第六十一章 一郡大治，劉備的賢名廣傳
第68章 一郡大治，劉備的賢名廣傳
國淵所言的危機，的確是劉備目前所面臨的一大困境。
他不論是招降賊寇還是招徠流民，總是要給其田產安置的！
之前流民陸續而歸，郡縣還能緩緩安置，其中很多流離百姓在故鄉還有故居和田畝，可以復業。
實在沒有的，郡縣還能務盡全力，或者授其官田，或者授其露田，讓其墾荒。
畢竟泰山人口不算多，十二縣也還做不到野無曠土。只要田曹官吏恪盡職守，總能給他們找到一些無主荒地，用以墾荒。
但這次申屠璠率六百餘家來歸，那要安置就不是一件易事了。
六百餘家，說起來不多。在後世可能也就一個大村或者兩個小村的人口。
但在當世，這可能是一亭十里之地，才能安置下去。
讓田曹官員，自己找這麼多田地，那的確是強人所難了。
但劉備聞言，卻沒有喪氣，反而義氣奮發，按劍而起，道：「看來肅清泰山，剷除豪猾，就要從博縣開始了！」
張飛豹眼滿是興奮，當即手握長劍，跟在劉備身後，急切問道：「大哥打算從何處著手，剷除博縣豪猾？」
劉備一揮手，從容道：「就從田畝開始！月前我初到泰山之時，便申明法令，自我治郡起，凡郡中賦稅徭役，皆按朝廷法度徵收！」
「往事如過眼雲煙，我可以不予計較。但從今歲開始，若再有人隱匿田畝，藏匿戶口，則重罰不赦！」
說著，他看向崔淡和國淵，說道：「八月各縣須將轄內戶口、田畝、賦稅、刑獄、徭役等諸項政務統計造冊，由縣令長親自攜帶計簿，赴郡府核驗。」
「此舉除了為上計準備之外，亦是為了九月的徵收賦稅！各縣依此為憑，對田畝徵收田稅，對丁戶徵收口賦、算賦、更賦等。」
所謂八月算民，九月征賦。
漢制首重統計人口，就是為了更精準的徵收賦稅。
而這一切，也是劉備耐心等待的時機。
他此前按兵不動，在郡府蟄伏月余，示敵以無為，就是在麻痹豪強，令彼輩以為這位新太守不過是又一個無所作為的過客。一切法令不過是雷聲大雨點小罷了。
而等到徵稅之時，便是他拔劍出鞘之日！一舉剷除那些仗兵抗稅、以身試法的豪猾之輩。
此時劉備雙眸之中精光一閃，道：「按戶籍所載，永和年間泰山郡有六萬餘戶、四十餘萬口。如今在籍編戶僅餘三萬戶，人口不足十七萬。戶口減半，按理說，應當騰出多少無主荒田？」
「按一夫挾五口，治田百畝。減少了三萬戶、二十餘萬口，理應空出至少兩萬頃良田。即便除去戰亂拋荒、山崩水毀之地，郡府在冊官田也應當有六七千頃。然而如今田曹計簿之上，官田竟只剩兩百頃。」
接著他自光直視國淵，問道：「那剩下的田畝何在？若是賣給了豪強，為何豪強田畝未有任何增加？若被拋荒，田曹為何連五百頃荒地都籌措不出，來安置這六百餘戶百姓？」
真相只有一個！
那就是這些田，皆被豪強侵吞殆盡！彼輩田連阡陌，百姓卻無立錐之地。這便是泰山郡的癥結所在。
這道理張飛都能立即領悟出來，他聽到這裡，豹眼圓瞪，一拳砸在案幾之上，怒喝道：「這些賊子，少則侵占六七千頃，多則可能侵占兩萬餘頃田畝！」
他立即看向國淵，暴喝問道：「國田曹，那可有哪家大戶如實上報？這麼多田畝轉移，必有大戶人家，田連數百頃乃至上千頃才是。就先以博縣為例！」
國淵從容拱手，對劉備回道：「稟主公，淵來之前看過博縣長吏所上報冊文，博縣境內無田連百頃以上豪強。」
劉備不禁一笑，好，好，好！
博縣是野無曠土，連安置六百家流民的荒地都沒有。
同時博縣又人口銳減，上報戶籍才三千餘戶。
最後博縣又沒有一戶田連阡陌，多達百頃的豪強！
這三件不可能之事共存。
這些豪強是真的演都不演了！
劉備不是不能容忍豪強田連阡陌，兼併土地。
畢竟大漢如今是允許土地流通的，甚至自漢之後，歷史兩千多年，不立田制，豪強地主，一直都是先進生產力的代表。不然他們也不能一直是統治階級。
可他不能容忍，這些豪強把事做的這麼糙！不給國家，不給平民留一點活路！
而且他們這個先進生產力也確實沒什麼可驕傲的，畢竟他們的唯一競爭對手，也就是自給自足的封建小農了。
這也就罷了，關鍵是他們太過自私自利。
這先進生產力，上不能讓國家國富兵強，下不能讓小民安居樂業。到最後，只搞出個朱門酒臭，路有凍死骨。
所以說《荀子》有言：故枸木必將待、烝矯然後直！
今人之性惡，必將待師法然後正，得禮義然後治。
通俗點說，樹不修理不直溜，人不修理眼赳赳！
