第967章 被逼得瘋狂的首輔
皇帝堅持廢除遼餉，戶部的財政收支，要據此重新安排。
畢自嚴向韓爌感慨道：
「朝廷田賦，分為夏稅、秋糧。」
「南方的夏稅被皇上全部免了，併入秋糧統一徵稅。」
「北方雖然能征夏稅，卻遠低於秋糧。」
「而且陝西、山西、河南受災，賦稅已全部存留當地，甚至還需要朝廷支援。」
「再加上今年北直隸南部和山東大水，北方的夏稅完全不能指望，只能看秋糧能不能收一點，再等南方的秋糧運過來。」
「在秋糧運到京城前，朝廷財政只能靠遼河套賣地收入。」
（萬曆年間全國各地田賦分布比例圖，北方五省占比55%）
這就是當前大明的現狀，也是畢自嚴覺得財政越來越棘手的原因。
山東、山西等北方五省，在大明都是田賦重地。五省加起來的田賦占比，超過全國一半。
眼看著這些地方明年的夏稅全部完蛋，畢自嚴如何不感到憂心。
而且更讓他擔心的是，按照皇帝的預言，北方的災害會持續十幾年，現在只是開始，過幾年會更嚴重。
這代表著朝廷的財政將垮下一半多，而且還要投入錢糧賑災。
他都不知道應該怎麼辦了，這件事只能交給首輔解決。
——
韓爌能有什麼解決辦法呢？他又變不出錢來。
賣地的收入能解決一時，但不可能持續下去。
最重要的還是改革稅制，這也是皇帝一直催促他做的事情。
他懷疑如果明年收的賦稅達不到皇帝的要求，就算九月份勉強連任，也會被皇帝找個由頭趕下去。
南方兩千萬石起運，是必須達到的數額，這已經關係到他的地位和功績。
心中發狠的他，向畢自嚴道：
「你讓戶部的官吏把各省田冊帶過來，看看南方哪些地方能加稅。」
「皇上要求的兩千萬石不能少，而且後年要達到三千萬。」
只有達到這個收入，才能讓朝廷財政勉強收支平衡。
以前全國的田賦收入，大體也就這個數字，在北方各省受災的情況下，相當於把全國的田賦壓到南方去。
也因為此，這個政策雖然去年就定了，卻一直落實不下去。
南方出身的官員對此普遍抵制，地方官員對於推行新稅制也不上心。
也就蘇州府推行得比較好，臨近府縣的民眾在看到蘇州府的賦稅實際減輕後，開始變得積極。
韓爌之前的打算，就是在松江府、常州府等富裕府縣推行一稅制，各省都樹立幾個典型，達到一千五百萬石起運。
現在皇帝要求起運兩千萬石，這個辦法就有些不夠了，需要把一稅制在南方全面鋪開。
看著戶部的田冊，韓爌道：
「南直隸在洪武年間田土12692萬畝，弘治年間降到8101萬畝，萬曆年間再降到7739萬畝。」
「這是什麼原因？」
能是什麼原因？當然是士紳仗著優免特權，侵占隱瞞土地。
他們占的田土多了，黃冊上的田土自然就少了。
畢自嚴道：
「黃冊上的土地，早已做不得准，現在地方徵收賦稅用的是白冊。」
「皇上因為這個，說黃冊已淪為形式。要求把黃冊、白冊統一，重新大造黃冊。」
「蘇州府去年的亂子，實際就是為了清丈田畝大造黃冊。」
「皇上拿出平江府的土地和他們置換，才勉強完成了這件事。」
韓爌對此當然是知道的，而且他前年就任首輔後燒的一把火，就是鄉試廣額和廢除優免。
想到這件事情，他說道：
「後年就是鄉試，告訴南方各府，完不成一稅制改革，就別想增加名額。」
「所有省分都要清丈田畝大造黃冊，把需要徵收的賦稅分配下去。」
指著田冊上的數字，韓爌要求道：
「國初的數字應該是準確的，而且經過二百多年開墾，現在的田土要更多。」
