第104章 九原郡守覲見！
「不是掛名皇帝！」
蕭寧搖搖頭：
「現在鎮遠城就是我的，只是我不用每天召集官員早朝，去處理各種事情，因為我已經將該做的事情全部分了出去，找更合適的人去做，而我只需要掌管鎮遠城的大方向就可以了。
就像是一艘船，我只管掌舵，控制航行的方向，其他的事情都交給別人去做，當然，身為城主，我還掌握著軍隊，以及另外一個部門：廉政部！」
「廉政部？」
蕭星河看著蕭寧：
「就是……監管官員是否清廉的？」
「對！他們就負責監管官員，如果有人貪污腐敗，他們就會將那個官員收押調查，然後，與執法隊一樣，將這個官員送到司法部審理！」
蕭寧道：
「當然，這個部門我也是剛想出來，現在鎮遠城也沒有，而且，我的想法是，這個廉政部是獨立的部門，直接由我管轄，並且會在城主府中設置一個窗口，所有掌握了官員貪污證據的百姓，都可以過來指控貪腐的官員！然後由廉政部去調查！」
隨後，蕭寧將自己的想法，一點點的全部說了出來，反正最終的意思就是，皇帝基本上將所有的職務全部卸掉，將處理國家政務以及軍務這些事，都轉交給相應的職能部門。
而皇帝自己，只要掌控軍隊的最高指揮權，以及監察百官的權利，並且在一些部門之間發生爭執時介入，調查調解，這就可以了！
蕭星河仔細想了想，忽然發現，這其實就是將自己這個皇帝解放出來，不用每天批閱奏摺，將所有的事情都交給別人做，而自己只負責監督就可以了。
而且，因為軍權還在自己手中，等於說自己還是國家至高無上的那個皇帝，權利嚴格來說並沒有被削弱，只是不能像之前那樣什麼事情都管了而已。
想著出來的這段時間，他不用每天早朝，雖然天天騎在馬上顛簸，可看著茫茫草原，確實是有種心曠神怡的感覺。
於是，蕭星河忽然有了興趣，便開始更加仔細的詢問起來，比如各個部門的職能分工，相互之間的配合，以及其他的各種細節，而蕭寧這個本來就是自己將前世各種制度綜合起來的大雜燴，自然也不完善，便將知道的全部講出來，隨後，所有人都在討論，怎麼才更合適，哪裡可能會有缺陷。
而之後的幾天，蕭星河也沒有再去鎮遠城裡面轉悠，而是就與蕭寧等人研究這個君主立憲制，看得出來，蕭星河對這個很感興趣。
本身蕭寧只是將後世各國的政體綜合出來搞了一個大雜燴，他前世又不是什麼國家高層，項羽之魂對這方面也沒有什麼太大的幫助，不過有了蕭星河與范蠡等人的參與，倒是將蕭寧提出來的所有制度去蕪存菁，最終，還真的被他們弄出了一套相當完整，包含了整套律法國家體系。
而後來，這套最早由鎮遠城實施，後又被大秦使用，最終傳遍天下，被稱為至聖國法的政體，就這麼在幾天內，被蕭星河等人最終確定了下來。
……
「你說陛下可能就在鎮遠城？」
九原郡，孫忠和一臉震驚的盯著面前之人。
「是！根據我們打探回來的情報，這次呂布從皇城回來，帶回來一批人，這些人中，有兩人與蕭寧很是熟悉，在他面前沒有任何拘束，甚至可以隨意的拍打蕭寧的肩膀！
在大秦，除了陛下以及那三位國公，還有喬老兒，還有誰敢去拍蕭寧的肩膀？
另外，他們還在鎮遠城發現了黑雲騎，黑雲騎一向只有蕭星河能夠指揮，他們出現在這裡，就足以證明，蕭星河也到了鎮遠城！」
「難怪！皇城傳來消息，最近這段時間，都是由六皇子主持朝政，看來，蕭星河真的來了鎮遠城！」
