第805章 重振大明天朝
萬國來朝、天朝上國，群臣都聽得心潮澎湃，視為理所當然。
對於以中央之國自居的中國來說，以天朝上國的身份統治天下是理所當然的。如果只是個區域霸主，反而會讓人產生屈辱感。
所以群臣在聽到皇帝說大明現在只是四星霸主、與大明並列的還有其它國家後，他們心中都產生了屈辱感。
尤其是錢謙益這個見機快的，此時伏地拜道：
「臣等無能，使陛下的天子名號蒙塵。」
「今後必輔佐陛下，讓大明重新成為天朝。」
群臣紛紛拜倒，向作為天子的朱由檢請罪。
朱由檢微微一愣，旋即明白了他們為何這樣。
天子和皇帝這兩個稱呼雖然經常混用，但是兩者之間，卻存在著區別。
天子稱號更注重的是天下性。《孟子》曰：天下謂天子之所主，國謂諸侯之國，家謂卿大夫家。
在儒家臣子看來，天子作為天下之主，是理所當然的事情。
不能統治天下，天子的名號就會蒙塵，輔佐的臣子同樣有責任。
所以這些臣子在朱由檢說大明不再是天朝上國、不能統治天下後，紛紛跪地請罪，顯示自己有恥。
朱由檢想明白這些後，感覺可以在這方面做文章。尤其是他想把天子和皇帝區分開，讓天子以天之元子的身份掌握祭祀權力——
那樣以後縱然丟失了統治權，也能憑天子身份，維持虛君地位。
這是他為後世子孫尋求的保障，只要後世子孫不倒行逆施，多半能夠成為虛君。
所以，他以天子身份向群臣道：
「天子有天下，公侯有國，大夫有家。」
「諸位朝堂大臣，按古人的話說就是大夫，現在也多半有世襲爵位。」
「朕希望諸位將來都有食邑，擁有一塊封地建立世家。」
「有大功的更是能封公侯，成為諸侯國君。」
「你我君臣協力，重振大明聲威！」
再次向群臣許諾，和他們一起分享利益。
又讓群臣平身，不用一直跪拜。
群臣神色肅穆，心中懷著喜悅。他們現在確信：
當今天子是有雄心的，而且沒有忘記他們。
這些人對向外開拓的態度，也發生了轉變——
因為開拓的成果，會有他們一份。
朱由檢為了踐行這個承諾，也為了把天子和皇帝區分開，繼續向群臣道：
「眾卿可知，朕為何稱蒙古為帝國，而非是天朝嗎？」
「歷史上能稱作天朝的，都有哪些朝代？」
群臣有些不明所以，但是想到剛剛皇帝說的「天子有天下」，袁可立道：
「陛下是說，蒙古沒有統治天下，所以不能稱為天朝，只能稱為帝國？」
朱由檢頷首道：
「正是如此！」
「蒙元雖強盛一時，卻未能征服安南、日本。」
「西邊征討埃及和歐洲，同樣也是失敗。」
「所以它沒有統治天下，不能稱為天朝。」
解釋著這個道理，朱由檢道：
「與之相比，大明在太祖開國之後，就讓許多國家朝貢。」
「成祖派遣鄭和下東洋，冊封足利義滿為日本國王。」
「鄭和下西洋後，更是讓西邊諸國朝覲，探索了當時所能知道的，整個已知世界。」
「在北方，成祖五征漠北，讓瓦剌、韃靼朝貢。」
「西域諸多國家，同樣紛紛入貢。」
「那個時候，大明是毫無疑問的天朝上國，可惜未能持續！」
群臣想著大明當年的強盛，一時也多有感懷。
大明直接管轄的地域或許不及蒙元廣，但是在最強盛的時候，卻沒有一個敵人。
所有被大明知道的國家，幾乎都臣服於大明。
當時的大明稱得上萬國來朝，毫無疑問是天朝上國。
（永樂時期疆域和藩屬，只有幾個白色的地方被大明所知卻沒有朝貢記載，但它們也不能稱為敵人。當時的大明可以說是征服了時人所知天下）