關羽就很好的掌握了這其中精髓，他丹鳳眼微睜，手撫須髯，殺氣凜然道：「大哥所有者，安置六百餘家需田畝五百頃。殺一戶豪猾之輩，抄其家產，五百頃田便迎刃而解了！」
國淵此時鄭重拱手，道：「府君請稍安。我知殺豪猾之輩，乃是國之大義。」
「似乎民憤一起，殺豪強，分田畝，一切問題皆迎刃而解。」
「但其實不然。豪強之輩，雖其中不乏侵吞百姓田宅，橫行鄉里者。但其依《四民月令》不違農時，穀物不可勝食也。實亦有利於國家社稷。」
「只一點，豪強兼併土地，不可能只為放在原地荒置。必亦租與佃農，令田畝盡得耕種。」
「今主公若殺一豪強，而將田畝分於流民，則良田原來租種佃戶何以為生？」
正因為國淵對豪強有所維護的張飛，怒氣頓時一滯。
他此前亦有莊園，自然清楚，豪強之家雖有豪猾之輩，但絕無憊懶之人。
他們最是精明，族中若有三百畝地，絕不會令其荒廢。同時，能用佃戶十人耕種，絕不多用二十戶。
所以民間，多是豪強之田盡得其耕，且效率更高，產糧更多。反倒是小民之田，常被荒置。
比如漢元帝時，諫議大夫貢禹便曾上書言：「故民棄本逐末，耕者不能半。貧民雖賜之田，猶賤賣以賈，窮則起為盜賊。何者？末利深而惑於錢也。」
若是真的把豪強土地盡分給流民，恐怕荒置的更多，泰山一郡，糧食產量銳減其半。
於是張飛焦急問道：「那國田曹以為當如何行事？」
國淵從容拱手，道：「府君明鑑。淵以為，治豪強如治水—鯀湮洪水，九年無功；
禹疏九河，地平天成。」
「泰山豪強盤根錯節數十年，其侵占官田、隱匿戶口，並非一朝一夕之事。若貿然以侵占田畝」之罪誅之，恐泰山豪強人人自危，鋌而走險。且若連根拔起，非但傷及豪強，更傷佃戶，致使田畝荒置。」
「故淵以為，不宜以侵占田畝」為名行雷霆之誅。豪強所懼者，非府君之威，乃府君之公也。若府君能示之以公，曉之以法，彼輩雖奸猾，亦不敢公然抗法。」
「淵以為，當今之計，當以正本清源為首，然後施以仁政。官府只計畝徵稅，豪強繳納多少稅賦，則認定其有多少田畝。余者盡充公田。此外，凡百姓可舉田為其所耕三年者，則為田畝之主。如此亦可以清查出隱匿戶口。」
「最後才是那些威逼百姓、仗兵抗稅者。這些才是府君當雷霆擊之的豪猾之輩。屆時師出有名，大義在握，便是盡抄其家、悉沒其田，也是咎由自取，天下誰人敢議府君的不是？」
最後，他慨然道：「如此，府君刀鋒所向，不過三五戶首惡。然泰山豪強必聞風震懾，爭相申報隱匿。屆時府庫自盈，官田自足。安置六百家流民，不過旬日之事耳。」
劉備聞言，拊掌讚嘆而起！
「妙！妙！妙啊！」
「依子尼之策，可謂是徵收賦稅、打擊兼併、清查戶籍一舉三得啊！」
豪強不肯全額納稅？
那就按照他們現在納稅的額度定其名下田畝。
你繳納了一百畝地的稅，那屬於你們全族的田畝就只有一百畝。
國淵是賢臣能吏，覽卷月余，很清楚那些豪強隱匿田畝的手段。
大抵不過是幾種，或與縣吏勾結，將熟田虛報為荒地；
或將田產掛在遠親名下，化整為零；
更有甚者，以賓客佃戶之名為其代持，田契與名籍上根本找不到本家姓名。
但對官府而言，盡皆無妨。你豪強說自己只有百畝良田，那就只認定你百畝之田了。
剩下的那些田畝，都歸持有者所有。朝廷會向他們徵稅。這一切都符合國家綱紀，官吏照章辦事。
同時對底層百姓和佃農，只要他們能舉證自己一直在耕種這片良田，這些無主良田便歸其所有了。
這等於是將官府與豪強的矛盾，變成了豪強內部的鬥爭。
而且這極其有利於耕者有其田，把豪強的土地分給那些真正耕田的佃農。
佃農見能夠將田畝轉化為自己的田產，也會主動向官府申報，從而清查豪強麾下隱匿的戶口。
這些人重新編戶齊民，那是劉備的一大政績。
為什麼歷來所有官員都注重招徠流民，就是因為人口是漢室賦稅的主要來源。
□賦針對三歲至十四歲的未成年人，每人每年二十錢；
算賦針對十五歲至五十六歲的成年人，每人每年一百二十錢。
此外，更賦作為以錢代役的代役金，通常也在算賦徵收期間一同繳納，每人每年三百錢。
清查出隱匿人口一萬人，那就是每年四百二十萬錢啊！
最後只有那些負隅頑抗，仗兵抗稅，又不允隱匿重新編戶的三五戶首惡，才是劉備刀鋒所向。
到時候他大義在身，彼輩咎由自取，誰也無法指責劉備的不是。
歸根到底，劉備這一切，都是在依國法行事。
