第213章 制度創新（中）·科舉改革
反貪風暴颳了半年，官場乾淨了不少。
但周承知道，光靠殺，殺不出一個盛世。殺只能讓人不敢貪，不能讓人不想貪。要讓官員不想貪，得讓他們有奔頭——日子過得好好的，誰願意拿腦袋去賭？
他想了很久，終於在永和五年春，頒布了一道改變無數人命運的聖旨。
《科舉革新詔》。
早朝上，顧先生念完詔書，滿殿譁然。不是反對，是震驚。
詔書上寫得很清楚：科舉不再只考經義，增設武舉、算科、醫科、律科。武舉考騎射、步射、兵法、陣法。算科考九章、算術、錢糧帳目。醫科考脈理、藥性、傷寒雜病論。律科考《永和律》、斷案、刑名。
更讓百官震驚的是——武舉取中者，可直接授軍中實職；算科、醫科、律科取中者，可入六部觀政，三年後授官。
殿上安靜了片刻，然後炸開了鍋。一個老御史顫巍巍站出來：「陛下，這……這不合祖制啊！科舉考經義，那是千百年來的規矩——」
「規矩是人定的。」周承坐在御座上，語氣平淡，「元朝也有規矩，現在呢？規矩讓人過上好日子，就留著。規矩讓人過不上好日子，就改。」
老御史張了張嘴，退回班列。
常遇春站出來，嗓門大得能掀翻殿頂：「陛下！末將不識字！武舉能考兵法嗎？末將打了十幾年仗，嘴比手利索！」
周承看他一眼。「武舉分兩場。筆試考兵法，口試也考兵法。你能說得出，就算你會。」
常遇春咧嘴笑了。「那末將報名！」
殿上一陣鬨笑。但笑過之後，有人開始認真琢磨——皇上這次，是動真格的。
科舉改革的消息傳遍天下，有人歡喜有人愁。歡喜的是那些寒門子弟。種地的、砍柴的、打魚的、賣藥的，只要你有本事，就能考。愁的是那些只會背書的世家子弟。光會背四書五經，頂什麼用？
消息傳到應天府貢院時，門口已經排起了長龍。一個背著藥箱的年輕郎中擠在人群里，被擠得東倒西歪。旁邊一個書生模樣的年輕人看他一眼，滿臉嫌棄。
「你一個看病的，來湊什麼熱鬧？」
郎中沒理他。
「我跟你說話呢！這是科舉，不是廟會，你——」
郎中終於轉過頭，指了指貢院門口的告示。「看清楚了。今年有醫科。」
書生湊過去一看，臉白了。
告示上，赫然寫著四個大字——「醫科取士」。
那郎中報了名，轉身走了。書生在人群里愣了很久，最終也報了名——不是經義，是律科。他爹是縣衙的刑名師爺，他從小看卷宗長大，斷案比背書在行。
---
科舉改革之後，是官員考成法。
這是周芷若的主意。那天晚上她在燈下看摺子，忽然抬頭說：「官員貪腐，不是膽子大，是知道不會被發現。就算被發現，也不會被重罰。反貪令解決了罰的問題，但發現的問題呢？」
周承看著她。「你想說什麼？」
「每年考核。連續三年考績最劣者，免官。不是貪腐才免，是幹得不好就免。」
他想了想。「考什麼？」
「四件事。錢糧徵收是否足額，刑名案件是否積壓，水利工程是否完工，教化百姓是否有效。」
周承站起來，在書房裡踱了兩圈，停下來。
「寫下來。明天朕讓內閣議。」
周芷若當晚就寫了。第二天早朝，內閣大臣們傳閱了這份《考成法草案》，爭論了整整一個上午，最後通過了。反對最激烈的是一個姓劉的侍郎，說「天下初定，官員不穩，不宜大動干戈」。
周承看著他。「劉卿，你是哪一年的進士？」
「至正十一年。」
「當了幾年官了？」
「十六年。」
「十六年，三任地方，都是下下之評。朕查過你的考績，你在河南當知府三年，錢糧拖欠四成，刑名積壓兩百件，水利一塌糊塗，教化更是沒有。」
劉侍郎的臉從紅變白，從白變青。
