第808章 議會制度
新元十二年（772）春，五十名議員被其他民選代表推舉出來，正式踏入宣政殿的大門。
這五十名議員，大多都來自於民間商行或是工坊，都是工商業界最有名望的人。
作為一介白身的百姓，議員第一次進入宣政殿，個個都是揚眉吐氣，意氣風發。
然而，面對這些入朝的百姓，朝中的官員大部分都沒有什麼好臉色。
與在廊外聽政的代表們不同，這些議員的角色，近乎於門下省的副署，主要負責對國家政策和行政決策，進行監督和規範。
所以，在朝堂上，常常能夠看到這樣的場景，官員和議員為了一件政策，兩方你來我往，唇槍舌劍，吵得不可開交，也是常見之事。
端午節後，有一日的早朝討論的是，為了應對北美商貿的發展，朝廷打算在河北軍糧城（現天津港）修建港口，來為海貿船隻提供靠岸和補給。
據《天津通志·港口志》記載，在唐初，軍糧城就位於永濟渠、滹沱河和潞河(現名北運河)三條河流進入渤海灣，被稱為「三會海口」。
軍糧城是為天津最早的海港雛形，唐貞觀十七年，唐太宗發兵征遼，當時政府每年從南方向此運輸50萬石(約300萬公斤)糧食，軍糧城也因此得名，成為戰時的重要軍港。
後來，神龍年間，軍糧城逐漸破落，到了開元初年的時候，軍糧城逐漸被東北方向的漁陽港所取代。
漁陽港雖然也在後世天津港的範圍內，但論吃水深度和港灣面積，對於海貿而言，還是有所不足。
所以，朝廷這個時候，提出了在軍糧城重建海港的方案。
對於這個方案，出身工商的議員們非常重視，如同往常一樣，在朝會開始之前，就藉助長行、水陸、民驛等等渠道，從各地州縣收集來了各種消息。
在朝會上，議員們向皇帝周鈞給出的建議，是將天津港的主體建設工程，交給民間來做。
議員們說，如果讓官府來負責這項工程，發動徭役，徵召民夫，再調集資源，一來耗錢費時，二來也很難滿足海貿港口的具體要求。
但如果讓民間來承接工程，那麼河北有不少大型的土木商行，造船、燒磚、伐木等等工坊也比較發達，而且各種海貿商人都在此有著貨棧和中轉，對於業務非常熟悉，所以事情會變得簡單許多。
對於議員們的提議，戶部、工部、禮部、將作監、鴻臚寺等等，都表示了反對。
就在雙方爭論的時候，戶部侍郎駱英才出列，向周鈞說道：「陛下，海港重建一事，關係茲大，怎可讓民間負責？尤其是商賈，貪墨錢糧，以次充好，讓他們來建設港口，何談安穩？」
議員長沙石清聽見這話，回擊道：「商人愛財，但也重信。尤其是在商圈裡的商人，將信譽看的比命還重要。往往一次失信，就再也無法接到生意，只能關門大吉。」
駱英才看向沙石清：「這話說的就很有趣了，沙議長在開元六年，曾經因為私販違禁，被判杖刑；之後在開元九年，又因為謊報契單，藏匿販奴，又判了贖銅三十斤；在開元十一年……」
聽著駱英才報出從前的事情，沙石清的臉色越來越難看。
駱英才說完這些之後，搖頭道：「沙議長從來就不是什麼遵紀守法的人，又何談什麼誠信？讓這樣的人來承接港口重建的工作，朝廷能夠放心嗎？」
關於沙石清早年在官府中的違法記錄，周鈞倒是聽過一些風聲。
朔方軍從前為了籌措軍餉，包括王忠嗣、郭子儀等等歷任節度使，都私下裡販賣戰俘和繳獲，而沙石清就是其中負責中轉的一人。
駱英才在說完沙石清的『陳年往事』之後，又從五十名議員之中，選出一些人來，分別說了他們當年曾經犯下的過錯。
大到因為犯罪吃了官司，小到生活不檢點，受人非議。
駱英才一番話說下來，議員的形象頓時大打折扣，從工商英才直接被貶低成了社會人渣。
就在這個節骨眼上，沙石清站直了身體，清了清嗓子，對朝堂中的人們說道：「諸位，沙某有話要說。」
沙石清：「人無完人，金無足赤。每個人在過去，總會有些不盡人意的經歷，我們這些百姓是如此，但殿內的各位官員，恐怕也無法免俗。」
聽見沙石清這番話，駱英才冷聲說道：「莫要把諸位臣工，與爾等違法亂紀之人相提並論。」
沙石清看向駱英才說道：「駱侍郎在天寶四年時，文章拿去行卷，被主考判了下下，之後連續七年應試，皆是不中。」
駱英才一愣，聽見沙石清提起科舉一事，有些緊張了起來。
沙石清：「好不容易捱到天寶十二年，主考官與駱家淵源頗深，終於以末席及第，搏了一個散官，在那之後……」