孫忠和皺起了眉頭：
「他來鎮遠城做什麼？目標……是我們，還是北匈帝國？」
「臣覺得，不太可能是北匈！」
孫忠和身邊，一個文士打扮的人說道：
「北匈接連戰敗，而且，第三次攻打鎮遠城，更是連軍神呼延廷都隕落在鎮遠城，北匈之中更是有著蕭寧乃是遠古大巫轉世，可以召喚隕石的傳說。
最近這段時間，每天都有大量的奴隸從北匈跑出來，投奔鎮遠城，鎮遠城已經容納不下，蕭寧甚至已經組織他們在城外開始建造房屋了。
在這種時候，北匈根本無力再去攻打鎮遠城，所以，蕭星河也沒有必要專門為了北匈跑一趟，尤其是這馬上就要入冬了，並不是發動大戰的好時機！」
「對啊！蕭星河不是衝著北匈帝國來的，那麼……他的目標，可能就是我們了！」
孫忠和頹然的說道。
「應該是！」
文士點點頭：
「蕭寧野心很大，來年開春，他絕對要對北匈帝國發起攻擊，而他既然已經知道了我們想要分裂大秦，就必然要在對北匈開戰之前，先解決我們，穩定他的後方！」
「唉！大事去矣！」
孫忠和坐在椅子上，有氣無力的搖搖頭道。
「趕緊派人通知陳家主吧，讓他派兵來九原郡，做好防範準備！」
文士勸道。
「他不會派兵來的！」
孫忠和苦笑道：
「就連北匈戰神都打不過蕭寧，他陳家拿什麼跟蕭寧拼？現在陳家榮他們根本就不敢動了，如果不動，他們至少還能保存家族的血脈，可要是真的舉兵，那就沒有任何退路了，一旦失敗，整個陳家都會被滅族。
這些大家族，是絕對不會允許這種事情發生的，所以，當他們發現自己抗衡不了蕭寧的時候，他們寧可解散私兵，去找蕭星河認罪，哪怕陳家的家主等高層全部死罪，他們也要保存住陳家的血脈！」
「那……陳家要是不來支援，我們更沒辦法與蕭寧和陛下他們抗衡啊！」
文士一臉的擔憂。
「抗衡？哈哈哈哈！你想太多了！」
孫忠和忽然大笑起來：
「就我們九原郡的郡兵，還想與他們抗衡？就連蕭寧出現，都能令他們放下武器，更別說現在蕭星河就在鎮遠城，只要他站出來，我們的將士全得跪下，哪還有什麼抗衡？」
「唉！罷了！這就是命啊！」
孫忠和站起身，慢慢走到門口，抬頭望著天空，長長地嘆息了一聲：
「備馬！我要去鎮遠城找陛下請罪！」
「郡守大人！這……」
文士大驚。
「不管想要什麼，都要先做好付出足夠代價的準備，既然無力抵抗，那就不必掙扎，主動一些，興許……還能為家小謀一條生路！」
孫忠和木然道：
「去吧！把我全家都帶上，郡守大印也帶上！」
文士默然，隨後，悄然離去……
……
「少伯，你看看這條，未經允許，強闖他人住宅者，無論是否盜竊財物，或傷及主人，均從重處罰，判勞役……十年起，這刑罰有些過重了吧？」
鎮遠城，蕭星河指著一條律法與范蠡討論：
「這萬一人家是走錯了呢？鎮遠城的居住區，房子都是一模一樣的，要是有人粗心，走錯了也不奇怪！這就勞役十年，還是起步，有點過了啊！」
「陛下，這個我也問過殿下，殿下給我說過他的解釋！」
范蠡笑道：
「第一，前提是強闖，不是誤入，像陛下說的那種，是誤入，若是被主人提醒後馬上離開，那就不會受到任何刑罰！
強闖的定義是，明知道這裡是別人的家，還因為某種原因，不顧他人的喝止，強行闖入，這才是強闖民宅！絕對不會存在誤入的。
