第58章 暗流涌動，群狼的聯合圍獵
二月十日。
省政府第三會議室。
江默到的時候是下午兩點五十三分。
提前七分鐘。
會議室的門開著。
裡面已經坐了人。
不是一兩個。
是一屋子。
省交通運輸廳常務副廳長鍾偉民坐在長條會議桌的中段偏左位置。
他的右手邊是省自然資源廳副廳長孟慶華。
左手邊是省發改委副主任周建設。
對面坐著省生態環境廳副廳長高志勇。
四個人。
四個實權廳局的實權副手。
他們的身後還各自帶了兩到三個處長。
連帶打雜記錄的文秘——滿滿當當坐了二十二個人。
二十二個人在江默推門進來之前，正在聊天。
聲音不小。
有人在笑。
江默推門的那一刻。
笑聲沒了。
不是漸漸消失。
是截斷的。
跟拔電源一樣。
整個會議室安靜了大約一點五秒。
然後鍾偉民率先開口。
「江廳長來了。請坐。」
他的語氣很客氣。
太客氣了。
客氣到像是排練過的。
江默掃了一眼會議室。
桌面上攤著會議材料。
每個座位前面放著一份裝訂好的文件。
封面標題——
《沿江高速公路改擴建工程項目建議書》。
A4紙。
藍色封面。
江默在自己的座位前坐下。
帆布袋放在椅子右側地上。
他翻開封面。
紅光。
第一頁就來了。
不是微紅。
是那種需要眨一下眼才能繼續往下看的紅。
他沒有說話。
繼續翻。
第二頁。紅。
第三頁。紅。
第四頁。特別紅。
他翻到第十一頁的時候，停了。
紅光從頁面上往外涌，像打翻了一罐紅色油漆。
他的視網膜上浮現了三條法規。
《公路工程建設項目概算預算編制辦法》第四十二條。
《政府投資條例》第九條。
《招標投標法實施條例》第三十四條。
三條全踩了。
江默把文件合上。
放在桌面上。
沒有貼黃色便簽。
因為便簽不夠用。
這份文件的問題數量——需要用文件夾來裝。
鍾偉民在對面清了清嗓子。
「各位都到齊了。那我們開始。」
他站了起來。
走到投影幕前面。
雷射筆的紅點打在大屏幕上。
一張地圖。
沿江高速的走向從省城一路延伸到東部沿海，全長三百四十七公里。
「沿江高速改擴建工程，是今年省委省政府確定的一號工程。」
鍾偉民的聲音洪亮。
底氣足。
「總投資估算一百一十三億。工期要求三年。省委鹿書記親自批示——加快推進。」
他的雷射筆划過一個紅色箭頭。
「目前卡在住建廳這裡的，是沿線橋樑隧道的施工圖審查和質量安全監督備案。已經報了兩周。沒有回音。」
他的目光轉向江默。
「江廳長，今天這個會，就是來解決這個問題的。」
孟慶華接了話。
「沿江高速的用地預審我們已經批了。農轉用手續全部走完。就等住建廳蓋章。」
周建設跟上。
「發改委的項目建議書已經通過了兩輪評審。資金來源落實了百分之七十。剩下的百分之三十靠專項債。專項債的窗口期是三月底。過了就沒了。」
高志勇最後補刀。
「環評報告已經批覆。沿線生態敏感區的避讓方案我們做了三版。沒有問題。」
四個人。
四句話。
四個方向的火力交叉覆蓋。
核心意思只有一個——
你住建廳是唯一的堵點。
全省的百億工程卡在你手上。
你拖一天，省里虧幾千萬。
鍾偉民的語氣升了半檔。
「江廳長，我說句直接的。這個項目是省委定的一號工程。工期是死的。各部門都在加班加點往前趕。住建廳不能因為內部審查流程的問題，影響全省經濟發展的大局。」
「今天這個會，各部門的意見都在了。施工圖審查、質量監督備案——希望住建廳能特事特辦，現場蓋章。」
他說完。
坐下。
二十二個人的目光集中在江默身上。
江默坐在椅子上。
深灰色夾克。
帆布袋在腳邊。
胸前的執法記錄儀——
綠燈常亮。
他從今天出門就開著。
他看了一眼桌上那份藍色封面的文件。
