第251章 目標，三百城！
雷烈也皺著眉。
鐵山低頭看著攤在長案上的地圖，目光時不時落向花城周邊的四座外城。
三座衛星城交給花城官員，依舊受花城公府統轄。
清河四城卻已經隨著城主印一併交了出去。
秦放和趙坤固然都與花城親近，可城池到了他們手中，便有了自己的官署、軍隊與城運。
花城能夠與之結盟、通商、共進退，卻不能再像調動衛星城那樣直接發號施令。
那四座城距離花城並不算遠。
只要修通道路，再用虹道陣連接，完全可以圍繞花城形成一片緊密的城池群。
如今一朝分出，花城的直接勢力範圍確實縮小了一大截。
可眾人即便心疼，也沒有誰在大典上提出異議。
他們都知道，周雲既然這樣安排，心中必定早有打算。
吱呀。
議事廳大門被人從外推開。
眾人同時起身。
「主公。」
周雲邁步走進廳中，目光掃過眾人，隨後抬手示意。
「都坐吧。」
眾人重新落座。
周雲走到主位前，卻沒有立刻坐下。
他看了一眼長案上的地圖，又看向王富貴仍在來回撥動的手指，不禁笑了笑。
「大家對我今日將四座城池分出去的決定，想必多少都有些不解吧？」
議事廳里安靜了一息。
鐵山率先開口。
「主公必定有自己的用意。」
雷烈也跟著點頭。
「主公怎麼安排，臣便怎麼做。」
王富貴看看左邊，又看看右邊，最後忍不住嘆了口氣，起身拱手。
「主公，恕臣直言。」
「臣知道秦城主與趙城主都替花城流過血。今日的封賞，他們受得起，臣也絕無半點不服。」
他說到這裡，手指卻還是不由自主地搓了搓。
「可那終究是四座根基完整的城啊！」
「城牆、田地、礦脈、工坊、府庫，還有現成的人口，全都可以直接接手。若是歸入花城，用不了多久，四城便能與主城、衛星城連成一片。」
「十一座城被遷空以後守不住，這在預料之中。如今清河四城也分了出去，十五枚外城印，一枚都沒有留在花城主印里。」
說著，王富貴臉上的肉抽動了一下。
「只看花城治下的城池數量，咱們前陣子打了那麼久，忙了那麼久，簡直像是白忙活了一場啊！」
這句話顯然說進了眾人心裡。
鐵山緩緩點頭。
商幼君沒有出聲，一藍一紅的雙眸卻也落在了周雲身上。
就連雷烈都輕輕嗯了一聲。
只有夏暖暖沒有跟著表態。
她雙手抱著帳冊，明亮的眼睛安靜地望著周雲，其中看不見半點懷疑。
另一邊，婉兒與朱葛對視一眼，臉上都帶著淺淡笑意。
周雲將幾人的反應收入眼底。
「看來婉兒和軍師，已經明白我的想法了？」
朱葛輕搖羽扇。
「臣只是有所猜測，不敢妄下斷言。」
周雲微微點頭，「但說無妨。」
朱葛笑了笑，卻先將目光轉向婉兒。
「此事先有一筆治理上的帳。婉兒府主比臣算得更清楚。」
眾人隨之看向婉兒。
婉兒也沒有推辭。
她伸手將地圖向前挪了一些，指尖先後點過清河、南昌、烈風與楓葉。
「四城主力盡數折損於花城之下。」
「那些死去的士兵，在四城之中都有父母、妻兒與親朋。」
話音落下，聽出言外之意的雷烈眉頭卻皺得更緊。
「是他們出兵攻打花城在先。」
「成王敗寇，他們難道還有理由怨上我們？」
婉兒沒有立刻回答。
鐵山看著地圖沉默片刻，低聲開口：
「道理歸道理。」
「人死了，家裡總會有人傷心。」
雷烈張了張嘴。
他顯然仍舊覺得四城咎由自取，可想到那些收到陣亡消息的老人、婦人與孩子，最後還是將到了嘴邊的話咽了回去。
婉兒這才繼續說道：
「四城城主挑起戰爭，罪責在他們身上。可花城若直接派遣官員、軍隊接管四城，在當地百姓眼中，看到的只會是殺死他們親人的人又占據了他們的家園。」