駱英才不待沙石清說完，心中焦急，忍不住一聲大吼：「住口！」
站在百官最前方的右相孔攸，此時抬起頭來，與御座上的周鈞對視了一眼，二人都是微微一笑。
沙石清見駱英才氣急敗壞，也不再指責後者，而是將視線移向殿中的其它官員。
沙石清：「工部虞部司鄭侍郎，當年負責監造陳魁橋，石橋建成花了整整十萬貫，但僅僅一年就倒塌，工部對外說是連夜暴雨，衝垮了橋墩，但是真相怕是沒有這麼簡單吧？」
小主，這個章節後面還有哦^.^，
「鴻臚寺吳少監，從新元十年到十一年之間，向朝廷報計與外邦互贈國禮，共計四萬餘貫，但是關所名錄之中，卻好像少了許多？」
「還有將作監的徐校署，門下省的王給事……」
聽見沙石清報出的一連串名字，朝廷諸多官員，嚇得瑟瑟發抖。
駱英才在殿中更是不知所措。
發難之前，駱英才以為沙石清等一眾議員，應當是毫無招架之力才對，哪料到這群草頭百姓的手中，居然也掌握了許多官員的罪名。
說到最後，沙石清向御座上的周鈞跪下，沉聲說道：「草民過去犯下不少過錯，我自感羞愧。但只要是人，就都會產生私念。草民不信殿中的諸位官員，就可以跳出世俗，可以拍著胸脯說，從未有過逾制之舉。」
殿中的官員們，聽見此言，一起沉默。
沙石清又說道：「沙某斗膽一言，國之大事，當百姓與官員群策群力，共同協商，才能制定出最佳的方案。」
周鈞：「你有何建議？」
沙石清：「朝堂之中，有時候為了爭論一件事情，數日不得結果，草民想要向聖上推薦安西焉耆之法。」
周鈞：「你仔細說說。」
沙石清：「焉耆官所設有議會，但凡鎮中大事，都有官府議員投票而定。某想著，既然在朝堂中吵不出結果，不如大家各自拿出方案，先是當堂講述，接著進行投票，得票多者可錄為官書，最後由陛下審閱並且批覆。」
周鈞環視了一圈朝堂。
對於沙石清的提議，朝中大臣議論紛紛，大多人都存有憂慮。
周鈞：「朝官和議員之間，再爭論下去，對於解決問題無事於補。沙議長提出的方案，雖然從未有過先例，但是也可以試著推行看看，如果不行，再另做他法便是。」
皇帝最終拍板，安西焉耆實行的議會投票決策，如今開始在長安朝堂試行。
這五十名議員，大多都來自於民間商行或是工坊，都是工商業界最有名望的人。
作為一介白身的百姓，議員第一次進入宣政殿，個個都是揚眉吐氣，意氣風發。
然而，面對這些入朝的百姓，朝中的官員大部分都沒有什麼好臉色。
與在廊外聽政的代表們不同，這些議員的角色，近乎於門下省的副署，主要負責對國家政策和行政決策，進行監督和規範。
所以，在朝堂上，常常能夠看到這樣的場景，官員和議員為了一件政策，兩方你來我往，唇槍舌劍，吵得不可開交，也是常見之事。
端午節後，有一日的早朝討論的是，為了應對北美商貿的發展，朝廷打算在河北軍糧城（現天津港）修建港口，來為海貿船隻提供靠岸和補給。
據《天津通志·港口志》記載，在唐初，軍糧城就位於永濟渠、滹沱河和潞河(現名北運河)三條河流進入渤海灣，被稱為「三會海口」。
軍糧城是為天津最早的海港雛形，唐貞觀十七年，唐太宗發兵征遼，當時政府每年從南方向此運輸50萬石(約300萬公斤)糧食，軍糧城也因此得名，成為戰時的重要軍港。
後來，神龍年間，軍糧城逐漸破落，到了開元初年的時候，軍糧城逐漸被東北方向的漁陽港所取代。
漁陽港雖然也在後世天津港的範圍內，但論吃水深度和港灣面積，對於海貿而言，還是有所不足。
所以，朝廷這個時候，提出了在軍糧城重建海港的方案。
對於這個方案，出身工商的議員們非常重視，如同往常一樣，在朝會開始之前，就藉助長行、水陸、民驛等等渠道，從各地州縣收集來了各種消息。
在朝會上，議員們向皇帝周鈞給出的建議，是將天津港的主體建設工程，交給民間來做。
議員們說，如果讓官府來負責這項工程，發動徭役，徵召民夫，再調集資源，一來耗錢費時，二來也很難滿足海貿港口的具體要求。
但如果讓民間來承接工程，那麼河北有不少大型的土木商行，造船、燒磚、伐木等等工坊也比較發達，而且各種海貿商人都在此有著貨棧和中轉，對於業務非常熟悉，所以事情會變得簡單許多。
對於議員們的提議，戶部、工部、禮部、將作監、鴻臚寺等等，都表示了反對。
