第335章 小組探討（1）
晚上七點，黨校的夜幕已然降臨。
2號宿舍樓的學習室位於三層東側，是一間約四十平米的房間。
室內陳設簡潔：四張深色木質書桌拼成方形，每邊配兩把靠背椅。
牆上懸掛著世界地圖與中國地圖。
靠窗處立著兩個書櫃，裡面整齊碼放著理論著作和近期黨報黨刊。
日光燈管灑下均勻的白光，將房間照得明亮而肅靜。
鄭龍提前五分鐘抵達。
他推門時，陳遠舟已經到了，正站在書櫃前翻閱一本《法治中國建設規劃綱要》。
聽見動靜，陳遠舟轉過頭，鏡片後的眼睛露出笑意：「鄭廳長很準時。」
「陳總隊長更早。」鄭龍走進來，將手裡的筆記本和保溫杯放在靠窗一側的桌面上。
他注意到桌上已經擺好了四套紙質杯墊和一次性紙杯，旁邊還有電熱水壺和茶葉包——這是黨校為學員小組討論準備的標配。
兩人簡短寒暄間，門又被推開了。
先進來的是個五十出頭的男子，身材微胖，穿著深藍色夾克，手裡拿著皮質公文包。
他面容和善，眼角有細密的魚尾紋，進門便笑：「兩位久等了，我是東山省司法廳的方劍。」
緊隨其後的是個看起來更年長些的幹部，約莫五十五六歲，頭髮梳得一絲不苟，穿著灰色中山裝，步伐沉穩。
他朝室內眾人微微頷首：「遼安省政法委，柳千穩。」
四人簡單握手介紹，各自落座。
陳遠舟自然坐在了主位。
這次小型研討是他發起的。鄭龍坐在他右手邊，對面是方劍，左手邊是柳千穩。
座位安排無形中形成了某種對談的格局。
「感謝各位撥冗。」陳遠舟擰開保溫杯，熱氣裊裊升起。
「咱們這期學員里，政法系統的就咱們四位。我想著，趁在黨校這段相對清靜的時間，可以定期交流交流。」
「今晚算是第一次，主題嘛，就定『新時代公安工作的挑戰與對策』。這個題目大，但咱們可以聊得實一些。」
他頓了頓，目光掃過三人：「既然是交流，就不搞正式發言那套。想到什麼說什麼，互相啟發。鄭廳長剛從一線下來，經歷豐富，待會兒可要多分享。」
鄭龍微微點頭，沒有推辭。
方劍從公文包里取出眼鏡戴上，又拿出筆記本翻開：「新時代公安工作……這個題目確實大。」
「我從事司法行政二十多年，感覺近些年公安面臨的挑戰。」
「已經從過去的『打擊犯罪』單一維度，擴展到社會治理、風險防控、輿情應對、國際執法合作等多個維度。」
「任務更重了，要求也更高了。」
他的聲音溫和，語速平緩，帶著學者型官員特有的條理性。
柳千穩沒有立刻說話。
他坐姿筆挺，雙手平放在桌面上，目光低垂似乎在思考。
過了約莫半分鐘，才緩緩開口：「維度擴展是事實，但核心沒變，公安工作歸根到底是政治工作。
堅持黨的絕對領導，這是根本。
離開這個根本，什麼新技術、新方法都可能走偏。」
這話說得直接，帶著東北口音的渾厚。
陳遠舟笑了：「柳書記說得對。所以咱們今晚討論，也得在這個前提下展開。」
鄭龍靜靜聽著，手指無意識地摩挲著保溫杯的杯壁。
他想起天州那半年多。
堅持黨的領導不是空洞的口號，而是在每一次抉擇中體現的：是向市委書記周明華匯報，還是獨自行動？
是按程序等待批示，還是臨機決斷？
那些生死關頭，政治原則必須融入職業本能。
方劍推了推眼鏡，接話道：「黨的領導是根本，這毋庸置疑。」
「但在具體操作層面，公安工作確實面臨許多新情況。」
「比如我調研過的一個地市，他們反映現在電信網絡詐騙案件占全部刑事案件的六成以上，破案率卻不足百分之十五。」
「不是公安不努力，是犯罪形態變了。犯罪分子可能在境外，資金流轉通過虛擬貨幣，證據鏈電子化且極易銷毀。傳統的偵查模式很難適應。」
他翻動筆記本，找到某一頁：「還有一個數據：那個市去年接到非警務報警占總報警量的百分之四十二。」
「群眾什麼事都打110，從夫妻吵架到寵物丟失，甚至問路、查公交線路。警力被大量非警務活動牽扯，真正該投入的惡性案件偵查反而力量不足。」