哪怕最後真的豪強勾結朝中權貴，把他從泰山太守遷走，那他也是享譽天下的名臣典範，會讓他聲望大增。
隨後，劉備便下令道：「如此，一切便依子尼所言，由郡田曹與博縣田曹，全權負責此事。」
隨後劉備乃率領張飛、趙雲、國淵、崔琰等人一同前往博縣，會見名士申屠璠。
儀式劉備刻意辦得極為隆重。他不僅親率郡府諸曹掾史出城相迎，還令張飛率郡兵列隊護衛，旌旗獵獵，甲光曜日。
申屠璠見此陣仗，感動不已，當眾拜伏於地，涕泣道：「草民避亂山中數年，本以為此生再不見漢官威儀。今日得見府君，方知漢室未衰，仁政猶在！」
劉備雙手扶起，溫言撫慰，當眾宣布授申屠璠為郡府議曹掾，其隨行宗族六百餘家悉數編入博縣戶籍，按《歸田復業令》授田安置。
此言一出，隨行百姓歡聲雷動，申屠璠更是感激涕零。
崔淡亦在此時當眾公布新令：「自即日起，泰山郡各縣田畝，以所納田租定其數額。
凡無主荒田，耕種者向田曹申報，核實之後即為其永業，編入戶籍，依律納賦。凡仗兵抗稅、拒不申報者，一經查實，田產悉數沒入官庫，另科以隱匿之罪。」
此言一出，圍觀百姓頓時議論紛紛。
有幾位年長的鄉民當場跪地叩首，泣不成聲地喊道：「府君明察！小民世代耕種城南三十畝地，地契卻在十年前被申家奪走了。這些年小民一直在交租，能否請田曹為小民做主？」
且不惟小民如此，那些豪強亦是紛紛慌亂。最先坐不住的是那些將田產掛在遠親名下、以賓客佃戶代持的豪強。
他們隱匿田產的手段固然隱蔽，卻也有一處致命軟肋——真正的田主與名義上的田主之間，並無一紙具有官府效力的契約。
如今官府發話，誰納賦，誰就是田主；誰耕種，誰就能申報永業。
那些代持田產的遠親、賓客、佃戶，一旦動心，前往田曹申報，田產便立刻易主。
所以他們率先開始申報田畝，短短半旬便補齊田稅八百餘頃。
但他們申報田畝，田曹可不會因為一點田稅，便認可他們對一片田畝的主張。
他們必須得舉證，這麼多良田在其名下，是如何耕種的？
不然豈不是妄圖用區區一點田稅，就去侵占百姓良田？
這又使得豪強自己就不得不申報出來大量的隱藏戶籍。
如此不過數日，博縣田曹便清查出隱匿田產逾八百頃，重新編戶齊民者不下兩千口。
郡府官田數量更是從區區兩百餘頃猛增至一千餘頃，府庫亦入帳稅賦折合糧食不下三萬斛。
申屠璠所率六百餘家流民，順利安置在博縣城南新劃定的歸安亭內，新建歸德里、懷仁里、樂業里、安本里、向化里、復初里、申氏里等七個里。
每戶授田六十至八十畝不等，郡府貸給糧種農具。
而且現如今的官府也沒有那麼死板僵硬，他們屬於招徠而來的流民，編戶齊民的時候，已經過了上計之時，所以今年無需再交算賦、口賦等賦稅。
可以等到明年十月再繳納賦稅，可謂是十分寬厚。
歸附的百姓無不感念劉備仁德。
而就在這民情火熱之際，田豐亦已巡縣完成。
他將一月巡視所記載的案牘，奉於劉備案上，聲音里是壓抑不住的怒氣。
「主公，豐此行巡縣，首重複核各縣重大刑獄。這一查之下，簡直觸目驚心。泰山郡縣積弊之深，遠超豐之所料。豪猾橫行鄉里，侵掠百姓，魚肉閭左，累累罪行，罄竹難書。」
「有博縣大姓申氏，家主申軌，仗其弟申吳為縣中賊曹，強占民田四百餘畝，逼死農戶王叟父子三人。王叟之妻告至縣寺，申耽反誣其子為盜，當街鞭殺，暴屍三日示眾。」
「又有南城縣長胡昌，與豪強勾結，收受賄賂，凡豪強所告，無論虛實，必判其勝；
凡百姓所訴，無論冤屈，必判其敗。」
「豐此行短短數日，便有數十名鄉民攔路告狀，所訴之事，或田產被奪，或妻女被辱，或無故被刑，件件樁樁，皆有鐵證。」
劉備聞言，又詳細翻看簡牌，其中件件所載，遠超田豐所說。
除田豐所言之外，還有奉高胡氏，隱匿徒附兩百餘戶，私設刑堂，杖斃一名逃亡佃客，棄屍荒野，至今無人敢告。
此外尚有巨平王氏、南城劉氏等大族，或侵漁百姓，或勾結盜賊，累累罪行，不下十餘樁。
看完劉備將案牘重重砸在案上，拍案而起，慷慨厲聲道：「《尚書》有雲，樹德務滋，除惡務盡！今豪猾橫行，奪民之田，戕民之命，蔽民之冤，是邦本已蠹、社稷將傾！」
「我身為一方岳牧，若不能為民除害，何顏以對朝廷？」
「傳令，張飛率郡兵按冊拿人，將督郵所錄的申氏、胡氏、王氏、劉氏、張氏、趙氏六家首惡家主盡數鎖拿歸案。」
「備當親自坐鎮郡府，連日升堂鞫獄，將卷宗所載、百姓所告一一當堂對質。」
