第968章 三億畝高標準農田
韓爌這個做法，無疑在朝堂上引起了非議。
新制度量衡的畝，本就比舊制要大一點。
結果韓爌絲毫不顧這個差別，要求清丈出更多的畝數。
這讓很多官員擔心地方官吏為了迎合上級虛報田畝，加重民眾負擔。
尤其是出身南方的官員，對此激烈反對。
光祿寺卿錢士升道：
「昔年張江陵清丈田畝，頗以溢額為功，有司爭改小弓以求田多，民眾苦不堪言。」
「如今田畝尚未清丈，韓首輔便定下數額。」
「此為害民亂政，朝廷不當推行！」
韓爌氣得鬍子直翹，因為錢士升是萬曆四十四年狀元，也是東林著力培養的後輩。
沒想到因為清丈田畝，就跳出來反對自己，絲毫不念東林黨的栽培。
他氣得當場斥責道：
「張江陵有功於國，是陛下追封的江陵郡公。」
「你這樣詆毀功臣，到底是什麼用心？」
錢士升卻絲毫不懼，堅持道：
「功是功，過是過，不能相互掩蓋。」
「張江陵有功是不假，但他清丈田畝時卻有過失。」
「首輔如此向南方徵稅，對北方卻不聞不問，難道是因為首輔是北方人？」
這番話頗有挑起南北紛爭的意思，聽得原本看東林黨笑話的朱由檢，頓時臉色大變，當即就斥責道：
「大明天下，南北一體，何曾分別看待？」
「北方五省以前為朝廷上繳了五成五的田賦，又抵禦北虜服役。」
「如今連遇災荒，南方就不能多承擔一點？」
「你是朝廷大臣，要著眼於大局！」
這番話已經很重了，錢士升卻不思悔改，進言道：
「《周禮》荒政十二，保富居一。」
「若是為了救災，應該保住富戶，他們在荒年賑濟、遇寇協助城堡守御，皆於國家有益。」
「但是如今朝廷施政，卻一味搜括富戶。」
「一旦富家變貧，豈不也是災民？」
「臣請行《周禮》之政，均平徭役賦稅。」
這番話語引經據典，是朱由檢慣用的手段。
但他卻萬萬沒有想到，竟然有人用這種辦法說歪理。
以前北方繳納田賦更多、而且出丁服役時，沒有人喊著均徭役平賦稅。
如今北方受災了，要往南方加稅時，錢士升這個浙江人頓時喊了出來。
他氣得恨不得當場杖責此人，讓天下人引以為戒。卻知道一旦那樣做，只會讓錢士升靠著挨廷杖，成為南方富戶的代言人。
勉強壓下怒火，朱由檢揪住錢士升話語中的漏洞，斥責道：
「《周禮》荒政十二，並無保富之說。」
「光祿卿學術不精，回去好好學習！」
命翰林院官員當場取來《周禮》朗誦，荒政十二確無保富之語。
反而有散利、薄征、索鬼神、除盜賊等措施，都是朝廷在做的事情。
其後的保息六養萬民包含安富，但它是排在振窮、恤貧後面，重要性排在最末。
錢士升專說保富，聽著像是有理，其實卻是斷章取義。
朱由檢借題發揮，諷刺錢士升道：
「錢卿身為狀元，卻連先賢的文字都記不清，大言不慚地斷章取義。」
「放在現在的翰林院，連一篇學術論文都發不出去，有什麼顏面在朝堂上當大臣？」
「都像你這樣隨意曲解先賢、只為保住富貴，大明如何中興，如何才能重振？」
絲毫不留顏面，直斥錢士升不學無術、曲解先賢道理。
錢士升氣得臉色漲紅，險些就要暈過去。
因為皇帝這番話，不但駁斥了他的言語，還對他最驕傲的狀元身份產生了質疑。
今日的事情傳出去，一定會有人懷疑他學問不精。連《周禮》都能引用出錯，如何當得起狀元？
一時間，他頗有些頭暈目眩，卻又無法辯解。只能跪在地上，脫帽謝罪請辭。
朱由檢卻不想放他回鄉，免得這個人在鄉野詆毀朝廷，他向劉宗周道：
「錢士升雖然引用出錯，但他能用《周禮》，說明有向學之意。」
「劉先生好好教教他，免得他把歪理邪說傳出去。」
