第1026章 內閣六委和煤鋼聯營
要調整輔弼大臣的分工，首先需要總結他們的成績。
第一個被朱由檢提到的不是首輔，而是主持戡亂救災委員會的袁可立。
朱由檢誇讚他道：
「袁卿的戡亂救災委員會做得不錯。」
「不但平了遼東之亂，陝西、山西的民亂也基本平定。」
「今後要繼續努力做好救災，防止出現新的亂子。」
袁可立知道皇帝對救災的重視，前段時間還提到當前的主要矛盾是人地矛盾。他說道：
「臣一定盡力救災，做好災民遷徙。」
「就是諸教合一修訂經文後，陝西那邊有一些教徒作亂，是不是對他們寬容一點？」
朱由檢毫不猶豫道：
「不願意一起致大同的宗教，不是大明所需。」
「太祖北伐檄文說過：歸我者永安於中華，背我者自竄於塞外。」
「有人鬧事就趕出去，正好緩解人地矛盾。」
「順便讓他們擾亂一下西域，方便將來進軍。」
袁可立張了張口，想要勸諫一下。
但是想到陝西那邊源源不斷遷出的災民，最終沉默不語。
那些教徒鬧事以前很麻煩，但是現在大明軍隊裝備新式火銃，能夠輕鬆把他們鎮壓下去。
現在他們作亂，正好遷出去緩解人地矛盾。
朱由檢定下這件事，又轉向溫體仁道：
「溫學士主持禮樂教化委員會，對此有什麼措施沒有？」
「宗教可是教化，一定要多重視。」
溫體仁暗暗叫苦，因為他對這件事沒上心。
諸教合一是錢謙益搞的，他和錢謙益因為權位的爭奪，早就成了仇敵。
錢謙益怎麼會配合他，把諸教合一納入禮樂教化委員會的功績。
他只能向皇帝道：
「此事是太常寺卿錢謙益掌管，臣對此難以置喙。」
承認自己沒動作，又將了錢謙益一軍。
朱由檢聽到錢謙益不讓溫體仁插手，頓時皺起了眉。他問道：
「錢謙益不是禮樂教化委員會的委員嗎？」
「難道你不會舉行集議會？」
對溫體仁很是不滿，認為他沒有發揮委員會的權力。
想著其他大臣對委員會的認識可能同樣有偏差，朱由檢鄭重向他們強調道：
「集議制的原則一定要堅持，少數服從多數，個人服從集體。」
「有不同意見可以保留，但是集議會做出的決議，必須執行下去。」
「如果有人拒不執行，需立刻向上級請求調職，否則以不稱職黜降。」
「這件事需要有人專門監督，楊學士……」
轉向楊景辰，囑咐道：
「內閣再組建一個監督執行委員會，將科道監督職能、還有吏部等衙門的考功黜陟職能整合，專門監督集議制等朝廷制度的執行。」
「朝廷詔令、內閣公文，也由監執委督促落實。拒不履行者可先警告後罷免。」
落實了剛剛在朝會上給內閣的權力，並且專門設了委員會。
楊景辰聽到後極為激動，因為這是個很大的對外權力。
而且和他執掌的吏部系一脈相承，他這個次輔在人事上仍舊有很大發言權力。
就連首輔韓爌主持計發委，政策落實也需要他的配合。
他的次輔地位，已經安若泰山。
不過有得就有失，朱由檢繼續道：
「你是次輔執掌常務處，負責內閣的日常工作。」
「如今加上監執委，瑣事就更多了。」
「廉政司法委員會就交給溫學士，讓他好好學學什麼是司法。」
「不要拿朝廷制度當擺設，都要執行下去。」
這番話說得溫體仁羞愧，連向皇帝請罪。
心裡卻極為慶幸，知道剛才的事情過關了。
不過禮樂教化委員會肯定不能繼續留給他了，朱由檢看了一下成基命，吩咐道：
「成學士是禮部尚書，禮樂教化委員會就交給你執掌。」
「不過你現在還不是正式大學士沒有票擬權，溫學士需要多待幾個月幫忙擬票旨。」
「這個委員會的事務要多請教劉先生，他負責重製禮樂。」
