第966章 廢除遼餉，清理盜匪
遠在京城的朱由檢，自然是不知道美洲發生的事情的。
此時他正在忙一件事，那就是廢除遼餉。
這是他登極後一直在喊的，如今遼東平定，自然要兌現承諾。
取銷遼餉、減輕民眾負擔，在他看來關係到大明的長治久安。
所以他一直催著韓爌和畢自嚴落實預算制度，看看遼餉取消後，朝廷的財政能不能維持下去。
在經過半個多月的統計後，戶部匯總各衙門提交的預算，粗略計算出了需要的經費，畢自嚴上奏皇帝道：
「朝廷現在最大的支出是軍費。」
「京營將士因為一直在換裝、還要重修營房，上報的預算大約是二百萬。」
「九邊各軍需要六百多萬兩，朝廷承擔一半是三百多萬。」
「宗藩俸祿、勛貴祿米、官吏俸祿，加起來大約需要一百萬。」
「這些必要支出相加，朝廷就需要拿出六百萬。」
「如果各衙門想要做事，留出七百萬才比較保險。」
這是畢自嚴的估算，認為七百萬兩銀子，勉強能滿足朝廷花費。
這其中最大的支出是軍費，占了七成以上。
主要原因是朱由檢除了用於移民的金花銀之外，沒有要求外廷向內廷撥款。甚至連宗藩俸祿都極力裁減，逼著他們移藩。
但是他的節省，對朝廷財政的影響卻不大，畢自嚴提到了最大的一筆支出——遼東軍費：
「遼東那邊戰爭雖然結束、土地卻未分下去，不能一下子停發餉銀。」
「五百多萬遼餉，仍舊無法削減。」
「這五百多萬兩全部靠朝廷支出壓力太大，臣以為可以明年再征一年，後年再取消遼餉。」
這是畢自嚴的意見，認為朝廷還離不開遼餉，尤其是遼東將士還需要發餉銀。
他認為應該緩個一兩年，等遼東那邊完成分地，裁撤一部分軍隊。
但是朱由檢卻有些等不及，他知道對自己這個皇帝來說，關鍵是在民間的信譽。
拖延一年看似沒什麼大不了，卻會讓自己喪失很多威信。
他問畢自嚴道：
「遼河套的土地，現在有多少人報名購買？」
「讓他們儘快繳錢，明年春耕前選好自己的地塊。」
「這部分的收入朝廷至少能拿到兩千萬兩，難道還不夠執行明年的預算？」
賣給功臣的一萬方里土地，就能收入一千五百萬。這部分是全部都給戶部的。
接下來賣給富戶的一萬方里，同樣有一半歸戶部管。估計至少能賣出一千五百萬，不可能比對官員的優惠低。
這加起來至少有兩千二百萬兩銀子，朱由檢認為完全能撐幾年。
但是畢自嚴卻叫苦道：
「朝廷拿到的錢要先還四百萬兩戰爭債券，還要賞賜遼東將士，加起來需要六百萬。」
「再加上為安南之戰準備四百萬兩軍費，這就用出去一千萬。」
「剩下一千二百多萬兩用於明年支出，實在有些緊張。」
「一旦出現什麼意外，就沒有多餘錢財。」
想要多留些錢財，避免出現意外。
但是朱由檢卻不這麼想，他覺得有錢就要用出去，強令畢自嚴道：
「有錢就要花出去，提升朝廷的實力。」
「只要有新軍在，難道還收不到賦稅？」
「韓首輔，你是負責落實一稅制和分稅制的，明年朝廷能收到多少錢？」
韓爌這段時間一直在忙這件事，而且他知道皇帝留用自己的原因，聞言急忙回道：
「南直隸、江西、湖南、湖北等省，已經正在推行一稅制。」
「明年秋收之前，臣保證南方至少有一半地方落實一稅制。按照三千萬起運額度，能夠收上來一千五百萬。」
「如果選擇折銀，按市價是五角到六角一石，相當於八九百萬銀兩。」
「其他鹽稅、關稅等收入，加起來估計能有一百多萬。」
「明年朝廷的直接收入，能達到相當於一千萬兩銀子。」
這在他看來是極大的提高，比以前每年收穫三百多萬現銀要高多了。以前全國的田賦，起運折銀也就一千一百萬。
