第51章 軍事改革計劃
對袁耀來說，不管是他寄予厚望的紡織業，還是涉及到仲氏擴張方向的廣陵攻略，都不是一朝一夕能完成的工作。
這屬於淮南的中長期計劃，而短期內，最重要的仍然是內政問題。
而內政中的重中之重，則是軍事方面的重組改革。
以前的仲氏軍，在兵制方面非常混亂，私兵制、募兵制還有壯丁制，可以說什麼都有，這種大雜燴不僅在管理上非常麻煩，實際用起來也相當低效。
再加上袁術的無窮遺毒，現在的仲氏軍在底子上依然非常拉胯，別看前不久剛剛擊敗了孫策，但那更多是戰略方面的成功，以及關羽這個意外因素。
事實上，袁耀剛剛接手軍政大權的時候，仲氏軍的平均年齡甚至快要接近四十歲了，放在東漢末年屬於妥妥的老頭軍隊，而且由於常年敗仗，戰鬥意願和軍事素質都很差，忠誠度方面更是基本沒有。
之後袁耀陸續做了一些改進工作，比如重新招募一些青壯加入軍隊，將那些不堪戰的老弱則淘汰出去，主要從事屯田工作，另外還有人事方面的一些變動，將個別害群之馬革職查辦。
這些改進顯然很有限，都只是治標的辦法，並沒有觸及根本。
而前段時間的帶清洗，軍方也有不少人受到了波及，這固然使得仲氏軍的戰力暴跌，軍心大為渙散，卻同樣是個破而後立的機會。
尤其袁耀正攜大勝孫策之勢，又有兩千禁軍的基本盤，加上關羽鎮場子，就算鬧出什麼事端也能壓下去，是時候動一波全身手術了。
袁耀來到城外的軍營，由曹性給他講解軍隊的近期整改情況，旁邊陪同的則是軍師劉曄，以及沒事就被提溜過來耳提面命的呂蒙。
這幾個人的組合很有講究，曹性是經驗豐富的高級武將，呂蒙是標準的普通基層軍官，劉曄則是總覽軍政的參謀長，可以說方方面面都考慮到了。
曹性先跟袁耀匯報起了他最近的核心工作，那就是集權，把所有的兵權歸攏到一處。
漢末時期，由於黃巾之亂的影響，朝廷允許地方自行招募武裝，導致這些招募的部曲往往只認直屬主將，出現了「我部下的部下不是我的部下」這一歷史奇景。
此外，各地豪強為了自保，也修築塢堡組建私兵，而他們根本不被納入正式編額，也不接受調度，一旦打仗就會變成不穩定因素。
這次的淮南保衛戰中，巢湖豪強張多許乾就擺了袁耀一道，直接臨陣倒戈，差點打破局勢天平。
針對這個問題，袁耀強行收取了各部曲的所有權，以整編抗敵，統一發餉的名義，要求麾下上交人員名冊，以後他們的糧餉、裝備、升遷包括家屬安置將全部由中樞統籌安排決定，將領僅有戰時指揮權，私自藏匿部曲則以謀逆論處。
至於豪強私兵，自從張多許乾跑路後，廬江本地的剩餘豪強在袁耀的長期打壓下，基本沒有敢再呲牙的，在袁耀承諾會讓他們繼續做富家翁後，便紛紛交出私人武裝，要麼編入正規軍，要麼作為本地的警備隊。
整體而言，由於淮南的體量較小，袁耀的這波集權操作基本沒有遇到太強的阻力，按曹性的估計，再有幾個月就能全部整改完畢。
不過光是收攏兵權僅僅只是第一步，而且調兵權和統兵權的分開，反倒會在短期時間內出現將不知兵，兵不知將的現象，造成戰力下滑，還需要其他配套措施。
袁耀指示道：「可以搞個參謀體系，就是把軍師職位擴大化，多設幾名參軍，分管情報、地形測繪、後勤協調、軍紀監督等等，提升主將的指揮能力。」
隨行文書下筆如飛，立刻將袁耀的話記錄下來。
袁耀說完後，曹性也提出了自己的個人想法：「兵制這方面，能不能再改下？」
曹性指出，目前的仲氏軍，包括東漢末年大部分諸侯的軍隊，多為屯田兵兼職，且耕且戰，兵農不分，往往要到農閒時才能集中訓練。
這種兵制的優點是維持成本低，而且有一定的產出，能自給自足，缺點同樣很明顯，那就是戰力低下，打不了硬仗。
所以曹性希望能多訓練些脫產的常備軍，不然將來遇上別人的精兵會很吃虧。
但這事其實不太好辦。
袁耀當然知道兵農分離能極大提高部隊的戰鬥力，但現實擺在這裡，他養不起太多職業軍隊。
「這樣吧，把我那兩千禁軍擴張一半，補到三千人，暫時先養這麼多吧。」
「至於部隊戰鬥力——寧濫勿缺，質量不夠數量來湊嘛。」
