第五十六章：太子親授，最頂級的權謀手段！
「殿下。」
「您是想讓這十五萬關東流民進入渭北，打破陵邑的固有格局。」
「渭水以北，光是陵邑就有不下五十萬人口，加上十五萬關東流民，足可以設立一郡。」
田千秋思索片刻，忍不住問道。
「不錯。」
劉據讚賞道：「孤果然沒看錯你。」
「秦分四十九郡，立縣而治百姓。」
「時至今日，我大漢開拓河西，平定西南夷，版圖更加龐大。」
「郡縣制已經無法確保帝國中樞對地方的絕對掌控。」
「因而，郡之上設立新的行政體制勢在必行。」
「御史台一向派遣監察刺史前往監察諸郡、縣事宜。」
「倘若，以部監察御史管控區域劃分，實際意義上形成了對地方郡、縣的更上一層統治。」
「關中、三河（河東郡、河內郡、河南郡、弘農郡）直接受到帝國中央管轄。」
「確切來說，只有關中沒有形成完善的郡、縣格局。」
「三輔的出現為關中劃分為三郡提供了基礎，現在欠缺的便是人口劃分。」
「五座陵邑的人口多達六十餘萬，這就已經占據了整個關中人口的四分之一。」
「而且，這些陵邑遷入的大戶豪右掌握著天下最多的財富。」
「五十餘萬關東流民的進入恰恰是為了進一步打破關中勢力固有格局。」
「東方卿治下只有一座霸陵邑，十餘萬人口。」
「你不一樣，你治下有四座陵邑，五十萬人口。」
「我....」
田千秋本來就沒有東方卿、張棉的雄厚背景，還要接下最燙手的山芋，整個人都麻了。
「十五個典農司馬、典農丞。」
「這就是三十個八百石官員的空缺，文官、武官各占一半。」
「生活在陵邑的大戶豪右或許不會動心，可他們的子孫呢？」
劉據摸了摸下巴，玩味道。
『轟！！！』
這話就像一顆隕石從天而降，打破了田千秋的窘迫。
遷往陵邑的大戶豪右失去了在當地根深蒂固的人脈關係網，受到陵邑令的嚴密監控，別說當官了，就是自由自在的行走都無法做到，五陵惡少年的出現正是抗爭這一處境。
倘若能夠給予他們官職，治政掌軍，就相當於給了這些人上進的希望，他們又怎會不願意？
「殿下。」
想到這，田千秋眼眸閃爍著熠熠光芒。
「要想養活十五萬流民，至少需要五十五萬石糧食。」
「關中地區，土壤肥沃，通常春季種粟（小米），秋季種菽（大豆），兩季輪作。」
「按照每畝地平均能產1.5石粟、2石菽，哪怕不繳納賦稅，也要開墾出一千五百頃（十五萬畝）地。」
「你覺得陵邑這些大戶豪右會這麼輕易的讓你開墾嗎？」
劉據皮笑肉不笑的提醒道。
「不會。」
田千秋臉色異常凝重，他知道太子所說的一千五百頃只是最好的情況，要想養活十五萬流民，至少需要三千頃地，整個渭北地區一共才一萬兩千頃，這其中還要包括四座帝陵、陵邑。
陵邑民只免算賦（人頭稅）三年，之後按半繳納--每人每年六十錢，他們的徭役更重。
這就意味著五十萬陵邑百姓至少有一大半需要自己養活自己，墾荒種地是最直接的方法。
大漢實施陵邑制度近百年，渭北大多數土地都已經被開墾完畢，怎麼可能輕鬆墾荒三千頃？
「田千秋。」
「孤現在給你上一課。」
「做官最重要的是懂得利益最大化。」
「典農司馬、典農丞只是一個八百石的官位嗎？」
「對那些陵邑的豪右大戶來說，這是走出陵邑，發展家族的上升通道，且是唯一。」
「你說讓他們用一百頃地來換，這貴嗎？」
劉據意味深長地說道。
『原來如此！』
田千秋瞬間像是被打通了任督二脈，眼神中充滿了野望。
「除了糧食、田地，十五萬流民還缺少什麼？」
「他們什麼都缺，種子、農具、牲口.....」
「這些東西在陵邑都能得到，你明白嗎？」
「臣明白！」
田千秋心情激動的應道。
「要學會甄別哪些豪右大戶是可用的，哪些是不可用的。」
「十五個典農司馬，十五個典農丞，不是讓你隨便賣了出去。」
「有豪右大戶的支持，你可以放開手腳去干，比東方卿、張棉更快引入關東流民，安置下來。」
「趁著冬天還沒來，房屋、水渠都修建好，抓緊農卒訓練。」