成基命、溫體仁應命，接下這個安排。
然後，朱由檢又安排鄭以偉主持財政處，並且給他加了財經委副主任，幫助戶部尚書畢自嚴擬票旨。
為戡亂救災委員會擬票旨的，仍舊是施鳳來、徐光啟。徐光啟還兼任計發委副主任，幫助韓爌制定計劃。
至此，大學士的分工基本調整完畢。如果沒有什麼意外的話，下半年就是他們搭班子，和其他輔弼大臣一起，負責六個委員會。
這六大委員會將作為內閣的組成機構，負責某一方面政策的制定。
並且在朱由檢的授權下，監督六部等衙門實施。
以後，只要沒什麼大事，朱由檢將不會插手，交給內閣落實他制定的措施——
在被韓爌提醒後，朱由檢對政策的落實更加注重起來。
他在前面幾年制定了不知多少措施，當時因為威望未立，沒怎麼督促地方執行。
如今遼東之戰後他的威望空前提高，而且有足夠的實力壓伏地方，自然要一一落實下去。
他問指出這個問題的韓爌道：
「韓卿之前說要執行小計，以此刷新吏治，把朝廷政策落實下去。」
「現在定下了沒有，今年如何小計？」
韓爌為了留任，還是很賣力的，當即就回應道：
「臣和徐學士、畢尚書等議定，今年的小計就是大造黃冊。」
「戶口數量、戶籍更改、余丁統計，還有田畝數量、高標準農田數量、農戶私有土地和租佃土地數量等等，都要納入統計。」
「然後再根據黃冊徵收賦稅、遷徙余丁等等，一稅制等政策，都將推行下去。」
朱由檢滿意點頭，認可道：
「情報十司，統計第一。」
「你這計發委制定計劃，同樣要重統計。」
「朕會讓錦衣衛、都察院等監督，看看哪裡的黃冊造得好。」
「唯有真實統計的數據，方能讓朝廷依之施政。」
「把大造黃冊作為第一計，你們計發委做得好。」
韓爌面帶微笑，楊景辰為了在皇帝面前表現，迎合道：
「監執委會監督落實此計。」
「懇請陛下允許錦衣衛官員，加入監執委監督。」
錦衣衛屬於內廷，朱由檢對楊景辰主動邀請錦衣衛加入當然很高興，應允道：
「朕會安排錦衣衛指揮僉事加入做委員。」
「你們監執委要多派御史去地方，避免受到矇騙。」
「如果有御史不稱職，可以申請撤換。」
給了楊景辰插手都察院的權力，打算以後通過他撤換不滿意的御史。
楊景辰聽到後很高興，因為這意味著他對都察院的影響力會加強，越來越接近御史大夫的權力。
他從這個安排，也有些明白了皇帝為何讓他負責監執委。
首輔要轉向丞相了，他這個次輔可不就要有御史大夫的權力。
另一位有副署權的樞輔，則可看作太尉。
他們三人就是新時代的三公，是朝堂上最有權力的三個人。
到了這個地位，已經可以說是位極人臣。
楊景辰能想到的事情，其他大臣自然能想到。
這些人羨慕地看著三人，心裡想著一定要坐上三個職位。
尤其是溫體仁，剛剛被皇帝斥責，又轉而負責廉法委。這是楊景辰之前的職務，將來他很有可能接掌次輔之位。
這讓他心中活躍起來，覺得自己可以多做點事，讓皇帝看到他有制衡首輔的能力。
反正只要不犯大錯就不會被撤職，溫體仁覺得以後可以多試探。
——
朱由檢安排了這些後，又向韓爌說道：
「大造黃冊是今年的主要任務。」
「但是工業、商業方面，也需要發展計劃。」
「在工業上，要儘快調查各地的優勢產業，設置專門經營工商的產業園。」
「每個府縣都要有專門的副職，專門負責產業園。」
「這件事一定要重視，並且要多修房屋，多準備工作。」
「將來農村的余丁，先在產業園安置，培訓後無法成為技術工人的才會強制遷徙。」
韓爌用心記著，又說道：