袁耀來了個反向思維。
曹性不是嫌屯田兵不好用，那就給他再整波更難用的，這時再看屯田兵這種半職業軍隊就順眼多了。
「淮南是四戰之地，必須隨時防範戰爭，這樣吧，凡是年滿十五歲的男丁，全都編入預備役，農閒時每月訓練三天，戰時負責守城、運糧、修工事等輔助工作，儘量不參加一線野戰。」
曹性：「……」
接下來，劉曄也談了談他的看法，主要集中在後勤方面，希望在軍中設置獨立的保障機構，專職負責軍械管理、糧草儲備、物資轉運等事務。
「好主意。」袁耀很讚賞：「我再補充一點，在軍中增設軍醫，提升傷兵營的作用，等我回頭寫本護士手冊，認真照著做至少能增加一倍的康復率。」
見別人都說了，呂蒙也大著膽子道：「大都督，我們這些當兵的其實沒那麼多追求，最關心的是軍功能不能兌現。」
「嗯。」袁耀點頭道：「賞罰分明自然是應該的。」
但要想真的做到賞罰分明，可不只是上下嘴皮子一碰就可以的。得制訂一套可以執行下去的軍功量化制度，得讓軍法官發揮自己的作用，及時核實每個人的軍功，還得有功曹吏專門負責這事，確保賞罰能落到實處。
最最重要的，則是獎賞一定得有東西可賞。
這就又涉及到財政問題了。
袁耀盤算了一下，他最近提出的這些大小改革方案，不管是刷新吏治提拔新人，還是大力發展紡織產業，以及軍事上的種種計劃，全都是吞金巨獸，光前期投入，預計沒有個幾千萬都拿不下來。
可淮南剛剛經歷過一場戰爭，本來就不富裕，也就之前宰了不少土豪劣紳，加上曹操刷的禮物，這才堵上了軍費窟窿。
而現在廬江剩下的那些豪強大多家底一般，要不然也倖存不到今天，更何況人家早早認清形勢，相當配合袁耀的統治，再拿他們開刀說不過去。
但這樣的話，袁耀該上哪變出這筆錢糧，作為淮南騰飛的啟動資金呢？
袁耀很快就有了一個主意。
還是豪強。
沒辦法，東漢末年也就這幫人有錢，不找他們找誰。
只是剛剛說到，廬江本地豪強已經快要變成窮鬼了，沒油水可榨了？
沒關係。
廬江沒錢了，這不是還有九江嘛！
袁耀：「你說豪強這玩意誰研究的呢，打一下就能爆金幣？」
這屬於淮南的中長期計劃，而短期內，最重要的仍然是內政問題。
而內政中的重中之重，則是軍事方面的重組改革。
以前的仲氏軍，在兵制方面非常混亂，私兵制、募兵制還有壯丁制，可以說什麼都有，這種大雜燴不僅在管理上非常麻煩，實際用起來也相當低效。
再加上袁術的無窮遺毒，現在的仲氏軍在底子上依然非常拉胯，別看前不久剛剛擊敗了孫策，但那更多是戰略方面的成功，以及關羽這個意外因素。
事實上，袁耀剛剛接手軍政大權的時候，仲氏軍的平均年齡甚至快要接近四十歲了，放在東漢末年屬於妥妥的老頭軍隊，而且由於常年敗仗，戰鬥意願和軍事素質都很差，忠誠度方面更是基本沒有。
之後袁耀陸續做了一些改進工作，比如重新招募一些青壯加入軍隊，將那些不堪戰的老弱則淘汰出去，主要從事屯田工作，另外還有人事方面的一些變動，將個別害群之馬革職查辦。
這些改進顯然很有限，都只是治標的辦法，並沒有觸及根本。
而前段時間的帶清洗，軍方也有不少人受到了波及，這固然使得仲氏軍的戰力暴跌，軍心大為渙散，卻同樣是個破而後立的機會。
尤其袁耀正攜大勝孫策之勢，又有兩千禁軍的基本盤，加上關羽鎮場子，就算鬧出什麼事端也能壓下去，是時候動一波全身手術了。
袁耀來到城外的軍營，由曹性給他講解軍隊的近期整改情況，旁邊陪同的則是軍師劉曄，以及沒事就被提溜過來耳提面命的呂蒙。
這幾個人的組合很有講究，曹性是經驗豐富的高級武將，呂蒙是標準的普通基層軍官，劉曄則是總覽軍政的參謀長，可以說方方面面都考慮到了。
曹性先跟袁耀匯報起了他最近的核心工作，那就是集權，把所有的兵權歸攏到一處。
漢末時期，由於黃巾之亂的影響，朝廷允許地方自行招募武裝，導致這些招募的部曲往往只認直屬主將，出現了「我部下的部下不是我的部下」這一歷史奇景。
此外，各地豪強為了自保，也修築塢堡組建私兵，而他們根本不被納入正式編額，也不接受調度，一旦打仗就會變成不穩定因素。