「等到明年開春，一切都可以有條不紊的開展。」
「這十五萬人只是一個開始，一郡太守、三公九卿五監，能夠走到哪一步，就看你的努力了。」
劉據給他注入了一級強心針，那是滿滿的誘惑。
「諾。」
田千秋已經明悟自己該怎麼做，利用豪右大戶，委任得力幹將，安置十五萬關東流民，所有的一切都已經捋清楚了，只需要他親自去實施。
「且下去吧。」
見他已然明白意思，劉據下了逐客令。
「臣告退。」
田千秋懷揣著期冀，渾身充滿幹勁的離開了太子宮。
『帝國格局改變從此刻起！』
目送著他遠去的身影，劉據心中盪起了波瀾。
郡、縣二級統治體系已經不合時宜，帝國對地方的掌控力度越來越弱，否則，漢武帝晚年的起義不會層出不窮，所以，實施州、郡、縣三級統治體系迫在眉睫。
不過，設立州一級必須要汲取東漢末年、唐末的教訓，各州之間必須相互制衡，決不能放任他們做大。
而且，帝國中央必須直接掌控最精華的郡、縣，確保擁有鎮壓諸州的絕對實力。
西漢時期，從隴西、天水、安定、北地、上郡、西河六郡選拔的良家子組成了最精銳的漢軍（羽林、期門）。
東漢時期，從河東、河內、河南三郡選拔的良家子組成了漢軍最精銳的騎兵，橫掃天下。
這些都是帝國需要直接掌控的地方，以確保中央禁軍有源源不斷的精銳後備兵卒。
五十五萬關東流民完全融入關中，才能徹底奠定關中做為天下核心的地位，而後，三輔演變為三郡，通過設立雍州、司州，逐步將十三刺史部全部改為州。
最讓他在意的是田千秋、東方卿、張棉三人手中掌握的16500農卒，這些從關東流民中招募的農卒在經過嚴格的軍事訓練之後，絕對是精銳軍隊，還是直屬於他的京畿力量。
有了這些農卒，三輔之地必將牢牢地掌握在太子手中，這就是他最大的圖謀。
PS：十三個刺史部即冀州刺史部、兗州刺史部、青州刺史部、徐州刺史部、揚州刺史部、荊州刺史部、豫州刺史部、涼州刺史部、益州刺史部、幽州刺史部、并州刺史部、朔方刺史部、交趾刺史部。
「您是想讓這十五萬關東流民進入渭北，打破陵邑的固有格局。」
「渭水以北，光是陵邑就有不下五十萬人口，加上十五萬關東流民，足可以設立一郡。」
田千秋思索片刻，忍不住問道。
「不錯。」
劉據讚賞道：「孤果然沒看錯你。」
「秦分四十九郡，立縣而治百姓。」
「時至今日，我大漢開拓河西，平定西南夷，版圖更加龐大。」
「郡縣制已經無法確保帝國中樞對地方的絕對掌控。」
「因而，郡之上設立新的行政體制勢在必行。」
「御史台一向派遣監察刺史前往監察諸郡、縣事宜。」
「倘若，以部監察御史管控區域劃分，實際意義上形成了對地方郡、縣的更上一層統治。」
「關中、三河（河東郡、河內郡、河南郡、弘農郡）直接受到帝國中央管轄。」
「確切來說，只有關中沒有形成完善的郡、縣格局。」
「三輔的出現為關中劃分為三郡提供了基礎，現在欠缺的便是人口劃分。」
「五座陵邑的人口多達六十餘萬，這就已經占據了整個關中人口的四分之一。」
「而且，這些陵邑遷入的大戶豪右掌握著天下最多的財富。」
「五十餘萬關東流民的進入恰恰是為了進一步打破關中勢力固有格局。」
「東方卿治下只有一座霸陵邑，十餘萬人口。」
「你不一樣，你治下有四座陵邑，五十萬人口。」
「我....」
田千秋本來就沒有東方卿、張棉的雄厚背景，還要接下最燙手的山芋，整個人都麻了。
「十五個典農司馬、典農丞。」
「這就是三十個八百石官員的空缺，文官、武官各占一半。」
「生活在陵邑的大戶豪右或許不會動心，可他們的子孫呢？」
劉據摸了摸下巴，玩味道。
『轟！！！』
這話就像一顆隕石從天而降，打破了田千秋的窘迫。
遷往陵邑的大戶豪右失去了在當地根深蒂固的人脈關係網，受到陵邑令的嚴密監控，別說當官了，就是自由自在的行走都無法做到，五陵惡少年的出現正是抗爭這一處境。
倘若能夠給予他們官職，治政掌軍，就相當於給了這些人上進的希望，他們又怎會不願意？