紅光還在。
沒有消退。
他拿起文件。
又翻開了。
從第一頁開始。
重新看。
沒有人說話。
會議室里只有翻頁的聲音。
他翻到第四頁的時候，停下來。
「概算總投資一百一十三億。其中橋樑工程費用四十一億。占總投資的百分之三十六點三。」
他抬頭看了一眼鍾偉民。
「橋樑工程的概算單價——每延米十二萬七千元。」
鍾偉民點頭。
「現行《公路工程概算定額》中，同類橋型、同等跨徑的概算參考價——每延米七萬四千元到八萬二千元。」
鍾偉民的點頭動作沒有完成。
停在半路。
「你們的概算單價高出行業參考價百分之五十五到百分之七十一。」
江默翻到第七頁。
「土建工程的間接費費率取了百分之十八。《公路工程建設項目概算預算編制辦法》JTG3830-2018第四十二條規定，間接費費率按工程類別取值，高速公路為百分之十二到百分之十四。」
「你們高了四到六個百分點。四十一億的橋樑工程基數上多算百分之四——多出來一億六千萬。」
他翻到第十一頁。
「招標方案里寫的是'邀請招標'。理由——'工程技術複雜，潛在投標人數量有限'。」
「《招標投標法實施條例》第八條。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。」
「沿江高速的資金來源——財政撥款加專項債。百分之百國有資金。」
「不適用邀請招標。」
他把文件放下。
「這份項目建議書存在概算虛高、費率超標、招標方式違法三個核心問題。」
他看了一眼鍾偉民。
「住建廳無法在存在上述問題的文件上蓋章。」
會議室里的空氣變了質地。
鍾偉民的臉從客氣變成了另一種東西。
那種東西不太好形容。
介於被人當眾扒了底褲和即將發作之間。
孟慶華坐在旁邊。
他的手在桌面下面攥成了拳。
因為他突然想起來一件事——
沿江高速沿線有七段路基占用的土地，用地預審里的地類認定是「未利用地」。
但他去年簽字之前，下面的處長跟他匯報過——那七段里有三段實際上是基本農田。
改了個名字。
從「基本農田」變成了「未利用地」。
如果江默的目光從概算移到用地預審上——
他死。
他的手攥得更緊了。
周建設的情況也好不到哪去。
發改委評審通過的項目建議書——評審專家名單里有兩個人，是施工方的技術顧問。
迴避制度——沒執行。
如果江默往下查——
他也死。
高志勇更慌。
環評報告批覆得太快了。公示期應該十天。實際公示了七天。少了三天。
三天。
在以前，少三天沒人管。
但坐在對面的是江默。
這個人量隔離樁偏移角度能精確到度。
三天的公示期缺失——他閉著眼都能找到。
四個人的臉色在三秒內完成了一輪色階變化。
從攻擊者變成了被審查對象。
鍾偉民是第一個回過神的。
他不能讓局面往這個方向走。
他拍了一下桌子。
「江默同志！」
稱呼從「江廳長」變成了「同志」。
「你不要在這裡搞你那套！這是省委定的一號工程！鹿書記親自批的！你要講政治站位！」
「你一個小小的廳長——」
他咬了一下舌頭。
不對。
江默已經不是副廳長了。
是廳長。
但「一個小小的廳長」這句話已經出口了。
收不回來。
執法記錄儀錄下了。
綠燈閃了一下。
江默沒有回應「政治站位」這四個字。
他做了一件事。
彎腰。
從帆布袋裡拿出四份文件。
A4紙。
裝訂好的。
每份兩頁。
他把四份文件分別推到了鍾偉民、孟慶華、周建設、高志勇的面前。
推的動作很輕。
紙張在桌面上滑了三十厘米。
剛好停在每個人的手邊。
精準。
鍾偉民低頭看了一眼封面。
他的手從桌面上抬起來——
又放下了。
封面上的標題用三號黑體印著。
《違規行政審批責任終身追究與放棄免責抗辯承諾書》。
