第103章 君主立憲制！
「哈哈哈哈！范城主，雖然首次見面，但你的大名朕可是如雷貫耳啊！」
蕭星河走上前，對著范蠡拱手道，范蠡也是躬身一禮：
「臣惶恐，范蠡見過陛下！」
「你別惶恐，這呂奉先回了皇城三次了！就沒有一次不提起你的！」
蕭星河上前仔細看了看范蠡，滿意的點點頭：
「尤其是這次，范城主利用戰爭，直接造了一個神出來，這北匈帝國如果覆滅，恐怕就是你這一計之功啊，以一計滅一國，如此人物，朕……還是首次遇到啊！天幸你是我大秦之人，你若是北匈人，我大秦危矣！」
「陛下！臣倒不是妄自菲薄，若論計謀，臣確實略通一二，但是，大秦有寧王殿下在，就算臣生在北匈，恐怕最終也是個敗亡之局啊！」
范蠡搖頭苦笑：
「不說臣的這個計謀是基於殿下發明的利器，就算沒有這個計謀，光是依靠殿下的燎原計劃，北匈的覆滅，就早已註定了！」
「行了！少伯，你就少誇我吧，一會我都上天了！」
蕭寧趕緊讓范蠡打住，隨後眾人一起走進了城主府。
進入城主府，蕭星河有些好奇的打量著房間的布局，這裡肯定是沒有皇宮那麼大，甚至可以說小的多了，但看起來非常的舒服，不管是格局還是牆壁的顏色，以及家具的擺放等，都給人一種眼前一亮的感覺。
因為人多，所以蕭寧乾脆帶著眾人來到了會客室，會客室倒是不小，而且有著一圈的沙發，當然，現在鎮遠城還做不出彈簧，所以沙發也比較硬，都是羊毛的墊子。
不過，現在蕭寧已經得到棉花種子了，等到來年，就可以有棉被棉衣，沙發的墊子也可以換一換了。
坐在沙發上，往後面一靠，蕭星河再次感到不滿，立刻發作了出來：
「好你個老七，你這這麼多好東西，居然都藏著掖著，鎮遠城那麼多的美食，還有著沙發，以及……」
「父皇！我這現在主要是在建設城市，沒搞那麼多東西，有很多想法，兒臣是打算等到冬天，沒法干別的的時候，再組織人手把那些都弄出來，想著到時候一起給您帶過去的！」
蕭寧趕緊解釋。
「朕等不了那麼久！這次你就給朕弄齊了，還有那炒菜的方法……」
蕭星河自然不干，於是說道。
「行行行！父皇你說了算！這次來，你看上什麼儘管說，只要這鎮遠城有的，您都帶走！」
蕭寧趕緊求饒：
「還有廚師啊，做家具的工匠啊什麼的，都給您挑選一些回去！但您得把人補給我，我這現在人雖然多，但是工匠之類的技術工種可是急缺啊！」
「這個好辦，不就是工匠麼？要多少有多少！」
蕭星河大手一揮道：
「帶回去一個，我補給你十個！」
「謝過父皇！」
蕭寧大喜，連忙道謝。
「對了，老七，這次我來，主要是因為當時呂布跟我說的一個問題，就是關於權利集於一身那個，你不說這裡有隱患麼？」
蕭星河這次直入主題。
「父皇！縱觀歷朝歷代，很多皇朝，明明很強盛，甚至屹立了數百上千年，可往往都是在短短的幾十年甚至是幾年之間，便迅速衰敗，直至覆滅，您有沒有想過，這是因為什麼？」
蕭寧問道。
「因為出了一個昏庸的皇帝！」
蕭星河道：
「我知道你肯定是這個意思，遠的不說，就說大漢朝，不就是因為桓靈二帝昏庸無道，弄得民不聊生，搞得大漢幾十代祖宗積累的偌大帝國，瞬間分崩離析！
我想問的是，如何解決這個問題！你不用有任何顧慮，怎麼想的，就怎麼說，今天我在你這鎮遠城，也轉了一小天了，看到了不少東西。