「他們未必敢公開反抗，卻會把每一次換官、征糧、整軍，都看成花城對敗者的奪取。」
「到時，四城舊官署要重新清查，數十萬戶籍要重新編錄，潰軍、傷兵、孤兒寡母與戰後撫恤都要由花城接手。」
「五府剛剛建立，百萬新民也才完成初步安置。」
「若再將四座滿是戰後仇怨的城池全部納入直轄，需要投入的官員、軍隊與物資遠遠超過帳面所得。」
王富貴撥動手指的動作慢了下來。
他顯然已經開始計算這筆接管成本。
婉兒繼續道：
「秦城主和趙城主也參與了這場戰爭，四城百姓對他們同樣不會毫無怨言。」
「但秦城主本就紮根於這片區域多年，清河與南昌的官員、商隊和百姓都熟悉涸陽。趙城主與烈風之間的恩怨，更是四城上下人盡皆知。」
「由他們接管，可以最大程度保留原有官署與地方秩序。四城接下來面對的，是戰後撫恤、審案、整軍與恢復生產。」
「仇怨依舊存在，卻有了一件件能夠處理的具體事務，不會全部匯到花城與百萬新民身上。」
議事廳內安靜下來。
王富貴沉吟片刻，緩緩點頭。
「這麼算，四座城接進來以後，短時間內還真未必能賺錢。」
鐵山瞥了他一眼。
「你就惦記賺錢？」
「鐵府主，這帳總得有人算吧？」王富貴理直氣壯地回了一句，「一座城每天要吃多少糧，要發多少俸祿，要修多少屋舍道路，你當這些東西都是地里自己長出來的？」
「屋舍道路本來就得我修。」
「所以才更要算！」
眼看兩人又要爭起來，雷烈抬手敲了敲桌案。
「行了。」
「先聽軍師說第二筆帳。」
王富貴這才止住話頭，看向朱葛。
「軍師，治理的帳算完了，戰略上的帳又怎麼說？」
朱葛沒有立即回答。
他將羽扇放在膝上，伸手轉動地圖，把花城朝向眾人。
「清河與南昌併入涸陽以後，秦城主手中便有三座城。」
「烈風與楓葉併入班賀以後，趙城主手中同樣有三座城。」
朱葛的手指分別從兩處三城划過，最後停在花城外側。
「兩片三城之地，恰好分列花城通往人族城池密集區域的兩側。」
「他們能夠自行養兵、募人、徵稅與恢復生產。遇到尋常敵情，兩地便可自行應對。遇到強敵，六城也能通過商路、盟約與虹道陣互為支援。」
「如此一來，花城無需在四城長期駐紮重兵，也無需將大量官員耗在戰後整頓之中。」
「秦城主與趙城主保持各自城池的獨立，手中的力量卻會成為花城通往人族中心區域的兩道屏障。」
說到這裡，朱葛抬眼看向周雲。
「臣斗膽猜測，主公打算將花城今後的發展分成兩條路。」
「往人族城池密集之處，由秦城主、趙城主以及將來與花城交好的大漢城主向前。」
「花城自身，則調轉方向，向蠻荒深處開拓。」
羽扇落在地圖另一側大片空白區域。
那裡城池稀少，道路斷絕，只有荒山、密林與大片尚未探明的土地。
「一邊是獨立卻親近花城的盟友。」
「一邊是可以修路、築城、安置人口的廣袤蠻荒。」
「花城直接管轄的舊城數量雖然少了，能夠影響的區域卻會沿著兩個方向同時擴展。」
話音落下，在場眾人神情皆是一動。
雷烈低頭看著地圖，目光沿著清河、涸陽、南昌三城一路掃過，又轉向班賀、烈風與楓葉。
鐵山已經盯上了蠻荒中的河流與山脈。
商幼君沉默不語，手指卻輕輕搭在了地圖邊緣。
王富貴怔了片刻，隨即像是忽然想通了什麼。
「兩座三城屏障……」
「還能把花城的商路向人族腹地送出去。」
他的眼睛越來越亮。
「清河、南昌本就有商隊，烈風的道路和軍械工坊也十分完整。趙坤剛接管兩城，肯定缺糧、缺藥、缺穩定人心的貨物。」
「涸陽折損嚴重，也需要重新募兵、補充軍械。」
「四座城雖然送出去了，可他們恢復得越快，與花城的買賣就越大。」
