第36章 方瑜牛逼
「幾個人來的？」陸明問。
沈璃把手機拿下來，按了免提。
老張粗嗓門的聲音湧出來：「五個，開了一輛執法車，穿制服的三個，協管兩個。
領頭的姓馮，說是城管執法大隊二中隊的。來了之後先拍照，然後貼了封條，我說有住建局的報備手續，人家看都不看，說接到實名舉報，必須停工配合調查。」
「封條貼哪了？」
「一樓大門。」
「工人呢？」
「都在外面蹲著呢，沒讓進。」
「等著，我馬上到，不要起衝突。」
掛斷電話，陸明給方瑜發了條消息：「城管以噪音擾民為由封了萬家福工地，實名舉報，停工調查。」
方瑜的回覆二十秒後到：「城管無權對已取得住建報備的合法施工進行封停。噪音問題屬於環保部門管轄範圍，城管只有在施工時間違反市容管理條例的情況下才能介入。你確認一下施工時間是否在規定範圍內。」
陸明回了一條：「上午九點開工，下午六點收工，沒超時。」
方瑜：「那就是越權執法。你先去現場，別跟他們吵，全程錄像，我二十分鐘到。」
陸明收起手機，下樓上車。
邁巴赫從新城大廈出發，拐上中心路，七分鐘到萬家福。
商場正門前的空地上橫著一輛白底藍字的城管執法車，車屁股朝著馬路，停得很隨意，占了半條人行道。
一樓正門的捲簾門拉下來一半，上面貼了兩張紅色封條，交叉粘著，濕漉漉的還沒幹透。
十二個工人蹲在馬路牙子上，安全帽擱在腳邊，有人在抽菸，有人低頭刷手機。
施工隊老張站在路中間，滿頭汗，正對著一個穿制服的中年人比劃。
陸明把車停在對面，下車，沒急著過去。
他先掏出手機，打開錄像，對準現場從左到右慢慢掃了一遍。
封條、執法車、工人、制服人員，全部收入畫面。
然後他走過去。
老張一看見他，快步迎上來：「陸總來了，你跟他們說說吧，我說啥人家都不聽。」
領頭的馮隊長四十出頭，皮膚黑，顴骨高，脖子上掛著一個對講機，腰帶上別著執法記錄儀。他看了一眼陸明，又看了一眼馬路對面那輛邁巴赫。
「你是負責人？」
「陸明，雲夢投資有限公司法定代表人。」陸明站定，跟他保持兩步距離，「馮隊長，請問停工依據是什麼？」
馮隊長從腋下夾著的文件夾里抽出一張紙。
「實名舉報，周邊居民反映施工噪音嚴重影響正常生活。依據《城市市容和環境衛生管理條例》相關規定，責令即時停工，配合調查。」
陸明沒伸手接那張紙，而是用手機對著拍了一張照片。
「馮隊長，萬家福購物廣場的改造已經取得住建局的施工報備許可。」
「陸總，住建的報備是住建的事，我這邊接到的是群眾舉報。有舉報就得查，這是程序。」
「馮隊長，查可以，但封停需要書面的執法決定書，蓋城管局公章，註明法律法規依據和救濟途徑。你貼封條用的是什麼文書？」
馮隊長的表情繃了一下，媽的，上崗這麼多年，到哪不是一查一個準，這還是第一次碰見問城管要文書的。
「文書我們自然會補！讓你停工你就先停工！怎麼，你想抗法？」
「沒有文書，封條無效。」陸明的語氣始終平著，不高不低。
馮隊長把文件夾合上，夾在腋下，退了半步。
「陸總，我勸你配合一下。查完沒問題，自然解封。你硬要施工，後果自負。」
「馮隊長，我再確認一遍。」陸明舉著手機，錄像一直沒關。
「你今天的執法行為，有沒有正式的執法文書？」
馮隊長盯著他手裡的手機，太陽穴的肌肉動了一下。
「你在錄像？」
「對。」
「你還錄上像了……給我……」
「公民有權對行政執法行為進行監督和記錄。」
這句話不是陸明說的。
是方瑜說的。
她不知道什麼時候到的，站在陸明身後兩米的位置，黑色套裙，黑框眼鏡，手裡拿著她那個舊公文包。
「馮隊長。」方瑜走上前，從包里抽出一張名片遞過去，「正信律師事務所，方瑜。我是雲夢投資的法律顧問。」
馮隊長接過名片，看了一眼。
方瑜繼續說：「你們的執法程序存在三個問題。
第一，城管部門對建築施工噪音沒有直接管轄權，管轄權在生態環境局。
第二，實施行政強制措施，需要出具書面決定書並送達當事人，你們沒有。
第三，粘貼封條屬於查封扣押措施，適用《行政強制法》第二十二條，需經行政機關負責人批准。請問，你們城管局長批了嗎？」