第二，刑罰的話，的確是比較重，我問過陛下，人都有衝動的時候，萬一有人因為與主人吵架，一時氣憤，沒有控制住自己，衝進別人家中與主人理論，這就判十年，是有些太重了。
可殿下告訴我，一個人的住所，就是他的家，國家，就是由無數這樣的小家組成的，一個人再苦再累，只要回到家，他就可以徹底的放鬆，因為這地方不管大小，都是他自己的。
在家裡，每個人都絕對的安全，可以放下一切的戒備，隨意的做自己想做的事情，這才是家需要給人的感覺，所以，殿下就是要用重刑，來保護百姓的家！
殿下說，只有這樣，百姓的安全感才會大幅的提升，而有了安全感，百姓才會對國家產生信任，產生依賴感，才會真正地愛自己的國家！
我記得，剛到鎮遠城的時候，殿下就說過，國以人為本，得民心者得天下，百姓為水，國為舟，水能載舟亦能覆舟，而在鎮遠城，殿下也確實是這麼做的，他做的一切事情，都是為了讓百姓安居樂業。
陛下，想必您也看到了，鎮遠城的百姓，與其他地方的百姓大不相同，他們是真的認可這裡，若是有人讓他們遷走，哪怕是皇城，恐怕他們也絕對不會去的，這就是殿下一切為百姓，所帶來的回報！」
「水能載舟亦能覆舟，這個我也聽過，也試著做過，可是……」
蕭星河搖頭嘆息。
「陛下，你做的與殿下做的，恐怕是有區別！」
范蠡笑道：
「我說過，殿下對民心的把握，已經超過了我，可陛下卻說，他並沒有刻意的去拉攏民心，他做的，只有五個字，或許，這五個字，陛下也可以學學：真心換真心！」
「真心……換真心！」
蕭星河喃喃的道。
「報！啟稟陛下，九原郡郡守孫忠和，攜家人前來覲見陛下！」
就在這時，一個城衛軍忽然在門口大聲喊道……
蕭寧搖搖頭：
「現在鎮遠城就是我的，只是我不用每天召集官員早朝，去處理各種事情，因為我已經將該做的事情全部分了出去，找更合適的人去做，而我只需要掌管鎮遠城的大方向就可以了。
就像是一艘船，我只管掌舵，控制航行的方向，其他的事情都交給別人去做，當然，身為城主，我還掌握著軍隊，以及另外一個部門：廉政部！」
「廉政部？」
蕭星河看著蕭寧：
「就是……監管官員是否清廉的？」
「對！他們就負責監管官員，如果有人貪污腐敗，他們就會將那個官員收押調查，然後，與執法隊一樣，將這個官員送到司法部審理！」
蕭寧道：
「當然，這個部門我也是剛想出來，現在鎮遠城也沒有，而且，我的想法是，這個廉政部是獨立的部門，直接由我管轄，並且會在城主府中設置一個窗口，所有掌握了官員貪污證據的百姓，都可以過來指控貪腐的官員！然後由廉政部去調查！」
隨後，蕭寧將自己的想法，一點點的全部說了出來，反正最終的意思就是，皇帝基本上將所有的職務全部卸掉，將處理國家政務以及軍務這些事，都轉交給相應的職能部門。
而皇帝自己，只要掌控軍隊的最高指揮權，以及監察百官的權利，並且在一些部門之間發生爭執時介入，調查調解，這就可以了！
蕭星河仔細想了想，忽然發現，這其實就是將自己這個皇帝解放出來，不用每天批閱奏摺，將所有的事情都交給別人做，而自己只負責監督就可以了。
而且，因為軍權還在自己手中，等於說自己還是國家至高無上的那個皇帝，權利嚴格來說並沒有被削弱，只是不能像之前那樣什麼事情都管了而已。