說到這裡，王富貴一拍大腿。
「這帳能算！」
「而且大有賺頭！」
鐵山搖了搖頭。
「三句話離不開買賣。」
王富貴馬上頂了回去，「嘿，通商府不談買賣，難道跟你談怎麼砌牆？」
議事廳里頓時響起一陣低笑。
朱葛拱手向周雲拱手道：
「臣斗膽，若有錯漏，還請主公指正。」
周雲這才在主位上坐下。
他的手掌落在地圖上，緩緩撫過那片大片留白的蠻荒。
「其實，軍師和婉兒已經把我心中所想都說出來了。」
「花城從一座小城走到今日，經歷的戰爭已經夠多了。」
「十城宣戰，我們打下十城，最後帶走了百姓。」
「四城攻來，我們守住了花城，也留下了四枚城主印。」
「可若花城以後的每一次晉升，都要依靠攻下別人的城池，那麼三百座城，便意味著數百場戰爭，以及數不清的死傷。」
眾人臉上的笑意漸漸收斂。
周雲抬起目光。
「這條路，可以走，但我不準備這麼走。」
「蠻荒之中有大片無主之地，也有許多像白虎族一樣，被趕出家園、沒有城池可以依靠的人。」
「花城今後需要的城池，我們自己建。」
「沒有道路，天工府便把路修過去。」
「沒有城牆，便一塊磚、一塊石頭壘起來。」
「沒有人口，政務府便讓那些無家可歸的人重新擁有戶籍。」
「沒有商路，通商府便帶著貨物走出第一條路。」
「鎮軍府負責守住他們，明察府負責讓新的城池依舊遵循花城的律令。」
一句句話落下，眾人的目光也一點點聚集到那片空白的蠻荒之上。
那裡原本什麼都沒有。
可此刻在眾人眼中，一條條道路、一座座城牆與大片燈火，已經隱隱有了輪廓。
周雲的手指在地圖上輕輕一點。
「下級城晉升中級城，需要三百座城。」
王富貴喉結滾動了一下。
「三百座……」
這個數字對於不久前的花城來說，遙遠得如同天邊。
那時的城牆低矮殘破，城中百姓連飯都吃不飽。
獸潮一到，整座城都在斬殺線邊緣掙扎。
他們眼睜睜看著原本的城主死去，也曾以為花城很快就會跟著消失。
可如今，婉兒、雷烈與朱葛已經是黃金級。
五府正式建立。
主城之外還有鎮遠、天策、安民三座衛星城。
更遠處，秦放與趙坤各自掌握三城，願意替花城守住前方。
曾經遙不可及的「下級城」，已經被他們踩在了腳下。
那麼中級城……
真的還遠嗎？
雷烈的手掌一點點握緊，指節發出輕響。
鐵山盯著地圖上的蠻荒，胸膛緩緩起伏。
王富貴臉上的笑意再也壓不住。
就連一向冷靜的商幼君，異色雙眸也比往常明亮了幾分。
夏暖暖抱著帳冊，目光從眾人臉上一一掃過，最後落回周雲身上。
她的臉頰微微泛紅。
議事廳里沒有人高聲歡呼。
可每個人都感覺胸口像是揣進了一團火。
周雲看著眾人，繼續說道：
「三百城，就是我們的目標。」
「眼下，先將第一步走好。」
「朱葛。」
朱葛收起羽扇。
「臣在。」
「你與鐵山共同勘察花城通往蠻荒的地形，繪製道路、水源、礦脈與適合建城的位置。」
「先定下第一條拓荒路線。」
「臣領命。」
「鐵山。」
鐵山立即起身。
「臣在。」
「天工府清點工匠、器械與建材。路線確定以後，道路、水渠、驛站與前沿營地同時開工。」
鐵山抱拳。
「主公放心。」
「只要軍師把地方點出來，天工府就能把路修過去。」
周雲點了點頭，又看向婉兒。
「政務府提前擬定拓荒人口的招募、戶籍、土地與安置章程。」
「願意前往新城的人，要讓他們清楚去做什麼，能得到什麼，又需要承擔什麼。」
婉兒起身領命。
「臣會先從各處安置區與職業名冊中篩選合適人選，自願登記，絕不強征。」
............