三個問題，句句踩在程序的刀刃上。
馮隊長的臉色暗了一層。
沉默了四五秒，他掏出對講機，走到執法車旁邊，背對著眾人按下通話鍵，聲音壓得很低。
兩分鐘後，他走回來。
「今天先這樣。」馮隊長的語氣退了半格，「封條先不撤，我回去跟局裡匯報，等正式通知。」
「封條必須現在撤。」
方瑜的語氣沒有任何商量餘地，「沒有合法文書的封條本身就是違法行為。如果你們不主動撤除，我十分鐘之內向城管執法監督熱線投訴，同時向縣法院申請行政複議。」
馮隊長的喉結動了一下。
他回頭看了一眼那兩個協管，下巴朝封條的方向抬了抬。
「撕了。」
兩個協管走到捲簾門前，把那兩張紅色封條撕下來，紙片碎成幾塊落在地上。
馮隊長拉開執法車的車門。
「陸總，今天的事，我回去如實匯報。後續有什麼問題，走正規渠道。」
車門關上，引擎啟動，白色執法車調了個頭，駛出萬家福門前的空地。
工人們從馬路牙子上站起來，互相對視，有人已經開始往回搬工具了。
老張拍了拍褲腿上的灰，走過來。
「陸總，繼續干？」
「繼續。」
方瑜把公文包夾回腋下，站在陸明旁邊。
「這只是一道開胃菜。」方瑜推了推眼鏡，語氣微沉。
「我心裡有數。」陸明冷笑一聲，「胡奎這是急了。」
「他當然急，但絕不會就此罷休。城管碰了壁，接下來環保、消防、市場監管，他會變著法兒地折騰你。」
方瑜轉頭看向陸明，神色嚴峻，「他的目的不是一次性按死你，而是鈍刀子割肉，拖亂你的工期，耗干你的資金。」
「隨便耗。」
方瑜看了他一眼，沒說話，轉身往自己的車走。
陸明站在原地，看著方瑜的車駛出停車場。
這胡奎真是個狗皮膏藥。
工地里重新傳來撬棍撬鋁合金框架的悶響聲，一下，又一下。
手機又震了。
這次是一個沒存過的號碼，來電顯示歸屬地是省城鄭州。
陸明接起來。
「請問是陸明陸總嗎？」對方的聲音年輕、幹練，帶著明顯的職業腔調。
「我是。」
「您好，陸總。我是河南日報融媒體中心的記者，我姓林，叫林汐。
我們正在做一個'青年返鄉創業'的專題報導，市營商環境辦向我們推薦了您的案例。請問您近期方便接受一次採訪嗎？」
沈璃把手機拿下來，按了免提。
老張粗嗓門的聲音湧出來：「五個，開了一輛執法車，穿制服的三個，協管兩個。
領頭的姓馮，說是城管執法大隊二中隊的。來了之後先拍照，然後貼了封條，我說有住建局的報備手續，人家看都不看，說接到實名舉報，必須停工配合調查。」
「封條貼哪了？」
「一樓大門。」
「工人呢？」
「都在外面蹲著呢，沒讓進。」
「等著，我馬上到，不要起衝突。」
掛斷電話，陸明給方瑜發了條消息：「城管以噪音擾民為由封了萬家福工地，實名舉報，停工調查。」
方瑜的回覆二十秒後到：「城管無權對已取得住建報備的合法施工進行封停。噪音問題屬於環保部門管轄範圍，城管只有在施工時間違反市容管理條例的情況下才能介入。你確認一下施工時間是否在規定範圍內。」
陸明回了一條：「上午九點開工，下午六點收工，沒超時。」
方瑜：「那就是越權執法。你先去現場，別跟他們吵，全程錄像，我二十分鐘到。」
陸明收起手機，下樓上車。
邁巴赫從新城大廈出發，拐上中心路，七分鐘到萬家福。
商場正門前的空地上橫著一輛白底藍字的城管執法車，車屁股朝著馬路，停得很隨意，占了半條人行道。
一樓正門的捲簾門拉下來一半，上面貼了兩張紅色封條，交叉粘著，濕漉漉的還沒幹透。
十二個工人蹲在馬路牙子上，安全帽擱在腳邊，有人在抽菸，有人低頭刷手機。
施工隊老張站在路中間，滿頭汗，正對著一個穿制服的中年人比劃。
陸明把車停在對面，下車，沒急著過去。
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然後他走過去。
老張一看見他，快步迎上來：「陸總來了，你跟他們說說吧，我說啥人家都不聽。」
領頭的馮隊長四十出頭，皮膚黑，顴骨高，脖子上掛著一個對講機，腰帶上別著執法記錄儀。他看了一眼陸明，又看了一眼馬路對面那輛邁巴赫。
