第700章 統購統銷
第704章 統購統銷
「陛下，臣斗膽問一句。」
在此等形勢下，一直沉默的陳明遇，此刻上前作揖道。
「說。」
朱由校開口道：「既是探討就該講出各種想法，有不同想法，不同觀念這是好的，一言堂要不得。」
任何一項牽扯國計民生的決策，都必然要經歷反覆的論證與探討，唯有這樣，方能將方方面面都考慮到，這樣在具體的試行與推進過程中，才能減輕不必要的損害。
要是牽扯國計民生的決策，沒有論證，沒有探討，沒有調查，就腦袋一熱的去拍板定下來，決策最終失敗是小，怕的是在這一過程中，會有人從中謀取私利，讓更多的人損失慘重，那影響與破壞就太大了。
「如果改制國營農場的話，那該部分土地該如何歸屬？遼東所轄衛所田、官田、軍屬勛田、民田等該如何劃定？」
迎著很多人的注視，陳明遇邏輯清晰的闡述想法，「還有納歸到國營農場的群體，他們在國營農場該如何驅動，是誰開墾誰種植，是誰承租誰種植，還是別的？」
「此外朝廷組織移民，這部分移民的開支，究竟該由誰來承擔，是戶部？是遼東？是內帑？」
隨著陳明遇提出的這些，東暖閣的氣氛開始微妙。
以上提到的這些問題，都是很直白的現實。
要是連這些問題都推敲不好，那就別想著去好好落實，從源頭就模稜兩可，這傳導到地方上去，那就給了太多人推諉的理由。
「先說土地吧。」
朱由校想了想，看向陳明遇道：「經過這兩年多的動盪與平復，現下遼東的主要田畝分為官田、衛所田、軍屬勛田。」
「至於民田，過去不斷地鋤奸與打擊，查抄了很多人的土地，這部分查抄田，多數直接納歸為軍屬勛田，少部分歸於官田了。」
「遼東治下的民田也有，但具體有多少，這是一個未知的數，所以土地的性質就很好區分了。」
「遼東提級後，全面丈量土地是首要任務，在此基礎上除去劃歸為國營農場的部分衛所田，餘下悉數納歸進官田範疇，至於軍屬勛田的管控，軍務院要出台對應政策，去跟遼東方面具體洽談。」
「陛下的意思，今後要杜絕遼東方面的土地買賣？」
陳明遇聽到了關鍵所在，眉頭微蹙的提出心中所想。
「朕不禁止啊。」
朱由校微微一笑道：「官田與軍屬勛田是嚴禁買賣的，登記造冊有多少，那今後一畝也不能少，這是底線，誰觸碰誰死！」
「至於民田部分想進行交易可以，要到官府去進行登記，該繳的稅一兩不能少，該轉賣的田畝要登記清楚。」
「國營農場這部分土地，是直屬於朝廷的，前兩年以集體開墾、種植為主，期間以工分來進行敲定，這與以勞代賑執行的政策很像，開墾的荒地越多，種植的土地越多，就能得到更多的工分。」
「兩年是一個期限，等到兩年期限過了，則國營農場對應的田畝，可憑藉累計工分的多少，來承租對應規模的田畝，這個承租是不收稅的，不過對應的土地也不歸個人所有，他們只需要繳納參考民田的田賦丁稅就行。」
這……
朱由校講的這番話，讓在場之人露出各異的神情。
「陛下，別的都好說，唯獨這個國營農場，真要這樣搞的話，只怕後續會出大問題。」陳明遇皺眉道。
「如果真這樣搞的話，那在國營農場的各級管事，豈不是就擁有很大的權力，他們甚至能左右工分評定，土地承租等事，與他們交好的人，一個個都能得到對應好處，跟他們不好的人，不止工分會受到打壓，甚至土地承租時也會分的少，甚至乾脆就沒有。」
「這的確是一個隱患，所以朕才提出要以兩年為期限。」
朱由校點點頭道：「時間長了，就會發生卿家提的問題，時間短了，國營農場開墾的荒地規模就不夠。」
「等到兩年期限到了，這些管事就要進行評選，表現優異的人會優先提拔，表現差的人就直接換掉。」
「同樣為避免抱團的情況，凡是遷移到遼東的群體，必須要在開拔前，就要完成打散的舉措，同族的人，不能超過一定員額，同姓的人，不能超過一定員額，凡是遼東所轄的國營農場，不論規模大小，都不能出現一族一姓獨大的情況！」