鐵山低頭看著攤在長案上的地圖，目光時不時落向花城周邊的四座外城。
三座衛星城交給花城官員，依舊受花城公府統轄。
清河四城卻已經隨著城主印一併交了出去。
秦放和趙坤固然都與花城親近，可城池到了他們手中，便有了自己的官署、軍隊與城運。
花城能夠與之結盟、通商、共進退，卻不能再像調動衛星城那樣直接發號施令。
那四座城距離花城並不算遠。
只要修通道路，再用虹道陣連接，完全可以圍繞花城形成一片緊密的城池群。
如今一朝分出，花城的直接勢力範圍確實縮小了一大截。
可眾人即便心疼，也沒有誰在大典上提出異議。
他們都知道，周雲既然這樣安排，心中必定早有打算。
吱呀。
議事廳大門被人從外推開。
眾人同時起身。
「主公。」
周雲邁步走進廳中，目光掃過眾人，隨後抬手示意。
「都坐吧。」
眾人重新落座。
周雲走到主位前，卻沒有立刻坐下。
他看了一眼長案上的地圖，又看向王富貴仍在來回撥動的手指，不禁笑了笑。
「大家對我今日將四座城池分出去的決定，想必多少都有些不解吧？」
議事廳里安靜了一息。
鐵山率先開口。
「主公必定有自己的用意。」
雷烈也跟著點頭。
「主公怎麼安排，臣便怎麼做。」
王富貴看看左邊，又看看右邊，最後忍不住嘆了口氣，起身拱手。
「主公，恕臣直言。」
「臣知道秦城主與趙城主都替花城流過血。今日的封賞，他們受得起，臣也絕無半點不服。」
他說到這裡，手指卻還是不由自主地搓了搓。
「可那終究是四座根基完整的城啊！」
「城牆、田地、礦脈、工坊、府庫，還有現成的人口，全都可以直接接手。若是歸入花城，用不了多久，四城便能與主城、衛星城連成一片。」
「十一座城被遷空以後守不住，這在預料之中。如今清河四城也分了出去，十五枚外城印，一枚都沒有留在花城主印里。」
說著，王富貴臉上的肉抽動了一下。
「只看花城治下的城池數量，咱們前陣子打了那麼久，忙了那麼久，簡直像是白忙活了一場啊！」
這句話顯然說進了眾人心裡。
鐵山緩緩點頭。
商幼君沒有出聲，一藍一紅的雙眸卻也落在了周雲身上。
就連雷烈都輕輕嗯了一聲。
只有夏暖暖沒有跟著表態。
她雙手抱著帳冊，明亮的眼睛安靜地望著周雲，其中看不見半點懷疑。
另一邊，婉兒與朱葛對視一眼，臉上都帶著淺淡笑意。
周雲將幾人的反應收入眼底。
「看來婉兒和軍師，已經明白我的想法了？」
朱葛輕搖羽扇。
「臣只是有所猜測，不敢妄下斷言。」
周雲微微點頭，「但說無妨。」
朱葛笑了笑，卻先將目光轉向婉兒。
「此事先有一筆治理上的帳。婉兒府主比臣算得更清楚。」
眾人隨之看向婉兒。
婉兒也沒有推辭。
她伸手將地圖向前挪了一些，指尖先後點過清河、南昌、烈風與楓葉。
「四城主力盡數折損於花城之下。」
「那些死去的士兵，在四城之中都有父母、妻兒與親朋。」
話音落下，聽出言外之意的雷烈眉頭卻皺得更緊。
「是他們出兵攻打花城在先。」
「成王敗寇，他們難道還有理由怨上我們？」
婉兒沒有立刻回答。
鐵山看著地圖沉默片刻，低聲開口：
「道理歸道理。」
「人死了，家裡總會有人傷心。」
雷烈張了張嘴。
他顯然仍舊覺得四城咎由自取，可想到那些收到陣亡消息的老人、婦人與孩子，最後還是將到了嘴邊的話咽了回去。
婉兒這才繼續說道：
「四城城主挑起戰爭，罪責在他們身上。可花城若直接派遣官員、軍隊接管四城，在當地百姓眼中，看到的只會是殺死他們親人的人又占據了他們的家園。」
「他們未必敢公開反抗，卻會把每一次換官、征糧、整軍，都看成花城對敗者的奪取。」
