第1023章 有責任的權力
皇帝會把收攬的權力放出來，這是所有官員的共識，也是他們和皇帝打交道的經驗。
整個大明朝，除了太祖至死都牢牢把握權力外，最像太祖的成祖，後期都因為不耐煩庶務，把很多權力交給太子監國。
當今皇帝效仿的世宗嘉靖皇帝，後期更是隱居深宮修道，任由嚴嵩、徐階等人擅權。
所以朝堂上的大臣很有耐心，在無法抗衡當今皇帝的情況下，打算以後掌權。
尤其是皇帝曾向群臣許諾過，重製禮樂時會重新分配權力。
他們本以為皇帝放權是在國會建立之後，卻無論如何也想不到，剛進入崇禎五年，皇帝就這麼大幅度地放權：
給內閣對外下令的權力，這是真的在釋放相權。
內閣在擁有宰相的地位後，將擁有宰相的權力。
首輔韓爌對此是激動的，感覺皇帝當真是聖君，說分配權力就分配權力，給了內閣前所未有的職權。
以後，只要這個權力不斷擴大，內閣甚至能代行皇帝的權力。
也難怪皇帝給了次輔副署權，用次輔牽制自己。
想到楊景辰這一次搞出來的事，有心試探皇帝願意釋放多少權力的韓爌，出言道：
「陛下曾經說過：內閣票擬應該至少有兩條，其中一條由首輔擬定或同意。」
「但是這次次輔的票擬，臣卻從所未聞，也未表示同意。」
「臣以為應重新擬定，並由內閣用印。」
這個提議，引來袁可立等人附和。
他們都被皇帝這一手搞怕了，擔心皇帝以後用這種方式胡亂發旨意。
有首輔把關就好多了，皇帝想用佞臣發中旨，會受首輔制約。
不過朱由檢卻沒答應，不想給首輔太大的權力。
他辯解道：
「朕此前說的是針對奏疏的票擬，而且最終選擇權在朕。」
「如果首輔覺得不妥，可以另外擬一條，由朕選擇就是。」
韓爌聽得啞然，沒想到皇帝竟然如此耍賴皮。
他和楊景辰分別就此事擬票旨結果還用說嗎？必然是楊景辰的票旨被認可。
到時候他若據理力爭必然和皇帝起衝突，默認旨意的話群臣認為他沒有盡到首輔的責任。
想到這裡面的利害，所以他在試探後，很快縮了回去。
但是他縮回去其他人卻沒縮，袁可立道：
「雖然選擇票擬是陛下的權力，但是票旨的內容，應該知會其他大學士。」
「只有其他大學士無異議，方能下發出去。」
想要拉其他大學士一起，制約皇帝和佞臣。
但是朱由檢卻搖頭道：
「如果有一位大學士反對旨意就不發，朝廷以後還怎麼做事？」
「朕先前已經說了，以後各位大學士的獨立票擬權，需要依託執掌的委員會。」
「經過委員會商議後，方能擬定票擬。」
「你們還有什麼可擔心？難道不相信各大委員會？」
說著，他又向袁可立道：
「袁卿，你是戡亂救災委員會的主任，這個獨立票擬權，同樣有你一份。」
「擔任副主任的大學士擬票用印，需要你的同意。否則你可以動用一票否決權，否決委員會決議。」
「這麼多權力在手，還擔心有人胡亂票擬？」
袁可立這下沉默了，因為皇帝明明白白地講解了委員會的運作機制。
今後他雖然不是大學士，擔任戡亂救災委員會主任的他，卻可以通過擔任副主任的大學士，分享擬票權力。
可想而知，這對無法成為大學士的非翰林官員誘惑有多大，他們能通過委員會，分享內閣的票擬權力。
戶部尚書畢自嚴，此時出言問道：
「臣忝為財政經濟委員會主任，今後財經方面的票擬用印，是否都要由委員會商議？」
朱由檢肯定地道：
「財經委主動施政，自然需要集議同意，然後方可用印。」
「如果不用印，那就按正常流程。所有大學士都可以擬票，其中一條由首輔擬定或同意，在首輔用印後呈交給朕。」
「朕選擇其中一條同意後，發給六科抄出。都不同意就發給內閣再議。」
「用印和不用印的區別，就是是否擁有內閣名義。」
「有這個名義就能獨立上奏，並且以內閣名義催促執行內閣決議。」
「沒有這個名義，則需要首輔動用內閣名義。」
這樣一解釋，群臣頓時明白了：
皇帝是擔心首輔權力太大，所以在給內閣對外的權力後，把內閣名義分給各位大學士。
每個大學士使用印信時，都能使用內閣的名義。
這對首輔的權威是極大的削弱，因為用印的大學士完全能把首輔越過去。
——
群臣對此是有疑慮的，因為首輔是百官之長，群臣要靠他約束皇帝權力。
現在他沒有這個權力了，還有誰擋住皇帝胡作非為？