其中有很多，都是你在皇城的時候，從來沒有跟我提起過的，比如那個人人平等的制度！我知道你的顧慮，所以我才親自來這鎮遠城，在這裡，你不用有任何顧忌，這裡要麼就是你的人，要麼就是我的人。
誰也不會將我們的事情說出去，你儘管放開了講！」
「父皇英明！」
蕭寧笑了起來：
「這人人平等，的確是我早就想出來的，但在皇城的時候，我不敢說，先不說別人，就說父皇，要是您沒有來到鎮遠城，並親自在鎮遠城轉了這麼久的話，我要是跟您提起人人平等，您會是什麼反應？」
「恐怕我得先罵你一頓！」
蕭星河苦笑道。
「正是！」
蕭寧嘆了口氣：
「兒臣想的很多制度，其實是與祖宗傳下來的東西相衝突的，這是觀念的改變，想要實行起來，並不是那麼容易的。
兒臣為什麼要來這鎮遠城？就是因為這裡是邊境城市，沒有七望，沒有貴族，甚至在我來的時候，這裡連百姓都沒有，只有王雲天他們那三四百個士兵！
所以，鎮遠城就是一張白紙，臣可以在這張紙上隨意的畫出自己想要的圖案，但是大秦呢？大秦是一張寫滿了字的紙，想要將其改成兒臣想要的圖案，就需要先擦去上面原本的圖案，這個過程，並不是一朝一夕就能夠做到的。」
「這個朕知道！」
蕭星河點點頭：
「你就不用鋪墊了，直接說，你想出來的解決辦法是什麼吧？」
「兒臣想得可能還不是很全面，因為兒臣現在也是在摸索之中！」
蕭寧說道，隨後看向了范蠡：
「鎮遠城，就是兒子用來試驗的，如果將鎮遠城當做大秦，那麼，現在兒子就是皇帝，對吧？父皇？」
「嗯！」
蕭星河並沒有因為蕭寧的話而有什麼不滿，反而認真的點點頭。
「那麼，兒臣想的這個制度，兒臣叫它『君主立憲制』，兒臣作為這裡的君主，便由兒臣來制定這裡的律法，而鎮遠城，會主要由行政，立法，司法，執法，監察這幾個部門來治理！」
蕭寧道，他自然不會上來就將華夏的律法制度搬出來，那要取消帝制，把皇帝拉下馬的，蕭星河再開明也不可能同意，說不定馬上就會翻臉。
所以，他將後世的一些國家制度綜合起來，弄了個蕭星河比較容易接受的制度，暫時先用著好了，他一邊想一邊說道：
「行政，就是少伯這個城主，由他替我管理這座城市，當然，因為少伯謀略也相當強，所以他現在還兼任我鎮遠城軍隊的軍師，戰時可以指揮軍隊。
而在兒臣的設想之中，未來的鎮遠城，是需要軍政分開的，軍人不得干政，而掌管政務的官員，也絕對無權調動軍隊，比如城主就是負責行政，治理城市，沒有指揮軍隊的權利！
至於立法，自然就是兒臣這個君主了，兒臣會制定鎮遠城的律法，現在鎮遠城的律法，也就是兒臣制定出來的。
然後就是執法，制定的律法自然要執行，而執行律法，就是李斯執法隊的職責，所有觸犯了律法的人，都由他們來進行抓捕！
而執法之後，就是司法，也就是司掌律法的部門，目前這個都是由李斯負責的，將來也會分開！」
「這執法和司法……有何區別？」
蕭星河有些沒太明白。
「我簡單地舉個例子吧！」
蕭寧道：
「現在我大秦是郡縣制，縣就是我們大秦最基本的行政單位，而縣令，就是一個縣的最高統治者。
現在，縣令的權利很大，任何犯法之人，都是由他一個人進行審判，只要他說誰有罪，有什麼罪，那就可以確定，不管這人到底是不是冤枉！