「計發委對工商業也制定了計劃。」
「工業方面是鋼鐵，在北直隸、蘇松、遼東、佛山等地設置鋼鐵產業園，儘快進入鋼鐵時代。」
「商業小組的計劃，就是組建供銷集團，把徭役物資採購上來，並且銷售出去。」
這兩個計劃，得到朱由檢的認可，他指示道：
「鋼鐵產業一定要重視，工部要設立專門的煤鋼總署，專門負責煤炭和鋼鐵，以及相關的煤礦、鐵礦、木炭、石油等資源。」
「煤鋼總署要督導設立煤炭協會、鋼鐵協會等相關產業協會，將所有從業者納入進來。」
「摸清楚它們的產能和技術水平，在文思院組建煤鋼研究所，促進煤鋼技術發展。」
韓爌連連應著，知道自己為工業制定鋼鐵計劃，戳到了皇帝的心裡。
皇帝預言下一個時代是鋼鐵時代，他當然要迎合。
朱由檢不怕官員迎合自己，就怕官員不上道，他很欣慰韓爌的變化，又誇讚了幾句。
然後想到後世的煤鋼共同體，叮囑黃立極道：
「鋼鐵時代最重要的是鋼鐵，各國的實力也源於此。」
「理藩院要摸清各國鋼鐵產業發展狀況，藩屬的煤鋼產業更是要強制納入大明相關協會監管。」
「以後，各藩的煤礦、鐵礦、石油，都要納入聯營。每個藩屬分配一定比例，不許超過限制。」
「原則上，大明的鋼鐵產量，要超過所有藩屬、甚至所有外國的總和。」
「鋼產量超過大明十分之一的國家，都要重點打壓，防止他們造反。」
黃立極沒料到自己參加會議還得到個任務，急忙答應下來。
皇帝重視此事，代表著他們理藩院同樣要重視。在執行的過程中，自然擁有相應權力。
雖然他不明白煤鋼聯營怎麼實施，但他卻知道掌握煤礦和鐵礦不會錯，他可以安排人去藩屬開採。
這顯然是一件有利益的事，他對此很是積極。
——
在黃立極都被安排了任務後，朱由檢對輔弼大臣的調整分工、安排任務，總算基本完成了。
這也是他久違地連續開會，以後定不會這麼勞累。
以後，他可以讓這些人辦事，自己安居享受。
在執掌朝廷數年後，他已經摸清了群臣的能力。只需要盯著他們執行，不用再安排得事無巨細。
甚至盯著的事情也不需要他親自做，他已經為內閣安排了中書監。
看著中書監掌印王承恩，朱由檢安排道：
「中書監各處，都要安排主事，挑選有能力的內廷官員過去。」
「一定要盯著內閣，不讓他們越權。內閣發生的事情，都要記錄留案。」
「出了岔子的話，朕就拿你問罪。」
王承恩急忙應著，又有些委屈地道：
「陛下在中書監設集議會，只有中書學士才能參與，中書主事只能列席。」
「中書學士又由翰林學士兼任，臣在中書監恐怕會孤立。」
顯然，在皇帝強調集議制原則後，他擔心自己一個人面對協辦大學士和眾多中書學士，恐怕應付不過來。
朱由檢沒有在意這件事，聽到王承恩的抱怨，就想增加幾個提督太監。
不過他轉念一想，覺得沒多大必要，叮囑王承恩道：
「中書學士是內閣大學士的後備。」
「你可以仔細觀察，把持身正、能好好配合的學士名字記下來。」
「正好用這個職位篩選一遍，免得將來有不配合的大學士入閣。」
王承恩這才轉為喜悅，明白了皇帝的用意：
中書監說重要很重要，是要盯著內閣的。
但是它最大的權力也就是副署內閣公文，以內閣現在的權力，不可能出大問題。
就算他在集議會上被中書學士逼迫，記住名字就行了，皇帝將來一定不會重用這樣的人。
再說，他作為中書監的雙主官之一，對集議決定有一票否決權。
只要他不願意用印，沒有人能夠強迫。
所以他當即放下增加提督太監的心思，免得多個提督太監後，還會分他的權。