學習室里安靜下來，只有日光燈管輕微的電流聲。
柳千穩抬起頭：「這不是公安一家的問題。社會治理體系不健全，各部門職責邊界不清，群眾形成『有事找警察』的慣性思維。」
「要解決，得靠黨委政府統籌，推動『楓橋經驗』在新時代的創新發展，構建矛盾糾紛多元化解機制。」
「公安不能，也不應該包打天下。」
他說到這裡，看向鄭龍：「鄭廳長在天州整頓警風時，應該也遇到過類似問題吧？」
話題自然轉了過來。
鄭龍放下保溫杯，組織了一下語言：「確實遇到過。我們當時清理了近千名違規輔警和違紀民警，一個重要原因就是警力配置不合理。」
「機關臃腫，基層空虛。處理非警務報警的人手多，辦實案的人手少。」
他沒有展開細節，但三人都明白這「清理」二字背後的雷霆手段。
「但我們當時的做法是雙管齊下。」鄭龍繼續道。
「一方面明確接警範圍和處置規範，推動『12345』政務服務熱線與110聯動，分流非警務求助。」
「另一方面，我們優化了警力配置。」
「市局機關精簡了百分之三十的人員充實到刑偵、經偵、治安等一線部門，同時推動派出所『一室兩隊』改革，確保基層有足夠力量辦實案。」
方劍在本子上記錄著什麼，邊寫邊說：「這個思路對。但我調研時發現，很多地方也提『警力下沉』，可往往沉不下去。」
「機關民警不願意去基層，去了也想方設法調回來。你們是怎麼解決的？」
「待遇和晉升。」
鄭龍回答得乾脆，「我們提高了基層民警的執勤津貼和加班補貼，額度比機關高百分之四十。」
「更重要的是，明確提拔科級以上幹部必須有兩年以上基層所隊主官經歷。今年下半年天州提拔的十七名分局副局長，全部來自派出所長或刑警隊長崗位。」
陳遠舟插話：「這個導向很重要。我在江南省也推動類似政策，但阻力不小，機關待慣了的人，不願意去吃苦。有些還有這樣那樣的關係。」
2號宿舍樓的學習室位於三層東側，是一間約四十平米的房間。
室內陳設簡潔：四張深色木質書桌拼成方形，每邊配兩把靠背椅。
牆上懸掛著世界地圖與中國地圖。
靠窗處立著兩個書櫃，裡面整齊碼放著理論著作和近期黨報黨刊。
日光燈管灑下均勻的白光，將房間照得明亮而肅靜。
鄭龍提前五分鐘抵達。
他推門時，陳遠舟已經到了，正站在書櫃前翻閱一本《法治中國建設規劃綱要》。
聽見動靜，陳遠舟轉過頭，鏡片後的眼睛露出笑意：「鄭廳長很準時。」
「陳總隊長更早。」鄭龍走進來，將手裡的筆記本和保溫杯放在靠窗一側的桌面上。
他注意到桌上已經擺好了四套紙質杯墊和一次性紙杯，旁邊還有電熱水壺和茶葉包——這是黨校為學員小組討論準備的標配。
兩人簡短寒暄間，門又被推開了。
先進來的是個五十出頭的男子，身材微胖，穿著深藍色夾克，手裡拿著皮質公文包。
他面容和善，眼角有細密的魚尾紋，進門便笑：「兩位久等了，我是東山省司法廳的方劍。」
緊隨其後的是個看起來更年長些的幹部，約莫五十五六歲，頭髮梳得一絲不苟，穿著灰色中山裝，步伐沉穩。
他朝室內眾人微微頷首：「遼安省政法委，柳千穩。」
四人簡單握手介紹，各自落座。
陳遠舟自然坐在了主位。
這次小型研討是他發起的。鄭龍坐在他右手邊，對面是方劍，左手邊是柳千穩。
座位安排無形中形成了某種對談的格局。
「感謝各位撥冗。」陳遠舟擰開保溫杯，熱氣裊裊升起。
「咱們這期學員里，政法系統的就咱們四位。我想著，趁在黨校這段相對清靜的時間，可以定期交流交流。」
「今晚算是第一次，主題嘛，就定『新時代公安工作的挑戰與對策』。這個題目大，但咱們可以聊得實一些。」
他頓了頓，目光掃過三人：「既然是交流，就不搞正式發言那套。想到什麼說什麼，互相啟發。鄭廳長剛從一線下來，經歷豐富，待會兒可要多分享。」