劉備斷案雷厲風行，其先從豪猾奸吏入手，將十二縣涉案田曹、賊曹等七十餘人盡皆打入刑獄。
又上奏罷免奉高、博縣、南武陽、南城、巨平、梁甫、費國、蓋縣、牟縣九縣十七名長吏！
泰山一郡十二縣，有五縣失其長，一縣失其令，七縣失其尉，四縣失其丞！
由是泰山震動，所有長吏皆知，劉備這位剛烈有不可犯之節的天下名士，是真的要大刀闊斧肅清泰山風氣了。
於是又有十四名長吏連夜掛印辭官而逃。
而肅清長吏的同時，劉備也沒有放過那些為非作歹的豪強。
其中五家族長皆被判刑，涉事子弟依罪論處，或徙邊，或沒為官奴。
只有胡氏家主拒不認罪，仗著家中豢養的兩百餘名賓客死士，竟敢聚眾對抗郡兵。
張飛當夜便率郡兵圍住了胡氏塢堡，不過半個時辰便攻破堡門，胡氏家主以下十七名首惡盡數被擒。
田豐依律判申氏家主斬刑，其餘從犯減死一等，胡氏名下三百餘頃田產悉數充公。
消息傳出，泰山震動。
那些原本還在觀望的豪強們，終於明白這位新太守不是來走過場的。
一時間，紛紛主動到各縣田曹申報田畝，出清隱匿！
十月丹桂飄香之際，十二縣風氣為之一清。
昔日仗勢凌人的豪強人人自危，被欺壓多年的鄉民終於揚眉吐氣。
而國淵提出的「以納賦定田畝」之策，不僅讓官田數量暴漲，更將大量隱匿戶口重新編入齊民。
劉備入郡僅僅數月，便一舉清查出豪強隱匿田畝三千餘頃，重新編戶齊民一萬一千餘戶。
府庫入帳稅賦折合糧食不下二十萬斛，錢貨愈三千餘萬。
上計之時，消息傳至洛陽，尚書台與司徒府俱是為之震動。
尚書令劉虞閱過計簿，撫掌而笑，對尚書盧植嘆道：「劉玄德治郡，不過數月，豪猾斂跡，流民歸附，田疇復墾，府庫充盈此真良二千石也！」
盧植亦為這得意弟子自豪，笑道：「玄德果是能吏，兼資文武。河北屯田已見其才，泰山治郡復彰其能。」
而不惟朝廷盛讚，便是士林清議，也是對此盛讚不已。
就連向來矜持的清議名士許劭聞之，亦評曰：「劉玄德之治泰山也，鋤豪強以正法度，撫黎庶以安民心，辟草萊以實倉廩，明刑獄以申冤屈一此四者，非獨能吏之才，實有古賢士之風。」
於是劉備仁厚君子，國之幹才，有先賢之風的評價又再度享譽天下。
而劉備對此，倒是全然不覺得有何值得稱讚。
他不過是做了一些名臣皆會做的事情罷了。肅清泰山之風，讓豪強斂跡。然後清查隱匿，編戶齊民，數月而得民萬餘戶。
包括那規模可觀的稅賦，也只是他嚴格依國法徵收而已。
經計畝徵稅之後，統計的如今泰山郡內，有田兩萬四千餘頃。合人均有田九畝多，不到十畝。
按田稅三十稅一，輕鬆徵收到二十餘萬斛糧食。
這看起來很多，其實分到各縣也就萬餘斛。
因為田稅作為實物稅，大部分留存地方。縣倉的粟米用於縣令、縣丞、縣尉等長吏的俸祿支出，縣中吏員的月食供給，郵驛往來人員的膳食，以及賑濟災荒、撫恤孤寡。
而口賦得的三千萬錢，更是僅僅他清查隱匿人口之後，依國法算民征賦所得。
其中大約有千萬錢要轉輸朝廷，比如皇帝修宮殿的錢就主要源自口賦。
然而，他眼中的分內之事，在泰山百姓看來卻如同天恩。
新歸附的流民在授田之後，紛紛在田頭立起了木碑，上書以「劉公田」三字。
更有博縣的三老，提議在縣中為劉備興建生祠。按漢時風俗，生祠是為在世之人所立的祠廟，用以感念其恩德，非有大功德於民者不得享此殊榮。
十月朔日，劉備升堂視事完畢，難得有半日閒暇。他帶著趙雲和幾名親衛策馬出城，沿汶水北行。
道旁不時可見鄉民在田間勞作，遠遠望見他的旗幟，便紛紛放下農具，跪伏於地。
劉備並不習慣這種陣仗，只揮手示意他們起身，便策馬而過。
直到他行到一處打穀場旁，才被數名小兒歌謠所吸引。
他們攜手而歌，唱的是新編的歌謠：「劉郎來，田疇開；劉郎在，豺虎哀。府君如冬日，照我泰山隈。」
劉備駐馬於穀場之旁，遙望著那一張張滿是笑容的稚嫩小臉，心中激盪難平。
他不過是做了一個官僚應該做的本分，依法徵收賦稅，依律平反冤獄。
這本是國家綱紀，是百姓頭頂最低程度的屏障；
可當這道屏障在漢末多年的貪墨與豪強盤剝中千瘡百孔時，偶爾有人將它重新撐起，百姓便感激涕零，視若再生。
不過，劉備來不及感慨多久，到了冬月，他就將所有精力投入到了下一件至關重要的大事當中。
那就是舉賢！
每年年末，地方守令都要舉孝廉，這可是太守樹立恩德，拉攏本地郡望，並發掘人才的一項關鍵政務。
