第 491 章 12海里
八月，南戴河。
海風穿過敞開木窗，吹得桌上一疊加急南洋情報微微卷邊。
會議桌圍坐十數人，桌面鋪著大幅遠東全海域詳圖，所有人目光都盯著剛送來的簡報上，氣氛沉得壓人。
坐在桌首藤椅上的是上位，他指尖夾著半根未點燃的煙，手肘搭在扶手上，身子微微向後靠著。
他的目光慢悠悠掃過圖紙南洋區域，神色平靜，看不出喜怒。
身側端坐的周主任先伸手把情報推到桌子正中，眉頭輕輕蹙起，打破沉默的氛圍：
「上位，南洋那邊的動靜，近半年越來越大了。
先是扶持了北婆羅洲共和國，現在又拿著巨額現款，到處購買海島。
以後我們在南洋海域的影響力，恐怕......」
桌側靠前位置，一身戎裝的總參老將往前俯身，胸腔悶出一聲長嘆：
「從前我們所有人判斷，南華只求守住中南本土，沒有向外拓海的心思。
現在看來，我們全都低估了對方的眼光。」
他頓了頓，語氣加重幾分：「眼下對面聯合美國人對金島施壓，恐怕南海要落入南華手裡了。」
「等沿線島礁全部落入他們掌控，日後南洋所有海上通商通道，話語權大半要歸南華。」
「如今國際通用的還是三海里領海舊規則，這套標準是早年西方列強定下的，方便他們遠洋軍艦隨意抵近各國海岸偵察巡航。」
一番話說完，屋內瞬間靜了下來，只剩窗外海浪拍打礁石的細碎聲響。
上位捻了捻手裡的煙，依舊沒有點火，目光長久落在整片南海圖紙上，慢悠悠開口：
「人家懂得搶占法理空白，懂得提前布局萬裏海疆，倒是給我們上了一堂實實在在的課。」
他微微直起身子，手掌輕輕往桌面一拍：「前些年我們重心全放在內陸建設、北方陸地防線，
總覺得遠海荒島無足輕重，不值得耗費精力。
現在局勢擺在眼前，海權這塊，我們不能再冷眼觀望。」
「當下有兩件大事必須立刻落地。
其一，全面整理南海歷代史料，自古歸屬法理文書，對外發布正式公告，
嚴正申明南海所有島礁、附屬海域，自古便是我們固有疆域，任何國家私下交割、私自劃分海域，全部不具備法律效力。
其二，領海寬度必須重新劃定，不能繼續困在三海里的舊框架里束手束腳。」
「上位的意思是，重新劃分領海？」
「沒錯，劃個線，畫個十二海里。」
有人沉吟了一下：「國際上大部分國家用的是三海里。咱們定十二海里，會不會……」
上位看了他一眼：「三海里是誰定的？」
「英美定的。」
「英美定的，那就是他們家的規矩。他們定的規矩，憑什麼咱們要照著辦？」
上位站起身來，擦著火柴點燃手中香菸，淺吸一口，緩緩吐出一縷白煙：
「我們的海岸炮能打多遠？」
「海岸炮的有效射程在十二海里以上。」
上位點了點頭：「能打到就行，定了十二海里，渤海就能封起來，變成內海。
外國軍艦再想進來，就得先問問我們的炮答不答應。」
「列強心裡不樂意，儘管任由他們發表抗議文書。但屬於我們家門口的近海底線，半分、一寸都不能退讓。」
正說著，外面有人通報：「法學家到了。」
兩位法學家走進來，年紀都不小了，手裡拿著公文包，神情有些拘謹。
上位招呼他們坐下，讓人倒了茶，然後開門見山：
「今天請你們來，是想聽聽你們的專業意見。咱們要定領海寬度，你們覺得定多少合適？」
兩位法學家互相看了一眼，其中一位清了清嗓子，翻開帶來的文件，開始引用《海牙協議》和各種國際法條文。
