第809章 政體轉型
安史之亂尚未爆發時，焉耆鎮在時任安西節度使周鈞的授意下，開始試點執行議會制度。
與後世的國家議會制度不同，焉耆鎮的議會結構和決策方式，體現出一種『極為樸素』的政治生態。
焉耆鎮的最高長官，是為焉耆鎮守使，被推上這個位置上的人，皆是由朝廷任命。
有些焉耆鎮守使，不了解焉耆鎮的情況，新官上任還想著大展宏圖，博得一番政績。
但是真正來了，卻發現整個鎮子，包括財政、商貿、文化、教育、法令等等，全部都是由百姓組成的議會，自發的完成。
焉耆鎮按照坊街的行政區劃，劃出三十六個區域，每個區域每年選出一位議員，參加一個名為議事會的機構。
包括監控財政、監督政府、刑罰判案等等，全部都是由議事會進行統一的投票表決出最後的結果。
甚至除了鎮守使之外，焉耆鎮其它官吏的任命，也享有了其它鎮府無法享有的特權，那就是所有官員的人選，由議事會推選，形成名單之後，最後遞交給龜茲鎮批覆。
但是，如果將焉耆鎮的議會制度，照搬到長安朝堂，就會出現許多問題。
首先，焉耆太小，議會體制較為簡單，遠遠不能滿足大唐整個國家體制轉型的需求。
其次，焉耆鎮守使是由朝廷任命的，他的權力可以被議會所架空，但是長安朝堂的最高領導人，則是當今的皇帝，皇權在議會體制中應當如何處置，是一個敏感而且複雜的問題。
最後，焉耆鎮的議事會，負責了整個焉耆所有事務的管理，在議事會之外，由於周鈞的刻意保護，沒有任何其它勢力可以掣肘焉耆議會。但是長安朝堂不同，長安中有包括宗族、官員、門閥等等在內的貴族階級，而後者的勢力在朝堂中占據了主要地位，即便是皇帝，也不可能做到在短時間內完成貴族階級的廢黜。
所以，沙石清提出長安朝堂要借鑑焉耆議會制度，說起來或許簡單，但是具體執行下來，卻是一個極度複雜的問題。
於是，從新元十二年春開始，歷時一年半，長安朝堂在右相孔攸的牽頭，皇帝周鈞的監管下，整個大唐開始了整個中國歷史上第一次、也是絕無僅有的一次政體轉型。
大唐依舊是封建君主王國，皇城中的三省八部，依舊是整個國家的決策和執行中心，但是在此之外，由民間議員所組成的議會，則充當了監督、審核、反饋的角色。
而整個朝廷的組織架構中，因為議會出現，而影響最大的部門，卻是御史台。
御史台是官員紀律監察部門，主要負責糾察官場、彈劾官員、肅正綱紀。
御史台有台院、殿院和察院，分別負責彈劾百官、殿中監察、州縣巡察。
三院在鼎峰時期，曾經在大唐各地州縣，下轄千名官吏，監督京畿和各地，包括檢校、里行、西推、贓贖、三司受事、巡按、獄訟、軍戎、祭祀、營作、太府出納等等，幾乎大唐內部的一切官方事務。
現如今，御史台的監察職能，一小部分移交給了錦衣衛，大部分則由議會所替代。
正因如此，御史台在大唐政治結構中，逐漸降級成為都察院，只負責闞錄匯報的文書。
而議會成員則在各地進行監督和審查，一旦京畿和州縣出現官員貪贓枉法之事，議員可以藉由議會渠道，繞開官府中的層層匯報，直接傳達到朝堂之中，這直接降低了傳遞風險和政治包庇。
自從議會參與議政之後，偌大的朝堂在每次早朝的時候，分成了前後兩部分，朝廷官員站在距離皇帝較近的前面，而民間議員則站在稍遠一些的後面。
參與朝會的人，將這種涇渭分明的區分，先是戲稱為『前院』和『後院』。
後來，因為將議會稱作後院，有抬高議員地位之嫌，人們又習慣性的將這兩個稱呼，改為了『上院』和『下院』。
當然了，官員為上，百姓為下。
新元十三年（773年）十月初五，長安朝堂上，傳來了一個重要的消息——吐蕃內亂。
用河湟節度使郭昕的話來說，吐蕃這次內亂，完全就是『積屍草木腥，血流川原丹』的寫照。
吐蕃國內九翼二十一部，共計一百多個部族都先後發生了暴亂，波及人口達到了六百餘萬。
光是吐蕃各部以下的千夫長，就戰死了二十多個，尋常士卒和百姓，死者更是不計其數。
大非川西向的羧麻隘口，每天都有數以百計的吐蕃百姓，翻山越嶺，去鄯州的方向逃難，也為大唐帶來了吐蕃國內的動態。
皇帝周鈞看著郭昕寫來的奏疏，聽著兵部關於整個事件的匯報。