「朕今天不是針對你。朕是針對所有在其位不謀其政的人。考成法從今年開始施行，第一年警告，第二年降級，第三年——滾蛋。」
劉侍郎跪下去，再沒敢說話。
---
同年秋，一條鞭法頒布。
這是周承從後世帶來的制度。元朝的稅制太亂，田賦、丁稅、徭役、雜派，名目多得老百姓自己都算不清，官差收多少是多少。一條鞭法的核心只有一句話——「合併稅目，折銀徵收。」
老百姓不再交糧食、布匹、雞鴨鵝，只交銀子。官府拿銀子去買糧食、布匹、雞鴨鵝。中間的差價，歸國庫。老百姓省了事，官府賺了錢，國庫多了銀子。
三贏。
推行起來卻不容易，地方官抱怨最多的是「老百姓哪來的銀子？」周承早有準備。他在江南試行了兩年的「銀錢並行」，官鑄銀錠，成色足，百姓認。
第一批銀錠鑄出來的時候，周芷若拿了一錠在手裡掂了掂。「這銀子，夠普通人家吃一年。」
「夠吃一年半。」周承糾正她。
「你怎麼知道？」
「朕算過。」
---
永和五年冬，黃河大堤合龍。
這是新政里最花錢的一項。三百萬兩銀子砸下去，從河南到山東，八百里大堤，用了兩年時間。合龍那天，周承親自去了現場。常遇春站在大堤上，身上的官袍換成了一身短褐，臉上全是泥。
「陛下，末將現在不修堤了，末將調去修淮河了。」
周承看著眼前這道大堤。高兩丈，寬五丈，全用條石砌成，縫裡灌了糯米漿，結實得像一道城牆。
「能管多少年？」
常遇春想了想。「末將不敢說。但末將用命保，五十年沒問題。」
「五十年夠了。五十年後，有後來人。」
長江的堤壩同時在修，是徐達在管。他不像常遇春那樣滿身泥，他坐在帳篷里看圖紙，一看就是一整天。
「陛下，長江比黃河難修。」
「難也要修。」
徐達沒再說什麼，繼續低頭看圖紙。
---
系統獎勵的高產作物，在永和六年春送到了。土豆、玉米、紅薯，周承在後世吃過的東西，在這個時代第一次出現在土地上。
周芷若第一次見到土豆時，拿起來翻來覆去地看。「這是什麼？長得像石頭。」
「能吃。」
「怎麼吃？」
「蒸、煮、烤、炒，都行。」
她半信半疑。試種的第一季，畝產比小麥高三倍。第二季，比小麥高五倍。
消息傳出去，百姓瘋了。搶種子，搶地，搶著種。土豆、玉米、紅薯，從此在中原大地上紮下了根。
百年之後，史書寫道：「永和皇帝推廣薯、豆、玉米，民食充足，天下再無大飢。」
---
永和八年春，三年考核期滿。
周承坐在御書房裡，面前擺著三份名單。第一份，連續三年考績優秀者，四十七人。升官、賞銀、賜宅，應有盡有。第二份，兩年優秀、一年中等者，一百二十三人。賞銀、賜袍，留任原職。第三份，連續三年考績最劣者，十一人。
「劉侍郎，在列。」
周承看了那三個字很久。
劉侍郎。至正十一年進士。當了十九年官。考成法頒布前，混日子。考成法頒布後，還是混日子。不是沒能力，是沒心氣。
「削職為民，永不錄用。」
周承親手寫了這八個字。筆鋒很重，像是刻進紙里的。不是針對劉侍郎，是針對所有在天下初定之時還混日子的人。
各地常平倉建起來了。豐年收糧，災年放糧。糧價平穩了，百姓安心了。江南的絲織品通過絲綢之路運到了西域，換回了馬匹、玉石和香料。應天城的碼頭停滿了商船，有從高麗來的，有從日本來的，有從占城、暹羅來的。
這三年，國庫的銀子翻了兩番。
人口從開國時的六千萬，增長到了八千萬。
兩千萬新增的人口，不是天上掉下來的，是地里長出來的。糧食多了，不會餓死人，老百姓才敢生。敢生了，人口才能漲。人口漲了，才有更多的勞力去種地、修堤、開礦、經商。