陳明遇皺眉道：「依著陛下之意，那兩年後的國營農場，絕大多數雖歸朝廷直轄，但他們也要設村，設鎮？」
「是的。」
朱由校點點頭道：「在必要的時候，可將一部分國營農場，直接轉隸到官田範疇內，這樣能減少很多不必要的麻煩。」
董應舉此時上前詢問道：「陛下，那今後官田這部分承租，也是參考國營農場進行的？」
朱由校點點頭。
土地方面的改革不是急的事情，想要廢除掉土地交易，這不是很現實的事情，為了解決這一問題，朱由校能做的事情，就是逐步釐清官田規模，重新塑造涉及官田的律法，今後任何人敢觸碰這些底線，那就是一個字。
死！
待到海外移藩、勛貴移邦徹底落實下來，朱由校要逐步增加中樞直轄土地的規模，同時明確各類礦藏歸為國有，想要開採可以，你可以承租，在承租期限內，你擁有開採權，但不擁有持有權。
以上是一個異常繁雜的體系梳理，這需要一個階段，一個階段的去推動變革，不是靠急就能促成的。
而這部分的核心原則，就是中樞持有的只能增，不能減，劃定的紅線就是底線，誰觸碰誰死，這部分會有對應的衙署分管。
而這其中涉及到官田的，今後底層群體擁有承租權，除了土地不歸你名下外，剩下的要出台對應的保護下政策，避免有人去侵害底層群體的既得利益！
至於私有的那部分，朝廷也要出台對應的政策保護，像強買強賣這種事情，必須要嚴厲打擊！！
朱由校當然知道，以上政策真要具體落實，勢必會出現這樣或那樣的問題，但是不能因為有這些問題，就不去觸碰這些積弊啊，不然大明就會轟然倒塌。
至於在以後，如果大明在土地方面出現漏洞，到了無法挽回的程度，那麼大明就會陷入到危機中。
神州對於土地的眷戀，已經深深的刻到骨子裡了，這是不能更改的，朱由校唯一能做的事情，就是確保土地政策的基本盤穩固，不給官商、官紳勾結的機會，不過這必然是需要漫長時間的。
原文在六#9@書/吧看！
畢竟你不能拿現在的眼光去看以後，也不能拿現在的政策去管以後啊，一個時期就要有一個時期的對應眼光與政策。
「陛下，臣還有個問題。」
「說。」
「如果依著陛下所言，那麼涉及到國營農場這一塊，在兩年開荒造田期間，一應的各種需求，小到針頭線腦，大到牲畜購置，都需要由朝廷來承擔了？在國營農場的群體，可憑藉工分來進行兌換？」
「基本上是這樣的，朕想好了，涉及國營農場這一塊，就採取統購統銷的模式。」朱由校思慮剎那，看向陳明遇說道。
「遼東巡撫府要特設對應衙署，來專門負責這一塊，凡是國營農場的產出部分，對應衙署要進行統收，而國營農場的各項需求，對應衙署要進行統供。」
「特別是像糧、鹽、棉、布、煤等各項日常所需，必須要做到足額供應，避免農場群體出現供需失衡的情況。」
「那這部分開支誰來承擔？」
陳明遇皺眉道：「是，國營農場開墾的土地，是歸屬於朝廷範疇了，但是兩年的開荒造田，這前後的各項開支同樣不小，且前兩年的糧食產出必然會很低。」
殿內站著的不少人，都替陳明遇捏了把冷汗。
這提出來的問題太尖銳了。
「遼東提級以後，要在遼東籌設海關。」
朱由校沒有絲毫惱怒，語氣平靜的說道：「接下來的海關稅，包括邊陲的榷關稅，無需向中樞解遞進京，專門用以這部分的開支差額。」
「不過這部分稅額，是有期限的，遼東承宣布政使司，要給朝廷下軍令狀，明確多少年內，可以在遼東全面推行國營農場，確保遼東地界的荒地能開採出來。」
「與此同時，與統籌統銷對應衙署的相應群體，必須要以最低價出賣糧、鹽、棉等物，對應的，他們有機會獲得承租開採礦藏的資格。」
「如此一來的話，遼東巡撫府就不能輕易更換主官了。」
陳明遇聽到這些，下意識開口道。
真是敢講啊。
朱由校看了眼陳明遇，的確，如他所講的那樣，泛東北戰略想持續推進，熊廷弼這個遼東總督，洪承疇這個遼東巡撫，至少要待夠十年，也就是兩個任期，不然換人的話，那就會導致政策無法延續，不過這樣一來的話，就會出現一些新的問題。