這次的淮南保衛戰中，巢湖豪強張多許乾就擺了袁耀一道，直接臨陣倒戈，差點打破局勢天平。
針對這個問題，袁耀強行收取了各部曲的所有權，以整編抗敵，統一發餉的名義，要求麾下上交人員名冊，以後他們的糧餉、裝備、升遷包括家屬安置將全部由中樞統籌安排決定，將領僅有戰時指揮權，私自藏匿部曲則以謀逆論處。
至於豪強私兵，自從張多許乾跑路後，廬江本地的剩餘豪強在袁耀的長期打壓下，基本沒有敢再呲牙的，在袁耀承諾會讓他們繼續做富家翁後，便紛紛交出私人武裝，要麼編入正規軍，要麼作為本地的警備隊。
整體而言，由於淮南的體量較小，袁耀的這波集權操作基本沒有遇到太強的阻力，按曹性的估計，再有幾個月就能全部整改完畢。
不過光是收攏兵權僅僅只是第一步，而且調兵權和統兵權的分開，反倒會在短期時間內出現將不知兵，兵不知將的現象，造成戰力下滑，還需要其他配套措施。
袁耀指示道：「可以搞個參謀體系，就是把軍師職位擴大化，多設幾名參軍，分管情報、地形測繪、後勤協調、軍紀監督等等，提升主將的指揮能力。」
隨行文書下筆如飛，立刻將袁耀的話記錄下來。
袁耀說完後，曹性也提出了自己的個人想法：「兵制這方面，能不能再改下？」
曹性指出，目前的仲氏軍，包括東漢末年大部分諸侯的軍隊，多為屯田兵兼職，且耕且戰，兵農不分，往往要到農閒時才能集中訓練。
這種兵制的優點是維持成本低，而且有一定的產出，能自給自足，缺點同樣很明顯，那就是戰力低下，打不了硬仗。
所以曹性希望能多訓練些脫產的常備軍，不然將來遇上別人的精兵會很吃虧。
但這事其實不太好辦。
袁耀當然知道兵農分離能極大提高部隊的戰鬥力，但現實擺在這裡，他養不起太多職業軍隊。
「這樣吧，把我那兩千禁軍擴張一半，補到三千人，暫時先養這麼多吧。」
「至於部隊戰鬥力——寧濫勿缺，質量不夠數量來湊嘛。」
袁耀來了個反向思維。
曹性不是嫌屯田兵不好用，那就給他再整波更難用的，這時再看屯田兵這種半職業軍隊就順眼多了。
「淮南是四戰之地，必須隨時防範戰爭，這樣吧，凡是年滿十五歲的男丁，全都編入預備役，農閒時每月訓練三天，戰時負責守城、運糧、修工事等輔助工作，儘量不參加一線野戰。」
曹性：「……」
接下來，劉曄也談了談他的看法，主要集中在後勤方面，希望在軍中設置獨立的保障機構，專職負責軍械管理、糧草儲備、物資轉運等事務。
「好主意。」袁耀很讚賞：「我再補充一點，在軍中增設軍醫，提升傷兵營的作用，等我回頭寫本護士手冊，認真照著做至少能增加一倍的康復率。」
見別人都說了，呂蒙也大著膽子道：「大都督，我們這些當兵的其實沒那麼多追求，最關心的是軍功能不能兌現。」
「嗯。」袁耀點頭道：「賞罰分明自然是應該的。」
但要想真的做到賞罰分明，可不只是上下嘴皮子一碰就可以的。得制訂一套可以執行下去的軍功量化制度，得讓軍法官發揮自己的作用，及時核實每個人的軍功，還得有功曹吏專門負責這事，確保賞罰能落到實處。
最最重要的，則是獎賞一定得有東西可賞。
這就又涉及到財政問題了。
袁耀盤算了一下，他最近提出的這些大小改革方案，不管是刷新吏治提拔新人，還是大力發展紡織產業，以及軍事上的種種計劃，全都是吞金巨獸，光前期投入，預計沒有個幾千萬都拿不下來。
可淮南剛剛經歷過一場戰爭，本來就不富裕，也就之前宰了不少土豪劣紳，加上曹操刷的禮物，這才堵上了軍費窟窿。
而現在廬江剩下的那些豪強大多家底一般，要不然也倖存不到今天，更何況人家早早認清形勢，相當配合袁耀的統治，再拿他們開刀說不過去。
但這樣的話，袁耀該上哪變出這筆錢糧，作為淮南騰飛的啟動資金呢？
袁耀很快就有了一個主意。
還是豪強。
沒辦法，東漢末年也就這幫人有錢，不找他們找誰。
只是剛剛說到，廬江本地豪強已經快要變成窮鬼了，沒油水可榨了？
沒關係。
廬江沒錢了，這不是還有九江嘛！
袁耀：「你說豪強這玩意誰研究的呢，打一下就能爆金幣？」