「南方各省至少要清丈出國初的數字，別想拿以前的黃冊糊弄朝廷。」
「南直隸最少要有一億兩千萬畝，每畝平均徵收一斗五，就是1800萬石。」
「按照五五分成的分稅制，讓他們起運朝廷900萬石。」
這個數字理論上南直隸能收到，畢竟蘇州府的起運，今年就達到了朝廷要求的200萬石。
如果在松江府等地同樣推行一稅制，估計江南巡撫所轄五府，就能上繳四百多萬石。
但是也就這樣了，因為江北貧瘠、安徽多山，這些地方加起來，估計也就能上繳一二百萬石。
畢自嚴勸阻韓爌道：
「南直隸以前的夏稅秋糧起運，總計大約600萬石。」
「下官以為明年定為600萬石即可，完成大造黃冊後，再相應提高稅額。」
「這次丈量土地用的新畝制，舊畝只相當於新畝的0.92。」
「以前的一億兩千多萬畝，能丈量出一億畝即可，不能要求過高，避免一些不法官吏殘民害民。」
清丈田畝是容易出問題的，張居正推行一條鞭法清丈時，就有官吏把小民的土地虛報，增加他們的賦稅。
畢自嚴不想搞得怨聲載道，所以不認同韓爌所說的必須清丈出一億兩千萬畝，認為定在一億畝即可。
還有就是江北的各府要按北方的每畝一斗徵收，不能像南方那樣每畝徵收一斗五。這同樣決定了起運朝廷的田賦，不可能達到900萬石。
他是這個想法，韓爌卻已經快被皇帝逼瘋了，堅持道：
「必須清丈出一億兩千萬畝，達不到就不合格。」
「南直隸自國初以來安穩了兩百多年，田土只會多不會少，甚至有可能達到一億五千萬。」
「清丈田畝時，如果有人虛報，必然會增加民眾的負擔。」
「按照皇上定下的抗租抗稅辦法，他們可以提出異議，要求重新丈量土地。」
「對於士紳瞞報的……」
頓了一頓，韓爌發狠道：
「這次大造黃冊，就是給所有土地確權。」
「凡是不在冊的土地，都被視為荒地，納入官府官田。」
「官府可分配人去『開墾』，也可以允許民眾開墾，繳納賦稅後申請確權。」
「明年南直隸就執行這個措施，我倒想要看看，還有多少人敢隱田！」
決定發動南直隸的民眾，把所有被耕種的土地，全都丈量一遍。
只要和田冊上的土地不符，民眾就可以提出異議，進而「開墾」沒在黃冊上的土地。
這樣還敢隱瞞田土的，韓爌會毫不客氣地沒收，不把這些土地當成他們的私田看待。
畢自嚴只是想想，就知道這個措施一旦推行，隱瞞田土將無所遁形。只要無法搞定所有人，那就得記錄到黃冊上去。
這顯然會引來官吏士紳的怨憤，但是韓爌也顧不上那麼多了。如果他完不成賦稅改革，自己就得下台。
為此，他向皇帝請求，授予南京兵部尚書呂圖南、南京戶部尚書林欲楫全權，督促南京朝廷官吏，在南直隸推行一稅制。
這兩人是楊景辰的同鄉，都被視為一派。
畢自嚴看到這才知道，原來韓爌是逼著楊景辰，讓他們去得罪南直隸士紳。
楊景辰當然也明白這一點，但他是有苦難言。
因為賦稅改革是皇帝最看重的事情，誰敢阻撓這一點，誰就會被趕下台。
他只能向呂圖南、林欲楫寫信，希望他們能頂住壓力，完成朝廷的交代。
與此同時，浙江巡撫吳尚默、江西巡撫解學龍，同樣收到了韓爌的信件。
兩人都可以說是東林一派，他們都被要求明年至少清丈四千萬畝田土，起運三百萬石秋糧。
這些加上南直隸的六百萬石，就是一千二百萬。
剩下的八百萬，被韓爌壓在了湖南、湖北。
兩省田土相加，至少八千萬畝，同樣要承擔六百萬石田賦。
這五個省份，就是韓爌關注的重點，以後的財賦來源。