（《萬曆會計錄》統計，全國田賦都折成銀兩計算大約1619萬，起運1109萬。朝廷和地方財政總收入折銀計算大約1810萬兩。崇禎年間比萬曆初年有降低）
南方一半地區落實一稅制，就能收到接近以前全國田賦的起運，這在韓爌看來絕對是個大政績，但是在朱由檢看來實在太寒酸。
尤其是明年的必要支出，能達到一千二百萬兩，朝廷財政仍舊是入不敷出。
如果再算上南直隸改為一稅制後，金花銀被算在了裡面，外廷還需要向內廷撥款一百多萬，又是一筆支出。
加起來三百多萬的缺口，讓有那麼一瞬間，想提高起運比例，把地方存留多收上來些。
但是想到地方衙門需要經費維持，還需要維持穩定、防災救災、減免災民賦稅，他放下了這個念頭，向韓爌道：
「韓先生，你是首輔，要拿出點魄力來。」
「朝廷為南方各省定下的起運額度是三千萬石，難道明年就不能收上來兩千萬？」
「你讓各省督撫召集集議會拿出計劃表，一定要把一稅制落實下去。」
「哪個省，不，是哪個府縣落實一稅制，就取消掉遼餉。」
「否則就繼續徵收，向民眾說明原因。」
把取消遼餉和落實一稅制掛鉤，實際併入到裡面。
只要官員不想背上橫徵暴斂的名聲，他們就要想辦法把一稅制落實下去。
否則就是殘民害民，而且是無能官吏。
為了顯示自己的恩德，朱由檢決定把這件事大力宣傳。爭取讓所有的民眾，都知道遼餉被取消。
還有抗稅的法案，也要大力宣揚。哪個地方的民眾稅負高於十分之一，就讓他們請願抗稅。
這是他為地方官員上的緊箍咒，避免推行一稅制時有不法人員上下其手，加重民眾負擔。
同時，為了防止出現民變地方管不住，朱由檢決定派遣新軍，進駐全國各地。
——
這件事樞密院一直在規劃，他們結合遼東之戰的經驗，重編各地軍隊。
在這個方案中，各省負責野戰的，將是最精銳的標營。每個營根據需要設置三千人到六千人，甚至達到一個旅。他們能在全省調動、徵調守備區的軍隊，除了專門設立的警備區。
警備區的級別，比守備區要高一點，大概相當於以前的兵備道，負責守衛要地。
同守備區一般負責一個府不同，警備區會負責數個府的防禦。每個省至少設立一個，獨自負責當地防禦。
警備區的軍隊是不能擅自出去的，除非得到樞密院的調令。
督撫標營如果沒有得到許可，也不能進入警備區——
無論哪一方出現叛逆，都有另一支兵馬應對。
警備區的軍官任命，同樣直屬兵部，不受地方都護司管轄。朝廷會從京營派遣軍官帶兵過去，指揮當地軍隊。
在大名府、洛陽府、漢中府、襄陽府、重慶府等要地，都會設立警備區。土司多的地方，同樣也會設置。
朱由檢對這個整編方案大體還是滿意的，尤其是掌控要地預防內亂，在他看來很有必要。
現在北方的災情越來越嚴重，即使他一直在移民，也保不齊出現什麼大災，地方官吏胡作非為之下，有人揭竿而起。
掌控要地分割地方，讓民亂無法擴大，是很有必要的事情。
甚至，他打算向北方各府都派遣一個中隊新軍，出現百人以上的盜匪就派兵擊潰，不給他們裹挾民眾壯大的機會。
在解決遼東建虜的威脅後，朱由檢的目光已全部轉向內部，決定利用已經證明戰力的新軍，把整個大明的軍事體系梳理一遍，加強對地方的控制。
北方那些民亂不斷的地方，還要舉行一次大規模剿匪。各地相互配合，把百人以上的盜匪犁一遍。
做這件事，顯然是需要朝廷撥款的，不可能完全讓地方承擔。先前還為獲得意外之財而歡喜的畢自嚴，再次變得愁眉苦臉——
一千二百多萬兩，眼看是不夠花。
他只希望遼河套的土地能夠多賣錢，戶部能分享到更多的收益。