這是一個正向的循環。
史書上把這幾年叫「永和之治」。
但周承知道，這才剛剛開始。
---
【叮！有效養成——制度創新·國富民強。獲得獎勵：國運+200（王朝氣運大幅提升）。】
周芷若在燈下給孩子做衣裳。周璟和周寧已經三歲了，長得飛快，衣裳沒穿多久就小了。她一針一線地縫著，燭光映在她臉上，溫柔得像一幅畫。
周承推門進來，她頭也沒抬。
「回來了？」
「嗯。」
「吃了沒？」
「吃了。」
他在她旁邊坐下，看了一會兒她手裡的活計。「給誰的？」
「璟兒的。這件做完，再給寧兒做一件。」
「讓尚衣局做就行了，你何必親自動手。」
她抬頭看他。「尚衣局做的，和娘親做的，能一樣嗎？」
他想了想，搖搖頭。「不一樣。」
她繼續低頭縫衣裳。他坐在旁邊看。
「陛下。」
「嗯。」
「今天顧先生跟我說，國庫的銀子快堆不下了。」
「是好事。」
「他說，再這樣下去，得蓋新庫房。」
周承笑了。「那就蓋。銀子多了，不丟人。」
過了好一會兒，他又開口了。
「芷若。」
「嗯。」
「朕有時候覺得，這一切不太真實。從武當山到大都，從大都到應天。從一個人到兩個人，到一家人，到滿朝文武，到天下百姓。像做夢。」
她放下針線，轉頭看著他。
「不是夢。」
「朕知道不是夢。但還是覺得不真實。怕哪一天醒過來，還在武當山的廂房裡，後背的傷還沒好，系統還沒激活——」
她伸手捂住他的嘴。
「不要說這些。」
他看著她的眼睛。那雙眼睛裡沒有害怕，沒有擔憂，只有一種讓他安心的篤定。
「你不是做夢。你是真的當了皇帝。我是真的當了皇后。我們是真的有了孩子。這一切都是真的。」
他握住她的手，放在膝上。
「朕知道。有時候只是想聽你說一遍。」
窗外的月光灑進來，落在兩個人身上。遠處，打更的聲音穿過夜色。
三更了。
但周承知道，光靠殺，殺不出一個盛世。殺只能讓人不敢貪，不能讓人不想貪。要讓官員不想貪，得讓他們有奔頭——日子過得好好的，誰願意拿腦袋去賭？
他想了很久，終於在永和五年春，頒布了一道改變無數人命運的聖旨。
《科舉革新詔》。
早朝上，顧先生念完詔書，滿殿譁然。不是反對，是震驚。
詔書上寫得很清楚：科舉不再只考經義，增設武舉、算科、醫科、律科。武舉考騎射、步射、兵法、陣法。算科考九章、算術、錢糧帳目。醫科考脈理、藥性、傷寒雜病論。律科考《永和律》、斷案、刑名。
更讓百官震驚的是——武舉取中者，可直接授軍中實職；算科、醫科、律科取中者，可入六部觀政，三年後授官。
殿上安靜了片刻，然後炸開了鍋。一個老御史顫巍巍站出來：「陛下，這……這不合祖制啊！科舉考經義，那是千百年來的規矩——」
「規矩是人定的。」周承坐在御座上，語氣平淡，「元朝也有規矩，現在呢？規矩讓人過上好日子，就留著。規矩讓人過不上好日子，就改。」
老御史張了張嘴，退回班列。
常遇春站出來，嗓門大得能掀翻殿頂：「陛下！末將不識字！武舉能考兵法嗎？末將打了十幾年仗，嘴比手利索！」
周承看他一眼。「武舉分兩場。筆試考兵法，口試也考兵法。你能說得出，就算你會。」
常遇春咧嘴笑了。「那末將報名！」
殿上一陣鬨笑。但笑過之後，有人開始認真琢磨——皇上這次，是動真格的。
科舉改革的消息傳遍天下，有人歡喜有人愁。歡喜的是那些寒門子弟。種地的、砍柴的、打魚的、賣藥的，只要你有本事，就能考。愁的是那些只會背書的世家子弟。光會背四書五經，頂什麼用？
消息傳到應天府貢院時，門口已經排起了長龍。一個背著藥箱的年輕郎中擠在人群里，被擠得東倒西歪。旁邊一個書生模樣的年輕人看他一眼，滿臉嫌棄。