對比如今被荷蘭數次進犯、西班牙在呂宋殺戮華人，群臣更加感受到：
現在的大明已經衰落了，按照皇帝的話說，就是從天朝跌落為帝國，只有區域霸權。
袁可立有些疑惑道：
「如果說只有成宣時期的大明才能稱得上天朝，以前的朝代又如何能以天朝稱之呢？」
「除了沒有直接管轄西域之外，大明的疆域和藩屬遠比漢唐要多，它們如何稱之為天朝？」
按照大明人的看法，大明的疆域遠比宋朝遼闊，和唐朝大體相當，相比漢朝則有所不及——主要差的是河套、交趾、朝鮮四郡和西域。
不過在大明最強盛時，河套、交趾是屬於大明的，朝鮮也和西域一樣是大明的屬國，只是沒有直接管轄。
再加上鄭和下西洋征服的諸多屬國，大明的強盛可謂「遠邁漢唐」。
這樣的大明才能稱為天朝，漢唐也能稱得起嗎？
「漢唐當然當得起！」
朱由檢斬釘截鐵地道：
「漢唐最強盛時，同樣沒有一個敵人，稱得上征服了當時所知的已知世界，也就是當時人們認為的天下。」
「所以漢唐是毫無疑問的天朝，宋朝則不是。」
「漢唐之前，夏商周三代和秦朝，也可以說是征服了人們所知的天下，同樣能稱天朝。」
「普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。對於那時是成立的。」
「夏商周、秦漢唐、還有大明最強盛時，皆能稱為天朝上國！」
這番話語，讓群臣在剛才的羞愧之後，心中泛起了自豪感。
大明能和夏商周、秦漢唐並稱天朝，他們這些臣子，同樣也感覺與有榮焉。
只可惜現在的大明相比成宣時期衰落了，這讓他們更加有了重振大明的緊迫感：
不把大明重新振興為天朝，他們就是死了，有何顏面去見祖宗先賢？
不過，現在的大明想重新成為天朝，難度和以前不可同日而語——
按照皇帝把已知世界作為天下的定義，現在大明所知道的天下，要比以前大多了。
武英殿懸掛的坤輿萬國全圖和世界地圖，很多大臣都是見過的。
想征服這樣的天下，沒有多少大臣有信心。
很多人還怕皇帝好大喜功，像成祖那樣勞民傷財。
徐光啟道：
「陛下有此雄心，臣等定然全力輔佐。」
「但是泰西諸國遠在萬里，如何能夠征服他們？」
「臣以為恢復成祖舊疆即可，不必妄求天朝。」
這番話一些臣子贊同，但是更多的臣子，則是怒目以對。
甚至有人指責徐光啟和泰西傳教士交好，不想讓大明徵服泰西。
朱由檢聽著他們吵吵嚷嚷，對一些人敢說征服泰西很是欣慰：
不管能不能夠做到，臣子有這樣的心都是好的，總比一味收縮要強。
當然，大明也不可能把所有國家都征討一遍，變得舉世皆敵。他向群臣說道：
「當今天下之廣，遠超前人所知。」
「故而朕也同樣以為不必完全征服天下，尤其是那些沒多大價值的地域。」
「成祖靖難奠定大明疆域，將來只要能恢復成祖時的舊疆、讓天下所有國家都不敢與大明為敵，大明即可重新稱為天朝，成為知天命的五星文明。」
「願諸君同朕一起努力，把大明重新振興為天朝！」
一時間，群臣紛紛高呼，重振大明、重返天朝，成為大明君臣的共識。
朱由檢明確提出了自己的綱領，他的所做作為，都是為重振大明！——
統一這個認識後，朱由檢方才繼續道：
「大明天朝，有王公侯伯的諸侯國，有子男爵士的領地，甚至連太子都有領地。」
「朕作為皇帝，自然也要有直轄領土作為王畿，稱之為大明帝國。」