鄭龍微微點頭，沒有推辭。
方劍從公文包里取出眼鏡戴上，又拿出筆記本翻開：「新時代公安工作……這個題目確實大。」
「我從事司法行政二十多年，感覺近些年公安面臨的挑戰。」
「已經從過去的『打擊犯罪』單一維度，擴展到社會治理、風險防控、輿情應對、國際執法合作等多個維度。」
「任務更重了，要求也更高了。」
他的聲音溫和，語速平緩，帶著學者型官員特有的條理性。
柳千穩沒有立刻說話。
他坐姿筆挺，雙手平放在桌面上，目光低垂似乎在思考。
過了約莫半分鐘，才緩緩開口：「維度擴展是事實，但核心沒變，公安工作歸根到底是政治工作。
堅持黨的絕對領導，這是根本。
離開這個根本，什麼新技術、新方法都可能走偏。」
這話說得直接，帶著東北口音的渾厚。
陳遠舟笑了：「柳書記說得對。所以咱們今晚討論，也得在這個前提下展開。」
鄭龍靜靜聽著，手指無意識地摩挲著保溫杯的杯壁。
他想起天州那半年多。
堅持黨的領導不是空洞的口號，而是在每一次抉擇中體現的：是向市委書記周明華匯報，還是獨自行動？
是按程序等待批示，還是臨機決斷？
那些生死關頭，政治原則必須融入職業本能。
方劍推了推眼鏡，接話道：「黨的領導是根本，這毋庸置疑。」
「但在具體操作層面，公安工作確實面臨許多新情況。」
「比如我調研過的一個地市，他們反映現在電信網絡詐騙案件占全部刑事案件的六成以上，破案率卻不足百分之十五。」
「不是公安不努力，是犯罪形態變了。犯罪分子可能在境外，資金流轉通過虛擬貨幣，證據鏈電子化且極易銷毀。傳統的偵查模式很難適應。」
他翻動筆記本，找到某一頁：「還有一個數據：那個市去年接到非警務報警占總報警量的百分之四十二。」
「群眾什麼事都打110，從夫妻吵架到寵物丟失，甚至問路、查公交線路。警力被大量非警務活動牽扯，真正該投入的惡性案件偵查反而力量不足。」
學習室里安靜下來，只有日光燈管輕微的電流聲。
柳千穩抬起頭：「這不是公安一家的問題。社會治理體系不健全，各部門職責邊界不清，群眾形成『有事找警察』的慣性思維。」
「要解決，得靠黨委政府統籌，推動『楓橋經驗』在新時代的創新發展，構建矛盾糾紛多元化解機制。」
「公安不能，也不應該包打天下。」
他說到這裡，看向鄭龍：「鄭廳長在天州整頓警風時，應該也遇到過類似問題吧？」
話題自然轉了過來。
鄭龍放下保溫杯，組織了一下語言：「確實遇到過。我們當時清理了近千名違規輔警和違紀民警，一個重要原因就是警力配置不合理。」
「機關臃腫，基層空虛。處理非警務報警的人手多，辦實案的人手少。」
他沒有展開細節，但三人都明白這「清理」二字背後的雷霆手段。
「但我們當時的做法是雙管齊下。」鄭龍繼續道。
「一方面明確接警範圍和處置規範，推動『12345』政務服務熱線與110聯動，分流非警務求助。」
「另一方面，我們優化了警力配置。」
「市局機關精簡了百分之三十的人員充實到刑偵、經偵、治安等一線部門，同時推動派出所『一室兩隊』改革，確保基層有足夠力量辦實案。」
方劍在本子上記錄著什麼，邊寫邊說：「這個思路對。但我調研時發現，很多地方也提『警力下沉』，可往往沉不下去。」
「機關民警不願意去基層，去了也想方設法調回來。你們是怎麼解決的？」
「待遇和晉升。」
鄭龍回答得乾脆，「我們提高了基層民警的執勤津貼和加班補貼，額度比機關高百分之四十。」
「更重要的是，明確提拔科級以上幹部必須有兩年以上基層所隊主官經歷。今年下半年天州提拔的十七名分局副局長，全部來自派出所長或刑警隊長崗位。」
陳遠舟插話：「這個導向很重要。我在江南省也推動類似政策，但阻力不小，機關待慣了的人，不願意去吃苦。有些還有這樣那樣的關係。」