第69章 兩稅法的弊端
「殿下每年納多少戶稅？」
聽到陸珺提問，李令月愣了片刻，搖搖頭：「是馮延在管……」
她只知道需繳戶稅，但具體數額，壓根懶得過問，都由公主府家令負責。
陸珺笑道：「公主是一等戶，戶稅三年一大繳、每年一小繳，大年納三千文，小年納一千五百文。」
「這麼少？」李令月脫口而出。
隨即笑出聲來：「也不少，一千五百文夠百姓買許多糧食了。」
她有一千二百戶實封、有賜田、還常得各種珍玩賞賜，千把錢真不算啥。
自問自答間，已想明白。
「我懂你的意思了，戶稅分等太簡單，並未真正收到位。」
「從前豪族任意吸納流民，卻沒什麼負擔，按人丁來收，才能限制他們。」
忽然哎呀一聲：「一品限田百頃、限丁六十，豈非把我也算計了？」
李令月低頭偷瞄母親一眼，怕她責怪自己只顧私家、不顧朝廷。
果然，武曌目光灼灼掃來，讓她本已清涼下來的肌膚，又添瑩瑩汗珠。
被責怪濫情、刁蠻沒什麼，若母親嫌自己氣量不足，未來就不會考慮傳位……
陸珺笑道：「臣建議只限郡王以下，天家至親的親王、公主不問。」
政治，是要妥協的。
他如今毫無實權，只能提建議，需要爭取公主支持，就算是武曌本人，真正施行時，也會多般顧忌。
為了讓更多大臣同意，她必定會仔細斟酌限田、限丁的數量。
何況，她向來講究天家威儀，會給足至親排場，不會摳摳搜搜。
聽陸珺照顧天家，武曌笑著點頭：「親王、公主多不過十幾家，無妨。」
李令月這才安心下來，花容綻放，朝台階下眨眨眼，對陸珺示意感謝。
婉兒在旁瞧見，噘起嘴：「楚玉不過借你支持罷了，得意什麼……」
戶稅問題已經釐清，武曌繼續問：
「楚玉，那地稅呢？朕知道如今地稅納入地方義倉，與你所說應該不同。」
「你說按田收稅，包括如今的義倉麼？與租庸調又有何關係？」
「百姓有無額外負擔？」
她很有經驗，立刻抓住了重點。
華夏歷史上，稅賦改革多做並稅，初衷很好，卻總導致百姓實際賦稅加重。
例如兩稅法改革，是把戶稅、地稅等租庸調以外的雜稅合入，且按銅錢繳納戶稅，折賣損耗也併入正稅。
明朝一條鞭法改革，是把運輸損耗、均徭、里甲、土貢等折銀納入正稅。
雍正攤丁入畝是好事，結果地主轉嫁為佃戶地租，加增併入正稅。
朝廷本想避免額外攤派，實際只讓自己收取變簡單，百姓卻繳得更多了。
這一規律，稱為黃宗羲定律。
武曌沒聽過這定律，卻知道「水能載舟，亦能覆舟」，要先確認是否苛政。
否則不等豪族鬧起來，百姓會先造反，豪族趁機利用，問題就大了。
陸珺回答：
「如太后所言，如今地稅是用於義倉，幫助百姓渡過歉年。」
「每畝二升是貞觀二年的做法，永徽二年改為按戶徵收，已經與田畝無關了。」
「臣建議的地稅，包含兩部分。」
「義倉繳納，仍以每畝二升折算進去；租庸調中的租，以田畝徵收併入。」
「再由朝廷規定，十取其二歸於地方，以建設義倉；其八歸於朝廷，存入國庫。」
「租庸調中的庸、調，則合入戶稅之中，以人丁徵收。」
「調原本按戶徵收，因此要折算一下，原則是讓百姓少納、豪族多納。」
「可先選部分州縣作試點，逐次推行，對普通百姓而言，不增新稅、不加負擔，臣以為應不算苛政。」
關於義倉繳納，大唐曾反覆幾次。
貞觀二年，按每畝二升徵收。
永徽二年，改按戶徵收。
開元二十五年，又按每畝二升收。
後來兩稅法施行，朝廷明確表示，除兩稅外，不再收其他雜稅，包括義倉。
結果貞元元年、貞元九年兩次下令，遇到豐年，百姓應納糧建設義倉，朝廷打了自己的臉。
直到元和元年，才取消加征，從地稅抽兩成歸地方，建設常平倉、義倉。
陸珺一步到位，把地方稅和國稅合併，免得百姓罵朝廷出爾反爾。
另外，他規避了兩稅法的隱晦弊端。
楊炎把庸、調混入地稅之中，按田畝徵收，戶稅仍按戶徵收，表面去掉了人頭稅，其實並未減輕負擔。
到了宋朝，朝廷發現居然沒收人頭稅，於是又恢復加征此項。
這個政策一直延續到雍正，攤丁入畝，再次把人頭稅合入田稅。