數年前，由市部發起，樞密院、兵部、戶部等等部門配合的，以商貿作為武器，打擊吐蕃經濟的戰略，開始正式執行。
河湟節度府向吐蕃開放互市，但是不收取牛羊、礦石、金銀等貨品，只收羊毛作為入項商品。
吐蕃人雖然不明白唐人，為何放著金銀不要，偏偏要收那些不值錢的羊毛，但是抱著白撿便宜不能放的心態，紛紛將各個部族集藏的羊毛，拿出來換到茶葉、絲綢、陶瓷等等商品。
互市就這樣持續了一個月，讓吐蕃人覺得不對勁的是，上萬斤的羊毛被唐人收購之後，羊毛的價格不僅沒有絲毫下跌，反而還開始緩緩上升。
^.^，
之後，有吐蕃行商喬裝打扮，從大唐打探回來了消息。
吐蕃人的長羊毛，一斤大約是三十錢，但是運到長安的工坊里，利用樓織機加工成羊毛毯，再遠銷到漠北、新羅、倭國等地，一斤的毛毯可以賣到一千三百錢。
四十多倍的利潤放在那裡，將吐蕃人震驚到頭皮發麻。
高原上原本那些不值錢的羊毛，頓時價值堪比黃金，成了所有部族競相爭搶的寶物。
一方面，吐蕃人開始惜賣羊毛，另一方面，唐人開始繼續提高收購價。
吐蕃國的羊毛價格，從三十錢開始一路飆升，短短三個月，就漲到了一斤一百錢。
在如此價位的衝擊下，吐蕃人賣光了國內所有的羊毛存貨，接著開始將視線轉移到養殖業上。
高原草場不如平原那般集中和發達，羊群的放養，往往需要擠占其它畜牧的空間。
所以，有聰明的吐蕃平民，為了利用羊毛賺取大錢，開始進行了一系列的騷操作。
首先，這些平民將原本放養馬匹、馱牛，甚至是種植了莊稼的土地，進行了清理和平整。
接著，他們在清理完畢的土地上，開始蓄養大量的羊崽。
再接著，由於高原山羊的成熟周期，一般是六到十二個月（根據海拔、品種有不同），當這些成熟之後的山羊，開始產毛之後，吐蕃牧民就會收割羊毛，並將其通過互市，交換到高價值的唐國貨品。
而這些例如茶葉、絲綢的唐國貨品，拿到吐蕃國內的集市上，又可以換取到大量的戰馬、馱牛和糧食。
吐蕃牧民最後將這些交換到的戰馬、馱牛和糧食，取出一部分交給地主、貴族作為納貢，而剩下的就是他們從這樁買賣中賺到的『差價』。
與後世的國家議會制度不同，焉耆鎮的議會結構和決策方式，體現出一種『極為樸素』的政治生態。
焉耆鎮的最高長官，是為焉耆鎮守使，被推上這個位置上的人，皆是由朝廷任命。
有些焉耆鎮守使，不了解焉耆鎮的情況，新官上任還想著大展宏圖，博得一番政績。
但是真正來了，卻發現整個鎮子，包括財政、商貿、文化、教育、法令等等，全部都是由百姓組成的議會，自發的完成。
焉耆鎮按照坊街的行政區劃，劃出三十六個區域，每個區域每年選出一位議員，參加一個名為議事會的機構。
包括監控財政、監督政府、刑罰判案等等，全部都是由議事會進行統一的投票表決出最後的結果。
甚至除了鎮守使之外，焉耆鎮其它官吏的任命，也享有了其它鎮府無法享有的特權，那就是所有官員的人選，由議事會推選，形成名單之後，最後遞交給龜茲鎮批覆。
但是，如果將焉耆鎮的議會制度，照搬到長安朝堂，就會出現許多問題。
首先，焉耆太小，議會體制較為簡單，遠遠不能滿足大唐整個國家體制轉型的需求。
其次，焉耆鎮守使是由朝廷任命的，他的權力可以被議會所架空，但是長安朝堂的最高領導人，則是當今的皇帝，皇權在議會體制中應當如何處置，是一個敏感而且複雜的問題。
最後，焉耆鎮的議事會，負責了整個焉耆所有事務的管理，在議事會之外，由於周鈞的刻意保護，沒有任何其它勢力可以掣肘焉耆議會。但是長安朝堂不同，長安中有包括宗族、官員、門閥等等在內的貴族階級，而後者的勢力在朝堂中占據了主要地位，即便是皇帝，也不可能做到在短時間內完成貴族階級的廢黜。
所以，沙石清提出長安朝堂要借鑑焉耆議會制度，說起來或許簡單，但是具體執行下來，卻是一個極度複雜的問題。
於是，從新元十二年春開始，歷時一年半，長安朝堂在右相孔攸的牽頭，皇帝周鈞的監管下，整個大唐開始了整個中國歷史上第一次、也是絕無僅有的一次政體轉型。
大唐依舊是封建君主王國，皇城中的三省八部，依舊是整個國家的決策和執行中心，但是在此之外，由民間議員所組成的議會，則充當了監督、審核、反饋的角色。