把錢士升安排給劉宗周做弟子，丟到禮法委員會任虛職。
如果這個人還有歪理邪說，不讓他傳出去就是。只有改造好了，才給他發聲的機會。
未來還能不能重返朝堂，也要看他的表現。但是不管如何，都不會放任他回鄉養望。
錢士升聽到皇帝這個安排，一時間不知道是謝恩還是謝罪。
謝罪的話就是堅決請辭，不聽皇帝的安排。
謝恩的話則要拜劉宗周為師，以後跟著他做學問。
以劉宗周在皇帝心中的地位，他只要潛心學習靠攏皇帝，再獲得重用是不難的。
就是兩人同為東林黨在浙江的領袖，讓他拜另一人為師，有些拉不下臉來。
好在劉宗周這時主動過來，他被旁邊的官員提醒著，就坡下驢拜師。
仍舊想留在朝堂，保留重獲重用的機會。
——
朱由檢見錢士升如此選擇，知道這個人算是屈伏了。
南方富戶就算想支持他發言，估計錢士升以後也不會理。
他在處理了這個小九卿後，也算表明了自己的態度。
群臣只要不是捨得拿出官位進諫的，基本不敢反對。
在冷場了一會兒後，太常寺左少卿羅喻義道：
「湖廣兩省，原有田土3843萬畝，萬曆年間清丈，達到9162萬畝。」
「此為張江陵主持，於國自然有益。」
「但是官吏溢額求功，同樣也是事實。」
「到了天啟年間，湖廣田地定為8249萬畝。」
「臣以為當以此額度，折為新畝七千多萬為宜。」
這是具體的操作了，是在說執行的問題。
朱由檢對這種建議是能接受的，和顏悅色地向羅喻義道：
「從九千多萬畝到八千多萬畝，少了將近千萬畝之多，不可能全是虛報。」
「羅卿是湖南人，可知什麼原因？」
羅喻義見皇帝願意講道理，當即道：
「虛報田畝是其一，豪紳隱瞞是其二。」
「還有一點就是折畝，《周禮》曰：不易之地，家百畮。一易之地，家二百畮。再易之地，家三百畮。」
「各種土地肥瘠不一，故而黃冊之上，有小地一畝八分以上折一畝者，有二畝以上折一畝者，有三畝以上折一畝者，有七畝以上折一畝者，有八畝以上折一畝者。用以均平賦役。」
「據臣所知，南直隸的田畝，便是在折畝後，從八千多萬畝降到七千多萬。」
折畝之後普遍少了幾百萬，聽得朱由檢眉頭皺起。
他本來就對大畝、小畝、折畝等複雜的畝制看不慣，所以全部用新制度量衡的市畝代替。
如今聽羅喻義提到這個問題，當即就重申道：
「以後所有田畝，皆按實際面積計算。」
「肥瘠不一可按級別納稅，不可胡亂折畝，給人瞞報土地的空間。」
「南方土地以後平均每畝征一斗五，具體可按肥瘠，最低下降到等同塞外的五升。」
「從五升開始，以二升五遞進，下下之田每畝征五升、下中七升五、下上一斗。」
「中下一斗二升五，中中一斗五，中上一斗七升五。」
「上下二斗、上中二斗五、上上三斗。」
「一共九個等級，稱為一到九等田。」
「三斗就是最高，官民皆是如此。」
這樣最高最低的差額，就達到了六倍。
五升也是個極低的數字，在朱由檢看來已經非常少。
但是羅喻義認為還是有點高，諫言道：
「若是三畝折一畝，定為最低的五升納稅沒問題。」
「但是民間有以八畝以上折一畝者，臣以為最低可定為三升。」
這個數額，實在是太低了，朱由檢不解地道：
「什麼樣的田地，收成會這麼差？」
「就算是每畝收五斗，十一稅也能繳五升。」
羅喻義知道皇帝不明白這些，解釋道：
「有受災荒廢的新荒田、舊荒田，還有蘆葦盪里的盪田。」
「這些田地收成非常低，故而徵稅也少。」
戶部尚書畢自嚴建議道：
「沼澤和山林是特殊土地，臣以為應按特殊方法徵稅，不可為了它們，影響正常田地的徵稅。」