同時配合韓爌，在地方推行一稅制。(本章完)
此時他正在忙一件事，那就是廢除遼餉。
這是他登極後一直在喊的，如今遼東平定，自然要兌現承諾。
取銷遼餉、減輕民眾負擔，在他看來關係到大明的長治久安。
所以他一直催著韓爌和畢自嚴落實預算制度，看看遼餉取消後，朝廷的財政能不能維持下去。
在經過半個多月的統計後，戶部匯總各衙門提交的預算，粗略計算出了需要的經費，畢自嚴上奏皇帝道：
「朝廷現在最大的支出是軍費。」
「京營將士因為一直在換裝、還要重修營房，上報的預算大約是二百萬。」
「九邊各軍需要六百多萬兩，朝廷承擔一半是三百多萬。」
「宗藩俸祿、勛貴祿米、官吏俸祿，加起來大約需要一百萬。」
「這些必要支出相加，朝廷就需要拿出六百萬。」
「如果各衙門想要做事，留出七百萬才比較保險。」
這是畢自嚴的估算，認為七百萬兩銀子，勉強能滿足朝廷花費。
這其中最大的支出是軍費，占了七成以上。
主要原因是朱由檢除了用於移民的金花銀之外，沒有要求外廷向內廷撥款。甚至連宗藩俸祿都極力裁減，逼著他們移藩。
但是他的節省，對朝廷財政的影響卻不大，畢自嚴提到了最大的一筆支出——遼東軍費：
「遼東那邊戰爭雖然結束、土地卻未分下去，不能一下子停發餉銀。」
「五百多萬遼餉，仍舊無法削減。」
「這五百多萬兩全部靠朝廷支出壓力太大，臣以為可以明年再征一年，後年再取消遼餉。」
這是畢自嚴的意見，認為朝廷還離不開遼餉，尤其是遼東將士還需要發餉銀。
他認為應該緩個一兩年，等遼東那邊完成分地，裁撤一部分軍隊。
但是朱由檢卻有些等不及，他知道對自己這個皇帝來說，關鍵是在民間的信譽。
拖延一年看似沒什麼大不了，卻會讓自己喪失很多威信。
他問畢自嚴道：
「遼河套的土地，現在有多少人報名購買？」
「讓他們儘快繳錢，明年春耕前選好自己的地塊。」
「這部分的收入朝廷至少能拿到兩千萬兩，難道還不夠執行明年的預算？」
賣給功臣的一萬方里土地，就能收入一千五百萬。這部分是全部都給戶部的。
接下來賣給富戶的一萬方里，同樣有一半歸戶部管。估計至少能賣出一千五百萬，不可能比對官員的優惠低。
這加起來至少有兩千二百萬兩銀子，朱由檢認為完全能撐幾年。
但是畢自嚴卻叫苦道：
「朝廷拿到的錢要先還四百萬兩戰爭債券，還要賞賜遼東將士，加起來需要六百萬。」
「再加上為安南之戰準備四百萬兩軍費，這就用出去一千萬。」
「剩下一千二百多萬兩用於明年支出，實在有些緊張。」
「一旦出現什麼意外，就沒有多餘錢財。」
想要多留些錢財，避免出現意外。
但是朱由檢卻不這麼想，他覺得有錢就要用出去，強令畢自嚴道：
「有錢就要花出去，提升朝廷的實力。」
「只要有新軍在，難道還收不到賦稅？」
「韓首輔，你是負責落實一稅制和分稅制的，明年朝廷能收到多少錢？」
韓爌這段時間一直在忙這件事，而且他知道皇帝留用自己的原因，聞言急忙回道：
「南直隸、江西、湖南、湖北等省，已經正在推行一稅制。」
「明年秋收之前，臣保證南方至少有一半地方落實一稅制。按照三千萬起運額度，能夠收上來一千五百萬。」
「如果選擇折銀，按市價是五角到六角一石，相當於八九百萬銀兩。」
「其他鹽稅、關稅等收入，加起來估計能有一百多萬。」
「明年朝廷的直接收入，能達到相當於一千萬兩銀子。」
這在他看來是極大的提高，比以前每年收穫三百多萬現銀要高多了。以前全國的田賦，起運折銀也就一千一百萬。