「將來的大明天朝，要以大明帝國為核心、諸侯領主為羽翼、諸多藩屬為屏障，統治天下四方。」
「眾卿無論分封在哪，只要遵守禮法，都屬於天朝臣民，保留華人公民身份。」
這是他對天朝和帝國的進一步定義，同時把天子和皇帝進行區分。
天子所統御的是整個大明天朝，皇帝則是大明帝國的國君。
諸侯領主臣服的也是大明天朝的天子，而非大明帝國的皇帝。
維繫大明天朝的關鍵，在於天子本人。大明帝國必須通過大明皇帝兼任大明天子這個聯繫，獲得對藩屬的干涉權。
如果他們推翻了皇帝和天子，大明天朝就不復存在，那些藩屬有可能會紛紛獨立。
這是朱由檢為了維持子孫的地位，所設的又一重保險。期望能在將來，至少保持個虛君地位。
而且為了減緩權力流失的速度，他把理藩院獨立在朝廷其他機構之外、並且規定天子有直接下旨的權力。
大明帝國的官員，則無權干涉理藩院。他們也無權對藩屬直接下命令，必須通過天子和理藩院，才能對藩屬下旨意。
這樣大明的皇帝即使對朝堂失控，至少也能保住對理藩院的控制權。甚至在忠誠藩屬支持下，重新奪回權力。
對這些隱藏的用意，群臣暫時還沒有認識到。他們只是感覺到，皇帝要明確所管轄的領地範圍。
這對他們來說自然是好事，意味著新開拓的領土，皇帝不會直接納入管轄範圍，而是會分封出去。
所以他們很支持皇帝把直轄領地定為大明帝國，並且希望皇帝，明確大明帝國的範圍。
兩京十三省不用說，這必然是屬於大明皇帝直屬領地的，都司衛所也沒什麼爭議。但是皇帝新設的都護府不但有衛所，還管轄諸侯領主，這就存在爭議了。
理藩院掌院黃立極道：
「都護府管轄有藩屬，臣以為當屬於理藩院。」
「都護府的官員，由理藩院派遣。」
樞密院對此當然不同意，袁可立道：
「都護府為都司護軍掌管，理當屬於樞密院。」
「其管轄的衛所和藩屬，都屬於大明帝國土地。」
這是為皇帝爭領地，朱由檢當然同意，他說道：
「都護府、還有海外督撫管轄的軍民府和衛所土地，都屬於大明帝國領土。」
「大明帝國境內不分封，長城三百里外和海外，允許分封出去，由都護府或總督巡撫治理。」
「這些地方的主官由九卿廷推，所轄藩屬受理藩院監管，由理藩院官員在這些地方做屬官。」
「涉及藩屬的事務，必須由理藩院官員副署，符合宗藩規矩。」
以此解決理藩院和樞密院的爭議。
黃立極是沒膽子反抗皇帝的，但是他也得為理藩院爭奪權力，腦筋轉動說道：
「自貿區沒有衛所、也不用派遣政務官員，應當歸屬理藩院。」
「這些地方是藩屬還是大明帝國領土，懇請陛下決斷。」
朱由檢想著這些自貿區的作用，思索之後說道：
「自貿區仿照藩屬評定星級，具體是哪一星按其人口、實力和上繳的賦稅決定。」
「它們由自貿區居民組建議會自治，受理藩院和當地所屬督撫、藩屬監管。」
把自貿區作為共同管轄的土地，沒有劃入大明帝國裡面。
不過大明帝國派遣的督撫是能監察它們的，對各個自貿區也有一定影響力。
朱由檢這麼做，自然是為了多設些自貿區，讓設立自貿區的藩屬減少牴觸情緒。
他對在海外擴張直轄領土是不怎麼熱心的，因為他知道以現在的交通和通信條件，根本管不過來。
成宣之後大明在海外設立的巡檢司等據點逐漸消失，就是因為無法維持長久的控制力。
