。
——
皇帝這個決定，讓韓爌很是無奈。
但是他也擔不起堵塞言路的名聲，只能召集內閣諸公，還有國會籌辦處的委員，整理禮法條文。
這樣一整理，他們發現很多條文已經可以衍生出來了，約法三章的第一章「大明朝廷機構」，框架基本確定。
「禮法公約的第一條，就是大明的定義，確定天朝、帝國、藩屬的分界。」
「第二條嘛，自然應該是朝廷，確定朝會和廷議的權力。」
「這兩條前段時間都已定了下來，可以直接寫上去。」
看著先前討論草擬的條文，韓爌道。
他希望朝廷的權力，能夠放在最前。
但是國會的人不同意，雖然劉宗周不在，國會卻並非沒人。
負責籌備順天府議會、代行部份國會權力的劉理順就說道：
「朝廷的權力固然重要，但是放在第二條，有些不大妥當。」
「愚以為這一條應該寫明大明的權力，是君臣民共享共治。」
「這些日子我也草擬了一條，還請諸位共觀。」
將自己草擬的禮法條文拿給眾人觀看，國會的人看到後紛紛同意。
韓爌作為首輔，自然也看到了，只見上面寫著：
【大明皇帝與臣民共治天下，設立大明國會代表民意，與臣民共商國是。
大明國會分為資政院和諮議院，資政大臣和各級資政由大明皇帝任命，國會議員由大明公民選舉士人擔任。資政院和諮議院的議員，享有同等的權力。
各藩屬和地方省府縣可組建地方議會，按士農工商和財產狀況分配席位。士人議員由各級官府任命，農工商議員由大明公民選舉士人擔任。
大明國會和地方議會擁有擬定禮法、審核財政收支、確定賦稅和徭役的權力，並可監督大明官吏，彈劾違法官吏。
國會下屬機構和選舉辦法、召開時間，具體由《大明會典》相關條文規定。】
這個條文的風格，和在皇帝指示下擬定的條文一脈相承，韓爌等人很快認識到：
劉理順是有備而來，說不定還得到了皇帝支持。
作為朝堂官員的首領，韓爌斟酌之後，還是決定維護官員的權力，說道：
「既是君臣民共治，本官以為，還是應該把臣子的權力放在第二條。」
「國會代表民意，可以放在其後。」
「這樣第一條寫的是天子的權力，第二條是臣子的權力，第三條是民眾的權力，如此方符合君臣民排序。」
「你們都說是不是？」
一眾大學士紛紛發言，支持他的提議。
朝會和國會的排序可不是無關緊要，而是代表著兩者的地位。
如果國會在前朝會在後，以後朝會就要尊重國會的決議。
如果朝會在前國會在後，那就說明國會只是朝會的補充，沒有最高權力。
兩方爭執不下，最後的結果，自然是奏請皇帝裁決。
——
朱由檢看他們因為禮法條文的順序都能吵起來，不由感到無語。
但是這確實是一個大問題，代表著將來誰是最高權力機關。
他在最初制定禮法時，參考的是君主立憲制。在和劉宗周的交流中，曾提到國會集議高於廷議。
那是把國會作為最高權力機關打造，仿照的是議會制君主立憲制。
但是這幾年實踐下來，他的想法發生了改變。認為議會制不是那麼適合大明，半議會制更恰當一些。
這種制度下，皇帝不會完全成為虛君，而是作為世襲總統存在，擁有一定的權力。
皇帝可以任命首輔作為總理，負責背鍋和與議會扯皮。
如此一來，國會作為最高權力機關就不適合了，不能讓大臣完全聽命於他們。
尤其是他不打算給國會選舉官員的權力，只是讓資政大臣參與廷推，這就決定了國會不可能完全取代朝會。
所以朱由檢思考之後，最終決定和稀泥，向韓爌和劉理順等人道：
「既是君臣民共治，那就按君臣民排序。」
「不過朝會和國會的地位相當，兩者擁有相同的權力。」
「如果發生爭執，就像這次一樣，呈交給朕解決。」
意圖掌握裁決權力、增加皇帝的權威。
但是這顯然不能讓臣子接受，韓爌道：
「如果朝會決定和國會決定一直衝突怎麼辦？」