（《萬曆會計錄》統計，全國田賦都折成銀兩計算大約1619萬，起運1109萬。朝廷和地方財政總收入折銀計算大約1810萬兩。崇禎年間比萬曆初年有降低）
南方一半地區落實一稅制，就能收到接近以前全國田賦的起運，這在韓爌看來絕對是個大政績，但是在朱由檢看來實在太寒酸。
尤其是明年的必要支出，能達到一千二百萬兩，朝廷財政仍舊是入不敷出。
如果再算上南直隸改為一稅制後，金花銀被算在了裡面，外廷還需要向內廷撥款一百多萬，又是一筆支出。
加起來三百多萬的缺口，讓有那麼一瞬間，想提高起運比例，把地方存留多收上來些。
但是想到地方衙門需要經費維持，還需要維持穩定、防災救災、減免災民賦稅，他放下了這個念頭，向韓爌道：
「韓先生，你是首輔，要拿出點魄力來。」
「朝廷為南方各省定下的起運額度是三千萬石，難道明年就不能收上來兩千萬？」
「你讓各省督撫召集集議會拿出計劃表，一定要把一稅制落實下去。」
「哪個省，不，是哪個府縣落實一稅制，就取消掉遼餉。」
「否則就繼續徵收，向民眾說明原因。」
把取消遼餉和落實一稅制掛鉤，實際併入到裡面。
只要官員不想背上橫徵暴斂的名聲，他們就要想辦法把一稅制落實下去。
否則就是殘民害民，而且是無能官吏。
為了顯示自己的恩德，朱由檢決定把這件事大力宣傳。爭取讓所有的民眾，都知道遼餉被取消。
還有抗稅的法案，也要大力宣揚。哪個地方的民眾稅負高於十分之一，就讓他們請願抗稅。
這是他為地方官員上的緊箍咒，避免推行一稅制時有不法人員上下其手，加重民眾負擔。
同時，為了防止出現民變地方管不住，朱由檢決定派遣新軍，進駐全國各地。
——
這件事樞密院一直在規劃，他們結合遼東之戰的經驗，重編各地軍隊。
在這個方案中，各省負責野戰的，將是最精銳的標營。每個營根據需要設置三千人到六千人，甚至達到一個旅。他們能在全省調動、徵調守備區的軍隊，除了專門設立的警備區。
警備區的級別，比守備區要高一點，大概相當於以前的兵備道，負責守衛要地。
同守備區一般負責一個府不同，警備區會負責數個府的防禦。每個省至少設立一個，獨自負責當地防禦。
警備區的軍隊是不能擅自出去的，除非得到樞密院的調令。
督撫標營如果沒有得到許可，也不能進入警備區——
無論哪一方出現叛逆，都有另一支兵馬應對。
警備區的軍官任命，同樣直屬兵部，不受地方都護司管轄。朝廷會從京營派遣軍官帶兵過去，指揮當地軍隊。
在大名府、洛陽府、漢中府、襄陽府、重慶府等要地，都會設立警備區。土司多的地方，同樣也會設置。
朱由檢對這個整編方案大體還是滿意的，尤其是掌控要地預防內亂，在他看來很有必要。
現在北方的災情越來越嚴重，即使他一直在移民，也保不齊出現什麼大災，地方官吏胡作非為之下，有人揭竿而起。
掌控要地分割地方，讓民亂無法擴大，是很有必要的事情。
甚至，他打算向北方各府都派遣一個中隊新軍，出現百人以上的盜匪就派兵擊潰，不給他們裹挾民眾壯大的機會。
在解決遼東建虜的威脅後，朱由檢的目光已全部轉向內部，決定利用已經證明戰力的新軍，把整個大明的軍事體系梳理一遍，加強對地方的控制。
北方那些民亂不斷的地方，還要舉行一次大規模剿匪。各地相互配合，把百人以上的盜匪犁一遍。
做這件事，顯然是需要朝廷撥款的，不可能完全讓地方承擔。先前還為獲得意外之財而歡喜的畢自嚴，再次變得愁眉苦臉——
一千二百多萬兩，眼看是不夠花。
他只希望遼河套的土地能夠多賣錢，戶部能分享到更多的收益。
同時配合韓爌，在地方推行一稅制。(本章完)