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陸明沒伸手接那張紙，而是用手機對著拍了一張照片。
「馮隊長，萬家福購物廣場的改造已經取得住建局的施工報備許可。」
「陸總，住建的報備是住建的事，我這邊接到的是群眾舉報。有舉報就得查，這是程序。」
「馮隊長，查可以，但封停需要書面的執法決定書，蓋城管局公章，註明法律法規依據和救濟途徑。你貼封條用的是什麼文書？」
馮隊長的表情繃了一下，媽的，上崗這麼多年，到哪不是一查一個準，這還是第一次碰見問城管要文書的。
「文書我們自然會補！讓你停工你就先停工！怎麼，你想抗法？」
「沒有文書，封條無效。」陸明的語氣始終平著，不高不低。
馮隊長把文件夾合上，夾在腋下，退了半步。
「陸總，我勸你配合一下。查完沒問題，自然解封。你硬要施工，後果自負。」
「馮隊長，我再確認一遍。」陸明舉著手機，錄像一直沒關。
「你今天的執法行為，有沒有正式的執法文書？」
馮隊長盯著他手裡的手機，太陽穴的肌肉動了一下。
「你在錄像？」
「對。」
「你還錄上像了……給我……」
「公民有權對行政執法行為進行監督和記錄。」
這句話不是陸明說的。
是方瑜說的。
她不知道什麼時候到的，站在陸明身後兩米的位置，黑色套裙，黑框眼鏡，手裡拿著她那個舊公文包。
「馮隊長。」方瑜走上前，從包里抽出一張名片遞過去，「正信律師事務所，方瑜。我是雲夢投資的法律顧問。」
馮隊長接過名片，看了一眼。
方瑜繼續說：「你們的執法程序存在三個問題。
第一，城管部門對建築施工噪音沒有直接管轄權，管轄權在生態環境局。
第二，實施行政強制措施，需要出具書面決定書並送達當事人，你們沒有。
第三，粘貼封條屬於查封扣押措施，適用《行政強制法》第二十二條，需經行政機關負責人批准。請問，你們城管局長批了嗎？」
三個問題，句句踩在程序的刀刃上。
馮隊長的臉色暗了一層。
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兩分鐘後，他走回來。
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「封條必須現在撤。」
方瑜的語氣沒有任何商量餘地，「沒有合法文書的封條本身就是違法行為。如果你們不主動撤除，我十分鐘之內向城管執法監督熱線投訴，同時向縣法院申請行政複議。」
馮隊長的喉結動了一下。
他回頭看了一眼那兩個協管，下巴朝封條的方向抬了抬。
「撕了。」
兩個協管走到捲簾門前，把那兩張紅色封條撕下來，紙片碎成幾塊落在地上。
馮隊長拉開執法車的車門。
「陸總，今天的事，我回去如實匯報。後續有什麼問題，走正規渠道。」
車門關上，引擎啟動，白色執法車調了個頭，駛出萬家福門前的空地。
工人們從馬路牙子上站起來，互相對視，有人已經開始往回搬工具了。
老張拍了拍褲腿上的灰，走過來。
「陸總，繼續干？」
「繼續。」
方瑜把公文包夾回腋下，站在陸明旁邊。
「這只是一道開胃菜。」方瑜推了推眼鏡，語氣微沉。
「我心裡有數。」陸明冷笑一聲，「胡奎這是急了。」
「他當然急，但絕不會就此罷休。城管碰了壁，接下來環保、消防、市場監管，他會變著法兒地折騰你。」
方瑜轉頭看向陸明，神色嚴峻，「他的目的不是一次性按死你，而是鈍刀子割肉，拖亂你的工期，耗干你的資金。」
「隨便耗。」
方瑜看了他一眼，沒說話，轉身往自己的車走。
陸明站在原地，看著方瑜的車駛出停車場。
這胡奎真是個狗皮膏藥。
工地里重新傳來撬棍撬鋁合金框架的悶響聲，一下，又一下。
手機又震了。
這次是一個沒存過的號碼，來電顯示歸屬地是省城鄭州。
陸明接起來。
「請問是陸明陸總嗎？」對方的聲音年輕、幹練，帶著明顯的職業腔調。
「我是。」
「您好，陸總。我是河南日報融媒體中心的記者，我姓林，叫林汐。
我們正在做一個'青年返鄉創業'的專題報導，市營商環境辦向我們推薦了您的案例。請問您近期方便接受一次採訪嗎？」