想著出來的這段時間，他不用每天早朝，雖然天天騎在馬上顛簸，可看著茫茫草原，確實是有種心曠神怡的感覺。
於是，蕭星河忽然有了興趣，便開始更加仔細的詢問起來，比如各個部門的職能分工，相互之間的配合，以及其他的各種細節，而蕭寧這個本來就是自己將前世各種制度綜合起來的大雜燴，自然也不完善，便將知道的全部講出來，隨後，所有人都在討論，怎麼才更合適，哪裡可能會有缺陷。
而之後的幾天，蕭星河也沒有再去鎮遠城裡面轉悠，而是就與蕭寧等人研究這個君主立憲制，看得出來，蕭星河對這個很感興趣。
本身蕭寧只是將後世各國的政體綜合出來搞了一個大雜燴，他前世又不是什麼國家高層，項羽之魂對這方面也沒有什麼太大的幫助，不過有了蕭星河與范蠡等人的參與，倒是將蕭寧提出來的所有制度去蕪存菁，最終，還真的被他們弄出了一套相當完整，包含了整套律法國家體系。
而後來，這套最早由鎮遠城實施，後又被大秦使用，最終傳遍天下，被稱為至聖國法的政體，就這麼在幾天內，被蕭星河等人最終確定了下來。
……
「你說陛下可能就在鎮遠城？」
九原郡，孫忠和一臉震驚的盯著面前之人。
「是！根據我們打探回來的情報，這次呂布從皇城回來，帶回來一批人，這些人中，有兩人與蕭寧很是熟悉，在他面前沒有任何拘束，甚至可以隨意的拍打蕭寧的肩膀！
在大秦，除了陛下以及那三位國公，還有喬老兒，還有誰敢去拍蕭寧的肩膀？
另外，他們還在鎮遠城發現了黑雲騎，黑雲騎一向只有蕭星河能夠指揮，他們出現在這裡，就足以證明，蕭星河也到了鎮遠城！」
「難怪！皇城傳來消息，最近這段時間，都是由六皇子主持朝政，看來，蕭星河真的來了鎮遠城！」
孫忠和皺起了眉頭：
「他來鎮遠城做什麼？目標……是我們，還是北匈帝國？」
「臣覺得，不太可能是北匈！」
孫忠和身邊，一個文士打扮的人說道：
「北匈接連戰敗，而且，第三次攻打鎮遠城，更是連軍神呼延廷都隕落在鎮遠城，北匈之中更是有著蕭寧乃是遠古大巫轉世，可以召喚隕石的傳說。
最近這段時間，每天都有大量的奴隸從北匈跑出來，投奔鎮遠城，鎮遠城已經容納不下，蕭寧甚至已經組織他們在城外開始建造房屋了。
在這種時候，北匈根本無力再去攻打鎮遠城，所以，蕭星河也沒有必要專門為了北匈跑一趟，尤其是這馬上就要入冬了，並不是發動大戰的好時機！」
「對啊！蕭星河不是衝著北匈帝國來的，那麼……他的目標，可能就是我們了！」
孫忠和頹然的說道。
「應該是！」
文士點點頭：
「蕭寧野心很大，來年開春，他絕對要對北匈帝國發起攻擊，而他既然已經知道了我們想要分裂大秦，就必然要在對北匈開戰之前，先解決我們，穩定他的後方！」
「唉！大事去矣！」
孫忠和坐在椅子上，有氣無力的搖搖頭道。
「趕緊派人通知陳家主吧，讓他派兵來九原郡，做好防範準備！」
文士勸道。
「他不會派兵來的！」
孫忠和苦笑道：
「就連北匈戰神都打不過蕭寧，他陳家拿什麼跟蕭寧拼？現在陳家榮他們根本就不敢動了，如果不動，他們至少還能保存家族的血脈，可要是真的舉兵，那就沒有任何退路了，一旦失敗，整個陳家都會被滅族。
這些大家族，是絕對不會允許這種事情發生的，所以，當他們發現自己抗衡不了蕭寧的時候，他們寧可解散私兵，去找蕭星河認罪，哪怕陳家的家主等高層全部死罪，他們也要保存住陳家的血脈！」