就算有一些人想通過這個制度分享內閣權力，卻也不敢說出來。
畢自嚴婉轉說道：
「內閣委員會可以使用內閣名義，但是不經過其他閣臣，有獨斷專行之嫌。」
「而且使用內閣名義，至少要經過首輔同意。」
「臣以為無論是否用印，票擬都應該由首輔再擬一條或同意。」
「這樣皇上疲憊之時，可以直接採用首輔的票擬。」
袁可立等人紛紛支持，群臣在這一點上非常一致：
盡一切可能限制皇權，不給皇帝隨意發旨意的權力。
他們相信有了首輔的制約，能夠很大程度上避免這次的事情。
首輔提前知道後，一定會勸諫皇帝。
反倒是韓爌，此時有些矛盾。
因為他知道如果是像這次的事情，他擬了票旨作用也不大，反而會被群臣架起來和皇帝打擂。
那樣還不如不知情，至少有理由推脫過去。
現在群臣認為他必須要再擬票旨或同意，那就是逼著他做選擇。不能用不知情的藉口，推委一些責任。
可以說，這是一個有風險的權力，能加強首輔權威，也可能因此和皇帝起矛盾。
他選擇了沉默，對此並不表態。
朱由檢思索之後，也有些明白了群臣的用意。
如果他想一直掌權，當然是不同意最好。
但是他現在是偷懶放權，自然要找個人擔責任。
如果首輔對票擬不表態的話，那他怎麼擔責？
所以朱由檢考慮之後，已經傾向同意。
但是這個權力不能白給，朱由檢決定和次輔副署權一起，明確首輔和次輔的權力和責任。
最終草擬的禮法條文是：
【大明皇帝統攬大明國事，任命內閣大學士輔佐。
內閣大學士參預機務，有權擬定票旨。朝廷正式旨意，須經內閣票擬。
所有內閣大學士都有獨立票擬權力，首輔應擬定或同意其中一條票擬用印。
內閣票擬未經皇帝批紅，不得發布泄露，違者以假傳聖旨泄露機密論罪。
當票擬由司禮監代批時，政務須由次輔副署、軍務須由樞輔副署，方可抄送部議。如果次輔或樞輔不願副署，須奏請皇帝聖裁。】
這些條文一出現，群臣頓時明白：
皇帝防的不僅是首輔，還有司禮監掌印。
這分明是擔心出現萬曆初年的狀況：
張居正和馮保聯合，獨攬朝廷權力。
所以給了次輔、樞輔副署權，制約首輔和司禮監掌印。
以後他們就算聯合起來，也有人制衡他們。(本章完)
整個大明朝，除了太祖至死都牢牢把握權力外，最像太祖的成祖，後期都因為不耐煩庶務，把很多權力交給太子監國。
當今皇帝效仿的世宗嘉靖皇帝，後期更是隱居深宮修道，任由嚴嵩、徐階等人擅權。
所以朝堂上的大臣很有耐心，在無法抗衡當今皇帝的情況下，打算以後掌權。
尤其是皇帝曾向群臣許諾過，重製禮樂時會重新分配權力。
他們本以為皇帝放權是在國會建立之後，卻無論如何也想不到，剛進入崇禎五年，皇帝就這麼大幅度地放權：
給內閣對外下令的權力，這是真的在釋放相權。
內閣在擁有宰相的地位後，將擁有宰相的權力。
首輔韓爌對此是激動的，感覺皇帝當真是聖君，說分配權力就分配權力，給了內閣前所未有的職權。
以後，只要這個權力不斷擴大，內閣甚至能代行皇帝的權力。
也難怪皇帝給了次輔副署權，用次輔牽制自己。
想到楊景辰這一次搞出來的事，有心試探皇帝願意釋放多少權力的韓爌，出言道：
「陛下曾經說過：內閣票擬應該至少有兩條，其中一條由首輔擬定或同意。」
「但是這次次輔的票擬，臣卻從所未聞，也未表示同意。」
「臣以為應重新擬定，並由內閣用印。」
這個提議，引來袁可立等人附和。
他們都被皇帝這一手搞怕了，擔心皇帝以後用這種方式胡亂發旨意。
有首輔把關就好多了，皇帝想用佞臣發中旨，會受首輔制約。
不過朱由檢卻沒答應，不想給首輔太大的權力。
他辯解道：
「朕此前說的是針對奏疏的票擬，而且最終選擇權在朕。」
「如果首輔覺得不妥，可以另外擬一條，由朕選擇就是。」
韓爌聽得啞然，沒想到皇帝竟然如此耍賴皮。
他和楊景辰分別就此事擬票旨結果還用說嗎？必然是楊景辰的票旨被認可。
到時候他若據理力爭必然和皇帝起衝突，默認旨意的話群臣認為他沒有盡到首輔的責任。
想到這裡面的利害，所以他在試探後，很快縮了回去。
但是他縮回去其他人卻沒縮，袁可立道：
「雖然選擇票擬是陛下的權力，但是票旨的內容，應該知會其他大學士。」
「只有其他大學士無異議，方能下發出去。」