有鑑於此，朱由檢傾向於把海外分封，只在重要地方設立衛所和軍民府，作為大明帝國的直轄土地。
自貿區則作為類似租界的地方讓居民自治，大明維護它們的地位，方便大明公民通過自貿區自由貿易。
這些劃分出來後，群臣開始認識到帝國和天朝的不同，更加認識到理藩院的權力。首輔韓爌不滿道：
「陛下，朝廷治理天朝，陛下治理帝國之外的地方為何專用理藩院？」
「臣等身為朝廷大臣，理當輔佐陛下治理整個天朝。」
朱由檢一時語塞，眼看群臣紛紛這樣說，只能向他們道：
「貴族議會都被納入國會了、理藩院也是朝廷五院之一，朝廷自然可以治理藩屬。」
「只不過藩屬的情況複雜，需要理藩院專理。」
「如果你們有想法，可以通過朝議、廷議，向朕提出建議。」
對群臣稍作讓步，卻仍舊沒有把理藩院讓出去。群臣想要干涉理藩院，只能通過天子。
朱由檢仍舊掌握著對理藩院直接下旨的權力，不需要通過內閣和六科。
這是之前他許諾不隨意用中旨時爭取的，韓爌等大臣想要推翻，都沒什麼底氣：
如果他們敢強逼朱由檢放棄這一點，朱由檢就敢放棄之前的約定，再次使用中旨。
以他現在的威望，估計很多武將和地方官員，都會接受中旨。那些有密摺奏事權力的官員，甚至會悄悄接受旨意。
所以爭論之後，朱由檢還是保住了理藩院控制權。他以天子的身份，授與理藩院管理藩屬的權力。
當然，理藩院需要其他衙門的配合，朝廷各機構對於理藩院，也有一定影響力。
同時，朱由檢也決定了大明朝廷直接管轄大明帝國，不會因為分出帝國，再建個帝國政府出來。
大明天朝的核心區域，仍舊由朝廷官員治理。
地方官員則是大明帝國的官員，他們對於帝國之外的藩屬，沒有干涉權力。
天朝、帝國、藩屬等概念，逐漸明確劃分。(本章完)
對於以中央之國自居的中國來說，以天朝上國的身份統治天下是理所當然的。如果只是個區域霸主，反而會讓人產生屈辱感。
所以群臣在聽到皇帝說大明現在只是四星霸主、與大明並列的還有其它國家後，他們心中都產生了屈辱感。
尤其是錢謙益這個見機快的，此時伏地拜道：
「臣等無能，使陛下的天子名號蒙塵。」
「今後必輔佐陛下，讓大明重新成為天朝。」
群臣紛紛拜倒，向作為天子的朱由檢請罪。
朱由檢微微一愣，旋即明白了他們為何這樣。
天子和皇帝這兩個稱呼雖然經常混用，但是兩者之間，卻存在著區別。
天子稱號更注重的是天下性。《孟子》曰：天下謂天子之所主，國謂諸侯之國，家謂卿大夫家。
在儒家臣子看來，天子作為天下之主，是理所當然的事情。
不能統治天下，天子的名號就會蒙塵，輔佐的臣子同樣有責任。
所以這些臣子在朱由檢說大明不再是天朝上國、不能統治天下後，紛紛跪地請罪，顯示自己有恥。
朱由檢想明白這些後，感覺可以在這方面做文章。尤其是他想把天子和皇帝區分開，讓天子以天之元子的身份掌握祭祀權力——
那樣以後縱然丟失了統治權，也能憑天子身份，維持虛君地位。
這是他為後世子孫尋求的保障，只要後世子孫不倒行逆施，多半能夠成為虛君。
所以，他以天子身份向群臣道：
「天子有天下，公侯有國，大夫有家。」
「諸位朝堂大臣，按古人的話說就是大夫，現在也多半有世襲爵位。」
「朕希望諸位將來都有食邑，擁有一塊封地建立世家。」
「有大功的更是能封公侯，成為諸侯國君。」
「你我君臣協力，重振大明聲威！」
再次向群臣許諾，和他們一起分享利益。