而整個朝廷的組織架構中，因為議會出現，而影響最大的部門，卻是御史台。
御史台是官員紀律監察部門，主要負責糾察官場、彈劾官員、肅正綱紀。
御史台有台院、殿院和察院，分別負責彈劾百官、殿中監察、州縣巡察。
三院在鼎峰時期，曾經在大唐各地州縣，下轄千名官吏，監督京畿和各地，包括檢校、里行、西推、贓贖、三司受事、巡按、獄訟、軍戎、祭祀、營作、太府出納等等，幾乎大唐內部的一切官方事務。
現如今，御史台的監察職能，一小部分移交給了錦衣衛，大部分則由議會所替代。
正因如此，御史台在大唐政治結構中，逐漸降級成為都察院，只負責闞錄匯報的文書。
而議會成員則在各地進行監督和審查，一旦京畿和州縣出現官員貪贓枉法之事，議員可以藉由議會渠道，繞開官府中的層層匯報，直接傳達到朝堂之中，這直接降低了傳遞風險和政治包庇。
自從議會參與議政之後，偌大的朝堂在每次早朝的時候，分成了前後兩部分，朝廷官員站在距離皇帝較近的前面，而民間議員則站在稍遠一些的後面。
參與朝會的人，將這種涇渭分明的區分，先是戲稱為『前院』和『後院』。
後來，因為將議會稱作後院，有抬高議員地位之嫌，人們又習慣性的將這兩個稱呼，改為了『上院』和『下院』。
當然了，官員為上，百姓為下。
新元十三年（773年）十月初五，長安朝堂上，傳來了一個重要的消息——吐蕃內亂。
用河湟節度使郭昕的話來說，吐蕃這次內亂，完全就是『積屍草木腥，血流川原丹』的寫照。
吐蕃國內九翼二十一部，共計一百多個部族都先後發生了暴亂，波及人口達到了六百餘萬。
光是吐蕃各部以下的千夫長，就戰死了二十多個，尋常士卒和百姓，死者更是不計其數。
大非川西向的羧麻隘口，每天都有數以百計的吐蕃百姓，翻山越嶺，去鄯州的方向逃難，也為大唐帶來了吐蕃國內的動態。
皇帝周鈞看著郭昕寫來的奏疏，聽著兵部關於整個事件的匯報。
數年前，由市部發起，樞密院、兵部、戶部等等部門配合的，以商貿作為武器，打擊吐蕃經濟的戰略，開始正式執行。
河湟節度府向吐蕃開放互市，但是不收取牛羊、礦石、金銀等貨品，只收羊毛作為入項商品。
吐蕃人雖然不明白唐人，為何放著金銀不要，偏偏要收那些不值錢的羊毛，但是抱著白撿便宜不能放的心態，紛紛將各個部族集藏的羊毛，拿出來換到茶葉、絲綢、陶瓷等等商品。
互市就這樣持續了一個月，讓吐蕃人覺得不對勁的是，上萬斤的羊毛被唐人收購之後，羊毛的價格不僅沒有絲毫下跌，反而還開始緩緩上升。
^.^，
之後，有吐蕃行商喬裝打扮，從大唐打探回來了消息。
吐蕃人的長羊毛，一斤大約是三十錢，但是運到長安的工坊里，利用樓織機加工成羊毛毯，再遠銷到漠北、新羅、倭國等地，一斤的毛毯可以賣到一千三百錢。
四十多倍的利潤放在那裡，將吐蕃人震驚到頭皮發麻。
高原上原本那些不值錢的羊毛，頓時價值堪比黃金，成了所有部族競相爭搶的寶物。
一方面，吐蕃人開始惜賣羊毛，另一方面，唐人開始繼續提高收購價。
吐蕃國的羊毛價格，從三十錢開始一路飆升，短短三個月，就漲到了一斤一百錢。
在如此價位的衝擊下，吐蕃人賣光了國內所有的羊毛存貨，接著開始將視線轉移到養殖業上。
高原草場不如平原那般集中和發達，羊群的放養，往往需要擠占其它畜牧的空間。
所以，有聰明的吐蕃平民，為了利用羊毛賺取大錢，開始進行了一系列的騷操作。
首先，這些平民將原本放養馬匹、馱牛，甚至是種植了莊稼的土地，進行了清理和平整。
接著，他們在清理完畢的土地上，開始蓄養大量的羊崽。
再接著，由於高原山羊的成熟周期，一般是六到十二個月（根據海拔、品種有不同），當這些成熟之後的山羊，開始產毛之後，吐蕃牧民就會收割羊毛，並將其通過互市，交換到高價值的唐國貨品。
而這些例如茶葉、絲綢的唐國貨品，拿到吐蕃國內的集市上，又可以換取到大量的戰馬、馱牛和糧食。
吐蕃牧民最後將這些交換到的戰馬、馱牛和糧食，取出一部分交給地主、貴族作為納貢，而剩下的就是他們從這樁買賣中賺到的『差價』。