國淵所言的危機，的確是劉備目前所面臨的一大困境。
他不論是招降賊寇還是招徠流民，總是要給其田產安置的！
之前流民陸續而歸，郡縣還能緩緩安置，其中很多流離百姓在故鄉還有故居和田畝，可以復業。
實在沒有的，郡縣還能務盡全力，或者授其官田，或者授其露田，讓其墾荒。
畢竟泰山人口不算多，十二縣也還做不到野無曠土。只要田曹官吏恪盡職守，總能給他們找到一些無主荒地，用以墾荒。
但這次申屠璠率六百餘家來歸，那要安置就不是一件易事了。
六百餘家，說起來不多。在後世可能也就一個大村或者兩個小村的人口。
但在當世，這可能是一亭十里之地，才能安置下去。
讓田曹官員，自己找這麼多田地，那的確是強人所難了。
但劉備聞言，卻沒有喪氣，反而義氣奮發，按劍而起，道：「看來肅清泰山，剷除豪猾，就要從博縣開始了！」
張飛豹眼滿是興奮，當即手握長劍，跟在劉備身後，急切問道：「大哥打算從何處著手，剷除博縣豪猾？」
劉備一揮手，從容道：「就從田畝開始！月前我初到泰山之時，便申明法令，自我治郡起，凡郡中賦稅徭役，皆按朝廷法度徵收！」
「往事如過眼雲煙，我可以不予計較。但從今歲開始，若再有人隱匿田畝，藏匿戶口，則重罰不赦！」
說著，他看向崔淡和國淵，說道：「八月各縣須將轄內戶口、田畝、賦稅、刑獄、徭役等諸項政務統計造冊，由縣令長親自攜帶計簿，赴郡府核驗。」
「此舉除了為上計準備之外，亦是為了九月的徵收賦稅！各縣依此為憑，對田畝徵收田稅，對丁戶徵收口賦、算賦、更賦等。」
所謂八月算民，九月征賦。
漢制首重統計人口，就是為了更精準的徵收賦稅。
而這一切，也是劉備耐心等待的時機。
他此前按兵不動，在郡府蟄伏月余，示敵以無為，就是在麻痹豪強，令彼輩以為這位新太守不過是又一個無所作為的過客。一切法令不過是雷聲大雨點小罷了。
而等到徵稅之時，便是他拔劍出鞘之日！一舉剷除那些仗兵抗稅、以身試法的豪猾之輩。
此時劉備雙眸之中精光一閃，道：「按戶籍所載，永和年間泰山郡有六萬餘戶、四十餘萬口。如今在籍編戶僅餘三萬戶，人口不足十七萬。戶口減半，按理說，應當騰出多少無主荒田？」
「按一夫挾五口，治田百畝。減少了三萬戶、二十餘萬口，理應空出至少兩萬頃良田。即便除去戰亂拋荒、山崩水毀之地，郡府在冊官田也應當有六七千頃。然而如今田曹計簿之上，官田竟只剩兩百頃。」
接著他自光直視國淵，問道：「那剩下的田畝何在？若是賣給了豪強，為何豪強田畝未有任何增加？若被拋荒，田曹為何連五百頃荒地都籌措不出，來安置這六百餘戶百姓？」
真相只有一個！
那就是這些田，皆被豪強侵吞殆盡！彼輩田連阡陌，百姓卻無立錐之地。這便是泰山郡的癥結所在。
這道理張飛都能立即領悟出來，他聽到這裡，豹眼圓瞪，一拳砸在案幾之上，怒喝道：「這些賊子，少則侵占六七千頃，多則可能侵占兩萬餘頃田畝！」
他立即看向國淵，暴喝問道：「國田曹，那可有哪家大戶如實上報？這麼多田畝轉移，必有大戶人家，田連數百頃乃至上千頃才是。就先以博縣為例！」
國淵從容拱手，對劉備回道：「稟主公，淵來之前看過博縣長吏所上報冊文，博縣境內無田連百頃以上豪強。」
劉備不禁一笑，好，好，好！
博縣是野無曠土，連安置六百家流民的荒地都沒有。
同時博縣又人口銳減，上報戶籍才三千餘戶。
最後博縣又沒有一戶田連阡陌，多達百頃的豪強！
這三件不可能之事共存。
這些豪強是真的演都不演了！
劉備不是不能容忍豪強田連阡陌，兼併土地。
畢竟大漢如今是允許土地流通的，甚至自漢之後，歷史兩千多年，不立田制，豪強地主，一直都是先進生產力的代表。不然他們也不能一直是統治階級。
可他不能容忍，這些豪強把事做的這麼糙！不給國家，不給平民留一點活路！
而且他們這個先進生產力也確實沒什麼可驕傲的，畢竟他們的唯一競爭對手，也就是自給自足的封建小農了。
這也就罷了，關鍵是他們太過自私自利。
這先進生產力，上不能讓國家國富兵強，下不能讓小民安居樂業。到最後，只搞出個朱門酒臭，路有凍死骨。
所以說《荀子》有言：故枸木必將待、烝矯然後直！
今人之性惡，必將待師法然後正，得禮義然後治。
通俗點說，樹不修理不直溜，人不修理眼赳赳！