「到時，四城舊官署要重新清查，數十萬戶籍要重新編錄，潰軍、傷兵、孤兒寡母與戰後撫恤都要由花城接手。」
「五府剛剛建立，百萬新民也才完成初步安置。」
「若再將四座滿是戰後仇怨的城池全部納入直轄，需要投入的官員、軍隊與物資遠遠超過帳面所得。」
王富貴撥動手指的動作慢了下來。
他顯然已經開始計算這筆接管成本。
婉兒繼續道：
「秦城主和趙城主也參與了這場戰爭，四城百姓對他們同樣不會毫無怨言。」
「但秦城主本就紮根於這片區域多年，清河與南昌的官員、商隊和百姓都熟悉涸陽。趙城主與烈風之間的恩怨，更是四城上下人盡皆知。」
「由他們接管，可以最大程度保留原有官署與地方秩序。四城接下來面對的，是戰後撫恤、審案、整軍與恢復生產。」
「仇怨依舊存在，卻有了一件件能夠處理的具體事務，不會全部匯到花城與百萬新民身上。」
議事廳內安靜下來。
王富貴沉吟片刻，緩緩點頭。
「這麼算，四座城接進來以後，短時間內還真未必能賺錢。」
鐵山瞥了他一眼。
「你就惦記賺錢？」
「鐵府主，這帳總得有人算吧？」王富貴理直氣壯地回了一句，「一座城每天要吃多少糧，要發多少俸祿，要修多少屋舍道路，你當這些東西都是地里自己長出來的？」
「屋舍道路本來就得我修。」
「所以才更要算！」
眼看兩人又要爭起來，雷烈抬手敲了敲桌案。
「行了。」
「先聽軍師說第二筆帳。」
王富貴這才止住話頭，看向朱葛。
「軍師，治理的帳算完了，戰略上的帳又怎麼說？」
朱葛沒有立即回答。
他將羽扇放在膝上，伸手轉動地圖，把花城朝向眾人。
「清河與南昌併入涸陽以後，秦城主手中便有三座城。」
「烈風與楓葉併入班賀以後，趙城主手中同樣有三座城。」
朱葛的手指分別從兩處三城划過，最後停在花城外側。
「兩片三城之地，恰好分列花城通往人族城池密集區域的兩側。」
「他們能夠自行養兵、募人、徵稅與恢復生產。遇到尋常敵情，兩地便可自行應對。遇到強敵，六城也能通過商路、盟約與虹道陣互為支援。」
「如此一來，花城無需在四城長期駐紮重兵，也無需將大量官員耗在戰後整頓之中。」
「秦城主與趙城主保持各自城池的獨立，手中的力量卻會成為花城通往人族中心區域的兩道屏障。」
說到這裡，朱葛抬眼看向周雲。
「臣斗膽猜測，主公打算將花城今後的發展分成兩條路。」
「往人族城池密集之處，由秦城主、趙城主以及將來與花城交好的大漢城主向前。」
「花城自身，則調轉方向，向蠻荒深處開拓。」
羽扇落在地圖另一側大片空白區域。
那裡城池稀少，道路斷絕，只有荒山、密林與大片尚未探明的土地。
「一邊是獨立卻親近花城的盟友。」
「一邊是可以修路、築城、安置人口的廣袤蠻荒。」
「花城直接管轄的舊城數量雖然少了，能夠影響的區域卻會沿著兩個方向同時擴展。」
話音落下，在場眾人神情皆是一動。
雷烈低頭看著地圖，目光沿著清河、涸陽、南昌三城一路掃過，又轉向班賀、烈風與楓葉。
鐵山已經盯上了蠻荒中的河流與山脈。
商幼君沉默不語，手指卻輕輕搭在了地圖邊緣。
王富貴怔了片刻，隨即像是忽然想通了什麼。
「兩座三城屏障……」
「還能把花城的商路向人族腹地送出去。」
他的眼睛越來越亮。
「清河、南昌本就有商隊，烈風的道路和軍械工坊也十分完整。趙坤剛接管兩城，肯定缺糧、缺藥、缺穩定人心的貨物。」
「涸陽折損嚴重，也需要重新募兵、補充軍械。」
「四座城雖然送出去了，可他們恢復得越快，與花城的買賣就越大。」
說到這裡，王富貴一拍大腿。
「這帳能算！」
