第82章 可以拍板，但不能一人說了算
」我是外地來的，想在蘇州做點小買賣，聽說蘇州賦稅重，想問問到底有多重。」
老婦人的臉一下子垮了下來，她放下手裡的菜葉子，嘆了口氣。
」重？你到城外看看那些地，十畝田收上來，交完稅，剩的還不夠一家人吃半年。俺家三畝地，去年交了七成，剩了三成過活。要不是兒子在碼頭扛包賺幾個銅板，俺們早餓死了。」
程壑川心裡一沉：」七成？」
」七成都算少的了，」老婦人低頭繼續擇菜，」有些人家交完稅，連種子都留不下來。」
程壑川又問了幾個地方，得到的答案大同小異。
七成到八成，這是蘇州田賦的實際徵收比例。
而這個比例在應天府和鳳陽只有三到四成。
他站在城門口，看著遠處運河上密密麻麻的漕船，心裡像壓了一塊石頭。
那些船運走的糧食，全是從這七成賦稅里摳出來的。
接下來的半個月，程壑川帶著沈放走遍了蘇州和松江的十二個縣。
他下田看過，翻過帳冊，跟里正聊過，也跟士紳談過。
他發現了幾個關鍵問題。
蘇松的賦稅基礎是元末定的，至今沒有重新丈量過田畝，很多田地早已拋荒，卻還在按舊數交稅；
官府收稅的時候層層加碼，上面定了一石，到下面收的時候就變成了一石三；
當地士紳雖然有錢，但他們也一樣被高稅壓著，日子並不好過。
程壑川在松江府一戶姓王的大戶家裡住了一晚，王家老太爺六十多歲，祖上三代都是松江人，家裡有幾百畝田。
他跟程壑川喝了三杯酒，說了句掏心窩子的話：」程大人，俺們王家在松江住了八十年，從來沒拖欠過朝廷一兩銀子。但說實話，每年交完稅，俺心裡都在滴血。那些糧食是俺們一顆一顆種出來的，憑什麼比別處多交一倍？」
程壑川放下酒杯，看著老太爺那張布滿風霜的臉，低聲說了一句：」老人家，您放心。這趟來，就是給你們一個公道。」
一個月後，程壑川回到京城，帶了一封厚厚的奏摺。
他在奏摺里寫了三件事。
蘇松田賦太高，民間已不堪重負，建議將賦稅下調至與其他富庶州縣相當的水平。
由戶部統一派人重新丈量田畝，核實實有耕地數量，拋荒的田要核銷，不許再攤派給百姓。
各地收稅過程中的」附加費」一律取消，朝廷定多少就收多少，誰敢多加一文錢，以貪墨論處。
奏摺遞上去的那天，程壑川在乾清宮門口等了整整一個下午。
夜幕降臨的時候，王安終於從裡面出來，手裡拿著那封奏摺，臉上帶著一種說不清道不明的表情。
」程大人，陛下說准了。具體減多少，讓您和戶部商量著辦。」
程壑川站在乾清宮的台階上，愣了一瞬。
月光照在他臉上，把他眼底那層薄薄的水光照得微微發亮。
他深深叩首，聲音不大，卻穩得像石頭落進深水：」臣，替蘇松百萬百姓，謝陛下隆恩。」
但程壑川心裡明白，朱元璋的意思是他可以拍板，但不能他一個人全說了算。
戶部是管錢的，他們不點頭，減稅就是一張空紙。
第二天一早，程壑川去了戶部衙門。
戶部在皇城東側，跟都察院隔著兩條街，院子不小，但房子年久失修，廊柱上的漆都剝落了。
他走到正堂門口的時候，聽到裡面有人在說話，聲音不高，但透著幾分不太情願的意味。
戶部尚書徐鐸坐在主位上，旁邊坐著兩個侍郎，左右還坐了六個郎中、主事。
徐鐸看到程壑川進來，放下手裡的茶碗，拱了拱手：」程大人來了，請坐。」
程壑川在徐鐸對面坐下。
他環顧了一圈在座的人，發現每個人臉上的表情都不太一樣。
徐鐸是沉穩裡帶著審慎，兩個侍郎是嚴肅裡帶著警惕，底下那些郎中主事更是低著頭不敢看他。
氣氛微妙。
程壑川開門見山：」徐大人，蘇松減稅的事，陛下讓咱們一起議。我擬了個初步方案，想先跟各位通個氣。」