(本章完)
「陛下，臣斗膽問一句。」
在此等形勢下，一直沉默的陳明遇，此刻上前作揖道。
「說。」
朱由校開口道：「既是探討就該講出各種想法，有不同想法，不同觀念這是好的，一言堂要不得。」
任何一項牽扯國計民生的決策，都必然要經歷反覆的論證與探討，唯有這樣，方能將方方面面都考慮到，這樣在具體的試行與推進過程中，才能減輕不必要的損害。
要是牽扯國計民生的決策，沒有論證，沒有探討，沒有調查，就腦袋一熱的去拍板定下來，決策最終失敗是小，怕的是在這一過程中，會有人從中謀取私利，讓更多的人損失慘重，那影響與破壞就太大了。
「如果改制國營農場的話，那該部分土地該如何歸屬？遼東所轄衛所田、官田、軍屬勛田、民田等該如何劃定？」
迎著很多人的注視，陳明遇邏輯清晰的闡述想法，「還有納歸到國營農場的群體，他們在國營農場該如何驅動，是誰開墾誰種植，是誰承租誰種植，還是別的？」
「此外朝廷組織移民，這部分移民的開支，究竟該由誰來承擔，是戶部？是遼東？是內帑？」
隨著陳明遇提出的這些，東暖閣的氣氛開始微妙。
以上提到的這些問題，都是很直白的現實。
要是連這些問題都推敲不好，那就別想著去好好落實，從源頭就模稜兩可，這傳導到地方上去，那就給了太多人推諉的理由。
「先說土地吧。」
朱由校想了想，看向陳明遇道：「經過這兩年多的動盪與平復，現下遼東的主要田畝分為官田、衛所田、軍屬勛田。」
「至於民田，過去不斷地鋤奸與打擊，查抄了很多人的土地，這部分查抄田，多數直接納歸為軍屬勛田，少部分歸於官田了。」
「遼東治下的民田也有，但具體有多少，這是一個未知的數，所以土地的性質就很好區分了。」
「遼東提級後，全面丈量土地是首要任務，在此基礎上除去劃歸為國營農場的部分衛所田，餘下悉數納歸進官田範疇，至於軍屬勛田的管控，軍務院要出台對應政策，去跟遼東方面具體洽談。」
「陛下的意思，今後要杜絕遼東方面的土地買賣？」
陳明遇聽到了關鍵所在，眉頭微蹙的提出心中所想。
「朕不禁止啊。」
朱由校微微一笑道：「官田與軍屬勛田是嚴禁買賣的，登記造冊有多少，那今後一畝也不能少，這是底線，誰觸碰誰死！」
「至於民田部分想進行交易可以，要到官府去進行登記，該繳的稅一兩不能少，該轉賣的田畝要登記清楚。」
「國營農場這部分土地，是直屬於朝廷的，前兩年以集體開墾、種植為主，期間以工分來進行敲定，這與以勞代賑執行的政策很像，開墾的荒地越多，種植的土地越多，就能得到更多的工分。」
「兩年是一個期限，等到兩年期限過了，則國營農場對應的田畝，可憑藉累計工分的多少，來承租對應規模的田畝，這個承租是不收稅的，不過對應的土地也不歸個人所有，他們只需要繳納參考民田的田賦丁稅就行。」
這……
朱由校講的這番話，讓在場之人露出各異的神情。
「陛下，別的都好說，唯獨這個國營農場，真要這樣搞的話，只怕後續會出大問題。」陳明遇皺眉道。
「如果真這樣搞的話，那在國營農場的各級管事，豈不是就擁有很大的權力，他們甚至能左右工分評定，土地承租等事，與他們交好的人，一個個都能得到對應好處，跟他們不好的人，不止工分會受到打壓，甚至土地承租時也會分的少，甚至乾脆就沒有。」
「這的確是一個隱患，所以朕才提出要以兩年為期限。」
朱由校點點頭道：「時間長了，就會發生卿家提的問題，時間短了，國營農場開墾的荒地規模就不夠。」
「等到兩年期限到了，這些管事就要進行評選，表現優異的人會優先提拔，表現差的人就直接換掉。」
「同樣為避免抱團的情況，凡是遷移到遼東的群體，必須要在開拔前，就要完成打散的舉措，同族的人，不能超過一定員額，同姓的人，不能超過一定員額，凡是遼東所轄的國營農場，不論規模大小，都不能出現一族一姓獨大的情況！」
陳明遇皺眉道：「依著陛下之意，那兩年後的國營農場，絕大多數雖歸朝廷直轄，但他們也要設村，設鎮？」