「你一個看病的，來湊什麼熱鬧？」
郎中沒理他。
「我跟你說話呢！這是科舉，不是廟會，你——」
郎中終於轉過頭，指了指貢院門口的告示。「看清楚了。今年有醫科。」
書生湊過去一看，臉白了。
告示上，赫然寫著四個大字——「醫科取士」。
那郎中報了名，轉身走了。書生在人群里愣了很久，最終也報了名——不是經義，是律科。他爹是縣衙的刑名師爺，他從小看卷宗長大，斷案比背書在行。
---
科舉改革之後，是官員考成法。
這是周芷若的主意。那天晚上她在燈下看摺子，忽然抬頭說：「官員貪腐，不是膽子大，是知道不會被發現。就算被發現，也不會被重罰。反貪令解決了罰的問題，但發現的問題呢？」
周承看著她。「你想說什麼？」
「每年考核。連續三年考績最劣者，免官。不是貪腐才免，是幹得不好就免。」
他想了想。「考什麼？」
「四件事。錢糧徵收是否足額，刑名案件是否積壓，水利工程是否完工，教化百姓是否有效。」
周承站起來，在書房裡踱了兩圈，停下來。
「寫下來。明天朕讓內閣議。」
周芷若當晚就寫了。第二天早朝，內閣大臣們傳閱了這份《考成法草案》，爭論了整整一個上午，最後通過了。反對最激烈的是一個姓劉的侍郎，說「天下初定，官員不穩，不宜大動干戈」。
周承看著他。「劉卿，你是哪一年的進士？」
「至正十一年。」
「當了幾年官了？」
「十六年。」
「十六年，三任地方，都是下下之評。朕查過你的考績，你在河南當知府三年，錢糧拖欠四成，刑名積壓兩百件，水利一塌糊塗，教化更是沒有。」
劉侍郎的臉從紅變白，從白變青。
「朕今天不是針對你。朕是針對所有在其位不謀其政的人。考成法從今年開始施行，第一年警告，第二年降級，第三年——滾蛋。」
劉侍郎跪下去，再沒敢說話。
---
同年秋，一條鞭法頒布。
這是周承從後世帶來的制度。元朝的稅制太亂，田賦、丁稅、徭役、雜派，名目多得老百姓自己都算不清，官差收多少是多少。一條鞭法的核心只有一句話——「合併稅目，折銀徵收。」
老百姓不再交糧食、布匹、雞鴨鵝，只交銀子。官府拿銀子去買糧食、布匹、雞鴨鵝。中間的差價，歸國庫。老百姓省了事，官府賺了錢，國庫多了銀子。
三贏。
推行起來卻不容易，地方官抱怨最多的是「老百姓哪來的銀子？」周承早有準備。他在江南試行了兩年的「銀錢並行」，官鑄銀錠，成色足，百姓認。
第一批銀錠鑄出來的時候，周芷若拿了一錠在手裡掂了掂。「這銀子，夠普通人家吃一年。」
「夠吃一年半。」周承糾正她。
「你怎麼知道？」
「朕算過。」
---
永和五年冬，黃河大堤合龍。
這是新政里最花錢的一項。三百萬兩銀子砸下去，從河南到山東，八百里大堤，用了兩年時間。合龍那天，周承親自去了現場。常遇春站在大堤上，身上的官袍換成了一身短褐，臉上全是泥。
「陛下，末將現在不修堤了，末將調去修淮河了。」
周承看著眼前這道大堤。高兩丈，寬五丈，全用條石砌成，縫裡灌了糯米漿，結實得像一道城牆。
「能管多少年？」
常遇春想了想。「末將不敢說。但末將用命保，五十年沒問題。」
「五十年夠了。五十年後，有後來人。」
長江的堤壩同時在修，是徐達在管。他不像常遇春那樣滿身泥，他坐在帳篷里看圖紙，一看就是一整天。
「陛下，長江比黃河難修。」
「難也要修。」
徐達沒再說什麼，繼續低頭看圖紙。
---
系統獎勵的高產作物，在永和六年春送到了。土豆、玉米、紅薯，周承在後世吃過的東西，在這個時代第一次出現在土地上。