關羽就很好的掌握了這其中精髓，他丹鳳眼微睜，手撫須髯，殺氣凜然道：「大哥所有者，安置六百餘家需田畝五百頃。殺一戶豪猾之輩，抄其家產，五百頃田便迎刃而解了！」
國淵此時鄭重拱手，道：「府君請稍安。我知殺豪猾之輩，乃是國之大義。」
「似乎民憤一起，殺豪強，分田畝，一切問題皆迎刃而解。」
「但其實不然。豪強之輩，雖其中不乏侵吞百姓田宅，橫行鄉里者。但其依《四民月令》不違農時，穀物不可勝食也。實亦有利於國家社稷。」
「只一點，豪強兼併土地，不可能只為放在原地荒置。必亦租與佃農，令田畝盡得耕種。」
「今主公若殺一豪強，而將田畝分於流民，則良田原來租種佃戶何以為生？」
正因為國淵對豪強有所維護的張飛，怒氣頓時一滯。
他此前亦有莊園，自然清楚，豪強之家雖有豪猾之輩，但絕無憊懶之人。
他們最是精明，族中若有三百畝地，絕不會令其荒廢。同時，能用佃戶十人耕種，絕不多用二十戶。
所以民間，多是豪強之田盡得其耕，且效率更高，產糧更多。反倒是小民之田，常被荒置。
比如漢元帝時，諫議大夫貢禹便曾上書言：「故民棄本逐末，耕者不能半。貧民雖賜之田，猶賤賣以賈，窮則起為盜賊。何者？末利深而惑於錢也。」
若是真的把豪強土地盡分給流民，恐怕荒置的更多，泰山一郡，糧食產量銳減其半。
於是張飛焦急問道：「那國田曹以為當如何行事？」
國淵從容拱手，道：「府君明鑑。淵以為，治豪強如治水—鯀湮洪水，九年無功；
禹疏九河，地平天成。」
「泰山豪強盤根錯節數十年，其侵占官田、隱匿戶口，並非一朝一夕之事。若貿然以侵占田畝」之罪誅之，恐泰山豪強人人自危，鋌而走險。且若連根拔起，非但傷及豪強，更傷佃戶，致使田畝荒置。」
「故淵以為，不宜以侵占田畝」為名行雷霆之誅。豪強所懼者，非府君之威，乃府君之公也。若府君能示之以公，曉之以法，彼輩雖奸猾，亦不敢公然抗法。」
「淵以為，當今之計，當以正本清源為首，然後施以仁政。官府只計畝徵稅，豪強繳納多少稅賦，則認定其有多少田畝。余者盡充公田。此外，凡百姓可舉田為其所耕三年者，則為田畝之主。如此亦可以清查出隱匿戶口。」
「最後才是那些威逼百姓、仗兵抗稅者。這些才是府君當雷霆擊之的豪猾之輩。屆時師出有名，大義在握，便是盡抄其家、悉沒其田，也是咎由自取，天下誰人敢議府君的不是？」
最後，他慨然道：「如此，府君刀鋒所向，不過三五戶首惡。然泰山豪強必聞風震懾，爭相申報隱匿。屆時府庫自盈，官田自足。安置六百家流民，不過旬日之事耳。」
劉備聞言，拊掌讚嘆而起！
「妙！妙！妙啊！」
「依子尼之策，可謂是徵收賦稅、打擊兼併、清查戶籍一舉三得啊！」
豪強不肯全額納稅？
那就按照他們現在納稅的額度定其名下田畝。
你繳納了一百畝地的稅，那屬於你們全族的田畝就只有一百畝。
國淵是賢臣能吏，覽卷月余，很清楚那些豪強隱匿田畝的手段。
大抵不過是幾種，或與縣吏勾結，將熟田虛報為荒地；
或將田產掛在遠親名下，化整為零；
更有甚者，以賓客佃戶之名為其代持，田契與名籍上根本找不到本家姓名。
但對官府而言，盡皆無妨。你豪強說自己只有百畝良田，那就只認定你百畝之田了。
剩下的那些田畝，都歸持有者所有。朝廷會向他們徵稅。這一切都符合國家綱紀，官吏照章辦事。
同時對底層百姓和佃農，只要他們能舉證自己一直在耕種這片良田，這些無主良田便歸其所有了。
這等於是將官府與豪強的矛盾，變成了豪強內部的鬥爭。
而且這極其有利於耕者有其田，把豪強的土地分給那些真正耕田的佃農。
佃農見能夠將田畝轉化為自己的田產，也會主動向官府申報，從而清查豪強麾下隱匿的戶口。
這些人重新編戶齊民，那是劉備的一大政績。
為什麼歷來所有官員都注重招徠流民，就是因為人口是漢室賦稅的主要來源。
□賦針對三歲至十四歲的未成年人，每人每年二十錢；
算賦針對十五歲至五十六歲的成年人，每人每年一百二十錢。
此外，更賦作為以錢代役的代役金，通常也在算賦徵收期間一同繳納，每人每年三百錢。
清查出隱匿人口一萬人，那就是每年四百二十萬錢啊！
最後只有那些負隅頑抗，仗兵抗稅，又不允隱匿重新編戶的三五戶首惡，才是劉備刀鋒所向。
到時候他大義在身，彼輩咎由自取，誰也無法指責劉備的不是。
歸根到底，劉備這一切，都是在依國法行事。