「是的。」
朱由校點點頭道：「在必要的時候，可將一部分國營農場，直接轉隸到官田範疇內，這樣能減少很多不必要的麻煩。」
董應舉此時上前詢問道：「陛下，那今後官田這部分承租，也是參考國營農場進行的？」
朱由校點點頭。
土地方面的改革不是急的事情，想要廢除掉土地交易，這不是很現實的事情，為了解決這一問題，朱由校能做的事情，就是逐步釐清官田規模，重新塑造涉及官田的律法，今後任何人敢觸碰這些底線，那就是一個字。
死！
待到海外移藩、勛貴移邦徹底落實下來，朱由校要逐步增加中樞直轄土地的規模，同時明確各類礦藏歸為國有，想要開採可以，你可以承租，在承租期限內，你擁有開採權，但不擁有持有權。
以上是一個異常繁雜的體系梳理，這需要一個階段，一個階段的去推動變革，不是靠急就能促成的。
而這部分的核心原則，就是中樞持有的只能增，不能減，劃定的紅線就是底線，誰觸碰誰死，這部分會有對應的衙署分管。
而這其中涉及到官田的，今後底層群體擁有承租權，除了土地不歸你名下外，剩下的要出台對應的保護下政策，避免有人去侵害底層群體的既得利益！
至於私有的那部分，朝廷也要出台對應的政策保護，像強買強賣這種事情，必須要嚴厲打擊！！
朱由校當然知道，以上政策真要具體落實，勢必會出現這樣或那樣的問題，但是不能因為有這些問題，就不去觸碰這些積弊啊，不然大明就會轟然倒塌。
至於在以後，如果大明在土地方面出現漏洞，到了無法挽回的程度，那麼大明就會陷入到危機中。
神州對於土地的眷戀，已經深深的刻到骨子裡了，這是不能更改的，朱由校唯一能做的事情，就是確保土地政策的基本盤穩固，不給官商、官紳勾結的機會，不過這必然是需要漫長時間的。
原文在六#9@書/吧看！
畢竟你不能拿現在的眼光去看以後，也不能拿現在的政策去管以後啊，一個時期就要有一個時期的對應眼光與政策。
「陛下，臣還有個問題。」
「說。」
「如果依著陛下所言，那麼涉及到國營農場這一塊，在兩年開荒造田期間，一應的各種需求，小到針頭線腦，大到牲畜購置，都需要由朝廷來承擔了？在國營農場的群體，可憑藉工分來進行兌換？」
「基本上是這樣的，朕想好了，涉及國營農場這一塊，就採取統購統銷的模式。」朱由校思慮剎那，看向陳明遇說道。
「遼東巡撫府要特設對應衙署，來專門負責這一塊，凡是國營農場的產出部分，對應衙署要進行統收，而國營農場的各項需求，對應衙署要進行統供。」
「特別是像糧、鹽、棉、布、煤等各項日常所需，必須要做到足額供應，避免農場群體出現供需失衡的情況。」
「那這部分開支誰來承擔？」
陳明遇皺眉道：「是，國營農場開墾的土地，是歸屬於朝廷範疇了，但是兩年的開荒造田，這前後的各項開支同樣不小，且前兩年的糧食產出必然會很低。」
殿內站著的不少人，都替陳明遇捏了把冷汗。
這提出來的問題太尖銳了。
「遼東提級以後，要在遼東籌設海關。」
朱由校沒有絲毫惱怒，語氣平靜的說道：「接下來的海關稅，包括邊陲的榷關稅，無需向中樞解遞進京，專門用以這部分的開支差額。」
「不過這部分稅額，是有期限的，遼東承宣布政使司，要給朝廷下軍令狀，明確多少年內，可以在遼東全面推行國營農場，確保遼東地界的荒地能開採出來。」
「與此同時，與統籌統銷對應衙署的相應群體，必須要以最低價出賣糧、鹽、棉等物，對應的，他們有機會獲得承租開採礦藏的資格。」
「如此一來的話，遼東巡撫府就不能輕易更換主官了。」
陳明遇聽到這些，下意識開口道。
真是敢講啊。
朱由校看了眼陳明遇，的確，如他所講的那樣，泛東北戰略想持續推進，熊廷弼這個遼東總督，洪承疇這個遼東巡撫，至少要待夠十年，也就是兩個任期，不然換人的話，那就會導致政策無法延續，不過這樣一來的話，就會出現一些新的問題。
(本章完)