想要拉其他大學士一起，制約皇帝和佞臣。
但是朱由檢卻搖頭道：
「如果有一位大學士反對旨意就不發，朝廷以後還怎麼做事？」
「朕先前已經說了，以後各位大學士的獨立票擬權，需要依託執掌的委員會。」
「經過委員會商議後，方能擬定票擬。」
「你們還有什麼可擔心？難道不相信各大委員會？」
說著，他又向袁可立道：
「袁卿，你是戡亂救災委員會的主任，這個獨立票擬權，同樣有你一份。」
「擔任副主任的大學士擬票用印，需要你的同意。否則你可以動用一票否決權，否決委員會決議。」
「這麼多權力在手，還擔心有人胡亂票擬？」
袁可立這下沉默了，因為皇帝明明白白地講解了委員會的運作機制。
今後他雖然不是大學士，擔任戡亂救災委員會主任的他，卻可以通過擔任副主任的大學士，分享擬票權力。
可想而知，這對無法成為大學士的非翰林官員誘惑有多大，他們能通過委員會，分享內閣的票擬權力。
戶部尚書畢自嚴，此時出言問道：
「臣忝為財政經濟委員會主任，今後財經方面的票擬用印，是否都要由委員會商議？」
朱由檢肯定地道：
「財經委主動施政，自然需要集議同意，然後方可用印。」
「如果不用印，那就按正常流程。所有大學士都可以擬票，其中一條由首輔擬定或同意，在首輔用印後呈交給朕。」
「朕選擇其中一條同意後，發給六科抄出。都不同意就發給內閣再議。」
「用印和不用印的區別，就是是否擁有內閣名義。」
「有這個名義就能獨立上奏，並且以內閣名義催促執行內閣決議。」
「沒有這個名義，則需要首輔動用內閣名義。」
這樣一解釋，群臣頓時明白了：
皇帝是擔心首輔權力太大，所以在給內閣對外的權力後，把內閣名義分給各位大學士。
每個大學士使用印信時，都能使用內閣的名義。
這對首輔的權威是極大的削弱，因為用印的大學士完全能把首輔越過去。
——
群臣對此是有疑慮的，因為首輔是百官之長，群臣要靠他約束皇帝權力。
現在他沒有這個權力了，還有誰擋住皇帝胡作非為？
就算有一些人想通過這個制度分享內閣權力，卻也不敢說出來。
畢自嚴婉轉說道：
「內閣委員會可以使用內閣名義，但是不經過其他閣臣，有獨斷專行之嫌。」
「而且使用內閣名義，至少要經過首輔同意。」
「臣以為無論是否用印，票擬都應該由首輔再擬一條或同意。」
「這樣皇上疲憊之時，可以直接採用首輔的票擬。」
袁可立等人紛紛支持，群臣在這一點上非常一致：
盡一切可能限制皇權，不給皇帝隨意發旨意的權力。
他們相信有了首輔的制約，能夠很大程度上避免這次的事情。
首輔提前知道後，一定會勸諫皇帝。
反倒是韓爌，此時有些矛盾。
因為他知道如果是像這次的事情，他擬了票旨作用也不大，反而會被群臣架起來和皇帝打擂。
那樣還不如不知情，至少有理由推脫過去。
現在群臣認為他必須要再擬票旨或同意，那就是逼著他做選擇。不能用不知情的藉口，推委一些責任。
可以說，這是一個有風險的權力，能加強首輔權威，也可能因此和皇帝起矛盾。
他選擇了沉默，對此並不表態。
朱由檢思索之後，也有些明白了群臣的用意。
如果他想一直掌權，當然是不同意最好。
但是他現在是偷懶放權，自然要找個人擔責任。
如果首輔對票擬不表態的話，那他怎麼擔責？
所以朱由檢考慮之後，已經傾向同意。
但是這個權力不能白給，朱由檢決定和次輔副署權一起，明確首輔和次輔的權力和責任。
最終草擬的禮法條文是：
【大明皇帝統攬大明國事，任命內閣大學士輔佐。
內閣大學士參預機務，有權擬定票旨。朝廷正式旨意，須經內閣票擬。
所有內閣大學士都有獨立票擬權力，首輔應擬定或同意其中一條票擬用印。
內閣票擬未經皇帝批紅，不得發布泄露，違者以假傳聖旨泄露機密論罪。
當票擬由司禮監代批時，政務須由次輔副署、軍務須由樞輔副署，方可抄送部議。如果次輔或樞輔不願副署，須奏請皇帝聖裁。】
這些條文一出現，群臣頓時明白：
皇帝防的不僅是首輔，還有司禮監掌印。
這分明是擔心出現萬曆初年的狀況：
張居正和馮保聯合，獨攬朝廷權力。
所以給了次輔、樞輔副署權，制約首輔和司禮監掌印。
以後他們就算聯合起來，也有人制衡他們。(本章完)