又讓群臣平身，不用一直跪拜。
群臣神色肅穆，心中懷著喜悅。他們現在確信：
當今天子是有雄心的，而且沒有忘記他們。
這些人對向外開拓的態度，也發生了轉變——
因為開拓的成果，會有他們一份。
朱由檢為了踐行這個承諾，也為了把天子和皇帝區分開，繼續向群臣道：
「眾卿可知，朕為何稱蒙古為帝國，而非是天朝嗎？」
「歷史上能稱作天朝的，都有哪些朝代？」
群臣有些不明所以，但是想到剛剛皇帝說的「天子有天下」，袁可立道：
「陛下是說，蒙古沒有統治天下，所以不能稱為天朝，只能稱為帝國？」
朱由檢頷首道：
「正是如此！」
「蒙元雖強盛一時，卻未能征服安南、日本。」
「西邊征討埃及和歐洲，同樣也是失敗。」
「所以它沒有統治天下，不能稱為天朝。」
解釋著這個道理，朱由檢道：
「與之相比，大明在太祖開國之後，就讓許多國家朝貢。」
「成祖派遣鄭和下東洋，冊封足利義滿為日本國王。」
「鄭和下西洋後，更是讓西邊諸國朝覲，探索了當時所能知道的，整個已知世界。」
「在北方，成祖五征漠北，讓瓦剌、韃靼朝貢。」
「西域諸多國家，同樣紛紛入貢。」
「那個時候，大明是毫無疑問的天朝上國，可惜未能持續！」
群臣想著大明當年的強盛，一時也多有感懷。
大明直接管轄的地域或許不及蒙元廣，但是在最強盛的時候，卻沒有一個敵人。
所有被大明知道的國家，幾乎都臣服於大明。
當時的大明稱得上萬國來朝，毫無疑問是天朝上國。
（永樂時期疆域和藩屬，只有幾個白色的地方被大明所知卻沒有朝貢記載，但它們也不能稱為敵人。當時的大明可以說是征服了時人所知天下）
對比如今被荷蘭數次進犯、西班牙在呂宋殺戮華人，群臣更加感受到：
現在的大明已經衰落了，按照皇帝的話說，就是從天朝跌落為帝國，只有區域霸權。
袁可立有些疑惑道：
「如果說只有成宣時期的大明才能稱得上天朝，以前的朝代又如何能以天朝稱之呢？」
「除了沒有直接管轄西域之外，大明的疆域和藩屬遠比漢唐要多，它們如何稱之為天朝？」
按照大明人的看法，大明的疆域遠比宋朝遼闊，和唐朝大體相當，相比漢朝則有所不及——主要差的是河套、交趾、朝鮮四郡和西域。
不過在大明最強盛時，河套、交趾是屬於大明的，朝鮮也和西域一樣是大明的屬國，只是沒有直接管轄。
再加上鄭和下西洋征服的諸多屬國，大明的強盛可謂「遠邁漢唐」。
這樣的大明才能稱為天朝，漢唐也能稱得起嗎？
「漢唐當然當得起！」
朱由檢斬釘截鐵地道：
「漢唐最強盛時，同樣沒有一個敵人，稱得上征服了當時所知的已知世界，也就是當時人們認為的天下。」
「所以漢唐是毫無疑問的天朝，宋朝則不是。」
「漢唐之前，夏商周三代和秦朝，也可以說是征服了人們所知的天下，同樣能稱天朝。」
「普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。對於那時是成立的。」
「夏商周、秦漢唐、還有大明最強盛時，皆能稱為天朝上國！」
這番話語，讓群臣在剛才的羞愧之後，心中泛起了自豪感。
大明能和夏商周、秦漢唐並稱天朝，他們這些臣子，同樣也感覺與有榮焉。
只可惜現在的大明相比成宣時期衰落了，這讓他們更加有了重振大明的緊迫感：
不把大明重新振興為天朝，他們就是死了，有何顏面去見祖宗先賢？