他決定好好觀察，在中書監扶持願意配合的官員。(本章完)
第一個被朱由檢提到的不是首輔，而是主持戡亂救災委員會的袁可立。
朱由檢誇讚他道：
「袁卿的戡亂救災委員會做得不錯。」
「不但平了遼東之亂，陝西、山西的民亂也基本平定。」
「今後要繼續努力做好救災，防止出現新的亂子。」
袁可立知道皇帝對救災的重視，前段時間還提到當前的主要矛盾是人地矛盾。他說道：
「臣一定盡力救災，做好災民遷徙。」
「就是諸教合一修訂經文後，陝西那邊有一些教徒作亂，是不是對他們寬容一點？」
朱由檢毫不猶豫道：
「不願意一起致大同的宗教，不是大明所需。」
「太祖北伐檄文說過：歸我者永安於中華，背我者自竄於塞外。」
「有人鬧事就趕出去，正好緩解人地矛盾。」
「順便讓他們擾亂一下西域，方便將來進軍。」
袁可立張了張口，想要勸諫一下。
但是想到陝西那邊源源不斷遷出的災民，最終沉默不語。
那些教徒鬧事以前很麻煩，但是現在大明軍隊裝備新式火銃，能夠輕鬆把他們鎮壓下去。
現在他們作亂，正好遷出去緩解人地矛盾。
朱由檢定下這件事，又轉向溫體仁道：
「溫學士主持禮樂教化委員會，對此有什麼措施沒有？」
「宗教可是教化，一定要多重視。」
溫體仁暗暗叫苦，因為他對這件事沒上心。
諸教合一是錢謙益搞的，他和錢謙益因為權位的爭奪，早就成了仇敵。
錢謙益怎麼會配合他，把諸教合一納入禮樂教化委員會的功績。
他只能向皇帝道：
「此事是太常寺卿錢謙益掌管，臣對此難以置喙。」
承認自己沒動作，又將了錢謙益一軍。
朱由檢聽到錢謙益不讓溫體仁插手，頓時皺起了眉。他問道：
「錢謙益不是禮樂教化委員會的委員嗎？」
「難道你不會舉行集議會？」
對溫體仁很是不滿，認為他沒有發揮委員會的權力。
想著其他大臣對委員會的認識可能同樣有偏差，朱由檢鄭重向他們強調道：
「集議制的原則一定要堅持，少數服從多數，個人服從集體。」
「有不同意見可以保留，但是集議會做出的決議，必須執行下去。」
「如果有人拒不執行，需立刻向上級請求調職，否則以不稱職黜降。」
「這件事需要有人專門監督，楊學士……」
轉向楊景辰，囑咐道：
「內閣再組建一個監督執行委員會，將科道監督職能、還有吏部等衙門的考功黜陟職能整合，專門監督集議制等朝廷制度的執行。」
「朝廷詔令、內閣公文，也由監執委督促落實。拒不履行者可先警告後罷免。」
落實了剛剛在朝會上給內閣的權力，並且專門設了委員會。
楊景辰聽到後極為激動，因為這是個很大的對外權力。
而且和他執掌的吏部系一脈相承，他這個次輔在人事上仍舊有很大發言權力。
就連首輔韓爌主持計發委，政策落實也需要他的配合。
他的次輔地位，已經安若泰山。
不過有得就有失，朱由檢繼續道：
「你是次輔執掌常務處，負責內閣的日常工作。」
「如今加上監執委，瑣事就更多了。」
「廉政司法委員會就交給溫學士，讓他好好學學什麼是司法。」
「不要拿朝廷制度當擺設，都要執行下去。」
這番話說得溫體仁羞愧，連向皇帝請罪。
心裡卻極為慶幸，知道剛才的事情過關了。
不過禮樂教化委員會肯定不能繼續留給他了，朱由檢看了一下成基命，吩咐道：
「成學士是禮部尚書，禮樂教化委員會就交給你執掌。」
「不過你現在還不是正式大學士沒有票擬權，溫學士需要多待幾個月幫忙擬票旨。」
「這個委員會的事務要多請教劉先生，他負責重製禮樂。」
成基命、溫體仁應命，接下這個安排。