「那……陳家要是不來支援，我們更沒辦法與蕭寧和陛下他們抗衡啊！」
文士一臉的擔憂。
「抗衡？哈哈哈哈！你想太多了！」
孫忠和忽然大笑起來：
「就我們九原郡的郡兵，還想與他們抗衡？就連蕭寧出現，都能令他們放下武器，更別說現在蕭星河就在鎮遠城，只要他站出來，我們的將士全得跪下，哪還有什麼抗衡？」
「唉！罷了！這就是命啊！」
孫忠和站起身，慢慢走到門口，抬頭望著天空，長長地嘆息了一聲：
「備馬！我要去鎮遠城找陛下請罪！」
「郡守大人！這……」
文士大驚。
「不管想要什麼，都要先做好付出足夠代價的準備，既然無力抵抗，那就不必掙扎，主動一些，興許……還能為家小謀一條生路！」
孫忠和木然道：
「去吧！把我全家都帶上，郡守大印也帶上！」
文士默然，隨後，悄然離去……
……
「少伯，你看看這條，未經允許，強闖他人住宅者，無論是否盜竊財物，或傷及主人，均從重處罰，判勞役……十年起，這刑罰有些過重了吧？」
鎮遠城，蕭星河指著一條律法與范蠡討論：
「這萬一人家是走錯了呢？鎮遠城的居住區，房子都是一模一樣的，要是有人粗心，走錯了也不奇怪！這就勞役十年，還是起步，有點過了啊！」
「陛下，這個我也問過殿下，殿下給我說過他的解釋！」
范蠡笑道：
「第一，前提是強闖，不是誤入，像陛下說的那種，是誤入，若是被主人提醒後馬上離開，那就不會受到任何刑罰！
強闖的定義是，明知道這裡是別人的家，還因為某種原因，不顧他人的喝止，強行闖入，這才是強闖民宅！絕對不會存在誤入的。
第二，刑罰的話，的確是比較重，我問過陛下，人都有衝動的時候，萬一有人因為與主人吵架，一時氣憤，沒有控制住自己，衝進別人家中與主人理論，這就判十年，是有些太重了。
可殿下告訴我，一個人的住所，就是他的家，國家，就是由無數這樣的小家組成的，一個人再苦再累，只要回到家，他就可以徹底的放鬆，因為這地方不管大小，都是他自己的。
在家裡，每個人都絕對的安全，可以放下一切的戒備，隨意的做自己想做的事情，這才是家需要給人的感覺，所以，殿下就是要用重刑，來保護百姓的家！
殿下說，只有這樣，百姓的安全感才會大幅的提升，而有了安全感，百姓才會對國家產生信任，產生依賴感，才會真正地愛自己的國家！
我記得，剛到鎮遠城的時候，殿下就說過，國以人為本，得民心者得天下，百姓為水，國為舟，水能載舟亦能覆舟，而在鎮遠城，殿下也確實是這麼做的，他做的一切事情，都是為了讓百姓安居樂業。
陛下，想必您也看到了，鎮遠城的百姓，與其他地方的百姓大不相同，他們是真的認可這裡，若是有人讓他們遷走，哪怕是皇城，恐怕他們也絕對不會去的，這就是殿下一切為百姓，所帶來的回報！」
「水能載舟亦能覆舟，這個我也聽過，也試著做過，可是……」
蕭星河搖頭嘆息。
「陛下，你做的與殿下做的，恐怕是有區別！」
范蠡笑道：
「我說過，殿下對民心的把握，已經超過了我，可陛下卻說，他並沒有刻意的去拉攏民心，他做的，只有五個字，或許，這五個字，陛下也可以學學：真心換真心！」
「真心……換真心！」
蕭星河喃喃的道。
「報！啟稟陛下，九原郡郡守孫忠和，攜家人前來覲見陛下！」
就在這時，一個城衛軍忽然在門口大聲喊道……