「難道一直交給陛下解決？」
劉理順則說道：
「臣以為可仿照四月十六日的會議，召開聯席會議。」
但是這又不被韓爌認同，他說道：
「聯繫會議上面，投票權怎麼算？」
「現在國會的人少，將來可是會多於朝廷大臣。」
這顯然也是一個麻煩，劉理順思考之後提議：
「皇上說朝會國會地位相當，那就按總計一百張計算，國會和朝會都擁有五十張投票權。」
「再按這個票數，平均分給朝會和國會的每個人。」
這顯然有些麻煩，而且把皇帝撇在一邊。
朱由檢聽得很是不悅，裝作不耐煩道：
「如果朝會和國會發生嚴重衝突，而且無法彌合。」
「朕和內閣達成一致，可以宣布解散國會，重新選舉議員。」
「或者和國會達成一致，要求內閣總辭職，重新廷推內閣大學士。」
「這樣自然就沒有了衝突，你們覺得如何？」
這是後世通行的做法，韓爌、劉理順等人聽到後，卻是面面相覷。
解散國會或內閣總辭職太激烈了，他們認為不能鬧得這樣大。
按他們的想法，還是聚在一起商量一下，最終達成妥協。
不過皇帝對此不認同，商量的結果就是，兩個方法都採用，先舉行聯席會議集議，儘量彌合衝突。
如果衝突仍舊無法彌合，在一月內連續爆發衝突，那就以一方下台為結束。
為了防止皇帝藉機不選內閣大學士、或者不設國會，群臣要求明確規定大學士空缺不得超過一月，國會空缺不得超過一年——
在限制皇權這方面，他們仍有默契。
朱由檢對這些懶得再爭，因為他也不想朝廷機構空缺耽誤國事，破壞自己制定的朝廷架構。
不過為了避免國會頻繁解散導致民意沸騰，他補充了一條，那就是國會解散之後，三年一次的換屆前不得再次解散國會。
內閣同樣如此，總辭職一次之後，這一屆任期內不能再次總辭職。
期間如果還發生衝突，也只能相忍為國忍下去。
實在無法忍受，國會可以把大學士一個一個彈劾下去，但不能要求總辭職。
這得到了韓爌和劉理順等人的認可，他們紛紛表示同意。兩人都認為不會鬧到這個地步，朝堂上的衝突不可能這麼激烈。
這些約定，被放在了第四條，規範朝會和國會的關係。
就此，《大明禮法公約》的總則和前幾條，被確定了下來。
朱由檢在第一條中，又給自己增加了祭祀方面的權力——
他考慮到了徹底成為虛君的可能，用祭祀權力保障皇位。
第一條的條文，變成了：
【大明天子奄有天下，組建大明朝廷，統治天下四方。
大明天朝包括但不限於大明帝國本土、海外塞外領土和藩屬土地。
大明天子即為大明皇帝，直轄大明帝國本土和海外塞外領土，作為大明天朝核心。
大明藩屬領土，由大明天子冊封的諸侯領主或自治議會所有，依照與大明朝廷簽訂的規矩條約治理。
大明天子為天地之子，與皇天后土共掌天地人三界，同為三界至高神。
大明天子在天下代行皇天后土的權力，冊封天地人三界正神。
大明天子執掌天下祭祀，未經天子許可，不得發布神諭。】
第二條是朝會的權力，先前已經商定，此時再次完善：
【大明皇帝統領大明朝廷、統攬大明國事。
大明皇帝召開朝會處理國事，大明諸司需遵行之。
大明朝會有大朝會、常朝會、常參會，皇帝應定期召開，百官按職級參與。
大明皇帝任免朝廷大臣，朝廷大臣輔佐皇帝處理國事。
凡大事廷議、大臣廷推、大獄廷鞫，輔政大臣、弼政大臣、議政大臣、承政大臣、樞密大臣、資政大臣和六科都給事中皆有參預權力。內閣大學士除外。
大明皇帝對朝會、國會、廷議、廷推、廷鞫等會議的決定有否決權力，但需說明原因。
大明諸司實行集議制，三人以上議事必須集體商議。集議會成員一律平等。諸司主官主持召開集議會，對集議會決定有否決權力。
各級朝會的組成人員和召開時間，具體由《大明會典》相關條文規定。】