這就是為什麼我大秦總會出一些貪官，因為所有的事情他一言可決啊，所以，一項罪名的輕重，也都是他說了算，他說你有罪你就有罪，他說你無罪你就無罪，因為口供什麼的，也都是縣令找人來弄的，說白了，縣令其實就是一個縣的皇帝！」
蕭星河等人聞言點點頭，因為蕭寧說的就是事實，縣令的權利，在一個縣中就是至高無上的。
「而如果按照我之前的那個制度的話，一個人犯了罪，首先要由執法部門去將其抓捕，但是執法部門只有執法權，沒有司法權，也就是說他們沒有權利給這個人定罪。
他們要將這個人的罪證收集起來，連同這個人一起送到司法部門，而司法部門結合人證物證，以及犯人的辯護等，最終來宣判這個人的罪名。
而如果這個時候，犯人還是覺得自己冤枉，就可以到監察部上訴，監察部就會來調查那些證據，看看證據到底是不是真的，司法部與執法部有沒有冤枉，以及栽贓陷害，如果監察部最終確定執法部與司法部都沒有錯，那這個犯人才會真正的得到處罰！
另外，執法部，司法部，監察部都是相互獨立，沒有從屬關係，也就是說，他們之間沒有必要的聯繫，每個部門只做自己的事情，這就可以在最大限度，去避免有人利用手中的權利，去放縱犯人，或者是冤枉好人！
雖然這也不能完全避免貪贓枉法者，但每個環節都有人監督，想要將這三個部門全部打通，恐怕有一定的難度，一旦有一個環節出了問題，整個事情也就敗露了！」
「行政……城主！」
蕭星河聽了半天，看了看范蠡，忽然反應過來：
「老七，你的意思是，我回去之後，也要找個人幫我治理國家？我就當個掛名皇帝？」
蕭星河走上前，對著范蠡拱手道，范蠡也是躬身一禮：
「臣惶恐，范蠡見過陛下！」
「你別惶恐，這呂奉先回了皇城三次了！就沒有一次不提起你的！」
蕭星河上前仔細看了看范蠡，滿意的點點頭：
「尤其是這次，范城主利用戰爭，直接造了一個神出來，這北匈帝國如果覆滅，恐怕就是你這一計之功啊，以一計滅一國，如此人物，朕……還是首次遇到啊！天幸你是我大秦之人，你若是北匈人，我大秦危矣！」
「陛下！臣倒不是妄自菲薄，若論計謀，臣確實略通一二，但是，大秦有寧王殿下在，就算臣生在北匈，恐怕最終也是個敗亡之局啊！」
范蠡搖頭苦笑：
「不說臣的這個計謀是基於殿下發明的利器，就算沒有這個計謀，光是依靠殿下的燎原計劃，北匈的覆滅，就早已註定了！」
「行了！少伯，你就少誇我吧，一會我都上天了！」
蕭寧趕緊讓范蠡打住，隨後眾人一起走進了城主府。
進入城主府，蕭星河有些好奇的打量著房間的布局，這裡肯定是沒有皇宮那麼大，甚至可以說小的多了，但看起來非常的舒服，不管是格局還是牆壁的顏色，以及家具的擺放等，都給人一種眼前一亮的感覺。
因為人多，所以蕭寧乾脆帶著眾人來到了會客室，會客室倒是不小，而且有著一圈的沙發，當然，現在鎮遠城還做不出彈簧，所以沙發也比較硬，都是羊毛的墊子。
不過，現在蕭寧已經得到棉花種子了，等到來年，就可以有棉被棉衣，沙發的墊子也可以換一換了。
坐在沙發上，往後面一靠，蕭星河再次感到不滿，立刻發作了出來：