然後，朱由檢又安排鄭以偉主持財政處，並且給他加了財經委副主任，幫助戶部尚書畢自嚴擬票旨。
為戡亂救災委員會擬票旨的，仍舊是施鳳來、徐光啟。徐光啟還兼任計發委副主任，幫助韓爌制定計劃。
至此，大學士的分工基本調整完畢。如果沒有什麼意外的話，下半年就是他們搭班子，和其他輔弼大臣一起，負責六個委員會。
這六大委員會將作為內閣的組成機構，負責某一方面政策的制定。
並且在朱由檢的授權下，監督六部等衙門實施。
以後，只要沒什麼大事，朱由檢將不會插手，交給內閣落實他制定的措施——
在被韓爌提醒後，朱由檢對政策的落實更加注重起來。
他在前面幾年制定了不知多少措施，當時因為威望未立，沒怎麼督促地方執行。
如今遼東之戰後他的威望空前提高，而且有足夠的實力壓伏地方，自然要一一落實下去。
他問指出這個問題的韓爌道：
「韓卿之前說要執行小計，以此刷新吏治，把朝廷政策落實下去。」
「現在定下了沒有，今年如何小計？」
韓爌為了留任，還是很賣力的，當即就回應道：
「臣和徐學士、畢尚書等議定，今年的小計就是大造黃冊。」
「戶口數量、戶籍更改、余丁統計，還有田畝數量、高標準農田數量、農戶私有土地和租佃土地數量等等，都要納入統計。」
「然後再根據黃冊徵收賦稅、遷徙余丁等等，一稅制等政策，都將推行下去。」
朱由檢滿意點頭，認可道：
「情報十司，統計第一。」
「你這計發委制定計劃，同樣要重統計。」
「朕會讓錦衣衛、都察院等監督，看看哪裡的黃冊造得好。」
「唯有真實統計的數據，方能讓朝廷依之施政。」
「把大造黃冊作為第一計，你們計發委做得好。」
韓爌面帶微笑，楊景辰為了在皇帝面前表現，迎合道：
「監執委會監督落實此計。」
「懇請陛下允許錦衣衛官員，加入監執委監督。」
錦衣衛屬於內廷，朱由檢對楊景辰主動邀請錦衣衛加入當然很高興，應允道：
「朕會安排錦衣衛指揮僉事加入做委員。」
「你們監執委要多派御史去地方，避免受到矇騙。」
「如果有御史不稱職，可以申請撤換。」
給了楊景辰插手都察院的權力，打算以後通過他撤換不滿意的御史。
楊景辰聽到後很高興，因為這意味著他對都察院的影響力會加強，越來越接近御史大夫的權力。
他從這個安排，也有些明白了皇帝為何讓他負責監執委。
首輔要轉向丞相了，他這個次輔可不就要有御史大夫的權力。
另一位有副署權的樞輔，則可看作太尉。
他們三人就是新時代的三公，是朝堂上最有權力的三個人。
到了這個地位，已經可以說是位極人臣。
楊景辰能想到的事情，其他大臣自然能想到。
這些人羨慕地看著三人，心裡想著一定要坐上三個職位。
尤其是溫體仁，剛剛被皇帝斥責，又轉而負責廉法委。這是楊景辰之前的職務，將來他很有可能接掌次輔之位。
這讓他心中活躍起來，覺得自己可以多做點事，讓皇帝看到他有制衡首輔的能力。
反正只要不犯大錯就不會被撤職，溫體仁覺得以後可以多試探。
——
朱由檢安排了這些後，又向韓爌說道：
「大造黃冊是今年的主要任務。」
「但是工業、商業方面，也需要發展計劃。」
「在工業上，要儘快調查各地的優勢產業，設置專門經營工商的產業園。」
「每個府縣都要有專門的副職，專門負責產業園。」
「這件事一定要重視，並且要多修房屋，多準備工作。」
「將來農村的余丁，先在產業園安置，培訓後無法成為技術工人的才會強制遷徙。」
韓爌用心記著，又說道：
「計發委對工商業也制定了計劃。」