陸珺提議戶稅按人丁徵收，看似徵收會變多，實則避開了後世隱患。
至於黃宗羲定律，很難繞過。
根源是，歷代官僚系統不斷膨脹，百姓平攤的養官成本在增加。
漢朝官員大約七千人，大唐約一萬八千人，中唐藩鎮割據後數量爆炸。
北宋三萬四千人，明朝文武共十萬人，清朝表面官員少，實則吏員也吃公家飯，數量更多。
因此歷代不斷加征賦稅，改革是為了收取簡單，無法減輕百姓負擔。
這是沒辦法的事。
哪天朝廷收不上稅了，就是王朝滅亡之時，喪亂數十載，百姓只會更慘。
陸珺要做的，是儘量把負擔攤到豪族，讓賦稅能收上來。
既有利於君主，也有利於百姓。
只是，必須緩緩圖之……
李令月聽母親有疑慮，追問對百姓有無額外負擔，當即替陸珺說話：
「楚玉的法子很好啊，既替朝廷著想，也替百姓著想，當然不是苛政！」
武曌當然知道是好法子，也知道陸珺思慮極深，是她從未想到的深度。
不止她，滿朝大臣都達不到。
太宗朝名相也達不到。
歷來能做複雜賦稅改革的人，如管仲、商鞅，無論結局如何，無一不是青史留名的大才。
單憑陸珺這一謀略，已經是不世出的能臣了，武曌自然沒有責備之意。
但她考慮得更深，緩緩道：「朕聽懂了，這方法抑制豪族、減輕百姓負擔，對朝廷和黎庶都有好處，但……」
言外之意，百姓覺得好，豪族卻勢必會大力反對。
她轉頭對李令月、婉兒道：
「御前奏對本就是絕密，朕要再重複一次，此策決不能說出去！」
「楚玉是謀國的純臣，不為謀身，若事先泄露出去，會有人攻擊他。」
「豪族在朝廷勢力很大，不少人身居高位，絕不能小覷！」
兩人同聲回答：「是！」
心裡各自都想：「我自然不會供出楚玉，根本不必鄭重強調。」
李令月更有一番計較：「這方法暫時用不了，若我當了皇帝，楚玉是在替我謀劃！」
這時，陸珺忽然開口：
「太后，臣也不怕豪族，臣的第三個辦法，會讓豪族漸漸勢弱。」
「到時朝廷之上，庶民出身者會越來越多，豪族會越來越少。」
「豪族自命不凡、有實力與朝廷對抗的時代，將一去不復返！」
聽到陸珺提問，李令月愣了片刻，搖搖頭：「是馮延在管……」
她只知道需繳戶稅，但具體數額，壓根懶得過問，都由公主府家令負責。
陸珺笑道：「公主是一等戶，戶稅三年一大繳、每年一小繳，大年納三千文，小年納一千五百文。」
「這麼少？」李令月脫口而出。
隨即笑出聲來：「也不少，一千五百文夠百姓買許多糧食了。」
她有一千二百戶實封、有賜田、還常得各種珍玩賞賜，千把錢真不算啥。
自問自答間，已想明白。
「我懂你的意思了，戶稅分等太簡單，並未真正收到位。」
「從前豪族任意吸納流民，卻沒什麼負擔，按人丁來收，才能限制他們。」
忽然哎呀一聲：「一品限田百頃、限丁六十，豈非把我也算計了？」
李令月低頭偷瞄母親一眼，怕她責怪自己只顧私家、不顧朝廷。
果然，武曌目光灼灼掃來，讓她本已清涼下來的肌膚，又添瑩瑩汗珠。
被責怪濫情、刁蠻沒什麼，若母親嫌自己氣量不足，未來就不會考慮傳位……
陸珺笑道：「臣建議只限郡王以下，天家至親的親王、公主不問。」
政治，是要妥協的。
他如今毫無實權，只能提建議，需要爭取公主支持，就算是武曌本人，真正施行時，也會多般顧忌。
為了讓更多大臣同意，她必定會仔細斟酌限田、限丁的數量。
何況，她向來講究天家威儀，會給足至親排場，不會摳摳搜搜。
聽陸珺照顧天家，武曌笑著點頭：「親王、公主多不過十幾家，無妨。」
李令月這才安心下來，花容綻放，朝台階下眨眨眼，對陸珺示意感謝。
婉兒在旁瞧見，噘起嘴：「楚玉不過借你支持罷了，得意什麼……」
戶稅問題已經釐清，武曌繼續問：
「楚玉，那地稅呢？朕知道如今地稅納入地方義倉，與你所說應該不同。」
「你說按田收稅，包括如今的義倉麼？與租庸調又有何關係？」
「百姓有無額外負擔？」
她很有經驗，立刻抓住了重點。
華夏歷史上，稅賦改革多做並稅，初衷很好，卻總導致百姓實際賦稅加重。