哪怕最後真的豪強勾結朝中權貴，把他從泰山太守遷走，那他也是享譽天下的名臣典範，會讓他聲望大增。
隨後，劉備便下令道：「如此，一切便依子尼所言，由郡田曹與博縣田曹，全權負責此事。」
隨後劉備乃率領張飛、趙雲、國淵、崔琰等人一同前往博縣，會見名士申屠璠。
儀式劉備刻意辦得極為隆重。他不僅親率郡府諸曹掾史出城相迎，還令張飛率郡兵列隊護衛，旌旗獵獵，甲光曜日。
申屠璠見此陣仗，感動不已，當眾拜伏於地，涕泣道：「草民避亂山中數年，本以為此生再不見漢官威儀。今日得見府君，方知漢室未衰，仁政猶在！」
劉備雙手扶起，溫言撫慰，當眾宣布授申屠璠為郡府議曹掾，其隨行宗族六百餘家悉數編入博縣戶籍，按《歸田復業令》授田安置。
此言一出，隨行百姓歡聲雷動，申屠璠更是感激涕零。
崔淡亦在此時當眾公布新令：「自即日起，泰山郡各縣田畝，以所納田租定其數額。
凡無主荒田，耕種者向田曹申報，核實之後即為其永業，編入戶籍，依律納賦。凡仗兵抗稅、拒不申報者，一經查實，田產悉數沒入官庫，另科以隱匿之罪。」
此言一出，圍觀百姓頓時議論紛紛。
有幾位年長的鄉民當場跪地叩首，泣不成聲地喊道：「府君明察！小民世代耕種城南三十畝地，地契卻在十年前被申家奪走了。這些年小民一直在交租，能否請田曹為小民做主？」
且不惟小民如此，那些豪強亦是紛紛慌亂。最先坐不住的是那些將田產掛在遠親名下、以賓客佃戶代持的豪強。
他們隱匿田產的手段固然隱蔽，卻也有一處致命軟肋——真正的田主與名義上的田主之間，並無一紙具有官府效力的契約。
如今官府發話，誰納賦，誰就是田主；誰耕種，誰就能申報永業。
那些代持田產的遠親、賓客、佃戶，一旦動心，前往田曹申報，田產便立刻易主。
所以他們率先開始申報田畝，短短半旬便補齊田稅八百餘頃。
但他們申報田畝，田曹可不會因為一點田稅，便認可他們對一片田畝的主張。
他們必須得舉證，這麼多良田在其名下，是如何耕種的？
不然豈不是妄圖用區區一點田稅，就去侵占百姓良田？
這又使得豪強自己就不得不申報出來大量的隱藏戶籍。
如此不過數日，博縣田曹便清查出隱匿田產逾八百頃，重新編戶齊民者不下兩千口。
郡府官田數量更是從區區兩百餘頃猛增至一千餘頃，府庫亦入帳稅賦折合糧食不下三萬斛。
申屠璠所率六百餘家流民，順利安置在博縣城南新劃定的歸安亭內，新建歸德里、懷仁里、樂業里、安本里、向化里、復初里、申氏里等七個里。
每戶授田六十至八十畝不等，郡府貸給糧種農具。
而且現如今的官府也沒有那麼死板僵硬，他們屬於招徠而來的流民，編戶齊民的時候，已經過了上計之時，所以今年無需再交算賦、口賦等賦稅。
可以等到明年十月再繳納賦稅，可謂是十分寬厚。
歸附的百姓無不感念劉備仁德。
而就在這民情火熱之際，田豐亦已巡縣完成。
他將一月巡視所記載的案牘，奉於劉備案上，聲音里是壓抑不住的怒氣。
「主公，豐此行巡縣，首重複核各縣重大刑獄。這一查之下，簡直觸目驚心。泰山郡縣積弊之深，遠超豐之所料。豪猾橫行鄉里，侵掠百姓，魚肉閭左，累累罪行，罄竹難書。」
「有博縣大姓申氏，家主申軌，仗其弟申吳為縣中賊曹，強占民田四百餘畝，逼死農戶王叟父子三人。王叟之妻告至縣寺，申耽反誣其子為盜，當街鞭殺，暴屍三日示眾。」
「又有南城縣長胡昌，與豪強勾結，收受賄賂，凡豪強所告，無論虛實，必判其勝；
凡百姓所訴，無論冤屈，必判其敗。」
「豐此行短短數日，便有數十名鄉民攔路告狀，所訴之事，或田產被奪，或妻女被辱，或無故被刑，件件樁樁，皆有鐵證。」
劉備聞言，又詳細翻看簡牌，其中件件所載，遠超田豐所說。
除田豐所言之外，還有奉高胡氏，隱匿徒附兩百餘戶，私設刑堂，杖斃一名逃亡佃客，棄屍荒野，至今無人敢告。
此外尚有巨平王氏、南城劉氏等大族，或侵漁百姓，或勾結盜賊，累累罪行，不下十餘樁。
看完劉備將案牘重重砸在案上，拍案而起，慷慨厲聲道：「《尚書》有雲，樹德務滋，除惡務盡！今豪猾橫行，奪民之田，戕民之命，蔽民之冤，是邦本已蠹、社稷將傾！」
「我身為一方岳牧，若不能為民除害，何顏以對朝廷？」
「傳令，張飛率郡兵按冊拿人，將督郵所錄的申氏、胡氏、王氏、劉氏、張氏、趙氏六家首惡家主盡數鎖拿歸案。」
「備當親自坐鎮郡府，連日升堂鞫獄，將卷宗所載、百姓所告一一當堂對質。」