「臣的家鄉山東同樣也有折畝，稱240步一畝的為金地，280步為銀地，360步為銅地，600步為錫地，720步為鐵地，此為最下之田，一共五個等級。」
「若以北方金地徵收一斗五升計算，銀地一斗二升五、銅地一斗、錫地七升五、鐵地五升，用九等田徵稅。」
這個解釋，更對朱由檢胃口。他說道：
「山林、盪田之類收成非常少的地方，以後按方里徵稅，作為官田承包給民眾，不計入田畝限制。」
「還有就是坡度大於25度的山林，不能開墾成梯田，避免水土流失。」
「湖邊的蘆葦盪之類，都要劃入泄洪區，禁止隨意開墾圍湖造田。」
「這方面各地巡閱使會有規定，讓他們和地方一起規劃這些土地，稅收五五分配。應該分配給朝廷的五成，直接劃歸巡閱府。」
「所得稅款全部用於興修水利，建設高標準農田。」
提到這個，朱由檢的話就多了，向群臣道：
「今後朝廷徵稅，重點從高產穩產的中上等高標準農田徵收，對它們管理要嚴。」
「水利設施、抗旱救災、良種糞肥……也重點向這些田地傾斜，獲得最大的收益。」
「朕的要求是，爭取在南方打造至少三億畝高標準農田，北方以後再想辦法打造出一兩億畝。從這四五億畝土地上，徵收到六千萬石左右的田賦，起運朝廷一半。」
「這次清丈田畝大造黃冊，要把重點打造的高標準農田範圍劃出來，以後就全力建設，確保旱澇保收、高產穩產。」
這個說法，是在展望未來，韓爌聽到後卻大喜過望，恨不得就要跳起來。
因為皇帝這次說的三千萬石，不再只指南方，還包括北方的田地。
這樣他就不用壓得那麼狠了，在明年還要逼南方各省深入清丈田地——
先前他為南直隸、江浙、兩湖五個省份定下將近三億畝土地的額度，是因為這些土地好清丈，很容易就能量出來。
再往後深入則要清丈偏僻之地，尤其是羅喻義提到的荒地、盪田。
那種土地清丈出來也徵收不到足夠的賦稅，若是所有土地平均一斗五，還是要壓在其他田地上面。
引來的阻力一定會非常大，已經定下決心的韓爌都有些不安。
如今皇帝確定南方高標準農田三億畝，他就盯著這些土地挖潛就行了。
至於北方的一兩億畝，盯著山東、北直隸、關中，應該也能定下來。
從南方起運三千萬石，變成全國起運三千萬石，韓爌覺得壓力小了很多，能夠更從容地面對南方的官員。
——
朱由檢之所以這樣做，其實是因為錢士升的進言。
他從這個人的話中，敏銳察覺到了南方士紳的不滿。
雖然可以用強力手段壓制，逼他們繳納田賦。但是考慮到將來還會收工商稅，那時再向南方加稅會很麻煩。
所以他決定稍微放寬一點，從原定的南方三千萬石起運，變成全國一盤棋，不再單獨區分。
不過南方的高標準農田更多，田賦自然也就更多點，即使降低一些，仍舊達到二千二百萬五十萬石。
這個數字，其實達到了朱由檢的心理底線。因為以前全國的秋糧，大概就是這個數。起運到朝廷的田賦數字，甚至比這個還低一些。
只要這筆錢糧能夠運到京城，朝廷的財政就能大體維持穩定。不至於北方受災後，一下子崩掉一半。
在「體諒」南方的困難，降低起運額度後，韓爌為各省制定的田土額度，終於得到通過。
各省將向著這個目標清丈，打造高標準農田。
同時，為了防止地方官員執行不力，韓爌建議派出巡按御史，去各地明察暗訪。
並且考慮到某些地方落實遇阻的可能，他把目光盯向了四川，打算在這裡清丈出高標準農田。
這個地方，按他打聽出來的情況，是能清丈出四千多萬畝的。
如今在冊的只有一千三百多萬畝，可謂大有潛力。
還有廣東也是如此，應該能從兩千多萬畝，增加到三千多萬。
這都是他為後年的清丈準備的，如今打算提前實施，先清丈出皇帝要求的三億畝高標準農田。(本章完)