最後的二百萬石缺口，則由四川、廣東、福建承擔。(本章完)
畢自嚴向韓爌感慨道：
「朝廷田賦，分為夏稅、秋糧。」
「南方的夏稅被皇上全部免了，併入秋糧統一徵稅。」
「北方雖然能征夏稅，卻遠低於秋糧。」
「而且陝西、山西、河南受災，賦稅已全部存留當地，甚至還需要朝廷支援。」
「再加上今年北直隸南部和山東大水，北方的夏稅完全不能指望，只能看秋糧能不能收一點，再等南方的秋糧運過來。」
「在秋糧運到京城前，朝廷財政只能靠遼河套賣地收入。」
（萬曆年間全國各地田賦分布比例圖，北方五省占比55%）
這就是當前大明的現狀，也是畢自嚴覺得財政越來越棘手的原因。
山東、山西等北方五省，在大明都是田賦重地。五省加起來的田賦占比，超過全國一半。
眼看著這些地方明年的夏稅全部完蛋，畢自嚴如何不感到憂心。
而且更讓他擔心的是，按照皇帝的預言，北方的災害會持續十幾年，現在只是開始，過幾年會更嚴重。
這代表著朝廷的財政將垮下一半多，而且還要投入錢糧賑災。
他都不知道應該怎麼辦了，這件事只能交給首輔解決。
——
韓爌能有什麼解決辦法呢？他又變不出錢來。
賣地的收入能解決一時，但不可能持續下去。
最重要的還是改革稅制，這也是皇帝一直催促他做的事情。
他懷疑如果明年收的賦稅達不到皇帝的要求，就算九月份勉強連任，也會被皇帝找個由頭趕下去。
南方兩千萬石起運，是必須達到的數額，這已經關係到他的地位和功績。
心中發狠的他，向畢自嚴道：
「你讓戶部的官吏把各省田冊帶過來，看看南方哪些地方能加稅。」
「皇上要求的兩千萬石不能少，而且後年要達到三千萬。」
只有達到這個收入，才能讓朝廷財政勉強收支平衡。
以前全國的田賦收入，大體也就這個數字，在北方各省受災的情況下，相當於把全國的田賦壓到南方去。
也因為此，這個政策雖然去年就定了，卻一直落實不下去。
南方出身的官員對此普遍抵制，地方官員對於推行新稅制也不上心。
也就蘇州府推行得比較好，臨近府縣的民眾在看到蘇州府的賦稅實際減輕後，開始變得積極。
韓爌之前的打算，就是在松江府、常州府等富裕府縣推行一稅制，各省都樹立幾個典型，達到一千五百萬石起運。
現在皇帝要求起運兩千萬石，這個辦法就有些不夠了，需要把一稅制在南方全面鋪開。
看著戶部的田冊，韓爌道：
「南直隸在洪武年間田土12692萬畝，弘治年間降到8101萬畝，萬曆年間再降到7739萬畝。」
「這是什麼原因？」
能是什麼原因？當然是士紳仗著優免特權，侵占隱瞞土地。
他們占的田土多了，黃冊上的田土自然就少了。
畢自嚴道：
「黃冊上的土地，早已做不得准，現在地方徵收賦稅用的是白冊。」
「皇上因為這個，說黃冊已淪為形式。要求把黃冊、白冊統一，重新大造黃冊。」
「蘇州府去年的亂子，實際就是為了清丈田畝大造黃冊。」
「皇上拿出平江府的土地和他們置換，才勉強完成了這件事。」
韓爌對此當然是知道的，而且他前年就任首輔後燒的一把火，就是鄉試廣額和廢除優免。
想到這件事情，他說道：
「後年就是鄉試，告訴南方各府，完不成一稅制改革，就別想增加名額。」
「所有省分都要清丈田畝大造黃冊，把需要徵收的賦稅分配下去。」
指著田冊上的數字，韓爌要求道：
「國初的數字應該是準確的，而且經過二百多年開墾，現在的田土要更多。」
「南方各省至少要清丈出國初的數字，別想拿以前的黃冊糊弄朝廷。」