劉備斷案雷厲風行，其先從豪猾奸吏入手，將十二縣涉案田曹、賊曹等七十餘人盡皆打入刑獄。
又上奏罷免奉高、博縣、南武陽、南城、巨平、梁甫、費國、蓋縣、牟縣九縣十七名長吏！
泰山一郡十二縣，有五縣失其長，一縣失其令，七縣失其尉，四縣失其丞！
由是泰山震動，所有長吏皆知，劉備這位剛烈有不可犯之節的天下名士，是真的要大刀闊斧肅清泰山風氣了。
於是又有十四名長吏連夜掛印辭官而逃。
而肅清長吏的同時，劉備也沒有放過那些為非作歹的豪強。
其中五家族長皆被判刑，涉事子弟依罪論處，或徙邊，或沒為官奴。
只有胡氏家主拒不認罪，仗著家中豢養的兩百餘名賓客死士，竟敢聚眾對抗郡兵。
張飛當夜便率郡兵圍住了胡氏塢堡，不過半個時辰便攻破堡門，胡氏家主以下十七名首惡盡數被擒。
田豐依律判申氏家主斬刑，其餘從犯減死一等，胡氏名下三百餘頃田產悉數充公。
消息傳出，泰山震動。
那些原本還在觀望的豪強們，終於明白這位新太守不是來走過場的。
一時間，紛紛主動到各縣田曹申報田畝，出清隱匿！
十月丹桂飄香之際，十二縣風氣為之一清。
昔日仗勢凌人的豪強人人自危，被欺壓多年的鄉民終於揚眉吐氣。
而國淵提出的「以納賦定田畝」之策，不僅讓官田數量暴漲，更將大量隱匿戶口重新編入齊民。
劉備入郡僅僅數月，便一舉清查出豪強隱匿田畝三千餘頃，重新編戶齊民一萬一千餘戶。
府庫入帳稅賦折合糧食不下二十萬斛，錢貨愈三千餘萬。
上計之時，消息傳至洛陽，尚書台與司徒府俱是為之震動。
尚書令劉虞閱過計簿，撫掌而笑，對尚書盧植嘆道：「劉玄德治郡，不過數月，豪猾斂跡，流民歸附，田疇復墾，府庫充盈此真良二千石也！」
盧植亦為這得意弟子自豪，笑道：「玄德果是能吏，兼資文武。河北屯田已見其才，泰山治郡復彰其能。」
而不惟朝廷盛讚，便是士林清議，也是對此盛讚不已。
就連向來矜持的清議名士許劭聞之，亦評曰：「劉玄德之治泰山也，鋤豪強以正法度，撫黎庶以安民心，辟草萊以實倉廩，明刑獄以申冤屈一此四者，非獨能吏之才，實有古賢士之風。」
於是劉備仁厚君子，國之幹才，有先賢之風的評價又再度享譽天下。
而劉備對此，倒是全然不覺得有何值得稱讚。
他不過是做了一些名臣皆會做的事情罷了。肅清泰山之風，讓豪強斂跡。然後清查隱匿，編戶齊民，數月而得民萬餘戶。
包括那規模可觀的稅賦，也只是他嚴格依國法徵收而已。
經計畝徵稅之後，統計的如今泰山郡內，有田兩萬四千餘頃。合人均有田九畝多，不到十畝。
按田稅三十稅一，輕鬆徵收到二十餘萬斛糧食。
這看起來很多，其實分到各縣也就萬餘斛。
因為田稅作為實物稅，大部分留存地方。縣倉的粟米用於縣令、縣丞、縣尉等長吏的俸祿支出，縣中吏員的月食供給，郵驛往來人員的膳食，以及賑濟災荒、撫恤孤寡。
而口賦得的三千萬錢，更是僅僅他清查隱匿人口之後，依國法算民征賦所得。
其中大約有千萬錢要轉輸朝廷，比如皇帝修宮殿的錢就主要源自口賦。
然而，他眼中的分內之事，在泰山百姓看來卻如同天恩。
新歸附的流民在授田之後，紛紛在田頭立起了木碑，上書以「劉公田」三字。
更有博縣的三老，提議在縣中為劉備興建生祠。按漢時風俗，生祠是為在世之人所立的祠廟，用以感念其恩德，非有大功德於民者不得享此殊榮。
十月朔日，劉備升堂視事完畢，難得有半日閒暇。他帶著趙雲和幾名親衛策馬出城，沿汶水北行。
道旁不時可見鄉民在田間勞作，遠遠望見他的旗幟，便紛紛放下農具，跪伏於地。
劉備並不習慣這種陣仗，只揮手示意他們起身，便策馬而過。
直到他行到一處打穀場旁，才被數名小兒歌謠所吸引。
他們攜手而歌，唱的是新編的歌謠：「劉郎來，田疇開；劉郎在，豺虎哀。府君如冬日，照我泰山隈。」
劉備駐馬於穀場之旁，遙望著那一張張滿是笑容的稚嫩小臉，心中激盪難平。
他不過是做了一個官僚應該做的本分，依法徵收賦稅，依律平反冤獄。
這本是國家綱紀，是百姓頭頂最低程度的屏障；
可當這道屏障在漢末多年的貪墨與豪強盤剝中千瘡百孔時，偶爾有人將它重新撐起，百姓便感激涕零，視若再生。
不過，劉備來不及感慨多久，到了冬月，他就將所有精力投入到了下一件至關重要的大事當中。
那就是舉賢！
每年年末，地方守令都要舉孝廉，這可是太守樹立恩德，拉攏本地郡望，並發掘人才的一項關鍵政務。