他講得很詳細，結論也很明確，國際上通用的標準是三海里，如果定得太寬，美英可能會反對，搞不好會打仗。
上位聽得很認真，沒有打斷，一直等他說完。
兩位法學家講完之後，屋裡安靜了一會兒。
上位端起搪瓷缸子喝了一口水，開口說道：「老先生們的意見很好，很可貴，我們可以從另外的角度多想一想。
《海牙協議》不是聖旨，也不能按照美英等國的意志辦。」
他抬起頭，看著對面的人：「我們的領海線還是擴大一點有利。從各方面判斷，仗一時半會兒打不起來。
我們不願打，帝國主義就那麼想打？我看未必。
一定要打，我們也不怕，我們和西方聯軍已經較量過了，他們不過如此。」
上位把搪瓷缸往桌子上一頓，大手一揮：「就定十二海里。」
他囑咐道：「領海新規對外公布之後，海防所有部隊同步調整巡邏部署。
十二海里基線以內，任何外籍艦船，沒有我方通行許可，一律禁止闖入。
一旦越線，按照條例依規驅離，絕不心軟妥協。」
九月四日，北國發布聲明。
第一份公告完整梳理千年歷史法理，嚴正重申南海全部島礁與附屬海域固有主權。
明確否決一切殖民時代遺留的私下海域交割行為。
第二份公告正式廢止三海里舊領海標準，明文確立十二海里領海基線。
清晰劃定近海主權管控範圍，寫明外籍船隻、飛行器越線處置準則。
這份聲明在當時看起來像是一個大膽的宣示。
世界上的大多數國家用的是三海里，突然某個國家宣布十二海里，等於把自己的領海面積擴大了四倍。
但後來的事實證明，這個決定走在了時代前面。
因為不少國家心理都不平衡了。
1982年，《聯合國海洋法公約》正式規定「各國有權確定不超過十二海里的領海」。
十二海里從此成為國際標準，被全世界絕大多數國家採納。
海風穿過敞開木窗，吹得桌上一疊加急南洋情報微微卷邊。
會議桌圍坐十數人，桌面鋪著大幅遠東全海域詳圖，所有人目光都盯著剛送來的簡報上，氣氛沉得壓人。
坐在桌首藤椅上的是上位，他指尖夾著半根未點燃的煙，手肘搭在扶手上，身子微微向後靠著。
他的目光慢悠悠掃過圖紙南洋區域，神色平靜，看不出喜怒。
身側端坐的周主任先伸手把情報推到桌子正中，眉頭輕輕蹙起，打破沉默的氛圍：
「上位，南洋那邊的動靜，近半年越來越大了。
先是扶持了北婆羅洲共和國，現在又拿著巨額現款，到處購買海島。
以後我們在南洋海域的影響力，恐怕......」
桌側靠前位置，一身戎裝的總參老將往前俯身，胸腔悶出一聲長嘆：
「從前我們所有人判斷，南華只求守住中南本土，沒有向外拓海的心思。
現在看來，我們全都低估了對方的眼光。」
他頓了頓，語氣加重幾分：「眼下對面聯合美國人對金島施壓，恐怕南海要落入南華手裡了。」
「等沿線島礁全部落入他們掌控，日後南洋所有海上通商通道，話語權大半要歸南華。」
「如今國際通用的還是三海里領海舊規則，這套標準是早年西方列強定下的，方便他們遠洋軍艦隨意抵近各國海岸偵察巡航。」
一番話說完，屋內瞬間靜了下來，只剩窗外海浪拍打礁石的細碎聲響。
上位捻了捻手裡的煙，依舊沒有點火，目光長久落在整片南海圖紙上，慢悠悠開口：
「人家懂得搶占法理空白，懂得提前布局萬裏海疆，倒是給我們上了一堂實實在在的課。」
他微微直起身子，手掌輕輕往桌面一拍：「前些年我們重心全放在內陸建設、北方陸地防線，
總覺得遠海荒島無足輕重，不值得耗費精力。