「好你個老七，你這這麼多好東西，居然都藏著掖著，鎮遠城那麼多的美食，還有著沙發，以及……」
「父皇！我這現在主要是在建設城市，沒搞那麼多東西，有很多想法，兒臣是打算等到冬天，沒法干別的的時候，再組織人手把那些都弄出來，想著到時候一起給您帶過去的！」
蕭寧趕緊解釋。
「朕等不了那麼久！這次你就給朕弄齊了，還有那炒菜的方法……」
蕭星河自然不干，於是說道。
「行行行！父皇你說了算！這次來，你看上什麼儘管說，只要這鎮遠城有的，您都帶走！」
蕭寧趕緊求饒：
「還有廚師啊，做家具的工匠啊什麼的，都給您挑選一些回去！但您得把人補給我，我這現在人雖然多，但是工匠之類的技術工種可是急缺啊！」
「這個好辦，不就是工匠麼？要多少有多少！」
蕭星河大手一揮道：
「帶回去一個，我補給你十個！」
「謝過父皇！」
蕭寧大喜，連忙道謝。
「對了，老七，這次我來，主要是因為當時呂布跟我說的一個問題，就是關於權利集於一身那個，你不說這裡有隱患麼？」
蕭星河這次直入主題。
「父皇！縱觀歷朝歷代，很多皇朝，明明很強盛，甚至屹立了數百上千年，可往往都是在短短的幾十年甚至是幾年之間，便迅速衰敗，直至覆滅，您有沒有想過，這是因為什麼？」
蕭寧問道。
「因為出了一個昏庸的皇帝！」
蕭星河道：
「我知道你肯定是這個意思，遠的不說，就說大漢朝，不就是因為桓靈二帝昏庸無道，弄得民不聊生，搞得大漢幾十代祖宗積累的偌大帝國，瞬間分崩離析！
我想問的是，如何解決這個問題！你不用有任何顧慮，怎麼想的，就怎麼說，今天我在你這鎮遠城，也轉了一小天了，看到了不少東西。
其中有很多，都是你在皇城的時候，從來沒有跟我提起過的，比如那個人人平等的制度！我知道你的顧慮，所以我才親自來這鎮遠城，在這裡，你不用有任何顧忌，這裡要麼就是你的人，要麼就是我的人。
誰也不會將我們的事情說出去，你儘管放開了講！」
「父皇英明！」
蕭寧笑了起來：
「這人人平等，的確是我早就想出來的，但在皇城的時候，我不敢說，先不說別人，就說父皇，要是您沒有來到鎮遠城，並親自在鎮遠城轉了這麼久的話，我要是跟您提起人人平等，您會是什麼反應？」
「恐怕我得先罵你一頓！」
蕭星河苦笑道。
「正是！」
蕭寧嘆了口氣：
「兒臣想的很多制度，其實是與祖宗傳下來的東西相衝突的，這是觀念的改變，想要實行起來，並不是那麼容易的。
兒臣為什麼要來這鎮遠城？就是因為這裡是邊境城市，沒有七望，沒有貴族，甚至在我來的時候，這裡連百姓都沒有，只有王雲天他們那三四百個士兵！
所以，鎮遠城就是一張白紙，臣可以在這張紙上隨意的畫出自己想要的圖案，但是大秦呢？大秦是一張寫滿了字的紙，想要將其改成兒臣想要的圖案，就需要先擦去上面原本的圖案，這個過程，並不是一朝一夕就能夠做到的。」
「這個朕知道！」
蕭星河點點頭：
「你就不用鋪墊了，直接說，你想出來的解決辦法是什麼吧？」
「兒臣想得可能還不是很全面，因為兒臣現在也是在摸索之中！」
蕭寧說道，隨後看向了范蠡：
「鎮遠城，就是兒子用來試驗的，如果將鎮遠城當做大秦，那麼，現在兒子就是皇帝，對吧？父皇？」
「嗯！」
蕭星河並沒有因為蕭寧的話而有什麼不滿，反而認真的點點頭。