「殿下。」
想到這，田千秋眼眸閃爍著熠熠光芒。
「要想養活十五萬流民，至少需要五十五萬石糧食。」
「關中地區，土壤肥沃，通常春季種粟（小米），秋季種菽（大豆），兩季輪作。」
「按照每畝地平均能產1.5石粟、2石菽，哪怕不繳納賦稅，也要開墾出一千五百頃（十五萬畝）地。」
「你覺得陵邑這些大戶豪右會這麼輕易的讓你開墾嗎？」
劉據皮笑肉不笑的提醒道。
「不會。」
田千秋臉色異常凝重，他知道太子所說的一千五百頃只是最好的情況，要想養活十五萬流民，至少需要三千頃地，整個渭北地區一共才一萬兩千頃，這其中還要包括四座帝陵、陵邑。
陵邑民只免算賦（人頭稅）三年，之後按半繳納--每人每年六十錢，他們的徭役更重。
這就意味著五十萬陵邑百姓至少有一大半需要自己養活自己，墾荒種地是最直接的方法。
大漢實施陵邑制度近百年，渭北大多數土地都已經被開墾完畢，怎麼可能輕鬆墾荒三千頃？
「田千秋。」
「孤現在給你上一課。」
「做官最重要的是懂得利益最大化。」
「典農司馬、典農丞只是一個八百石的官位嗎？」
「對那些陵邑的豪右大戶來說，這是走出陵邑，發展家族的上升通道，且是唯一。」
「你說讓他們用一百頃地來換，這貴嗎？」
劉據意味深長地說道。
『原來如此！』
田千秋瞬間像是被打通了任督二脈，眼神中充滿了野望。
「除了糧食、田地，十五萬流民還缺少什麼？」
「他們什麼都缺，種子、農具、牲口.....」
「這些東西在陵邑都能得到，你明白嗎？」
「臣明白！」
田千秋心情激動的應道。
「要學會甄別哪些豪右大戶是可用的，哪些是不可用的。」
「十五個典農司馬，十五個典農丞，不是讓你隨便賣了出去。」
「有豪右大戶的支持，你可以放開手腳去干，比東方卿、張棉更快引入關東流民，安置下來。」
「趁著冬天還沒來，房屋、水渠都修建好，抓緊農卒訓練。」
「等到明年開春，一切都可以有條不紊的開展。」
「這十五萬人只是一個開始，一郡太守、三公九卿五監，能夠走到哪一步，就看你的努力了。」
劉據給他注入了一級強心針，那是滿滿的誘惑。
「諾。」
田千秋已經明悟自己該怎麼做，利用豪右大戶，委任得力幹將，安置十五萬關東流民，所有的一切都已經捋清楚了，只需要他親自去實施。
「且下去吧。」
見他已然明白意思，劉據下了逐客令。
「臣告退。」
田千秋懷揣著期冀，渾身充滿幹勁的離開了太子宮。
『帝國格局改變從此刻起！』
目送著他遠去的身影，劉據心中盪起了波瀾。
郡、縣二級統治體系已經不合時宜，帝國對地方的掌控力度越來越弱，否則，漢武帝晚年的起義不會層出不窮，所以，實施州、郡、縣三級統治體系迫在眉睫。
不過，設立州一級必須要汲取東漢末年、唐末的教訓，各州之間必須相互制衡，決不能放任他們做大。
而且，帝國中央必須直接掌控最精華的郡、縣，確保擁有鎮壓諸州的絕對實力。
西漢時期，從隴西、天水、安定、北地、上郡、西河六郡選拔的良家子組成了最精銳的漢軍（羽林、期門）。
東漢時期，從河東、河內、河南三郡選拔的良家子組成了漢軍最精銳的騎兵，橫掃天下。
這些都是帝國需要直接掌控的地方，以確保中央禁軍有源源不斷的精銳後備兵卒。
五十五萬關東流民完全融入關中，才能徹底奠定關中做為天下核心的地位，而後，三輔演變為三郡，通過設立雍州、司州，逐步將十三刺史部全部改為州。
最讓他在意的是田千秋、東方卿、張棉三人手中掌握的16500農卒，這些從關東流民中招募的農卒在經過嚴格的軍事訓練之後，絕對是精銳軍隊，還是直屬於他的京畿力量。
有了這些農卒，三輔之地必將牢牢地掌握在太子手中，這就是他最大的圖謀。
PS：十三個刺史部即冀州刺史部、兗州刺史部、青州刺史部、徐州刺史部、揚州刺史部、荊州刺史部、豫州刺史部、涼州刺史部、益州刺史部、幽州刺史部、并州刺史部、朔方刺史部、交趾刺史部。