不過，現在的大明想重新成為天朝，難度和以前不可同日而語——
按照皇帝把已知世界作為天下的定義，現在大明所知道的天下，要比以前大多了。
武英殿懸掛的坤輿萬國全圖和世界地圖，很多大臣都是見過的。
想征服這樣的天下，沒有多少大臣有信心。
很多人還怕皇帝好大喜功，像成祖那樣勞民傷財。
徐光啟道：
「陛下有此雄心，臣等定然全力輔佐。」
「但是泰西諸國遠在萬里，如何能夠征服他們？」
「臣以為恢復成祖舊疆即可，不必妄求天朝。」
這番話一些臣子贊同，但是更多的臣子，則是怒目以對。
甚至有人指責徐光啟和泰西傳教士交好，不想讓大明徵服泰西。
朱由檢聽著他們吵吵嚷嚷，對一些人敢說征服泰西很是欣慰：
不管能不能夠做到，臣子有這樣的心都是好的，總比一味收縮要強。
當然，大明也不可能把所有國家都征討一遍，變得舉世皆敵。他向群臣說道：
「當今天下之廣，遠超前人所知。」
「故而朕也同樣以為不必完全征服天下，尤其是那些沒多大價值的地域。」
「成祖靖難奠定大明疆域，將來只要能恢復成祖時的舊疆、讓天下所有國家都不敢與大明為敵，大明即可重新稱為天朝，成為知天命的五星文明。」
「願諸君同朕一起努力，把大明重新振興為天朝！」
一時間，群臣紛紛高呼，重振大明、重返天朝，成為大明君臣的共識。
朱由檢明確提出了自己的綱領，他的所做作為，都是為重振大明！——
統一這個認識後，朱由檢方才繼續道：
「大明天朝，有王公侯伯的諸侯國，有子男爵士的領地，甚至連太子都有領地。」
「朕作為皇帝，自然也要有直轄領土作為王畿，稱之為大明帝國。」
「將來的大明天朝，要以大明帝國為核心、諸侯領主為羽翼、諸多藩屬為屏障，統治天下四方。」
「眾卿無論分封在哪，只要遵守禮法，都屬於天朝臣民，保留華人公民身份。」
這是他對天朝和帝國的進一步定義，同時把天子和皇帝進行區分。
天子所統御的是整個大明天朝，皇帝則是大明帝國的國君。
諸侯領主臣服的也是大明天朝的天子，而非大明帝國的皇帝。
維繫大明天朝的關鍵，在於天子本人。大明帝國必須通過大明皇帝兼任大明天子這個聯繫，獲得對藩屬的干涉權。
如果他們推翻了皇帝和天子，大明天朝就不復存在，那些藩屬有可能會紛紛獨立。
這是朱由檢為了維持子孫的地位，所設的又一重保險。期望能在將來，至少保持個虛君地位。
而且為了減緩權力流失的速度，他把理藩院獨立在朝廷其他機構之外、並且規定天子有直接下旨的權力。
大明帝國的官員，則無權干涉理藩院。他們也無權對藩屬直接下命令，必須通過天子和理藩院，才能對藩屬下旨意。
這樣大明的皇帝即使對朝堂失控，至少也能保住對理藩院的控制權。甚至在忠誠藩屬支持下，重新奪回權力。
對這些隱藏的用意，群臣暫時還沒有認識到。他們只是感覺到，皇帝要明確所管轄的領地範圍。
這對他們來說自然是好事，意味著新開拓的領土，皇帝不會直接納入管轄範圍，而是會分封出去。
所以他們很支持皇帝把直轄領地定為大明帝國，並且希望皇帝，明確大明帝國的範圍。
兩京十三省不用說，這必然是屬於大明皇帝直屬領地的，都司衛所也沒什麼爭議。但是皇帝新設的都護府不但有衛所，還管轄諸侯領主，這就存在爭議了。
理藩院掌院黃立極道：
「都護府管轄有藩屬，臣以為當屬於理藩院。」