「那麼，兒臣想的這個制度，兒臣叫它『君主立憲制』，兒臣作為這裡的君主，便由兒臣來制定這裡的律法，而鎮遠城，會主要由行政，立法，司法，執法，監察這幾個部門來治理！」
蕭寧道，他自然不會上來就將華夏的律法制度搬出來，那要取消帝制，把皇帝拉下馬的，蕭星河再開明也不可能同意，說不定馬上就會翻臉。
所以，他將後世的一些國家制度綜合起來，弄了個蕭星河比較容易接受的制度，暫時先用著好了，他一邊想一邊說道：
「行政，就是少伯這個城主，由他替我管理這座城市，當然，因為少伯謀略也相當強，所以他現在還兼任我鎮遠城軍隊的軍師，戰時可以指揮軍隊。
而在兒臣的設想之中，未來的鎮遠城，是需要軍政分開的，軍人不得干政，而掌管政務的官員，也絕對無權調動軍隊，比如城主就是負責行政，治理城市，沒有指揮軍隊的權利！
至於立法，自然就是兒臣這個君主了，兒臣會制定鎮遠城的律法，現在鎮遠城的律法，也就是兒臣制定出來的。
然後就是執法，制定的律法自然要執行，而執行律法，就是李斯執法隊的職責，所有觸犯了律法的人，都由他們來進行抓捕！
而執法之後，就是司法，也就是司掌律法的部門，目前這個都是由李斯負責的，將來也會分開！」
「這執法和司法……有何區別？」
蕭星河有些沒太明白。
「我簡單地舉個例子吧！」
蕭寧道：
「現在我大秦是郡縣制，縣就是我們大秦最基本的行政單位，而縣令，就是一個縣的最高統治者。
現在，縣令的權利很大，任何犯法之人，都是由他一個人進行審判，只要他說誰有罪，有什麼罪，那就可以確定，不管這人到底是不是冤枉！
這就是為什麼我大秦總會出一些貪官，因為所有的事情他一言可決啊，所以，一項罪名的輕重，也都是他說了算，他說你有罪你就有罪，他說你無罪你就無罪，因為口供什麼的，也都是縣令找人來弄的，說白了，縣令其實就是一個縣的皇帝！」
蕭星河等人聞言點點頭，因為蕭寧說的就是事實，縣令的權利，在一個縣中就是至高無上的。
「而如果按照我之前的那個制度的話，一個人犯了罪，首先要由執法部門去將其抓捕，但是執法部門只有執法權，沒有司法權，也就是說他們沒有權利給這個人定罪。
他們要將這個人的罪證收集起來，連同這個人一起送到司法部門，而司法部門結合人證物證，以及犯人的辯護等，最終來宣判這個人的罪名。
而如果這個時候，犯人還是覺得自己冤枉，就可以到監察部上訴，監察部就會來調查那些證據，看看證據到底是不是真的，司法部與執法部有沒有冤枉，以及栽贓陷害，如果監察部最終確定執法部與司法部都沒有錯，那這個犯人才會真正的得到處罰！
另外，執法部，司法部，監察部都是相互獨立，沒有從屬關係，也就是說，他們之間沒有必要的聯繫，每個部門只做自己的事情，這就可以在最大限度，去避免有人利用手中的權利，去放縱犯人，或者是冤枉好人！
雖然這也不能完全避免貪贓枉法者，但每個環節都有人監督，想要將這三個部門全部打通，恐怕有一定的難度，一旦有一個環節出了問題，整個事情也就敗露了！」
「行政……城主！」
蕭星河聽了半天，看了看范蠡，忽然反應過來：
「老七，你的意思是，我回去之後，也要找個人幫我治理國家？我就當個掛名皇帝？」