「工業方面是鋼鐵，在北直隸、蘇松、遼東、佛山等地設置鋼鐵產業園，儘快進入鋼鐵時代。」
「商業小組的計劃，就是組建供銷集團，把徭役物資採購上來，並且銷售出去。」
這兩個計劃，得到朱由檢的認可，他指示道：
「鋼鐵產業一定要重視，工部要設立專門的煤鋼總署，專門負責煤炭和鋼鐵，以及相關的煤礦、鐵礦、木炭、石油等資源。」
「煤鋼總署要督導設立煤炭協會、鋼鐵協會等相關產業協會，將所有從業者納入進來。」
「摸清楚它們的產能和技術水平，在文思院組建煤鋼研究所，促進煤鋼技術發展。」
韓爌連連應著，知道自己為工業制定鋼鐵計劃，戳到了皇帝的心裡。
皇帝預言下一個時代是鋼鐵時代，他當然要迎合。
朱由檢不怕官員迎合自己，就怕官員不上道，他很欣慰韓爌的變化，又誇讚了幾句。
然後想到後世的煤鋼共同體，叮囑黃立極道：
「鋼鐵時代最重要的是鋼鐵，各國的實力也源於此。」
「理藩院要摸清各國鋼鐵產業發展狀況，藩屬的煤鋼產業更是要強制納入大明相關協會監管。」
「以後，各藩的煤礦、鐵礦、石油，都要納入聯營。每個藩屬分配一定比例，不許超過限制。」
「原則上，大明的鋼鐵產量，要超過所有藩屬、甚至所有外國的總和。」
「鋼產量超過大明十分之一的國家，都要重點打壓，防止他們造反。」
黃立極沒料到自己參加會議還得到個任務，急忙答應下來。
皇帝重視此事，代表著他們理藩院同樣要重視。在執行的過程中，自然擁有相應權力。
雖然他不明白煤鋼聯營怎麼實施，但他卻知道掌握煤礦和鐵礦不會錯，他可以安排人去藩屬開採。
這顯然是一件有利益的事，他對此很是積極。
——
在黃立極都被安排了任務後，朱由檢對輔弼大臣的調整分工、安排任務，總算基本完成了。
這也是他久違地連續開會，以後定不會這麼勞累。
以後，他可以讓這些人辦事，自己安居享受。
在執掌朝廷數年後，他已經摸清了群臣的能力。只需要盯著他們執行，不用再安排得事無巨細。
甚至盯著的事情也不需要他親自做，他已經為內閣安排了中書監。
看著中書監掌印王承恩，朱由檢安排道：
「中書監各處，都要安排主事，挑選有能力的內廷官員過去。」
「一定要盯著內閣，不讓他們越權。內閣發生的事情，都要記錄留案。」
「出了岔子的話，朕就拿你問罪。」
王承恩急忙應著，又有些委屈地道：
「陛下在中書監設集議會，只有中書學士才能參與，中書主事只能列席。」
「中書學士又由翰林學士兼任，臣在中書監恐怕會孤立。」
顯然，在皇帝強調集議制原則後，他擔心自己一個人面對協辦大學士和眾多中書學士，恐怕應付不過來。
朱由檢沒有在意這件事，聽到王承恩的抱怨，就想增加幾個提督太監。
不過他轉念一想，覺得沒多大必要，叮囑王承恩道：
「中書學士是內閣大學士的後備。」
「你可以仔細觀察，把持身正、能好好配合的學士名字記下來。」
「正好用這個職位篩選一遍，免得將來有不配合的大學士入閣。」
王承恩這才轉為喜悅，明白了皇帝的用意：
中書監說重要很重要，是要盯著內閣的。
但是它最大的權力也就是副署內閣公文，以內閣現在的權力，不可能出大問題。
就算他在集議會上被中書學士逼迫，記住名字就行了，皇帝將來一定不會重用這樣的人。
再說，他作為中書監的雙主官之一，對集議決定有一票否決權。
只要他不願意用印，沒有人能夠強迫。
所以他當即放下增加提督太監的心思，免得多個提督太監後，還會分他的權。
他決定好好觀察，在中書監扶持願意配合的官員。(本章完)