「都護府的官員，由理藩院派遣。」
樞密院對此當然不同意，袁可立道：
「都護府為都司護軍掌管，理當屬於樞密院。」
「其管轄的衛所和藩屬，都屬於大明帝國土地。」
這是為皇帝爭領地，朱由檢當然同意，他說道：
「都護府、還有海外督撫管轄的軍民府和衛所土地，都屬於大明帝國領土。」
「大明帝國境內不分封，長城三百里外和海外，允許分封出去，由都護府或總督巡撫治理。」
「這些地方的主官由九卿廷推，所轄藩屬受理藩院監管，由理藩院官員在這些地方做屬官。」
「涉及藩屬的事務，必須由理藩院官員副署，符合宗藩規矩。」
以此解決理藩院和樞密院的爭議。
黃立極是沒膽子反抗皇帝的，但是他也得為理藩院爭奪權力，腦筋轉動說道：
「自貿區沒有衛所、也不用派遣政務官員，應當歸屬理藩院。」
「這些地方是藩屬還是大明帝國領土，懇請陛下決斷。」
朱由檢想著這些自貿區的作用，思索之後說道：
「自貿區仿照藩屬評定星級，具體是哪一星按其人口、實力和上繳的賦稅決定。」
「它們由自貿區居民組建議會自治，受理藩院和當地所屬督撫、藩屬監管。」
把自貿區作為共同管轄的土地，沒有劃入大明帝國裡面。
不過大明帝國派遣的督撫是能監察它們的，對各個自貿區也有一定影響力。
朱由檢這麼做，自然是為了多設些自貿區，讓設立自貿區的藩屬減少牴觸情緒。
他對在海外擴張直轄領土是不怎麼熱心的，因為他知道以現在的交通和通信條件，根本管不過來。
成宣之後大明在海外設立的巡檢司等據點逐漸消失，就是因為無法維持長久的控制力。
有鑑於此，朱由檢傾向於把海外分封，只在重要地方設立衛所和軍民府，作為大明帝國的直轄土地。
自貿區則作為類似租界的地方讓居民自治，大明維護它們的地位，方便大明公民通過自貿區自由貿易。
這些劃分出來後，群臣開始認識到帝國和天朝的不同，更加認識到理藩院的權力。首輔韓爌不滿道：
「陛下，朝廷治理天朝，陛下治理帝國之外的地方為何專用理藩院？」
「臣等身為朝廷大臣，理當輔佐陛下治理整個天朝。」
朱由檢一時語塞，眼看群臣紛紛這樣說，只能向他們道：
「貴族議會都被納入國會了、理藩院也是朝廷五院之一，朝廷自然可以治理藩屬。」
「只不過藩屬的情況複雜，需要理藩院專理。」
「如果你們有想法，可以通過朝議、廷議，向朕提出建議。」
對群臣稍作讓步，卻仍舊沒有把理藩院讓出去。群臣想要干涉理藩院，只能通過天子。
朱由檢仍舊掌握著對理藩院直接下旨的權力，不需要通過內閣和六科。
這是之前他許諾不隨意用中旨時爭取的，韓爌等大臣想要推翻，都沒什麼底氣：
如果他們敢強逼朱由檢放棄這一點，朱由檢就敢放棄之前的約定，再次使用中旨。
以他現在的威望，估計很多武將和地方官員，都會接受中旨。那些有密摺奏事權力的官員，甚至會悄悄接受旨意。
所以爭論之後，朱由檢還是保住了理藩院控制權。他以天子的身份，授與理藩院管理藩屬的權力。
當然，理藩院需要其他衙門的配合，朝廷各機構對於理藩院，也有一定影響力。
同時，朱由檢也決定了大明朝廷直接管轄大明帝國，不會因為分出帝國，再建個帝國政府出來。
大明天朝的核心區域，仍舊由朝廷官員治理。
地方官員則是大明帝國的官員，他們對於帝國之外的藩屬，沒有干涉權力。
天朝、帝國、藩屬等概念，逐漸明確劃分。(本章完)