「南直隸最少要有一億兩千萬畝，每畝平均徵收一斗五，就是1800萬石。」
「按照五五分成的分稅制，讓他們起運朝廷900萬石。」
這個數字理論上南直隸能收到，畢竟蘇州府的起運，今年就達到了朝廷要求的200萬石。
如果在松江府等地同樣推行一稅制，估計江南巡撫所轄五府，就能上繳四百多萬石。
但是也就這樣了，因為江北貧瘠、安徽多山，這些地方加起來，估計也就能上繳一二百萬石。
畢自嚴勸阻韓爌道：
「南直隸以前的夏稅秋糧起運，總計大約600萬石。」
「下官以為明年定為600萬石即可，完成大造黃冊後，再相應提高稅額。」
「這次丈量土地用的新畝制，舊畝只相當於新畝的0.92。」
「以前的一億兩千多萬畝，能丈量出一億畝即可，不能要求過高，避免一些不法官吏殘民害民。」
清丈田畝是容易出問題的，張居正推行一條鞭法清丈時，就有官吏把小民的土地虛報，增加他們的賦稅。
畢自嚴不想搞得怨聲載道，所以不認同韓爌所說的必須清丈出一億兩千萬畝，認為定在一億畝即可。
還有就是江北的各府要按北方的每畝一斗徵收，不能像南方那樣每畝徵收一斗五。這同樣決定了起運朝廷的田賦，不可能達到900萬石。
他是這個想法，韓爌卻已經快被皇帝逼瘋了，堅持道：
「必須清丈出一億兩千萬畝，達不到就不合格。」
「南直隸自國初以來安穩了兩百多年，田土只會多不會少，甚至有可能達到一億五千萬。」
「清丈田畝時，如果有人虛報，必然會增加民眾的負擔。」
「按照皇上定下的抗租抗稅辦法，他們可以提出異議，要求重新丈量土地。」
「對於士紳瞞報的……」
頓了一頓，韓爌發狠道：
「這次大造黃冊，就是給所有土地確權。」
「凡是不在冊的土地，都被視為荒地，納入官府官田。」
「官府可分配人去『開墾』，也可以允許民眾開墾，繳納賦稅後申請確權。」
「明年南直隸就執行這個措施，我倒想要看看，還有多少人敢隱田！」
決定發動南直隸的民眾，把所有被耕種的土地，全都丈量一遍。
只要和田冊上的土地不符，民眾就可以提出異議，進而「開墾」沒在黃冊上的土地。
這樣還敢隱瞞田土的，韓爌會毫不客氣地沒收，不把這些土地當成他們的私田看待。
畢自嚴只是想想，就知道這個措施一旦推行，隱瞞田土將無所遁形。只要無法搞定所有人，那就得記錄到黃冊上去。
這顯然會引來官吏士紳的怨憤，但是韓爌也顧不上那麼多了。如果他完不成賦稅改革，自己就得下台。
為此，他向皇帝請求，授予南京兵部尚書呂圖南、南京戶部尚書林欲楫全權，督促南京朝廷官吏，在南直隸推行一稅制。
這兩人是楊景辰的同鄉，都被視為一派。
畢自嚴看到這才知道，原來韓爌是逼著楊景辰，讓他們去得罪南直隸士紳。
楊景辰當然也明白這一點，但他是有苦難言。
因為賦稅改革是皇帝最看重的事情，誰敢阻撓這一點，誰就會被趕下台。
他只能向呂圖南、林欲楫寫信，希望他們能頂住壓力，完成朝廷的交代。
與此同時，浙江巡撫吳尚默、江西巡撫解學龍，同樣收到了韓爌的信件。
兩人都可以說是東林一派，他們都被要求明年至少清丈四千萬畝田土，起運三百萬石秋糧。
這些加上南直隸的六百萬石，就是一千二百萬。
剩下的八百萬，被韓爌壓在了湖南、湖北。
兩省田土相加，至少八千萬畝，同樣要承擔六百萬石田賦。
這五個省份，就是韓爌關注的重點，以後的財賦來源。
最後的二百萬石缺口，則由四川、廣東、福建承擔。(本章完)