第三條就是國會的權力，根據劉理順剛才提出的條文草擬。
第四條則是朝會和國會發生衝突時的解決辦法，把剛才商議的內容草擬成禮法條文：
【大明朝會和國會地位相當，擁有同等權力。
當朝會和國會發生衝突時，應提交皇帝調解。
調解不成可舉行聯席會議，雙方擁有相等的投票權力。
如果衝突仍舊無法彌合，內閣可在皇帝支持下解散國會、國會可在皇帝支持下要求內閣總辭職。
國會解散之後，應在一年內再次選舉召開，換屆前不得再次解散國會。
內閣總辭職後，應在一月內廷推出四到六位內閣大學士，換屆前不得再次總辭職。
朝會和國會的關係，具體由《大明會典》相關條文規定。】
隨後的第五條，就是按之前的商定，確定的內閣權力：
【大明皇帝統攬大明國事，任命內閣大學士輔弼國事。
內閣大學士應有四到六位，總數不超過十位，包含協辦大學士在內。
內閣大學士由五品以上朝廷官員廷推，大明皇帝決定內閣大學士分工和排序。
內閣大學士參預機務，有權擬定票旨。朝廷正式旨意，須經內閣票擬。
所有內閣大學士都有獨立票擬權力，首輔應擬定或同意其中一條票擬。
首輔可主持召開閣議，閣議結論方可使用內閣印信，與會大學士簽字確認。
內閣票擬未經皇帝批紅，不得發布泄露，違者以假傳聖旨泄露機密論罪。
票擬應由皇帝在一定時間內批紅，或在皇帝授權下由監國或司禮監代批。當票擬由司禮監代批時，政務須由次輔副署、軍務須由樞輔副署，方可抄送部議。如果次輔或樞輔不願副署，須奏請皇帝聖裁。
內閣任何政令，均需中書監副署、六科僉批。
內閣下屬機構、內閣和諸司的關係，具體由《大明會典》相關條文規定。】
再然後就是五院的權力，統一放在了第六條：
【大明皇帝統攝大明政治，授權政務院處理政務，任命六部尚書主持政務院。具體由《大明會典》和《大明律吏律》相關條文規定。
大明皇帝統率大明軍隊，授權樞密院處理軍務，任命樞密大臣主持樞密院。具體由《大明會典》和《大明律兵律》相關條文規定。
大明皇帝統御大明百官，授權都察院監察百官、糾劾百司，任命都御史主持都察院。具體由《大明會典》和《大明監察法》相關條文規定。
大明皇帝統理大明司法，授權大理院審判案件，授權刑部和衛尉寺調查案件、執行禮法，授權都察院檢察案件、辯明冤枉。具體由《大明會典》和《大明律刑律》相關條文規定。
大明皇帝直轄大明帝國、統轄大明藩屬，授權理藩院治理藩屬。理藩院事務由皇帝和貴族共議，無需經過內閣票擬。具體由《大明分封禮法》和《大明會典》相關條文規定。】
這個順序，表明了內閣和五院的地位：
內閣作為皇帝的輔佐機構，正式確立了諸司之首的地位。
五院則是具體的執行機構，除了理藩院外，都需要執行內閣的決議。
當然，內閣大學士會受九卿制約。九卿和大學士一起參加的常參會議，才是朝廷處理日常事務的機構。官員臨時缺失，也是九卿廷推。
而且國會有權力要求內閣總辭職這一條，也讓所有的大學士如芒在背。
今後，他們不僅要討好皇帝和群臣，還要讓國會滿意。
楊景辰的擔心成了現實，內閣要受君臣民三方的夾板氣。(本章完)
朝會結束之後，群臣更加認識到，國會設立不可避免，已經越來越影響到朝堂格局。
民間則對此普遍表示歡迎，他們希望通過國會，獲得參政議政的權力。
四月十六日的朝會和國會聯席會議，他們非常關心。
他們希望國會的權力，寫入《大明禮法公約》——
這個仍在草擬中的禮法，受到越來越多的人關注。甚至有人草擬出自己想像的條文，刊登在報紙上面。
一直主導禮法制定的群臣，對此極為緊張。
他們希望禮法在自己主導下制定，而非民間參與。
首輔韓爌，認為應該封禁這樣的文章，不許報紙刊登。