新制度量衡的畝，本就比舊制要大一點。
結果韓爌絲毫不顧這個差別，要求清丈出更多的畝數。
這讓很多官員擔心地方官吏為了迎合上級虛報田畝，加重民眾負擔。
尤其是出身南方的官員，對此激烈反對。
光祿寺卿錢士升道：
「昔年張江陵清丈田畝，頗以溢額為功，有司爭改小弓以求田多，民眾苦不堪言。」
「如今田畝尚未清丈，韓首輔便定下數額。」
「此為害民亂政，朝廷不當推行！」
韓爌氣得鬍子直翹，因為錢士升是萬曆四十四年狀元，也是東林著力培養的後輩。
沒想到因為清丈田畝，就跳出來反對自己，絲毫不念東林黨的栽培。
他氣得當場斥責道：
「張江陵有功於國，是陛下追封的江陵郡公。」
「你這樣詆毀功臣，到底是什麼用心？」
錢士升卻絲毫不懼，堅持道：
「功是功，過是過，不能相互掩蓋。」
「張江陵有功是不假，但他清丈田畝時卻有過失。」
「首輔如此向南方徵稅，對北方卻不聞不問，難道是因為首輔是北方人？」
這番話頗有挑起南北紛爭的意思，聽得原本看東林黨笑話的朱由檢，頓時臉色大變，當即就斥責道：
「大明天下，南北一體，何曾分別看待？」
「北方五省以前為朝廷上繳了五成五的田賦，又抵禦北虜服役。」
「如今連遇災荒，南方就不能多承擔一點？」
「你是朝廷大臣，要著眼於大局！」
這番話已經很重了，錢士升卻不思悔改，進言道：
「《周禮》荒政十二，保富居一。」
「若是為了救災，應該保住富戶，他們在荒年賑濟、遇寇協助城堡守御，皆於國家有益。」
「但是如今朝廷施政，卻一味搜括富戶。」
「一旦富家變貧，豈不也是災民？」
「臣請行《周禮》之政，均平徭役賦稅。」
這番話語引經據典，是朱由檢慣用的手段。
但他卻萬萬沒有想到，竟然有人用這種辦法說歪理。
以前北方繳納田賦更多、而且出丁服役時，沒有人喊著均徭役平賦稅。
如今北方受災了，要往南方加稅時，錢士升這個浙江人頓時喊了出來。
他氣得恨不得當場杖責此人，讓天下人引以為戒。卻知道一旦那樣做，只會讓錢士升靠著挨廷杖，成為南方富戶的代言人。
勉強壓下怒火，朱由檢揪住錢士升話語中的漏洞，斥責道：
「《周禮》荒政十二，並無保富之說。」
「光祿卿學術不精，回去好好學習！」
命翰林院官員當場取來《周禮》朗誦，荒政十二確無保富之語。
反而有散利、薄征、索鬼神、除盜賊等措施，都是朝廷在做的事情。
其後的保息六養萬民包含安富，但它是排在振窮、恤貧後面，重要性排在最末。
錢士升專說保富，聽著像是有理，其實卻是斷章取義。
朱由檢借題發揮，諷刺錢士升道：
「錢卿身為狀元，卻連先賢的文字都記不清，大言不慚地斷章取義。」
「放在現在的翰林院，連一篇學術論文都發不出去，有什麼顏面在朝堂上當大臣？」
「都像你這樣隨意曲解先賢、只為保住富貴，大明如何中興，如何才能重振？」
絲毫不留顏面，直斥錢士升不學無術、曲解先賢道理。
錢士升氣得臉色漲紅，險些就要暈過去。
因為皇帝這番話，不但駁斥了他的言語，還對他最驕傲的狀元身份產生了質疑。
今日的事情傳出去，一定會有人懷疑他學問不精。連《周禮》都能引用出錯，如何當得起狀元？
一時間，他頗有些頭暈目眩，卻又無法辯解。只能跪在地上，脫帽謝罪請辭。
朱由檢卻不想放他回鄉，免得這個人在鄉野詆毀朝廷，他向劉宗周道：
「錢士升雖然引用出錯，但他能用《周禮》，說明有向學之意。」
「劉先生好好教教他，免得他把歪理邪說傳出去。」
把錢士升安排給劉宗周做弟子，丟到禮法委員會任虛職。