就在雙方爭論的時候，戶部侍郎駱英才出列，向周鈞說道：「陛下，海港重建一事，關係茲大，怎可讓民間負責？尤其是商賈，貪墨錢糧，以次充好，讓他們來建設港口，何談安穩？」
議員長沙石清聽見這話，回擊道：「商人愛財，但也重信。尤其是在商圈裡的商人，將信譽看的比命還重要。往往一次失信，就再也無法接到生意，只能關門大吉。」
駱英才看向沙石清：「這話說的就很有趣了，沙議長在開元六年，曾經因為私販違禁，被判杖刑；之後在開元九年，又因為謊報契單，藏匿販奴，又判了贖銅三十斤；在開元十一年……」
聽著駱英才報出從前的事情，沙石清的臉色越來越難看。
駱英才說完這些之後，搖頭道：「沙議長從來就不是什麼遵紀守法的人，又何談什麼誠信？讓這樣的人來承接港口重建的工作，朝廷能夠放心嗎？」
關於沙石清早年在官府中的違法記錄，周鈞倒是聽過一些風聲。
朔方軍從前為了籌措軍餉，包括王忠嗣、郭子儀等等歷任節度使，都私下裡販賣戰俘和繳獲，而沙石清就是其中負責中轉的一人。
駱英才在說完沙石清的『陳年往事』之後，又從五十名議員之中，選出一些人來，分別說了他們當年曾經犯下的過錯。
大到因為犯罪吃了官司，小到生活不檢點，受人非議。
駱英才一番話說下來，議員的形象頓時大打折扣，從工商英才直接被貶低成了社會人渣。
就在這個節骨眼上，沙石清站直了身體，清了清嗓子，對朝堂中的人們說道：「諸位，沙某有話要說。」
沙石清：「人無完人，金無足赤。每個人在過去，總會有些不盡人意的經歷，我們這些百姓是如此，但殿內的各位官員，恐怕也無法免俗。」
聽見沙石清這番話，駱英才冷聲說道：「莫要把諸位臣工，與爾等違法亂紀之人相提並論。」
沙石清看向駱英才說道：「駱侍郎在天寶四年時，文章拿去行卷，被主考判了下下，之後連續七年應試，皆是不中。」
駱英才一愣，聽見沙石清提起科舉一事，有些緊張了起來。
沙石清：「好不容易捱到天寶十二年，主考官與駱家淵源頗深，終於以末席及第，搏了一個散官，在那之後……」
駱英才不待沙石清說完，心中焦急，忍不住一聲大吼：「住口！」
站在百官最前方的右相孔攸，此時抬起頭來，與御座上的周鈞對視了一眼，二人都是微微一笑。
沙石清見駱英才氣急敗壞，也不再指責後者，而是將視線移向殿中的其它官員。
沙石清：「工部虞部司鄭侍郎，當年負責監造陳魁橋，石橋建成花了整整十萬貫，但僅僅一年就倒塌，工部對外說是連夜暴雨，衝垮了橋墩，但是真相怕是沒有這麼簡單吧？」
小主，這個章節後面還有哦^.^，
「鴻臚寺吳少監，從新元十年到十一年之間，向朝廷報計與外邦互贈國禮，共計四萬餘貫，但是關所名錄之中，卻好像少了許多？」
「還有將作監的徐校署，門下省的王給事……」
聽見沙石清報出的一連串名字，朝廷諸多官員，嚇得瑟瑟發抖。
駱英才在殿中更是不知所措。
發難之前，駱英才以為沙石清等一眾議員，應當是毫無招架之力才對，哪料到這群草頭百姓的手中，居然也掌握了許多官員的罪名。
說到最後，沙石清向御座上的周鈞跪下，沉聲說道：「草民過去犯下不少過錯，我自感羞愧。但只要是人，就都會產生私念。草民不信殿中的諸位官員，就可以跳出世俗，可以拍著胸脯說，從未有過逾制之舉。」
殿中的官員們，聽見此言，一起沉默。
沙石清又說道：「沙某斗膽一言，國之大事，當百姓與官員群策群力，共同協商，才能制定出最佳的方案。」
周鈞：「你有何建議？」
沙石清：「朝堂之中，有時候為了爭論一件事情，數日不得結果，草民想要向聖上推薦安西焉耆之法。」
周鈞：「你仔細說說。」
沙石清：「焉耆官所設有議會，但凡鎮中大事，都有官府議員投票而定。某想著，既然在朝堂中吵不出結果，不如大家各自拿出方案，先是當堂講述，接著進行投票，得票多者可錄為官書，最後由陛下審閱並且批覆。」
周鈞環視了一圈朝堂。
對於沙石清的提議，朝中大臣議論紛紛，大多人都存有憂慮。
周鈞：「朝官和議員之間，再爭論下去，對於解決問題無事於補。沙議長提出的方案，雖然從未有過先例，但是也可以試著推行看看，如果不行，再另做他法便是。」
皇帝最終拍板，安西焉耆實行的議會投票決策，如今開始在長安朝堂試行。