他把一份摺子推過去。
」按蘇州、松江兩府的實有田畝重新核算，將田賦從目前的七成左右下調到四成五，跟常州、鎮江持平。分三年逐步減，頭年減到六成，次年減到五成，第三年減到四成五。」
徐鐸接過去看了一遍，沒有說話，把摺子推給了旁邊的左侍郎。
左侍郎姓陳，五十來歲，乾瘦，戴著一副老花鏡，看完了之後放下摺子，咳嗽了一聲。
」程大人，這個方案，下官覺得……減得有點多了。」
程壑川看著他：」陳大人覺得減多少合適？」
陳侍郎推了推眼鏡：」下官以為，減到六成就差不多了。四成五……太低了。蘇州、松江是朝廷的錢袋子，一年七十多萬石的賦稅，要是減到四成五，國庫收入要少一大截。」
」但蘇松百姓現在交的是七成。」程壑川看著他，」七成和四成五之間差了整整兩成半。一年七十萬石，兩成半就是將近二十萬石。這二十萬石壓在誰身上？壓在種地的老百姓身上。陳大人覺得，他們還能撐多久？」
陳侍郎張了張嘴，沒有接話。
徐鐸開口了，聲音不高不低：」程大人，本官理解你的意思。但你也要考慮朝廷的難處。今年北邊還有軍需，雲南那邊也在用糧，如果蘇松減稅減得太快，國庫的缺口誰來補？」
程壑川早有準備，從袖子裡取出另一份摺子，放在了桌上。
」徐大人，我也想到了這一點。所以方案里有一條，減稅的同時，清查蘇松兩府已經拋荒的田畝，核銷之後不再徵稅。這些田原本也交不上糧，掛在那裡只會讓剩下的農戶分攤更多。核銷之後，實際減少的稅額沒有帳面上看起來那麼多。另外，海貿那邊今年關稅已經翻了幾番，這筆錢可以暫時用於填補蘇松減稅帶來的缺口。」
徐鐸拿起那份摺子看了一遍，手指在紙面上慢慢划過。
他看了很久，放下摺子，靠在椅背上，目光落在程壑川臉上，帶著幾分審視。
」程大人，你做了這麼多準備，看來是不打算讓步了？」
老婦人的臉一下子垮了下來，她放下手裡的菜葉子，嘆了口氣。
」重？你到城外看看那些地，十畝田收上來，交完稅，剩的還不夠一家人吃半年。俺家三畝地，去年交了七成，剩了三成過活。要不是兒子在碼頭扛包賺幾個銅板，俺們早餓死了。」
程壑川心裡一沉：」七成？」
」七成都算少的了，」老婦人低頭繼續擇菜，」有些人家交完稅，連種子都留不下來。」
程壑川又問了幾個地方，得到的答案大同小異。
七成到八成，這是蘇州田賦的實際徵收比例。
而這個比例在應天府和鳳陽只有三到四成。
他站在城門口，看著遠處運河上密密麻麻的漕船，心裡像壓了一塊石頭。
那些船運走的糧食，全是從這七成賦稅里摳出來的。
接下來的半個月，程壑川帶著沈放走遍了蘇州和松江的十二個縣。
他下田看過，翻過帳冊，跟里正聊過，也跟士紳談過。
他發現了幾個關鍵問題。
蘇松的賦稅基礎是元末定的，至今沒有重新丈量過田畝，很多田地早已拋荒，卻還在按舊數交稅；
官府收稅的時候層層加碼，上面定了一石，到下面收的時候就變成了一石三；
當地士紳雖然有錢，但他們也一樣被高稅壓著，日子並不好過。
程壑川在松江府一戶姓王的大戶家裡住了一晚，王家老太爺六十多歲，祖上三代都是松江人，家裡有幾百畝田。
他跟程壑川喝了三杯酒，說了句掏心窩子的話：」程大人，俺們王家在松江住了八十年，從來沒拖欠過朝廷一兩銀子。但說實話，每年交完稅，俺心裡都在滴血。那些糧食是俺們一顆一顆種出來的，憑什麼比別處多交一倍？」
程壑川放下酒杯，看著老太爺那張布滿風霜的臉，低聲說了一句：」老人家，您放心。這趟來，就是給你們一個公道。」
一個月後，程壑川回到京城，帶了一封厚厚的奏摺。