現在局勢擺在眼前，海權這塊，我們不能再冷眼觀望。」
「當下有兩件大事必須立刻落地。
其一，全面整理南海歷代史料，自古歸屬法理文書，對外發布正式公告，
嚴正申明南海所有島礁、附屬海域，自古便是我們固有疆域，任何國家私下交割、私自劃分海域，全部不具備法律效力。
其二，領海寬度必須重新劃定，不能繼續困在三海里的舊框架里束手束腳。」
「上位的意思是，重新劃分領海？」
「沒錯，劃個線，畫個十二海里。」
有人沉吟了一下：「國際上大部分國家用的是三海里。咱們定十二海里，會不會……」
上位看了他一眼：「三海里是誰定的？」
「英美定的。」
「英美定的，那就是他們家的規矩。他們定的規矩，憑什麼咱們要照著辦？」
上位站起身來，擦著火柴點燃手中香菸，淺吸一口，緩緩吐出一縷白煙：
「我們的海岸炮能打多遠？」
「海岸炮的有效射程在十二海里以上。」
上位點了點頭：「能打到就行，定了十二海里，渤海就能封起來，變成內海。
外國軍艦再想進來，就得先問問我們的炮答不答應。」
「列強心裡不樂意，儘管任由他們發表抗議文書。但屬於我們家門口的近海底線，半分、一寸都不能退讓。」
正說著，外面有人通報：「法學家到了。」
兩位法學家走進來，年紀都不小了，手裡拿著公文包，神情有些拘謹。
上位招呼他們坐下，讓人倒了茶，然後開門見山：
「今天請你們來，是想聽聽你們的專業意見。咱們要定領海寬度，你們覺得定多少合適？」
兩位法學家互相看了一眼，其中一位清了清嗓子，翻開帶來的文件，開始引用《海牙協議》和各種國際法條文。
他講得很詳細，結論也很明確，國際上通用的標準是三海里，如果定得太寬，美英可能會反對，搞不好會打仗。
上位聽得很認真，沒有打斷，一直等他說完。
兩位法學家講完之後，屋裡安靜了一會兒。
上位端起搪瓷缸子喝了一口水，開口說道：「老先生們的意見很好，很可貴，我們可以從另外的角度多想一想。
《海牙協議》不是聖旨，也不能按照美英等國的意志辦。」
他抬起頭，看著對面的人：「我們的領海線還是擴大一點有利。從各方面判斷，仗一時半會兒打不起來。
我們不願打，帝國主義就那麼想打？我看未必。
一定要打，我們也不怕，我們和西方聯軍已經較量過了，他們不過如此。」
上位把搪瓷缸往桌子上一頓，大手一揮：「就定十二海里。」
他囑咐道：「領海新規對外公布之後，海防所有部隊同步調整巡邏部署。
十二海里基線以內，任何外籍艦船，沒有我方通行許可，一律禁止闖入。
一旦越線，按照條例依規驅離，絕不心軟妥協。」
九月四日，北國發布聲明。
第一份公告完整梳理千年歷史法理，嚴正重申南海全部島礁與附屬海域固有主權。
明確否決一切殖民時代遺留的私下海域交割行為。
第二份公告正式廢止三海里舊領海標準，明文確立十二海里領海基線。
清晰劃定近海主權管控範圍，寫明外籍船隻、飛行器越線處置準則。
這份聲明在當時看起來像是一個大膽的宣示。
世界上的大多數國家用的是三海里，突然某個國家宣布十二海里，等於把自己的領海面積擴大了四倍。
但後來的事實證明，這個決定走在了時代前面。
因為不少國家心理都不平衡了。
1982年，《聯合國海洋法公約》正式規定「各國有權確定不超過十二海里的領海」。
十二海里從此成為國際標準，被全世界絕大多數國家採納。