周芷若第一次見到土豆時，拿起來翻來覆去地看。「這是什麼？長得像石頭。」
「能吃。」
「怎麼吃？」
「蒸、煮、烤、炒，都行。」
她半信半疑。試種的第一季，畝產比小麥高三倍。第二季，比小麥高五倍。
消息傳出去，百姓瘋了。搶種子，搶地，搶著種。土豆、玉米、紅薯，從此在中原大地上紮下了根。
百年之後，史書寫道：「永和皇帝推廣薯、豆、玉米，民食充足，天下再無大飢。」
---
永和八年春，三年考核期滿。
周承坐在御書房裡，面前擺著三份名單。第一份，連續三年考績優秀者，四十七人。升官、賞銀、賜宅，應有盡有。第二份，兩年優秀、一年中等者，一百二十三人。賞銀、賜袍，留任原職。第三份，連續三年考績最劣者，十一人。
「劉侍郎，在列。」
周承看了那三個字很久。
劉侍郎。至正十一年進士。當了十九年官。考成法頒布前，混日子。考成法頒布後，還是混日子。不是沒能力，是沒心氣。
「削職為民，永不錄用。」
周承親手寫了這八個字。筆鋒很重，像是刻進紙里的。不是針對劉侍郎，是針對所有在天下初定之時還混日子的人。
各地常平倉建起來了。豐年收糧，災年放糧。糧價平穩了，百姓安心了。江南的絲織品通過絲綢之路運到了西域，換回了馬匹、玉石和香料。應天城的碼頭停滿了商船，有從高麗來的，有從日本來的，有從占城、暹羅來的。
這三年，國庫的銀子翻了兩番。
人口從開國時的六千萬，增長到了八千萬。
兩千萬新增的人口，不是天上掉下來的，是地里長出來的。糧食多了，不會餓死人，老百姓才敢生。敢生了，人口才能漲。人口漲了，才有更多的勞力去種地、修堤、開礦、經商。
這是一個正向的循環。
史書上把這幾年叫「永和之治」。
但周承知道，這才剛剛開始。
---
【叮！有效養成——制度創新·國富民強。獲得獎勵：國運+200（王朝氣運大幅提升）。】
周芷若在燈下給孩子做衣裳。周璟和周寧已經三歲了，長得飛快，衣裳沒穿多久就小了。她一針一線地縫著，燭光映在她臉上，溫柔得像一幅畫。
周承推門進來，她頭也沒抬。
「回來了？」
「嗯。」
「吃了沒？」
「吃了。」
他在她旁邊坐下，看了一會兒她手裡的活計。「給誰的？」
「璟兒的。這件做完，再給寧兒做一件。」
「讓尚衣局做就行了，你何必親自動手。」
她抬頭看他。「尚衣局做的，和娘親做的，能一樣嗎？」
他想了想，搖搖頭。「不一樣。」
她繼續低頭縫衣裳。他坐在旁邊看。
「陛下。」
「嗯。」
「今天顧先生跟我說，國庫的銀子快堆不下了。」
「是好事。」
「他說，再這樣下去，得蓋新庫房。」
周承笑了。「那就蓋。銀子多了，不丟人。」
過了好一會兒，他又開口了。
「芷若。」
「嗯。」
「朕有時候覺得，這一切不太真實。從武當山到大都，從大都到應天。從一個人到兩個人，到一家人，到滿朝文武，到天下百姓。像做夢。」
她放下針線，轉頭看著他。
「不是夢。」
「朕知道不是夢。但還是覺得不真實。怕哪一天醒過來，還在武當山的廂房裡，後背的傷還沒好，系統還沒激活——」
她伸手捂住他的嘴。
「不要說這些。」
他看著她的眼睛。那雙眼睛裡沒有害怕，沒有擔憂，只有一種讓他安心的篤定。
「你不是做夢。你是真的當了皇帝。我是真的當了皇后。我們是真的有了孩子。這一切都是真的。」
他握住她的手，放在膝上。
「朕知道。有時候只是想聽你說一遍。」
窗外的月光灑進來，落在兩個人身上。遠處，打更的聲音穿過夜色。
三更了。