朱由檢聽到後輕笑道：
「沒必要這樣擔心！」
「防民之口甚於防川，朕豈是堵塞言路的人？」
「更何況真理越辯越明，禮法條文經過眾議，會讓民眾更接受，將來更容易執行下去。」
又說道：
「這樣，把草擬出的禮法條文公布出去，讓民眾一起討論。」
「朕希望《大明禮法公約》，是真正由君臣民共同商定的約法。」
「無論天子還是百姓，都要一體遵循。」
命令內閣和國會籌辦處整理草擬的條文，明確公布出去。
他想看看大明的士民，能不能提出新意。
——
皇帝這個決定，讓韓爌很是無奈。
但是他也擔不起堵塞言路的名聲，只能召集內閣諸公，還有國會籌辦處的委員，整理禮法條文。
這樣一整理，他們發現很多條文已經可以衍生出來了，約法三章的第一章「大明朝廷機構」，框架基本確定。
「禮法公約的第一條，就是大明的定義，確定天朝、帝國、藩屬的分界。」
「第二條嘛，自然應該是朝廷，確定朝會和廷議的權力。」
「這兩條前段時間都已定了下來，可以直接寫上去。」
看著先前討論草擬的條文，韓爌道。
他希望朝廷的權力，能夠放在最前。
但是國會的人不同意，雖然劉宗周不在，國會卻並非沒人。
負責籌備順天府議會、代行部份國會權力的劉理順就說道：
「朝廷的權力固然重要，但是放在第二條，有些不大妥當。」
「愚以為這一條應該寫明大明的權力，是君臣民共享共治。」
「這些日子我也草擬了一條，還請諸位共觀。」
將自己草擬的禮法條文拿給眾人觀看，國會的人看到後紛紛同意。
韓爌作為首輔，自然也看到了，只見上面寫著：
【大明皇帝與臣民共治天下，設立大明國會代表民意，與臣民共商國是。
大明國會分為資政院和諮議院，資政大臣和各級資政由大明皇帝任命，國會議員由大明公民選舉士人擔任。資政院和諮議院的議員，享有同等的權力。
各藩屬和地方省府縣可組建地方議會，按士農工商和財產狀況分配席位。士人議員由各級官府任命，農工商議員由大明公民選舉士人擔任。
大明國會和地方議會擁有擬定禮法、審核財政收支、確定賦稅和徭役的權力，並可監督大明官吏，彈劾違法官吏。
國會下屬機構和選舉辦法、召開時間，具體由《大明會典》相關條文規定。】
這個條文的風格，和在皇帝指示下擬定的條文一脈相承，韓爌等人很快認識到：
劉理順是有備而來，說不定還得到了皇帝支持。
作為朝堂官員的首領，韓爌斟酌之後，還是決定維護官員的權力，說道：
「既是君臣民共治，本官以為，還是應該把臣子的權力放在第二條。」
「國會代表民意，可以放在其後。」
「這樣第一條寫的是天子的權力，第二條是臣子的權力，第三條是民眾的權力，如此方符合君臣民排序。」
「你們都說是不是？」
一眾大學士紛紛發言，支持他的提議。
朝會和國會的排序可不是無關緊要，而是代表著兩者的地位。
如果國會在前朝會在後，以後朝會就要尊重國會的決議。
如果朝會在前國會在後，那就說明國會只是朝會的補充，沒有最高權力。
兩方爭執不下，最後的結果，自然是奏請皇帝裁決。
——
朱由檢看他們因為禮法條文的順序都能吵起來，不由感到無語。
但是這確實是一個大問題，代表著將來誰是最高權力機關。
他在最初制定禮法時，參考的是君主立憲制。在和劉宗周的交流中，曾提到國會集議高於廷議。
那是把國會作為最高權力機關打造，仿照的是議會制君主立憲制。
但是這幾年實踐下來，他的想法發生了改變。認為議會制不是那麼適合大明，半議會制更恰當一些。
這種制度下，皇帝不會完全成為虛君，而是作為世襲總統存在，擁有一定的權力。
皇帝可以任命首輔作為總理，負責背鍋和與議會扯皮。