他在奏摺里寫了三件事。
蘇松田賦太高，民間已不堪重負，建議將賦稅下調至與其他富庶州縣相當的水平。
由戶部統一派人重新丈量田畝，核實實有耕地數量，拋荒的田要核銷，不許再攤派給百姓。
各地收稅過程中的」附加費」一律取消，朝廷定多少就收多少，誰敢多加一文錢，以貪墨論處。
奏摺遞上去的那天，程壑川在乾清宮門口等了整整一個下午。
夜幕降臨的時候，王安終於從裡面出來，手裡拿著那封奏摺，臉上帶著一種說不清道不明的表情。
」程大人，陛下說准了。具體減多少，讓您和戶部商量著辦。」
程壑川站在乾清宮的台階上，愣了一瞬。
月光照在他臉上，把他眼底那層薄薄的水光照得微微發亮。
他深深叩首，聲音不大，卻穩得像石頭落進深水：」臣，替蘇松百萬百姓，謝陛下隆恩。」
但程壑川心裡明白，朱元璋的意思是他可以拍板，但不能他一個人全說了算。
戶部是管錢的，他們不點頭，減稅就是一張空紙。
第二天一早，程壑川去了戶部衙門。
戶部在皇城東側，跟都察院隔著兩條街，院子不小，但房子年久失修，廊柱上的漆都剝落了。
他走到正堂門口的時候，聽到裡面有人在說話，聲音不高，但透著幾分不太情願的意味。
戶部尚書徐鐸坐在主位上，旁邊坐著兩個侍郎，左右還坐了六個郎中、主事。
徐鐸看到程壑川進來，放下手裡的茶碗，拱了拱手：」程大人來了，請坐。」
程壑川在徐鐸對面坐下。
他環顧了一圈在座的人，發現每個人臉上的表情都不太一樣。
徐鐸是沉穩裡帶著審慎，兩個侍郎是嚴肅裡帶著警惕，底下那些郎中主事更是低著頭不敢看他。
氣氛微妙。
程壑川開門見山：」徐大人，蘇松減稅的事，陛下讓咱們一起議。我擬了個初步方案，想先跟各位通個氣。」
他把一份摺子推過去。
」按蘇州、松江兩府的實有田畝重新核算，將田賦從目前的七成左右下調到四成五，跟常州、鎮江持平。分三年逐步減，頭年減到六成，次年減到五成，第三年減到四成五。」
徐鐸接過去看了一遍，沒有說話，把摺子推給了旁邊的左侍郎。
左侍郎姓陳，五十來歲，乾瘦，戴著一副老花鏡，看完了之後放下摺子，咳嗽了一聲。
」程大人，這個方案，下官覺得……減得有點多了。」
程壑川看著他：」陳大人覺得減多少合適？」
陳侍郎推了推眼鏡：」下官以為，減到六成就差不多了。四成五……太低了。蘇州、松江是朝廷的錢袋子，一年七十多萬石的賦稅，要是減到四成五，國庫收入要少一大截。」
」但蘇松百姓現在交的是七成。」程壑川看著他，」七成和四成五之間差了整整兩成半。一年七十萬石，兩成半就是將近二十萬石。這二十萬石壓在誰身上？壓在種地的老百姓身上。陳大人覺得，他們還能撐多久？」
陳侍郎張了張嘴，沒有接話。
徐鐸開口了，聲音不高不低：」程大人，本官理解你的意思。但你也要考慮朝廷的難處。今年北邊還有軍需，雲南那邊也在用糧，如果蘇松減稅減得太快，國庫的缺口誰來補？」
程壑川早有準備，從袖子裡取出另一份摺子，放在了桌上。
」徐大人，我也想到了這一點。所以方案里有一條，減稅的同時，清查蘇松兩府已經拋荒的田畝，核銷之後不再徵稅。這些田原本也交不上糧，掛在那裡只會讓剩下的農戶分攤更多。核銷之後，實際減少的稅額沒有帳面上看起來那麼多。另外，海貿那邊今年關稅已經翻了幾番，這筆錢可以暫時用於填補蘇松減稅帶來的缺口。」
徐鐸拿起那份摺子看了一遍，手指在紙面上慢慢划過。
他看了很久，放下摺子，靠在椅背上，目光落在程壑川臉上，帶著幾分審視。
」程大人，你做了這麼多準備，看來是不打算讓步了？」