如果這個人還有歪理邪說，不讓他傳出去就是。只有改造好了，才給他發聲的機會。
未來還能不能重返朝堂，也要看他的表現。但是不管如何，都不會放任他回鄉養望。
錢士升聽到皇帝這個安排，一時間不知道是謝恩還是謝罪。
謝罪的話就是堅決請辭，不聽皇帝的安排。
謝恩的話則要拜劉宗周為師，以後跟著他做學問。
以劉宗周在皇帝心中的地位，他只要潛心學習靠攏皇帝，再獲得重用是不難的。
就是兩人同為東林黨在浙江的領袖，讓他拜另一人為師，有些拉不下臉來。
好在劉宗周這時主動過來，他被旁邊的官員提醒著，就坡下驢拜師。
仍舊想留在朝堂，保留重獲重用的機會。
——
朱由檢見錢士升如此選擇，知道這個人算是屈伏了。
南方富戶就算想支持他發言，估計錢士升以後也不會理。
他在處理了這個小九卿後，也算表明了自己的態度。
群臣只要不是捨得拿出官位進諫的，基本不敢反對。
在冷場了一會兒後，太常寺左少卿羅喻義道：
「湖廣兩省，原有田土3843萬畝，萬曆年間清丈，達到9162萬畝。」
「此為張江陵主持，於國自然有益。」
「但是官吏溢額求功，同樣也是事實。」
「到了天啟年間，湖廣田地定為8249萬畝。」
「臣以為當以此額度，折為新畝七千多萬為宜。」
這是具體的操作了，是在說執行的問題。
朱由檢對這種建議是能接受的，和顏悅色地向羅喻義道：
「從九千多萬畝到八千多萬畝，少了將近千萬畝之多，不可能全是虛報。」
「羅卿是湖南人，可知什麼原因？」
羅喻義見皇帝願意講道理，當即道：
「虛報田畝是其一，豪紳隱瞞是其二。」
「還有一點就是折畝，《周禮》曰：不易之地，家百畮。一易之地，家二百畮。再易之地，家三百畮。」
「各種土地肥瘠不一，故而黃冊之上，有小地一畝八分以上折一畝者，有二畝以上折一畝者，有三畝以上折一畝者，有七畝以上折一畝者，有八畝以上折一畝者。用以均平賦役。」
「據臣所知，南直隸的田畝，便是在折畝後，從八千多萬畝降到七千多萬。」
折畝之後普遍少了幾百萬，聽得朱由檢眉頭皺起。
他本來就對大畝、小畝、折畝等複雜的畝制看不慣，所以全部用新制度量衡的市畝代替。
如今聽羅喻義提到這個問題，當即就重申道：
「以後所有田畝，皆按實際面積計算。」
「肥瘠不一可按級別納稅，不可胡亂折畝，給人瞞報土地的空間。」
「南方土地以後平均每畝征一斗五，具體可按肥瘠，最低下降到等同塞外的五升。」
「從五升開始，以二升五遞進，下下之田每畝征五升、下中七升五、下上一斗。」
「中下一斗二升五，中中一斗五，中上一斗七升五。」
「上下二斗、上中二斗五、上上三斗。」
「一共九個等級，稱為一到九等田。」
「三斗就是最高，官民皆是如此。」
這樣最高最低的差額，就達到了六倍。
五升也是個極低的數字，在朱由檢看來已經非常少。
但是羅喻義認為還是有點高，諫言道：
「若是三畝折一畝，定為最低的五升納稅沒問題。」
「但是民間有以八畝以上折一畝者，臣以為最低可定為三升。」
這個數額，實在是太低了，朱由檢不解地道：
「什麼樣的田地，收成會這麼差？」
「就算是每畝收五斗，十一稅也能繳五升。」
羅喻義知道皇帝不明白這些，解釋道：
「有受災荒廢的新荒田、舊荒田，還有蘆葦盪里的盪田。」
「這些田地收成非常低，故而徵稅也少。」
戶部尚書畢自嚴建議道：
「沼澤和山林是特殊土地，臣以為應按特殊方法徵稅，不可為了它們，影響正常田地的徵稅。」
「臣的家鄉山東同樣也有折畝，稱240步一畝的為金地，280步為銀地，360步為銅地，600步為錫地，720步為鐵地，此為最下之田，一共五個等級。」