如此一來，國會作為最高權力機關就不適合了，不能讓大臣完全聽命於他們。
尤其是他不打算給國會選舉官員的權力，只是讓資政大臣參與廷推，這就決定了國會不可能完全取代朝會。
所以朱由檢思考之後，最終決定和稀泥，向韓爌和劉理順等人道：
「既是君臣民共治，那就按君臣民排序。」
「不過朝會和國會的地位相當，兩者擁有相同的權力。」
「如果發生爭執，就像這次一樣，呈交給朕解決。」
意圖掌握裁決權力、增加皇帝的權威。
但是這顯然不能讓臣子接受，韓爌道：
「如果朝會決定和國會決定一直衝突怎麼辦？」
「難道一直交給陛下解決？」
劉理順則說道：
「臣以為可仿照四月十六日的會議，召開聯席會議。」
但是這又不被韓爌認同，他說道：
「聯繫會議上面，投票權怎麼算？」
「現在國會的人少，將來可是會多於朝廷大臣。」
這顯然也是一個麻煩，劉理順思考之後提議：
「皇上說朝會國會地位相當，那就按總計一百張計算，國會和朝會都擁有五十張投票權。」
「再按這個票數，平均分給朝會和國會的每個人。」
這顯然有些麻煩，而且把皇帝撇在一邊。
朱由檢聽得很是不悅，裝作不耐煩道：
「如果朝會和國會發生嚴重衝突，而且無法彌合。」
「朕和內閣達成一致，可以宣布解散國會，重新選舉議員。」
「或者和國會達成一致，要求內閣總辭職，重新廷推內閣大學士。」
「這樣自然就沒有了衝突，你們覺得如何？」
這是後世通行的做法，韓爌、劉理順等人聽到後，卻是面面相覷。
解散國會或內閣總辭職太激烈了，他們認為不能鬧得這樣大。
按他們的想法，還是聚在一起商量一下，最終達成妥協。
不過皇帝對此不認同，商量的結果就是，兩個方法都採用，先舉行聯席會議集議，儘量彌合衝突。
如果衝突仍舊無法彌合，在一月內連續爆發衝突，那就以一方下台為結束。
為了防止皇帝藉機不選內閣大學士、或者不設國會，群臣要求明確規定大學士空缺不得超過一月，國會空缺不得超過一年——
在限制皇權這方面，他們仍有默契。
朱由檢對這些懶得再爭，因為他也不想朝廷機構空缺耽誤國事，破壞自己制定的朝廷架構。
不過為了避免國會頻繁解散導致民意沸騰，他補充了一條，那就是國會解散之後，三年一次的換屆前不得再次解散國會。
內閣同樣如此，總辭職一次之後，這一屆任期內不能再次總辭職。
期間如果還發生衝突，也只能相忍為國忍下去。
實在無法忍受，國會可以把大學士一個一個彈劾下去，但不能要求總辭職。
這得到了韓爌和劉理順等人的認可，他們紛紛表示同意。兩人都認為不會鬧到這個地步，朝堂上的衝突不可能這麼激烈。
這些約定，被放在了第四條，規範朝會和國會的關係。
就此，《大明禮法公約》的總則和前幾條，被確定了下來。
朱由檢在第一條中，又給自己增加了祭祀方面的權力——
他考慮到了徹底成為虛君的可能，用祭祀權力保障皇位。
第一條的條文，變成了：
【大明天子奄有天下，組建大明朝廷，統治天下四方。
大明天朝包括但不限於大明帝國本土、海外塞外領土和藩屬土地。
大明天子即為大明皇帝，直轄大明帝國本土和海外塞外領土，作為大明天朝核心。
大明藩屬領土，由大明天子冊封的諸侯領主或自治議會所有，依照與大明朝廷簽訂的規矩條約治理。
大明天子為天地之子，與皇天后土共掌天地人三界，同為三界至高神。
大明天子在天下代行皇天后土的權力，冊封天地人三界正神。
大明天子執掌天下祭祀，未經天子許可，不得發布神諭。】
第二條是朝會的權力，先前已經商定，此時再次完善：
【大明皇帝統領大明朝廷、統攬大明國事。
大明皇帝召開朝會處理國事，大明諸司需遵行之。
大明朝會有大朝會、常朝會、常參會，皇帝應定期召開，百官按職級參與。