省政府第三會議室。
江默到的時候是下午兩點五十三分。
提前七分鐘。
會議室的門開著。
裡面已經坐了人。
不是一兩個。
是一屋子。
省交通運輸廳常務副廳長鍾偉民坐在長條會議桌的中段偏左位置。
他的右手邊是省自然資源廳副廳長孟慶華。
左手邊是省發改委副主任周建設。
對面坐著省生態環境廳副廳長高志勇。
四個人。
四個實權廳局的實權副手。
他們的身後還各自帶了兩到三個處長。
連帶打雜記錄的文秘——滿滿當當坐了二十二個人。
二十二個人在江默推門進來之前，正在聊天。
聲音不小。
有人在笑。
江默推門的那一刻。
笑聲沒了。
不是漸漸消失。
是截斷的。
跟拔電源一樣。
整個會議室安靜了大約一點五秒。
然後鍾偉民率先開口。
「江廳長來了。請坐。」
他的語氣很客氣。
太客氣了。
客氣到像是排練過的。
江默掃了一眼會議室。
桌面上攤著會議材料。
每個座位前面放著一份裝訂好的文件。
封面標題——
《沿江高速公路改擴建工程項目建議書》。
A4紙。
藍色封面。
江默在自己的座位前坐下。
帆布袋放在椅子右側地上。
他翻開封面。
紅光。
第一頁就來了。
不是微紅。
是那種需要眨一下眼才能繼續往下看的紅。
他沒有說話。
繼續翻。
第二頁。紅。
第三頁。紅。
第四頁。特別紅。
他翻到第十一頁的時候，停了。
紅光從頁面上往外涌，像打翻了一罐紅色油漆。
他的視網膜上浮現了三條法規。
《公路工程建設項目概算預算編制辦法》第四十二條。
《政府投資條例》第九條。
《招標投標法實施條例》第三十四條。
三條全踩了。
江默把文件合上。
放在桌面上。
沒有貼黃色便簽。
因為便簽不夠用。
這份文件的問題數量——需要用文件夾來裝。
鍾偉民在對面清了清嗓子。
「各位都到齊了。那我們開始。」
他站了起來。
走到投影幕前面。
雷射筆的紅點打在大屏幕上。
一張地圖。
沿江高速的走向從省城一路延伸到東部沿海，全長三百四十七公里。
「沿江高速改擴建工程，是今年省委省政府確定的一號工程。」
鍾偉民的聲音洪亮。
底氣足。
「總投資估算一百一十三億。工期要求三年。省委鹿書記親自批示——加快推進。」
他的雷射筆划過一個紅色箭頭。
「目前卡在住建廳這裡的，是沿線橋樑隧道的施工圖審查和質量安全監督備案。已經報了兩周。沒有回音。」
他的目光轉向江默。
「江廳長，今天這個會，就是來解決這個問題的。」
孟慶華接了話。
「沿江高速的用地預審我們已經批了。農轉用手續全部走完。就等住建廳蓋章。」
周建設跟上。
「發改委的項目建議書已經通過了兩輪評審。資金來源落實了百分之七十。剩下的百分之三十靠專項債。專項債的窗口期是三月底。過了就沒了。」
高志勇最後補刀。
「環評報告已經批覆。沿線生態敏感區的避讓方案我們做了三版。沒有問題。」
四個人。
四句話。
四個方向的火力交叉覆蓋。
核心意思只有一個——
你住建廳是唯一的堵點。
全省的百億工程卡在你手上。
你拖一天，省里虧幾千萬。
鍾偉民的語氣升了半檔。
「江廳長，我說句直接的。這個項目是省委定的一號工程。工期是死的。各部門都在加班加點往前趕。住建廳不能因為內部審查流程的問題，影響全省經濟發展的大局。」
「今天這個會，各部門的意見都在了。施工圖審查、質量監督備案——希望住建廳能特事特辦，現場蓋章。」
他說完。
坐下。
二十二個人的目光集中在江默身上。
江默坐在椅子上。
深灰色夾克。
帆布袋在腳邊。
胸前的執法記錄儀——
綠燈常亮。
他從今天出門就開著。
他看了一眼桌上那份藍色封面的文件。
紅光還在。
沒有消退。