「而且大有賺頭！」
鐵山搖了搖頭。
「三句話離不開買賣。」
王富貴馬上頂了回去，「嘿，通商府不談買賣，難道跟你談怎麼砌牆？」
議事廳里頓時響起一陣低笑。
朱葛拱手向周雲拱手道：
「臣斗膽，若有錯漏，還請主公指正。」
周雲這才在主位上坐下。
他的手掌落在地圖上，緩緩撫過那片大片留白的蠻荒。
「其實，軍師和婉兒已經把我心中所想都說出來了。」
「花城從一座小城走到今日，經歷的戰爭已經夠多了。」
「十城宣戰，我們打下十城，最後帶走了百姓。」
「四城攻來，我們守住了花城，也留下了四枚城主印。」
「可若花城以後的每一次晉升，都要依靠攻下別人的城池，那麼三百座城，便意味著數百場戰爭，以及數不清的死傷。」
眾人臉上的笑意漸漸收斂。
周雲抬起目光。
「這條路，可以走，但我不準備這麼走。」
「蠻荒之中有大片無主之地，也有許多像白虎族一樣，被趕出家園、沒有城池可以依靠的人。」
「花城今後需要的城池，我們自己建。」
「沒有道路，天工府便把路修過去。」
「沒有城牆，便一塊磚、一塊石頭壘起來。」
「沒有人口，政務府便讓那些無家可歸的人重新擁有戶籍。」
「沒有商路，通商府便帶著貨物走出第一條路。」
「鎮軍府負責守住他們，明察府負責讓新的城池依舊遵循花城的律令。」
一句句話落下，眾人的目光也一點點聚集到那片空白的蠻荒之上。
那裡原本什麼都沒有。
可此刻在眾人眼中，一條條道路、一座座城牆與大片燈火，已經隱隱有了輪廓。
周雲的手指在地圖上輕輕一點。
「下級城晉升中級城，需要三百座城。」
王富貴喉結滾動了一下。
「三百座……」
這個數字對於不久前的花城來說，遙遠得如同天邊。
那時的城牆低矮殘破，城中百姓連飯都吃不飽。
獸潮一到，整座城都在斬殺線邊緣掙扎。
他們眼睜睜看著原本的城主死去，也曾以為花城很快就會跟著消失。
可如今，婉兒、雷烈與朱葛已經是黃金級。
五府正式建立。
主城之外還有鎮遠、天策、安民三座衛星城。
更遠處，秦放與趙坤各自掌握三城，願意替花城守住前方。
曾經遙不可及的「下級城」，已經被他們踩在了腳下。
那麼中級城……
真的還遠嗎？
雷烈的手掌一點點握緊，指節發出輕響。
鐵山盯著地圖上的蠻荒，胸膛緩緩起伏。
王富貴臉上的笑意再也壓不住。
就連一向冷靜的商幼君，異色雙眸也比往常明亮了幾分。
夏暖暖抱著帳冊，目光從眾人臉上一一掃過，最後落回周雲身上。
她的臉頰微微泛紅。
議事廳里沒有人高聲歡呼。
可每個人都感覺胸口像是揣進了一團火。
周雲看著眾人，繼續說道：
「三百城，就是我們的目標。」
「眼下，先將第一步走好。」
「朱葛。」
朱葛收起羽扇。
「臣在。」
「你與鐵山共同勘察花城通往蠻荒的地形，繪製道路、水源、礦脈與適合建城的位置。」
「先定下第一條拓荒路線。」
「臣領命。」
「鐵山。」
鐵山立即起身。
「臣在。」
「天工府清點工匠、器械與建材。路線確定以後，道路、水渠、驛站與前沿營地同時開工。」
鐵山抱拳。
「主公放心。」
「只要軍師把地方點出來，天工府就能把路修過去。」
周雲點了點頭，又看向婉兒。
「政務府提前擬定拓荒人口的招募、戶籍、土地與安置章程。」
「願意前往新城的人，要讓他們清楚去做什麼，能得到什麼，又需要承擔什麼。」
婉兒起身領命。
「臣會先從各處安置區與職業名冊中篩選合適人選，自願登記，絕不強征。」
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