大明皇帝任免朝廷大臣，朝廷大臣輔佐皇帝處理國事。
凡大事廷議、大臣廷推、大獄廷鞫，輔政大臣、弼政大臣、議政大臣、承政大臣、樞密大臣、資政大臣和六科都給事中皆有參預權力。內閣大學士除外。
大明皇帝對朝會、國會、廷議、廷推、廷鞫等會議的決定有否決權力，但需說明原因。
大明諸司實行集議制，三人以上議事必須集體商議。集議會成員一律平等。諸司主官主持召開集議會，對集議會決定有否決權力。
各級朝會的組成人員和召開時間，具體由《大明會典》相關條文規定。】
第三條就是國會的權力，根據劉理順剛才提出的條文草擬。
第四條則是朝會和國會發生衝突時的解決辦法，把剛才商議的內容草擬成禮法條文：
【大明朝會和國會地位相當，擁有同等權力。
當朝會和國會發生衝突時，應提交皇帝調解。
調解不成可舉行聯席會議，雙方擁有相等的投票權力。
如果衝突仍舊無法彌合，內閣可在皇帝支持下解散國會、國會可在皇帝支持下要求內閣總辭職。
國會解散之後，應在一年內再次選舉召開，換屆前不得再次解散國會。
內閣總辭職後，應在一月內廷推出四到六位內閣大學士，換屆前不得再次總辭職。
朝會和國會的關係，具體由《大明會典》相關條文規定。】
隨後的第五條，就是按之前的商定，確定的內閣權力：
【大明皇帝統攬大明國事，任命內閣大學士輔弼國事。
內閣大學士應有四到六位，總數不超過十位，包含協辦大學士在內。
內閣大學士由五品以上朝廷官員廷推，大明皇帝決定內閣大學士分工和排序。
內閣大學士參預機務，有權擬定票旨。朝廷正式旨意，須經內閣票擬。
所有內閣大學士都有獨立票擬權力，首輔應擬定或同意其中一條票擬。
首輔可主持召開閣議，閣議結論方可使用內閣印信，與會大學士簽字確認。
內閣票擬未經皇帝批紅，不得發布泄露，違者以假傳聖旨泄露機密論罪。
票擬應由皇帝在一定時間內批紅，或在皇帝授權下由監國或司禮監代批。當票擬由司禮監代批時，政務須由次輔副署、軍務須由樞輔副署，方可抄送部議。如果次輔或樞輔不願副署，須奏請皇帝聖裁。
內閣任何政令，均需中書監副署、六科僉批。
內閣下屬機構、內閣和諸司的關係，具體由《大明會典》相關條文規定。】
再然後就是五院的權力，統一放在了第六條：
【大明皇帝統攝大明政治，授權政務院處理政務，任命六部尚書主持政務院。具體由《大明會典》和《大明律吏律》相關條文規定。
大明皇帝統率大明軍隊，授權樞密院處理軍務，任命樞密大臣主持樞密院。具體由《大明會典》和《大明律兵律》相關條文規定。
大明皇帝統御大明百官，授權都察院監察百官、糾劾百司，任命都御史主持都察院。具體由《大明會典》和《大明監察法》相關條文規定。
大明皇帝統理大明司法，授權大理院審判案件，授權刑部和衛尉寺調查案件、執行禮法，授權都察院檢察案件、辯明冤枉。具體由《大明會典》和《大明律刑律》相關條文規定。
大明皇帝直轄大明帝國、統轄大明藩屬，授權理藩院治理藩屬。理藩院事務由皇帝和貴族共議，無需經過內閣票擬。具體由《大明分封禮法》和《大明會典》相關條文規定。】
這個順序，表明了內閣和五院的地位：
內閣作為皇帝的輔佐機構，正式確立了諸司之首的地位。
五院則是具體的執行機構，除了理藩院外，都需要執行內閣的決議。
當然，內閣大學士會受九卿制約。九卿和大學士一起參加的常參會議，才是朝廷處理日常事務的機構。官員臨時缺失，也是九卿廷推。
而且國會有權力要求內閣總辭職這一條，也讓所有的大學士如芒在背。
今後，他們不僅要討好皇帝和群臣，還要讓國會滿意。
楊景辰的擔心成了現實，內閣要受君臣民三方的夾板氣。(本章完)