他拿起文件。
又翻開了。
從第一頁開始。
重新看。
沒有人說話。
會議室里只有翻頁的聲音。
他翻到第四頁的時候，停下來。
「概算總投資一百一十三億。其中橋樑工程費用四十一億。占總投資的百分之三十六點三。」
他抬頭看了一眼鍾偉民。
「橋樑工程的概算單價——每延米十二萬七千元。」
鍾偉民點頭。
「現行《公路工程概算定額》中，同類橋型、同等跨徑的概算參考價——每延米七萬四千元到八萬二千元。」
鍾偉民的點頭動作沒有完成。
停在半路。
「你們的概算單價高出行業參考價百分之五十五到百分之七十一。」
江默翻到第七頁。
「土建工程的間接費費率取了百分之十八。《公路工程建設項目概算預算編制辦法》JTG3830-2018第四十二條規定，間接費費率按工程類別取值，高速公路為百分之十二到百分之十四。」
「你們高了四到六個百分點。四十一億的橋樑工程基數上多算百分之四——多出來一億六千萬。」
他翻到第十一頁。
「招標方案里寫的是'邀請招標'。理由——'工程技術複雜，潛在投標人數量有限'。」
「《招標投標法實施條例》第八條。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。」
「沿江高速的資金來源——財政撥款加專項債。百分之百國有資金。」
「不適用邀請招標。」
他把文件放下。
「這份項目建議書存在概算虛高、費率超標、招標方式違法三個核心問題。」
他看了一眼鍾偉民。
「住建廳無法在存在上述問題的文件上蓋章。」
會議室里的空氣變了質地。
鍾偉民的臉從客氣變成了另一種東西。
那種東西不太好形容。
介於被人當眾扒了底褲和即將發作之間。
孟慶華坐在旁邊。
他的手在桌面下面攥成了拳。
因為他突然想起來一件事——
沿江高速沿線有七段路基占用的土地，用地預審里的地類認定是「未利用地」。
但他去年簽字之前，下面的處長跟他匯報過——那七段里有三段實際上是基本農田。
改了個名字。
從「基本農田」變成了「未利用地」。
如果江默的目光從概算移到用地預審上——
他死。
他的手攥得更緊了。
周建設的情況也好不到哪去。
發改委評審通過的項目建議書——評審專家名單里有兩個人，是施工方的技術顧問。
迴避制度——沒執行。
如果江默往下查——
他也死。
高志勇更慌。
環評報告批覆得太快了。公示期應該十天。實際公示了七天。少了三天。
三天。
在以前，少三天沒人管。
但坐在對面的是江默。
這個人量隔離樁偏移角度能精確到度。
三天的公示期缺失——他閉著眼都能找到。
四個人的臉色在三秒內完成了一輪色階變化。
從攻擊者變成了被審查對象。
鍾偉民是第一個回過神的。
他不能讓局面往這個方向走。
他拍了一下桌子。
「江默同志！」
稱呼從「江廳長」變成了「同志」。
「你不要在這裡搞你那套！這是省委定的一號工程！鹿書記親自批的！你要講政治站位！」
「你一個小小的廳長——」
他咬了一下舌頭。
不對。
江默已經不是副廳長了。
是廳長。
但「一個小小的廳長」這句話已經出口了。
收不回來。
執法記錄儀錄下了。
綠燈閃了一下。
江默沒有回應「政治站位」這四個字。
他做了一件事。
彎腰。
從帆布袋裡拿出四份文件。
A4紙。
裝訂好的。
每份兩頁。
他把四份文件分別推到了鍾偉民、孟慶華、周建設、高志勇的面前。
推的動作很輕。
紙張在桌面上滑了三十厘米。
剛好停在每個人的手邊。
精準。
鍾偉民低頭看了一眼封面。
他的手從桌面上抬起來——
又放下了。
封面上的標題用三號黑體印著。
《違規行政審批責任終身追究與放棄免責抗辯承諾書》。