例如兩稅法改革，是把戶稅、地稅等租庸調以外的雜稅合入，且按銅錢繳納戶稅，折賣損耗也併入正稅。
明朝一條鞭法改革，是把運輸損耗、均徭、里甲、土貢等折銀納入正稅。
雍正攤丁入畝是好事，結果地主轉嫁為佃戶地租，加增併入正稅。
朝廷本想避免額外攤派，實際只讓自己收取變簡單，百姓卻繳得更多了。
這一規律，稱為黃宗羲定律。
武曌沒聽過這定律，卻知道「水能載舟，亦能覆舟」，要先確認是否苛政。
否則不等豪族鬧起來，百姓會先造反，豪族趁機利用，問題就大了。
陸珺回答：
「如太后所言，如今地稅是用於義倉，幫助百姓渡過歉年。」
「每畝二升是貞觀二年的做法，永徽二年改為按戶徵收，已經與田畝無關了。」
「臣建議的地稅，包含兩部分。」
「義倉繳納，仍以每畝二升折算進去；租庸調中的租，以田畝徵收併入。」
「再由朝廷規定，十取其二歸於地方，以建設義倉；其八歸於朝廷，存入國庫。」
「租庸調中的庸、調，則合入戶稅之中，以人丁徵收。」
「調原本按戶徵收，因此要折算一下，原則是讓百姓少納、豪族多納。」
「可先選部分州縣作試點，逐次推行，對普通百姓而言，不增新稅、不加負擔，臣以為應不算苛政。」
關於義倉繳納，大唐曾反覆幾次。
貞觀二年，按每畝二升徵收。
永徽二年，改按戶徵收。
開元二十五年，又按每畝二升收。
後來兩稅法施行，朝廷明確表示，除兩稅外，不再收其他雜稅，包括義倉。
結果貞元元年、貞元九年兩次下令，遇到豐年，百姓應納糧建設義倉，朝廷打了自己的臉。
直到元和元年，才取消加征，從地稅抽兩成歸地方，建設常平倉、義倉。
陸珺一步到位，把地方稅和國稅合併，免得百姓罵朝廷出爾反爾。
另外，他規避了兩稅法的隱晦弊端。
楊炎把庸、調混入地稅之中，按田畝徵收，戶稅仍按戶徵收，表面去掉了人頭稅，其實並未減輕負擔。
到了宋朝，朝廷發現居然沒收人頭稅，於是又恢復加征此項。
這個政策一直延續到雍正，攤丁入畝，再次把人頭稅合入田稅。
陸珺提議戶稅按人丁徵收，看似徵收會變多，實則避開了後世隱患。
至於黃宗羲定律，很難繞過。
根源是，歷代官僚系統不斷膨脹，百姓平攤的養官成本在增加。
漢朝官員大約七千人，大唐約一萬八千人，中唐藩鎮割據後數量爆炸。
北宋三萬四千人，明朝文武共十萬人，清朝表面官員少，實則吏員也吃公家飯，數量更多。
因此歷代不斷加征賦稅，改革是為了收取簡單，無法減輕百姓負擔。
這是沒辦法的事。
哪天朝廷收不上稅了，就是王朝滅亡之時，喪亂數十載，百姓只會更慘。
陸珺要做的，是儘量把負擔攤到豪族，讓賦稅能收上來。
既有利於君主，也有利於百姓。
只是，必須緩緩圖之……
李令月聽母親有疑慮，追問對百姓有無額外負擔，當即替陸珺說話：
「楚玉的法子很好啊，既替朝廷著想，也替百姓著想，當然不是苛政！」
武曌當然知道是好法子，也知道陸珺思慮極深，是她從未想到的深度。
不止她，滿朝大臣都達不到。
太宗朝名相也達不到。
歷來能做複雜賦稅改革的人，如管仲、商鞅，無論結局如何，無一不是青史留名的大才。
單憑陸珺這一謀略，已經是不世出的能臣了，武曌自然沒有責備之意。
但她考慮得更深，緩緩道：「朕聽懂了，這方法抑制豪族、減輕百姓負擔，對朝廷和黎庶都有好處，但……」
言外之意，百姓覺得好，豪族卻勢必會大力反對。
她轉頭對李令月、婉兒道：
「御前奏對本就是絕密，朕要再重複一次，此策決不能說出去！」
「楚玉是謀國的純臣，不為謀身，若事先泄露出去，會有人攻擊他。」
「豪族在朝廷勢力很大，不少人身居高位，絕不能小覷！」
兩人同聲回答：「是！」
心裡各自都想：「我自然不會供出楚玉，根本不必鄭重強調。」
李令月更有一番計較：「這方法暫時用不了，若我當了皇帝，楚玉是在替我謀劃！」
這時，陸珺忽然開口：
「太后，臣也不怕豪族，臣的第三個辦法，會讓豪族漸漸勢弱。」
「到時朝廷之上，庶民出身者會越來越多，豪族會越來越少。」
「豪族自命不凡、有實力與朝廷對抗的時代，將一去不復返！」