「若以北方金地徵收一斗五升計算，銀地一斗二升五、銅地一斗、錫地七升五、鐵地五升，用九等田徵稅。」
這個解釋，更對朱由檢胃口。他說道：
「山林、盪田之類收成非常少的地方，以後按方里徵稅，作為官田承包給民眾，不計入田畝限制。」
「還有就是坡度大於25度的山林，不能開墾成梯田，避免水土流失。」
「湖邊的蘆葦盪之類，都要劃入泄洪區，禁止隨意開墾圍湖造田。」
「這方面各地巡閱使會有規定，讓他們和地方一起規劃這些土地，稅收五五分配。應該分配給朝廷的五成，直接劃歸巡閱府。」
「所得稅款全部用於興修水利，建設高標準農田。」
提到這個，朱由檢的話就多了，向群臣道：
「今後朝廷徵稅，重點從高產穩產的中上等高標準農田徵收，對它們管理要嚴。」
「水利設施、抗旱救災、良種糞肥……也重點向這些田地傾斜，獲得最大的收益。」
「朕的要求是，爭取在南方打造至少三億畝高標準農田，北方以後再想辦法打造出一兩億畝。從這四五億畝土地上，徵收到六千萬石左右的田賦，起運朝廷一半。」
「這次清丈田畝大造黃冊，要把重點打造的高標準農田範圍劃出來，以後就全力建設，確保旱澇保收、高產穩產。」
這個說法，是在展望未來，韓爌聽到後卻大喜過望，恨不得就要跳起來。
因為皇帝這次說的三千萬石，不再只指南方，還包括北方的田地。
這樣他就不用壓得那麼狠了，在明年還要逼南方各省深入清丈田地——
先前他為南直隸、江浙、兩湖五個省份定下將近三億畝土地的額度，是因為這些土地好清丈，很容易就能量出來。
再往後深入則要清丈偏僻之地，尤其是羅喻義提到的荒地、盪田。
那種土地清丈出來也徵收不到足夠的賦稅，若是所有土地平均一斗五，還是要壓在其他田地上面。
引來的阻力一定會非常大，已經定下決心的韓爌都有些不安。
如今皇帝確定南方高標準農田三億畝，他就盯著這些土地挖潛就行了。
至於北方的一兩億畝，盯著山東、北直隸、關中，應該也能定下來。
從南方起運三千萬石，變成全國起運三千萬石，韓爌覺得壓力小了很多，能夠更從容地面對南方的官員。
——
朱由檢之所以這樣做，其實是因為錢士升的進言。
他從這個人的話中，敏銳察覺到了南方士紳的不滿。
雖然可以用強力手段壓制，逼他們繳納田賦。但是考慮到將來還會收工商稅，那時再向南方加稅會很麻煩。
所以他決定稍微放寬一點，從原定的南方三千萬石起運，變成全國一盤棋，不再單獨區分。
不過南方的高標準農田更多，田賦自然也就更多點，即使降低一些，仍舊達到二千二百萬五十萬石。
這個數字，其實達到了朱由檢的心理底線。因為以前全國的秋糧，大概就是這個數。起運到朝廷的田賦數字，甚至比這個還低一些。
只要這筆錢糧能夠運到京城，朝廷的財政就能大體維持穩定。不至於北方受災後，一下子崩掉一半。
在「體諒」南方的困難，降低起運額度後，韓爌為各省制定的田土額度，終於得到通過。
各省將向著這個目標清丈，打造高標準農田。
同時，為了防止地方官員執行不力，韓爌建議派出巡按御史，去各地明察暗訪。
並且考慮到某些地方落實遇阻的可能，他把目光盯向了四川，打算在這裡清丈出高標準農田。
這個地方，按他打聽出來的情況，是能清丈出四千多萬畝的。
如今在冊的只有一千三百多萬畝，可謂大有潛力。
還有廣東也是如此，應該能從兩千多萬畝，增加到三千多萬。
這都是他為後年的清丈準備的，如今打算提前實施，先清丈出皇帝要求的三億畝高標準農田。(本章完)